明年限塑令

E. 十年限塑為何更需要反思消費行為

5月28日《人民日報》報道，從2008年6月1日實施「限塑令」以來，大型商超的使用量明顯下降，替代品增加，但隨著電商、快遞、外賣等新業態發展，塑料餐盒、塑料包裝等消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。「限塑令」推行已十年了，其效果看看各地的垃圾掩埋場就可知道。有時想，我們侵佔污染子孫後代的生存環境時的那種自私冷酷，一如那個說出「我死後，哪怕洪水滔天」的路易十五。

從消費立場出發發明的一次性塑料製品體現出的便利性至今無可超越。消費者可以用極低廉的代價，隨心所欲地購買然後隨手丟棄。但是，這種便利是以另一種不便利為基礎的——那就是犧牲環境。當白色塑料焚燒或掩埋後污染我們的水源，污染我們的空氣，甚至我們食用的海魚體內都含有塑料微粒時，我們會明白，我們收獲的不便是遠遠大於使用一次性塑料產品的便利的。我比較認同一位環保專家的看法：解決問題的根本方法不是去尋找一個塑料袋的替代品，真正要做的是審視我們的消費行為。我們為什麼就一刻都不能離開這些一次性產品：塑料袋、塑料吸管、塑料瓶、塑料飯盒？即便塑料袋因其體積相對較小給人便利甚大而令人須臾不可離身，我們為什麼就不能舍棄那些相對體積較大、或使用快感並不那麼顯著的一次性打包盒、塑料吸管等等？當我們購買外賣時，為什麼就不能將食物倒入我們自己的器皿之中？

我們可以參考一下國外的一些做法。五月中旬，加拿大溫哥華市議會投票通過「2040年零廢品計劃」，明年6月1日起禁止市內商家向顧客發放一次性塑料吸管、泡沫塑料杯和打包餐盒。而在今年2月，英國女王向塑料正式宣戰，女王要在自己所有皇室的地盤上，全面禁止使用塑料吸管和塑料瓶！宮中的廚師只能使用陶瓷盤子、玻璃杯，以及可回收的紙杯。聞此，我們當捫心自問：「我們為什麼不可以呢？」

來源：錢江晚報

F. 2011年禁煙令內容

自2011年1月起，中國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。國家衛生部婦社司司長楊青5月10日在衛生部例行新聞發布會上透露這一信息時稱，這是根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求提出的目標。

為做好控煙履約工作，發揮示範帶頭作用，衛生部、國家中醫葯管理局、總後勤衛生部和武警部隊衛生部2009年5月聯合發出《關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，要求今年在軍地所有衛生行政部門和至少50％的醫療衛生機構應建成無煙單位，確保2011年實現全國醫療衛生系統全面禁煙目標。

質疑

全民禁煙可操作性不強

梁鴻經濟師

禁煙法規出台後，除了在一定層面上向香煙產業鏈的各利益方發出挑戰，也是對政府部門執法實踐的一種考驗。我國一些城市早已有了「在公共場所禁止吸煙」的相關控煙法規，但是這些法規存在執法主體不明確、懲罰措施不適當、禁煙場所涵蓋范圍有限等諸多「軟肋」，可操作性並不強，使得禁煙令成為紙上談兵。

許多人會贊同這一政策，特別是飽受「二手煙」之害的公民們。但贊成之外，我們也忍不住要想，法規不會是「一紙空文」吧？發現有人在公共場所吸煙，執法部門如何取證？原有懲罰力度太小，加大力度是不是會激化矛盾？「公共場所」如何界定？何時能在所有公共場所全面禁煙？我們將依靠什麼樣的具體措施，來實施這一禁煙令？弄到最後，禁煙令會不會和限塑令一樣，只是在某些場合管用，另外一些場合濤聲依舊……禁煙令實施起來，比起限塑令，似乎還要有點難度。在大商場、候車室這類大型的公共場所，可能還要好一點。但要是到了辦公室這類相對私人些的室內公共場所，禁煙令還能禁下去嗎？同事們都挺熟悉，又缺少有效的監管……想想，這都是一個問題。所以禁煙令要徹底實施，就不能不提前考慮這方面該怎麼辦。

從另外一方面考慮，禁煙令的意義，也可能只是一種導向，通過這種導向，來達到一種文明生活習慣的最終養成，讓人自覺地在公共場所禁煙。在公共場所「全面禁煙」是一個全民的工程。這不僅需要處理好衛生部門和煙草部門之間的利益關系，制定一系列規章制度來全面護航，而且更需要廣大民眾，特別是廣大吸煙民眾從潛意識里與相關部門積極配合。

禁煙須有立法支持

鞏四海西安市紅十字會醫院主任醫師

一些地方雖然出台了禁煙條例，但存在執法主體不明確、懲罰措施不適當、禁煙場所涵蓋范圍有限等諸多「軟肋」，可操作性並不強，使公共場所和工作場所內的吸煙行為不能得到有效約束。禁煙令要想真正起作用，必須要有有效的法律制裁手段支持才行。在這個問題上，我們可以借鑒香港或國外的禁煙經驗。

香港自2007年1月1日起，包括所有用餐地點在內的絕大部分公共場合的室內部分均被列為禁煙區域，對於在這些地方吸煙或攜帶燃著的香煙、雪茄、煙斗的市民或遊客，最高可被處以5000港幣的高額罰款。遇到客人在餐館等公共場所吸煙的情況，餐館的服務人員會上前勸阻，勸阻無效的話，將會採用報警的方式解決。面對如此嚴格的禁煙規定，香港控煙行動已經取得了較好的效果。同樣，新加坡也採取了相當嚴厲的手段禁煙。在禁煙的公共場所吸煙，最高將被處以1000新元（相當於5000元人民幣）的罰款，也有可能被判入獄6個月，甚至兩者並罰。面對如此嚴厲的處罰，煙民們不禁要考慮手中的煙要不要點燃，在哪裡點燃才不會受罰。良好的控煙效果使得新加坡被譽為「無煙城」。

如今，國際社會已經形成了在公共場所禁煙的共識。許多發達國家都制定了嚴厲的規章，禁止在公共交通工具上吸煙。像車站、餐廳、機場、酒店等場所都嚴格劃分了吸煙區與非吸煙區，有的國家甚至完全禁煙。所以我認為：全民禁煙，不能只靠下文件，得有措施，必要的法律制裁措施。唯有此，禁煙才能落到實處。

網友反饋

全民禁煙實施難度大

連日來，關於禁煙令的話題成為網路熱點。記者調查發現，多數網友認為不能做到完全禁煙，主要是因為沒有相關的法律法規和實施細則，監管難度大。對於如何才能讓政策不流於形式，超過半數的網友認為增加罰款數額不失為可行之計。網友評價的最難實施禁煙場所排名依次是：飯店、餐館、辦公室、火車站、學校、商場、機場等地。

網友思靜：我國有3．5億煙民，很多人積習難改，禁煙不可能一步到位。除了法律手段外，禁煙最終有賴於國民素質和社會文明程度的提高。因此，在工作場所設立吸煙區，可能更符合實際，也更人性化。

網友正義：可以先在中等以上城市公共場所進行控煙，也不要以罰代治，先通過改變人的觀念和意識，再逐步擴大范圍進行控制，不可也不能一蹴而就。

網友海波YY：呵呵……文章我不看了，不過只看標題，我想說現階段根本沒可能實現，最主要是內地執法能力根本跟不上，法律意識也不高，我們還是先加強一下自己的法制建設吧！

網友墨脫：這些問題不是一項或者幾項法規條文所能解決的，需要執法部門在社會生活層面給出答案。禁煙剛剛開始，離2011年我國承諾在所有公共場所全面禁煙路途尚遠，除了決心，政府在法規出台之後如何保證其順利有效實施，更是人們拭目以待的。

需從制煙吸煙源頭治起

近幾年來，全社會控煙、禁煙、戒煙的呼聲越來越高。為此，北京、上海、廣州、杭州、重慶等地相繼出台地方禁煙法規。然而，我們不得不承認收效甚微的現實情況！究其原因，更多來自於當前的控煙體制。「全民禁煙」要取得實效，就要從制煙吸煙源頭治起。首先，國家從煙草為主要經濟支柱的省份或地區入手，一邊督促進行經濟結構調整，一邊從財政給予相應扶持，讓這些地區逐漸擺脫以煙草為主要經濟支柱的觀念，從而消滅煙草經濟為主導地位的區域發展格局，引導其開發和拓展利國利民的其他經濟產業；其次，國家立即出台相關制煙、吸煙稅法規章，如每包煙另加一元或甚至更高的吸煙稅等，同時，對吸煙者購買香煙實行「實名吸煙制度」，即相應法規對吸煙者每月或每年所吸煙數量和吸煙場所均予以相應規定與限制，對於超量或越場所吸煙者給予相關的處罰，情節過分者予以終生強制禁煙處罰，情節嚴重者適當地處以行政或民事拘留。以此從源頭和用重典來推動和維護「全民禁煙」，「全民禁煙」才會從根本上有所遏制。也只有這樣，「全民禁煙」也才得以全面推進和加速提升。

全民禁煙我們別無選擇

主持人論壇

香煙，它本身的意義已經不僅僅是消費品那麼簡單，社會生活已經賦予它更豐富的內容，在很多正式或非正式場合，陌生人之間往往是通過遞上一支煙，作為社交活動的開始。逢年過節，給長輩買煙送禮是孝順的表現，甚至於婚禮酒席上，都設置了新郎新娘給來賓點煙的環節。小小一支煙，包含了很多內容。在所謂「煙文化」中，交際文化、面子文化佔了相當的比重。

當我們浸淫在所謂的「煙文化」中時，請再重申一遍香煙觸目驚心的危害吧——香煙燃燒時能產生40多種致癌物質，90％的肺癌、53％的膀胱癌、54％的胃癌和33％的胰腺癌與吸煙有明顯關系。世界衛生組織指出，煙草是造成人類死亡的第二大原因，嚴重危害公民的身體健康，全球每年死於和吸煙有關的疾病人數達500多萬人，平均每分鍾有9人死亡。這還不包括「二手煙」給周圍人帶來的巨大危害，而數量龐大的煙民們身邊有老人，有兒童，有病人……

今天我們推動的「全民禁煙」無疑是一場聲勢浩大的惠民國策，雖然有這樣那樣的困難，雖然「全民禁煙」這個目標能否如期實現，仍留懸念……但我們深知「全民禁煙」不僅是一場持久戰，更是一場13億人民保衛健康的戰爭

G. 明年將禁用不可降解塑料袋，生活中哪些塑料在禁用范圍內

明年起全國禁止來生產和銷售一源次性塑料棉簽、一次性發泡塑料餐具；全國餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止。

在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、葯店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋，但是暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋。

(7)明年限塑令擴展閱讀

中國每天買菜要用掉10億個塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個以上。北京每年廢棄23億個塑料袋，產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個生活垃圾的3％。上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7％。天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。商場贈送的塑料袋主要都是不可降解的，如果用作垃圾袋，將嚴重危害環境。

H. 明年起哪些場所禁用不可降解塑料袋

近日，國家發改委、生態環境部等九部門聯合印發《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》，提出自明年1月1日起，在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、葯店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋，但是暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋。

同時，明年起全國禁止生產和銷售一次性塑料棉簽、一次性發泡塑料餐具；全國餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止。

(8)明年限塑令擴展閱讀

中國從「限塑」到「禁塑」

2008年1月8日，國務院辦公廳下發《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從6月1日起，在全國范圍內禁止生產銷售使用超薄塑料袋，並實行塑料袋有償使用制度。

2015年1月1號開始，吉林省正式施行「禁塑令」， 規定全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為中國施行「限塑令」6年以來，首個全面「禁塑」的省份。從「限塑」到「禁塑」，新規在當地引發了廣泛熱議和關注。

2020年年4月，海南省生態環境廳印發《關於開展禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品試點工作的通知》，明確4月至11月，海南將分步驟、分階段組織重點行業和場所率先開展「禁塑」試點工作，為12月起正式全面「禁塑」的實施打好基礎。目前，海南已進入全面「禁塑」倒計時。

2020年7月17日，國家發展改革委等9部門公布文件，要求扎實推進塑料污染治理工作，8月底前，各地要啟動商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查。

I. 明年起禁用不可降解塑料購物袋，其中還有哪些新規定

今年一月份，國家發改委、生態環境部等九部門聯合印發《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》，此政策的提出明確了從明年的1月1日起，禁止使用不可降解的塑料購物袋。除此之外，該規定還提出了全國禁止生產一次性塑料棉簽、一次性發泡塑料餐具、一次性不可降解塑料吸管等這些都在此次規定中明確提出。