A. 公共服務與基本公共服務區別與聯系
公共服務的內涵比基本公共服務廣，包括基本公共服務。均等化目前只是在基本公共服務領域提出，因為這個涉及基本人權與人的基本發展，所以要均等化，而有些公共服務各級政府要量力而行、量地而行。
B. 如何理解公共管理職能的基本內涵
公共管理職能是指特定環境下，公共管理部門在社會公共產品與服務的管理過程中所承擔的基本職責與所具有的功能作用的統一體。一）公共管理職能的實施者是整個公共管理系統，包括以政府行政機構為核心的各類公共管理組織。 二）公共管理職能得以實施的依據，是國家或社會通過某種途徑賦予公共管理組織以某種特定權力或者權威，使其職能得以實施。 三）公共管理職能的內容涉及公共管理系統對一國公共物品與公共服務進行管理的全部事務，諸如國防、公安與內政、環境保護、文化、教育、醫療衛生和福利保障等。 四）公共管理職能也是公共管理組織特定功能作用的一種反映。 五）公共管理職能是一個獨立、完整、動態的體系。
C. 公共服務體系的內容是什麼時候提出的，具體涵義是什麼建設公共服務體系的意義是什麼
公共服務體系的提出：
2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。
公共服務體系的含義：
公共服務體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。 內容包括提供公共基礎設施，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展；也包括宏觀調控、市場監管、發布公共信息等。涵蓋市場難以有效提供的公共物品、自然壟斷和外部經濟等。
2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話，對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次：（1）公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上，應依據經濟發展程度和水平，逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正，但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。（2）基本公共服務均等化，是公共服務體系建設的長遠目標，也是服務型政府建設的重要價值追求，但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。（3）公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作，發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務質量和效益。
建設公共服務體系的意義
1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升，公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來，我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢，標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應，將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。
2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。
3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重，是建設服務型政府的首要之舉。在我國，公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能，解決政府在社會公共領域的缺位問題，將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區，改變完全由政府提供公共服務的局面，實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制，打破國家對公共服務領域的壟斷，在多元化的公共服務主體間，形成有效競爭機制，從而提高公共服務供給的效率，實現資源的有效配置。
D. 什麼是基本公共衛生服務的內涵性
基本公共衛生服復務，制是指由疾病預防控制機構、城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基本醫療衛生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控製作用。基本公共衛生服務均等化有三方面含義：一是城鄉居民，無論年齡、性別、職業、地域、收入等，都享有同等權利，二是服務內容將根據國力改善、財政支出增加而不斷擴大，三是以預防為主的服務原則與核心理念。
E. 公共關系的基本內涵
公共關系的基本內涵是由英文「Public Relations」翻譯而來的，中文可譯為「公共關系」或「公眾關系」，不論是其字面意思還是其實際意思基本上都是一致的，都是指組織機構與公眾環境之間的溝通與傳播關系。
公共關系學也是我國高等教育的一項新興專業，開設大專、本科至最高碩士的課程。關於公共關系的各種定義有很多，一般指一個社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的管理活動，反映了公共關系是一種傳播活動，也是一種管理職能。
公共關系的起源「公共關系」一詞的首次出現是在1807年美國總統托馬斯·傑斐遜的國會演說。根據愛德華·伯尼斯（EdwardBernays）定義，公共關系是一項管理功能，制定政策及程序來獲得公眾的諒解和接納。
公共關系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售目的等一系列公共活動。
它本意是社會組織、集體或個人必須與其周圍的各種內部、外部公眾建立良好的關系。它是一種狀態，任何一個企業或個人都處於某種公共關系狀態之中。它又是一種活動，當一個工商企業或個人有意識地、自覺地採取措施去改善和維持自己的公共關系狀態時，就是在從事公共關系活動。
作為公共關系主體長期發展戰略組合的一部分，公共關系的涵義是指這種管理職能：評估社會公眾的態度，確認與公眾利益相符合的個人或組織的政策與程序，擬定並執行各種行動方案，提高主體的知名度和美譽度，改善形象，爭取相關公眾的理解與接受。
F. 公共服務理論
公共服務的理念起源於19世紀後半葉資本主義社會的階級沖突與斗爭，最早提出公共服務的是19世紀後半期德國社會政策學派的代表人物瓦格納（AdolfWagner）。1912年法國公法學家萊昂·狄驥明確界定了公共服務的實施主體是「那些事實上掌握著權力的人」。19世紀末期英國改良主義經濟學家霍布森提出了「最大社會福利」思想，界定了公共服務的價值目標，他認為國家必須干預經濟生活，以便把個人利益與社會利益調和起來，使「最大多數人的最大幸福」得以實現。
21世紀初期，以美國著名公共行政學家羅伯特·B·登哈特為代表的一批公共行政學者提出了新公共服務理論。這一理論包括了六個方面的基本內涵：一是政府的職能服務；二是追求的目標是公共利益而不是副產品；三是行政作為在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性；四是服務於公民，而不是服務於顧客；五是強調責任政府，責任並不簡單；六是重視人，而不只重視生產率。
公共服務屬於公共產品的范疇。按照公共產品的概念，公共服務應是一種具有非競爭性和非排他性的社會服務，是以一定的信息、技術或文化等形式表現出來的一種公共產品。公共服務根據內容和形式分為基礎公共服務、經濟公共服務、公共安全服務和社會公共服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織（即企業）從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。
G. 公共服務有什麼含義
基本權益性是指基本公共服務應涵蓋公民的生存權、健康權、居住權、受教育權和工版作權等基本權利；公共負擔性和權政府負責性是指基本公共服務應由公共財政承擔、主要由政府負責提供；公平性、公益性和普惠性是指基本公共服務應由全社會普遍分享，惠及全體人民群眾。推進基本公共服務均等化，就是要逐步使人民群眾在基本公共服務方面的權利得到基本實現和維護，特別是使困難群眾和困難地區盡快享受到社會平均水平的基本公共服務，其實質是政府為全體社會成員提供基本而又有保障的公共產品和公共服務，將廣大人民群眾要求最迫切、與基本生存權和發展權關系最密切的公共服務在城鄉、區域和不同社會群體之間均等配置，把差距控制在社會可承受的范圍內。
H. 急！！社區服務體系的內涵是什麼
社區服務體系表達
問題：
1．對社區建設的認識有待提高。
（1）對社區建設的重要性、必要性以及長期性認識不足。
（2）部分社區幹部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會的工作方式轉換到為社區居民服務上來，工作職責不夠明確。
（3）部分駐社區單位、企業，對於社區工作仍然處於了解、支持、參與、配合不夠的狀態，社區要求單位參與活動時，個別單位存在門難進、臉難看的狀況。
（4）部分居民對社區的概念認識模糊，對社區沒有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。
2．社區自治功能沒有得到充分發揮。
（1）社區居委會工作行政化傾向明顯。
（2）社區基礎設施建設能力弱。
（3）社區工作機制不夠到位。
3．社區硬體設施有待進一步改善。
（1）社區用房小、散。
（2）部分老小區設施差，問題突出。
（3）一些社區缺乏長效穩定的經濟來源，直接影響到社區建設和發展的後勁。
（4）個別政府職能部門在要求社區協助完成工作時，也未能做到費隨事轉，加重了社區負擔。
原因：
1． 社區建設觀念不夠到位。
（1）政府職能轉變不到位，重心下移成了任務下移。一些部門不是深入社區，服務社區，解決社區的難點、熱點問題，而是熱衷於進社區掛牌子，向社區下任務。
（2）社區工作職責不清，工作重點不夠明確，也是影響社區建設的重要原因。
（3）部分機關企事業單位共建意識淡薄，參與社區建設的熱情不高，氛圍還不夠濃厚。
（4）居民參與社區建設的意識還不強。
2．社區內的治安問題比較突出。
（1）治安工作隊伍不健全。責任區民警見警率低。
（2）一些小區由於原有規劃的原因，小區內道路四通八達，不能實行封閉管理。
（3）小區內商住混雜，住房出租，架空層破牆開店等情況，閑雜人員進出小區難以控制，給小區的治安管理帶來很大難度。
（4）一些居民群眾自我防範意識不強，也是導致偷盜案件發生的重要原因之一。
3．物業管理尚欠規范。
（1）個別物業管理公司管理不規范。
（2）部分業主委員會沒有很好地發揮協同管理的作用。
（3）部分業主法律意識不強。
（4）一些居民群眾對物業管理這種有償服務方式存在抵觸思想，影響了小區的有序管理。
4．社區自治組織還不完善。
（1）社區建設已經開展近5年了，但是較為成熟的社區組織管理體制和工作機制並未形成，社區管理和服務工作面廣、量大。
（2）各社區都建立了黨組織以及社區成員代表大會、社區居民委員會、共建理事會等自治組織，其作用還沒有真正得到發揮。
（3）一些社區志願者隊伍、群眾性自治調解組織、樓道長隊伍等社區輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運作起來。
（4）社區的各種活動和事務沒有社區居民積極主動參與，就不可能提高社區建設和發展水平。
對策：
1．統一思想，加強領導，形成各方面支持社區建設的良好氛圍。
（1）市委、市政府及各鎮、街道，要從加強黨的執政能力、促進和諧社會建設的戰略高度，切實加大推進社區建設工作的領導和指導力度。市社區建設領導小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎上，定期研究、分析和解決社區建設中碰到的各種困難和實際問題。
（2）各鎮、街道把社區建設工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自過問，經常給予指導，分管領導要切實負起責任。
2．綜合規劃，加大投入，不斷推進社區發展。
（1）要加強社區建設規劃。
（2）要加強社區基礎設施建設。
（3）要改善社區工作條件。
3．強化教育，規范管理，建設高素質專業化的社區工作者隊伍。
（1）要健全用人機制，有效改善社區工作者隊伍結構。
（2）要健全培訓機制，不斷提高社區工作者隊伍綜合素質。
（3）要健全激勵機制，充分調動社區工作者的工作積極性。
4．健全機構，營造載體，提升社區服務層次。
（1）政府公共服務要覆蓋到社區。
（2）指導和支持社區開展自助和互助服務。
（3）以文明社區創建為抓手，推進社區居民思想道德建設。
（4）強化社區物業管理。
5．完善機制，強化措施，積極穩妥推進社區警務建設。
（1）要不斷完善社區治安管理機制。
（2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。
（3）要積極探索新型戶籍登記管理辦法。
重點問題：物業管理存在的問題
1．體制問題
從體制上考察我國兩萬余家物業管理企業，80%以上的是國有體制；如果我們再從物業管理企業產生的來源來分析，全國有70%以上屬於房地產開發商自辦的企業，20%屬於房管所或後勤單位改制，只有10%屬於產權自主型的物業管理企業。
2．法律法規滯後，體系不完善。
我國物業管理行業的立法明顯滯後：20年的時間，沒有國家級行業法規可以遵循。在退而求其次的情況下，國內第一部地方性物業法規《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》的出台時間是1994年，而深圳成立第一家物業管理公司的時間是1981年，中間有13年是法規空白期。
3．政府職能的問題
（1）．政企沒有完全分開，企業無法獨立運作。
（2）．政府職能錯位或越位，政府仍習慣於對企業經營活動直接干預。
（3）．管理層、管理部門過多，物業管理手續繁雜，往往一個小區的物業企業要應付20多個部門的檢查管理。
4．市場化程度不高。
（1）．物業管理項目的獲取大多是暗箱操作，市場競爭機制還未真正形成。
（2）．市場化程度不高還表現在物業管理的價格管理體制與運行機制上。
5、物管企業規模小，難以發揮綜合優勢。物業管理企業規模小,難以發揮群體優勢,而且絕大多數企業存在著經濟效益差,虧損嚴重等問題。
6、物管企業經營的風險問題
7、物業管理從業者的素質問題。物業管理行業從業者素質偏低，管理服務不到位。
原因：
1．政府方面
（1）由於以前物業管理作為房地產業的一個售後服務部門，沒能引起有關部門的重視，以及物業管理涉及部門過多，因而導致物業管理法規制定不及時不完善。
（2）由於受傳統計劃經濟觀念的影響以及出於本部門自身利益考慮，政企沒能真正分開，而且政府對企業干預過多，缺少服務意識。
（3）對物業管理的宏觀管理目標不明確，是進行分業經營還是分業與聯合經營共存，是強（4）物業管理作為一個新興行業，政府沒有出台相應的扶持政策，導致物業管理過分依賴於開發商，難以真正獨立出來。
2．企業方面
（1）沒有建立起真正的現代企業制度，產權不明，權責不清，不能獨立經營運作。
（2）發展方向不明確，限於現實情況，只能以副補主和靠開發商補貼，導致物業管理服務質量難以提高，形成不計成本的惡性競爭，對整個行業造成傷害。
（3）由於法規不完善，經營風險意識不強，導致物業管理收益與風險極不對稱，一件官司往往就會毀掉一個企業。
（4）由於物業管理在國內尚屬新興行業，缺少完善規范的教育培訓體系，許多從業人員都是「半路出家」，導致物業管理的服務質量不盡如人意。
3．社會方面
（1）由於大多數消費者剛從計劃經濟的福利中走出來，缺乏對物業管理的消費意識，還在懷念過去的「免費午餐」。
（2）業主法制意識淡薄，加之法規不完善，業主只一味強調權利而忽視相應的義務。
（3）社會關注程度不夠，許多媒體只是關注所謂的新聞賣點，一有糾紛就紛紛對物業公司（4）行業協會還沒有完全發揮其應有的作用。
對策：
（一）政府方面
1、物業管理重在立法
（1）從物業管理業務來看：
一是建立房屋及維修管理的法律、法規、規章。
二是建立設備設施管理法律、法規及規章。
三是建立環境衛生管理的法律、法規及規章。
四是建立保安保衛、消防管理的法律、法規及規章。
（2）從市場主體來看，還應建立物業管理行業管理辦法、物業管理企業管理辦法、業主委員會管理辦法等。通過這些法律法規、規章及辦法的制定與施行，使物業管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環節做到依法管理和運作。
2、政府職能的轉變
（1）政府和企業一定要徹底分開。政府要加強服務意識，為廣大企業營造良好的發展環境，提供宏觀的政策支持與引導。
（2）減少管理部門和管理層次，加強物業管理相關各部門之間的協調運作，實施科學管理。
（3）要建立物業管理市場准入制度。
3、加強物業管理市場的培育，鼓勵房地產開發、房地產管理分業經營。
（1）限制開發商盲目組建自己的物業管理公司。
（2）鼓勵開發商從社會上聘請那些經過實踐被業主認可的物業管理公司來進行專業化的管理。
（3）鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業管理公司，引進競爭機制，促使物業管理行業朝高度市場化方向發展。
（二）企業方面
物業管理企業建立現代企業制度，是加入WTO後參與物業管理行業國際競爭的必然要求。要按照「產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學」的要求，對物管企業實行規范的公司制改革。
（三）社會方面
1．物業管理協會應積極有效的發揮作用。
2．要逐步提高物業管理從業人員的素質，多種渠道、多種形式培養人才，為物業管理持續發展提供人才資源。
3．社會公眾應客觀公正的看待物業管理這一新興行業，加深對這一行業的了解並對這一行業的作用充分重視。
4．新聞媒體應了解物業管理行業的政策法規和行業特點，深切體會物業管理行業的酸、甜、苦、辣，加深對物業管理行業的了解、同情和支持，從而進行正面的引導，使業主對物業管理有一個深入地認識，促使業主形成正確的物業管理消費觀念。
5．廣大業主應更新觀念，順應我國房地產體制改革與發展的大趨勢，增強對物業管理重要性的認識和對物業管理消費的認同感。
I. 熱點一：基本公共服務均等化的內涵是什麼
基本來權益性是指基本公共服務應涵自蓋公民的生存權、健康權、居住權、受教育權和工作權等基本權利；公共負擔性和政府負責性是指基本公共服務應由公共財政承擔、主要由政府負責提供；公平性、公益性和普惠性是指基本公共服務應由全社會普遍分享，惠及全體人民群眾。推進基本公共服務均等化，就是要逐步使人民群眾在基本公共服務方面的權利得到基本實現和維護，特別是使困難群眾和困難地區盡快享受到社會平均水平的基本公共服務，其實質是政府為全體社會成員提供基本而又有保障的公共產品和公共服務，將廣大人民群眾要求最迫切、與基本生存權和發展權關系最密切的公共服務在城鄉、區域和不同社會群體之間均等配置，把差距控制在社會可承受的范圍內。
J. 十九屆五中全會提出健全基本公共服務體系完善什麼社會治理制度加強和創新社會
健全基本公共服務體系,完善【共建共治共享】的社會治理制度,