政府公共服務責任

1. 公務員公共服務的責任是怎樣的

全心全意抄為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，也是每個公務員一切言論和行動的出發點和最高標准。公務員只有堅持黨的根本宗旨，全心全意為人民服務，才能在建設中國特色社會主義的偉大實踐中忠實地、無條件地、始終如一地履行自己的義務。

堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，要忠實地貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，要解放思想，實事求是，大膽探索，求真務實，抓住機遇。

要吃苦在前，享受在後，克己奉公，要把黨和人民的利益看得高於一切。當個人利益和人民的利益發生矛盾時，要無條件地服從黨和人民利益，毫不猶豫地犧牲個人利益。

要密切聯系人民群眾，善於把黨的主張變成群眾的自覺行動；做到遇事同群眾商量，虛心向群眾請教；及時向黨反映群眾的意見和要求；維護群眾的正當利益，勇於同各種損害群眾利益的行為作斗爭；堅決反對和克服各種消極腐敗現象，取信於民。

只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，政府的公共服務職能才能正確履行，公務員公共服務能力才能得到有效發揮。

2. 如何看待公共服務多元化提供中的政府責任

你說的政府指的是中國政府還是別國政府或者泛指國家管理者？

3. 政府的公共管理職能的內容是什麼

政府的公共管理職能的內容是:

為人民服務是各級政府的神聖職責和全體公務員內的基本准則。按照轉變職能、權容責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革， 優化機構設置，更加註重履行社會管理和公共服務職能。

各級政府要以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設。深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批事項，簡化辦事程序，創新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優質服務。推行政務公開，加快電子政務建設，推進公共服務信息化，及時發布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件。完善公共服務政策體系，提高公共服務質量，增強政府公信力。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。

4. 為什麼強化政府社會管理和公共服務職能

堅持以人為本，強化服務理念
科學的行政理念是正確的行政行為的先導。在轉變政府職能、強化政府社會管理與公共服務職能的過程中，應積極樹立與政府社會管理和公共服務職能相適應的理念，堅持以人為本，強化服務理念。以人為本是科學發展觀的核心，是我們黨的執政理念，也是建設服務型政府的本質要求。堅持以人為本，要求政府的行政行為充分體現全心全意為人民服務的宗旨，尊重和保障公民的經濟、政治、文化、社會權利，切實做到行政行為以公民權利為本位、政府工作以維護和發展人民群眾的利益為出發點和落腳點。服務型政府主要提供兩種服務：為市場主體提供公平競爭的市場環境、為公民的生存與發展創造良好條件。在社會主義市場經濟條件下，企業是經濟發展的主體，政府則是創造良好發展環境的主體。政府通過創造良好的發展環境，為各類市場主體服務。同時，服務型政府是法治政府，政府的行政活動受法律的限定和制約，減少隨意性，強化規范性。強化服務理念，要求增強依法行政的自覺性。

健全社會管理體制，完善公共服務體系
社會管理體制是關於國家機關、企事業單位、中介組織以及社會公眾在社會管理中的權責劃分和操作方法等的制度體系。應按照權責一致的原則，理順部門職責關系、明確界定部門職能分工，並正確處理政府與企事業單位、中介組織的關系，積極促進社會管理主體多元化進程。健全社會管理體制，要求各級政府在管理方式上做到服務型、公開透明、技術行政、法治化以及注重事後監督等，並建立健全社會輿情匯集和分析機制、社情民意反映機制、社會應急機制、決策咨詢機制和信息支持系統，以體制的規范作用保證政府的社會管理職能高效運行。
完善公共服務體系，要求政府著力解決人民群眾快速增長的公共服務需求同公共產品與服務供給不足之間的矛盾，把更多的財力集中到為公民提供更多更好的公共產品上來。就是要著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。應以建立農村公共服務體系為重點，建立和完善城鄉統一的公共服務制度，積極構建和完善公共教育體系、公共衛生和基本醫療服務體系、公共文化服務體系、就業服務體系、社會保障體系和公共安全體系等。

5. 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

6. 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(6)政府公共服務責任擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

7. 中央政府與地方政府在提供公共品方面的責任劃分有哪些原則

(1)中央政府的事權范圍。全國性公共服務、全國性基礎設施以及參與提供的國際性公共產品服務屬於中央政府的責任，有些准公共產品的供給是各級政府的重要責任。中央政府的事權范圍應該涵蓋：
一是涉及國家整體利益的全國性公共產品和服務，包括外交、國防、對外援助、海關、空間開發、海洋開發、社會保障、教育、衛生防疫、交通運輸干線、全國性通信基礎設施等；
二是對自然壟斷和金融業等特殊行業的政府管制以及對安全、衛生等方面的強制性標準的制定等社會性管制；
三是制定反壟斷政策；
四是進行宏觀經濟管理，包括國民經濟總量調節、經濟結構調整和產業政策制定等；
五是進行再分配，包括收入分配政策的制定和實施，以及建立全國性的社會保障體系等。
在以上五項職能中，提供全國性和區域性外溢效應比較強的公共商品是首要和基本的職能。

(2)地方政府的事權范圍及劃分。與中央政府的五項職能相對應，省級及省以下地方政府的事權范圍應該涵蓋：
一是提供地方性公共商品和區域性公共商品，包括基礎教育、醫療衛生、氣象預報、消防等公共服務，道路、交通、電力、自來水、下水道、路燈、垃圾處理以及港口、機場、車站等基礎設施和公用事業，地方性文化新聞事業，如廣播、電視、報紙、出版、圖書館、博物館、文物與文化遺產發掘等；
二是承擔對自然壟斷和金融業等特殊行業的部分經濟性管制，對食品和葯品質量安全以及其他涉及安全與標準的社會性管制職能；
三是執行反壟斷的法律和政策；
四是配合國家宏觀經濟政策實施，制定地方發展戰略規劃以及制定地方性的體制改革思路和重大公共安全方案；
五是配合實施國家的收入分配政策，承擔地方性的社會保障統籌。
總體來看，提供地方性公共商品是地方政府的主要職責。

8. 政府的公共責任和非政府組織的公共責任有何區別

公共責任——政府公共服務的核心

行政權力的公共性決定了政府公共服務的核心是公共責任，公共責任是現代公共行政的
靈魂。政府公共責任意味著政府能夠積極地對社會公眾的需求作出回應，並採取積極的措施，公正、有效率地實現公眾的需求和利益。政府責任作為民主時代的一種基本價值理念，它要求政府必須回應社會和公眾的基本要求並積極採取行動加以滿足。一方面政府必須積極地履行其社會義務和職責，另一方面政府還必須承擔法律上、行政上和道義上的責任。不應忽視這樣的事實：政府是為了人民的，公共活動與公共服務的目標就是要保護人民的權利並改善他們的生活。現代公共行政非常重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量，同時強調行政管理的「責任性」，認為「責任性」是決定政府能否為公眾和社會提供良好服務的關鍵因素，是一種內在的價值標准，它與正直、效率等其它價值標准同等重要。「責任性」已成為衡量政府行政管理水平和服務效果的重要標志。責任從一般意義上而言，泛指特定主體在將其意志強加於他物使之服從時所產生的負擔，
它包括權力施發的界限及其越界後果的負擔。責任為權力設立了一種合理的界限，使權力的運作成為一種主體施發的具有負責精神的行為過程，而且可以使在這種界限突破之後，
成為一種義務追加的依據。政府及其公務人員依法行使公共行政權力，管理公共事物，代表和實現公共利益，相應地必須承擔公共責任，這是題中應有之義，也是天經地義之責。
政府管理是在高度政治環境中運作的，相應的政府公務人員應是在高度負責的精神狀態
下工作，這就決定著，並時刻意識到辦任何事情都有一個對誰負責，負什麼責任的問題，
從而構成公共責任體系，即構成法律上、行政上和道義上的責任體系，強調公共責任性是現代公共行政追求的重要目標。代理理論認為，權力與責任必須對稱。政府職能的配置需要賦予職能機構以一定的權力，與此同時，也必須使公共權力機關負起相應的責任，使權力與責任相符(也就是法律意義上的權利義務相一致)，政府機關行使職權的過程，同時又是履行職責的過程，是政府職能實現的過程。當前，我國政府管理中最薄弱，甚至可以說最要害的是，不但缺乏剛性的公共行政責任的追究機制，更缺乏柔性的公共行政使命感與責任心。