居民參與公共服務供給

① 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(1)居民參與公共服務供給擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

② 什麼是居民參與社區管理的變革意義

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，大量的社會服務、社會管理、社會保障的功能從政府剝離到社區，社區已成為社會管理的最前沿。以信息技術推進社區建設，已成為提高社區管理和服務水平的重要手段。
一、發展社區信息化建設的緣由和意義
當今，人類社會正從工業社會向信息社會邁進。社區信息化是社會信息化的重要組成部分，社區信息化是在政府主導和社會廣泛參與下，以居民需求為導向，綜合利用信息技術手段，整合社區資源，為社區居民提供全方位信息服務，提高社區管理和服務水平。在國家信息產業不斷發展的宏觀背景下，推動社區信息化建設的內在動因是提高社區管理和服務質量之需求;社區信息化在客觀上成為由傳統社區向現代社區轉型的推進器。社區信息化的價值在於同傳統的社區管理和服務方式比較，實現了多方面的革命性變革，如管理和服務理念、手段、方式、運行機制、績效等。
(一)社區信息化促進了人們生活方式的轉變
人們生活方式的變化是伴隨著社會科技的進步而不斷向前發展的，社會科技的每一次大的變革，都會實現人們生活方式上的一次大的跨越。蒸汽機、電燈、汽車、電視機等，無不如此，互聯網的誕生，更是全方位的改變了人們生活方式。互聯網使市場變大了，商品更豐富了，網上繳費、網上購物已經變為現實。進一步提升了人們消費需求層次，加快了消費節奏，促進了市場的發展。因為有了互聯網，人們的文化生活更加豐富多彩，網上聊天、網上下棋、網上閱讀、數字影院等都可以在網上得以實現。
(二)社區信息化促進了人們工作方式的轉變
電子政府使政府部門辦公實現了自動化，文書的傳送，文件的審批都可以在網上得以實現。通過網路平台舉行的視頻會議，也使開會成本大大的降低。廣州市69%的黨政機關採用網格化的公文流程，電子政府實現了政府辦公手段上的一次革命。實踐證明，電子政府不是孤立的，必須與社區信息化相銜接。因為政府需要的各種社會信息數據來源於社區，由政府負責提供的教育、文化、衛生、治安等公共服務需要落實到社區等等。同時社區辦公自動化，也極大地減輕了社區的工作量，提高了工作效率。
(三)社區信息化促進了人們交往方式轉變
從全國的統計看，20002005年，我國電話用戶總數由2.3億增加到7.4億,平均每年新增1億戶。固定電話主線普及率由12部/百人，提高到27部/百人。行動電話普及率由7部/百人，提高到30部/百人。電視綜合人口覆蓋率由93.7%提高到95.29%。網際網路上網人數從2250萬上升1.11億，上網計算機從892萬台上升到4950萬台。青島的統計情況看，網民比例達30%，家庭電話和手機普及率達98%。在一個信息高度發達的時代，及時准確獲得和傳遞各種信息，成為現代人不可或缺的生活方式。社區信息化為居民參與社區活動和事務搭建了新的平台、拓寬了參與渠道，成為擴大居民參與的有力手段。社區論壇、社區博客、網上結社等成為人們新的交往方式。據不完全統計青島市網上結社已達到近千家。在2007年青島市第九屆居委會換屆選舉前夕，為了引導廣大選民正確行使民主權力，弘揚社會正氣，青島市舉行了「我心目中好社區居委會主任」大討論，全市有30多萬居民參與了這項活動，其中社區信息化平台發揮了重要作用。青島市委市政府每年舉辦的「市民月」活動中，有60%的參與者通過網路、電話等方式為城市發展出謀劃策。為居民參與民主事務和社會管理搭建了平台。
(四)社區信息化提升了現代社區建設水平
伴隨著我國全面建設小康社會的逐步實現，社區建設也將逐步實現現代化，社區現代化的重要標志之一是全面實現社區信息化。社區信息化是由社區政務信息化、社區管理信息化、社區服務信息化、社區家庭信息化組成的。社區信息化將從社區管理和服務手段上實現變革，滿足各類群體不同層次的社區服務需求將得以實現，居民的各種利益維護和訴求的表達將會得到及時地傳遞，社區的各種信息資源將得到有效的開發和利用，社區工作人員的辦公擺脫了繁重的手工勞作實現自動化，大大地減輕了社區人員的工作量，為現代化社區建設插上騰飛的翅膀。
二、全國社區信息化建設取得的主要進展
我國的社區信息化建設從上個世紀九十年末開始起步，到現在已走過了十餘年的歷程，在信息化發展進程中各地較好的堅持了「政府主導、部門牽頭、社會參與、資源共享、發展社區」的工作原則，堅持了因地制宜積極推進發展、以民為本促進創新發展、整合資源推動集約發展、建章立制實現規范發展的工作方針，社區信息化從區域網到城域網，從單機版到網路版，從單項服務系統到信息集成，逐步實現了社區信息化從無到有，從小到大，從不完善到逐步完善，從少數城市到全國范圍推進的良好局面。目前全國有40餘個城市推進社區信息化建設，社區信息化發展與城市信息化和社區建設發展水平是聯系在一起的，全國各地經濟社會發展的差異性，也決定了各地社區信息化發展不可能是同一個模式和同一個水平。我國社區信息化建設大體呈現出四個發展梯次。

③ 舉例說明如何推動居民的社區參與

「如何推動居民的社區參與?」這個問題很重要，我也高興參與討論。

自18大把「社會建設」列為五位一體建設內容之後可以看出，今後必然要加強社會管理創新，黨和政府必將凸顯以民為本的執政理念。我覺得，如果動員社區居民參與社會管理，首先就要提倡並落實「社區服務」，即：政府、社區居委會以及其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。

如果沒有這些服務，社區居民也不會有積極性參與社區活動，社區服務既是參與活動的前提，也貫穿在社區生活的全過程之中。也可以說「服務」是核心。

社區服務是什麼？

1）社區服務不只是一些社會自發性和志願性的服務活動，而是有指導，有組織，有系統的服務體系；
2）社區服務不是一般的社會服務產業，它與經營性的社會服務業是有區別的；
3）社區服務不是僅由少數人參與的為其他人提供服務的社會活動，它是以社區全體居民的參與為基礎，以自助與互助相結合的社會公益活動。

社區服務作用是什麼？

1）對社區物質文明與精神文明建設有著很大的推動作用；
2）可以使社區成員擁有更多的公共服務、社會福利和閑暇時間，讓人們從沉重的家務勞動中解放出來，提高人們的生活質量；
3）可以使人們更集中精力從事生產勞動和其他社會活動，創造出更多社會財富；
4）通過廣泛群眾參與，會培養出一種高尚的社會道德與社會風氣；
5）有利於早期人們的主體意識，協作意識，法紀意識和文化意識，有利於提高人的素質。

「舉例說明如何推動居民的社區參與?」還得圍繞「社區服務」來說。

我國自1986年民政部倡導社區服務以來，社區服務活動已從最初探索社會福利社會辦和職工福利向社會開放，向社會生活更廣泛的領域拓展和延伸，社區服務范圍和內容得到拓展。

目前，社區服務的項目和內容已基本涵蓋廣大居民物質生活和精神生活的各個領域，服務內容由10多項發展到200多項，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優撫對象、駐社區單位等各類群體，社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安、社區保障等服務項目普遍展開，多種便民生活服務圈不斷涌現，社區居民需求得到不同程度的滿足。

一些社區服務企業開始為社區內居民和單位提供送餐、存車、物業管理等後勤社會化服務，開辟了社區服務業發展的新領域。目前初步構築起以社會救助為基礎的集家政服務、物業管理、職業中介、心理咨詢、健康保健等內容於一體的綜合服務體系。

社區服務的方式和方法得到改進。全國許多地方在街道層面開展 「一站式」服務，為居民提供便捷優質的辦事服務。一些地方還加大了政府購買服務的力度，在社區配備了勞動保障、計劃生育、衛生保潔、社會治安等協管員，使社區服務的社會效益明顯增強。許多城市社區還建立了陽光超市、慈善超市、扶貧超市等扶貧幫困載體，積極為社區困難群體排憂解難。一些地方已經開始把計算機信息網路技術應用於社區服務，一些地方的城區和街道普遍建立了信息網路平台，並與社區居委會的社區服務站實現聯網，為廣大社區居民提供優質快捷的服務。目前，全國60%的城區建有社區管理服務信息網路，例如太原市廟前街社區創建的《社區服務網》，在方便社區居民隨時獲取社區服務信息的同時，促進了社區服務的效率和質量的提高。

我們龍口東海社區正在藉助網路搭建《社區生活服務手冊》服務平台，向全國居民社區管理先進單位學習經驗，把我們這個以外地置業移民為主的社區，用網路化的辦法連接起來，參與社區互動，提問題、提建議，參與公益活動，讓原來各不熟悉的社區居民彼此增加了解和互信，發揮各自優勢，合作相處，互相幫助，解決很多生活現實問題，尤其是老年人的生活問題和年輕人的就業問題。

總而言之，社區是社會細胞，社區是社會基礎，搞好社區就是搞好社區服務，需要政府、企業、居民共同參與。

④ 社區服務類具體包括哪些項目

1、為老服務。開辦各種類型的老年大學，開展各種有利於老年健康的文體活動，興辦社會福利機構，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務，為方便老年人生活，提高老年人生存質量提供各種服務項目。

2、社會保障服務。對社區低收人家庭，根據國家政策提供社會保障和救助，落實低保政策。建立再就業基地，加強職業中介等千方百計安排下崗職工再就業。

3、優撫服務。主要協助政府落實優撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優屬服務，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便。

4、為殘疾人服務。為殘疾人提供就業安置服務，醫療康復服務，基本生活服務及婚介服務。

5、安全防範服務。社區居委會可以根據需要建造社區安全防範設施，如電子防盜監控系統、樓宇對講系統等。在社區可以 成立由社區志願者組成的治安巡邏隊。

(4)居民參與公共服務供給擴展閱讀：

傳統的物業管理往往僅是對小區內公共場所、公共設備進行管理和服務的一種模式，主要提供保潔、保安、保修等服務，依賴收取管理費而生存。

由於服務不到位、不及時，以及溝通方面也存在諸多問題，往往會容易形成物業公司與社區居民之間對立的局面。此同時，不斷攀升的物業管理成本與日漸微弱的盈利成為很多物管企業的巨大困擾。

當時代飛速發展，人類文明不斷進步，無線技術以及移動終端的普及，使得後互聯網時代加速來臨，進入後互聯網時代的人們用新的社交和商業模式開啟了全新的生活。

在這個時代中，直接、高效的連接成為發展的重心，「中介」的傳導作用變得薄弱，企業的競爭優勢必須發生改變，傳統社區服務行業一樣如此，擺脫過去的付酬計量工作方式，服務的重心發生轉移。

⑤ 一個城市的公共服務指的是什麼

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設回，發展教育、科技、文化、答衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
公共服務是指市場解決不了的問題需要由政府管理，市場不提供的產品，政府提供產品，這部分都叫公共服務的領域。政府公共服務主要有義務教育、社會保障、衛生、城市的公共基礎設施，交通，消防等等，這一系列，凡是私人不提供的。另外還有一些准公共領域，准公共領域比如說需要收一些費，但是政府有補貼的部門，比如說城市的公交系統，叫准公共部門。

⑥ 什麼是8項社區公共服務設施

8項公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備。

1、基礎設施

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。

在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。

建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。

2、附屬設施

附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施。

(6)居民參與公共服務供給擴展閱讀

設施需求

1、教育設施的配套質量需求逐步提高。隨著經濟條件的改善和教育意識的不斷增強，居民對教育設施的質量提出更高的要求。

由於少年兒童比例的持續下降。住區內教育設施的配套面臨資源整合，提升質量、提高配套標准等潛在要求。因此，優化教育設施的資源配置．提高配套標准．提升配套質量是教育設施配套的發展趨勢。

2、老年設施的配套需求面臨數量與質量的同步提高。老齡化程度的加重，使得社會對老年設施的需求激增。這就意味著住區將承擔更多的社會養老服務功能。因此，一方面住區內養老設施的數量需求持續增加，另一方面，居民經濟條件的改善。對養老設施的配套質量也提出了更高的要求。

3、社區服務設施的配套需求不斷增強。社區服務性設施包括基本的醫療衛生、文化體育、各種活動站、服務站、社區管理等，是居民R常生活必須的基本生活設施，隨著住區老齡人口的增多和全民健身、保健意識的增強，居民對上述設施的數量和服務質量的需求日益提升。

⑦ 推動社區居民民主參與的策略和具體方法有哪些 社會工作

（一）、建立健全居民參與社區民主議事的各項制度。為進一步增強居民自治意識，保障廣大居民對社區事務的知情權、參與權和建議權等基本政治權利，提高社區民主自治水平，應該積極推進社區居委會的直接選舉，完善居務公開、民主評議、事務聽證和社區居民代表會議等各項制度。一、建立健全社區民主選舉的規章制度，堅持社區黨組織和居委會成員依法民主選舉；二、完善民主決策制度，規范民主決策程序；三、靈活運用社區民情懇談會、事務協調會、工作聽證會和成效評議會等載體，鼓勵社區廣大居民和其他群眾性組織積極參與社區公共事務、公益性事業決策，實現「民主促民生」，共謀社區發展。
通過創新社區管理體制、設立社區公共服務工作站，以承擔社區行政事務和其他公共事務為職責，形成社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站各盡其能、各負其責的社區管理新格局。積極引導駐區各單位、物業管理機構參與和諧社區建設，營造「人人了解、人人支持、人人參與」共駐共建的濃厚氛圍。
（二）、建立多渠道民主參與社區自治途徑。強化社區民主監督，以現代信息技術為手段，結合傳統工作方式，落實「居務、財務、事務、服務」四公開制度，切實保障居民的知情權和監督權。逐步完善社區工作督導機制和民意調查機制，形成「發現問題—整改落實—推進工作」的良性工作鏈。
不斷創新工作方式，暢通民意訴求渠道，組織居民有序開展與其日常生活緊密相關的社會管理與公共服務工作的監督評價活動，並以評價結果為工作績效的重要參考依據，保證民主監督的經常化。以人為本，重要的是暢通渠道，例如上門走訪、開設社區論壇、建立民情信息站等形式，了解民情，掌握社情，為群眾解疑釋難，密切黨和群眾的聯系。要開展形式多樣的「以人為本」社區建設系列活動，引導居民群眾和轄區單位積極參與。採取開座談會、警民懇談會等有效形式，不斷暢通外來務工人員參與居民自治的渠道。通過各種渠道了解群眾呼聲，傾聽群眾的意見，對居民群眾的情況做到「知底、知情、知心」，始終保持同人民群眾的血肉聯系，使居民群眾真正了解民主自治、參與民主自治，感受民主自治。
（三）、加大宣傳力度，營造「社區是我家」的濃厚氛圍。社區是各種人群聚集的密地帶，是社會多種矛盾的沉澱區域，在「四個多樣化」的新形勢下，又是多種觀念形態相互激盪的場所。社區工作者站在發動群眾、組織群眾、宣傳群眾的最前沿，必須做好宣傳工作，要讓社區居民了解、熟悉社區服務的各項職能，發揮好黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶作用，做到上情下達，下情上傳。
通過社區宣傳陣地，宣傳社區的服務宗旨、服務內容、工作性質，特別要抓好居民代表、居民小組長、黨員幹部的宣傳教育工作。結合開展社會法律、道德、科普知識、文化藝術等宣傳活動，大力宣傳社區的一系列好人好事。通過針對性的宣傳教育、群眾性的創建活動，宣傳群眾最關心的事，讓社區居民群眾走進社區，認識社區、信任社區。
（四）、提升社區自我形象，形成「社區是我家」的認同感。以人為本，是社區建設工作最重要的原則。這就要求我們必須把為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，這是社區工作的特點所決定的。以人為本，必須「有的放矢」，這個「的」就是群眾的利益。要想人民之所想，急人民所急，辦人民所需，以群眾呼聲為第一信號，以為群眾服務為第一職責，以為群眾謀利益為第一追求，以群眾滿意為第一目標。要以「人民群眾擁護不擁護」、「人民群眾贊成不贊成」、「人民高興不高興」、「人民群眾答應不答應「作為評判標准。
社區要以「民心工程」為挈機，為群眾多辦好事多辦實事，改善小區的硬體設施，創造優美的社區環境。社區要積極協助政府職能部門實施的「背街小巷工程」、「危舊房改造工程」、「庭院改善工程」等家門口的民心工程，把好事辦實，把實事辦好，全面提升小區居民的生活品質。從而使小區最廣大老百姓得到實惠，共享改革開放的成果。
社區要結合本社區固有的特點，聯系實際，著力解決居民反響強烈、群眾要求迫切、矛盾聚集較深的熱點難點問題。要做到深入走訪群眾，分析查找原因，及時解決問題，排解糾紛，維護社區穩定，建立和諧的鄰里互助關系，增強居民「社區是我家」的認同感。
（五）、培育社區組織，創新社區活動載體，搭造居民參與平台，強化「社區是我家」的歸屬感。
通過組建社區志願者服務隊，開展文體活動等，吸引居民參與社區活動。一方面可以整合社區資源，為社區居民提高便民利民服務，另一方面努力實現社區服務模式的多樣化，不斷開拓社區服務新領域，探索社區服務新途徑、新辦法，走社區服務網路化、專業化、市場化的新路子。
開展五好家庭創建活動，通過開展思想教育、倫理道德、科學知識、法律常識、文化娛樂等活動，使居民群眾積極參與社區工作中來。群眾覺得這些活動看得見、摸得著、做得到、能共享。通過評選網路型家庭、學習型家庭、科普型家庭、學法守法家庭等特色家庭和評選五好樓群等活動，提高居民參與創建活動的積極性。
組建社區文體隊伍，讓社區文體骨幹能有機會參與到社區活動中來，帶動更多的人一起娛樂、休閑。文化是社區的靈魂，豐富多彩、健康向上的文化活動是教育人、培養人的重要載體。通過在重大節假日期間進行各種文藝演出活動、群眾文化沙龍等活動。組織各類文體比賽。如象棋、畫畫比賽、社區群眾運動會、游園晚會等等，都可以為居民群眾提供參與社區的機會，為有一技之長的居民創造發揮平台。
總之，在公眾參與意識較低的情況下，應通過完善各種參與的載體來提高公眾的參與程度，推動社區從「政府主導型」向「居民自治參與型」發展，逐步實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。通過積極培育社區意識，增強了居民和駐區單位的認同感和歸屬感，著重培育社區居民的參與意識和社區居民的自治意識，社區自治是公眾參與的高級形式，也是公眾參與的制度條件之一。公眾參與社區自治是社區發展的內在動力。社區發展的根本目的就在於通過居民積極參與社區自治，幫助居民提高公眾參與的能力與水平。