李東榮推動金融ic卡在公共服務領域應用

⑴ 中國銀行深圳金融社保卡主要功能

中國銀行深圳金融社保卡主要功能（一）人力資源和社會保障應用：信息記錄、身份驗證、信息查詢、醫療費用結算（可代替原社保IC卡）、社會保險費繳納、待遇發放（包括醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保險待遇和各類扶持政策補貼未來將發放到社保卡上）等基本功能，並逐步拓展在各項社會管理和公共服務領域「一卡通」應用的功能。（二）金融應用：金融社保卡具備我行借記IC卡所有金融功能。金融社保卡為PBOC標准借記IC卡，可在全國銀聯或中國銀行商戶以磁條或晶元進行借記卡消費、在已完成升級改造的接觸式受理終端快速小額消費，在中行網點櫃台、自助終端等渠道進行充值和查詢。（三）基礎金融功能：一卡多賬戶、通存通兌、ATM服務、購物消費和酒店預授權、投資理財、簡訊服務、網上銀行、手機銀行、網上支付、代發薪服務、代收代繳、交易限額靈活管理。
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⑵ 公共服務領域PPP模式有哪四大突破

2016年10月12日，財政部發布《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號，以下稱「《通知》」），在開展兩個「強制」試點、公平開展項目采購、規范項目實施、明確所有PPP項目均可「兩招並一招」四個方面取得了突破。《通知》全文及解讀如下：

關於在公共服務領域深入推進政府和
社會資本合作工作的通知
財金[2016]90號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：
為進一步貫徹落實黨中央、國務院工作部署，統籌推進公共服務領域深化政府和社會資本合作（PPP）改革工作，提升我國公共服務供給質量和效率，鞏固和增強經濟持續增長動力，現將有關事項通知如下：
一、大力踐行公共服務領域供給側結構性改革
各級財政部門要聯合有關部門，繼續堅持推廣PPP模式「促改革、惠民生、穩增長」的定位，切實踐行供給側結構性改革的最新要求，進一步推動公共服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉變。要以改革實現公共服務供給結構調整，擴大有效供給，提高公共服務的供給質量和效率。要以改革激發社會資本活力和創造力，形成經濟增長的內生動力，推動經濟社會持續健康發展。
二、進一步加大PPP模式推廣應用力度
在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個「強制」試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要「強制」應用PPP模式，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對於有現金流、具備運營條件的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。
【解讀】
這是財政部首次以「強制」方式推廣PPP模式。根據《通知》的要求，垃圾處理、污水處理兩個公共服務領域的新建項目，要「強制」應用PPP模式；其他中央財政給予支持的公共服務領域的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證。在「強制」的同時，對於垃圾處理、污水處理領域的PPP項目，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。這種資金支持的減少意味著，此類項目本身的經濟價值和收益情況將直接決定社會投資人是否能獲得預期收益。一方面，地方政府要做好項目篩選工作；另一方面，社會投資人也要審慎進行調研，選擇收益率可觀、現金流穩定的項目進行投資。

三、積極引導各類社會資本參與
各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標准、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定采購標准和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。
【解讀】 PPP項目的投資體量大、運營周期長，各地政府在采購社會投資人時，考慮到民營資本的投資實力和運營能力，往往設置與項目無關或對項目而言過高的資格條件，以限制民營資本的介入。這顯然與PPP模式的理念——政府和社會資本合作——相悖，但因為沒有相應的懲罰機制，導致PPP項目中歧視民營資本的情況時有發生。根據《通知》的要求，如某一PPP項目被認定對民營資本設置了差別條款和歧視性條款，將不會獲得財政資金。這對於那些項目收入主要或全部來源於政府財政資金的項目來說無疑是致命的。這一要求將改變民營資本在PPP項目投資中的地位。然而，如何鑒別資格條件是否過高，無法參與項目投資的社會投資人如何尋求救濟，仍需要財政部給出解答。四、扎實做好項目前期論證
在充分論證項目可行性的基礎上，各級財政部門要及時會同行業主管部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。各級財政部門要聚焦公共服務領域，根據《國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）規定，確保公共資金、資產和資源優先用於提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作夥伴，切實防止無效投資和重復建設。要嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，在能源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅遊等公共服務領域深化PPP改革工作，依託PPP綜合信息平台，建立本地區PPP項目開發目錄。
【解讀】 究竟什麼樣的項目可以用PPP模式一直是各界爭論的話題之一。由於相關法律、政策的不健全，導致濫用PPP模式的現象時有發生。比如，開展物有所值評價和財政承受能力論證的目的是嚴格項目立項條件，只有在當地政府財政能力允許，項目以PPP模式開展優於以其他模式開展時，才應當採用PPP模式。然而，部分政府為了達成投資目標，按照政策要求反向進行物有所值評價和財政承受能力論證，致使這一評估系統成為一紙空文。按照《通知》的要求，PPP項目建設要切實防止無效投資和重復建設，嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，這應當可以利用物有所值評價和財政承受能力論證來進行防範。此外，《通知》提出要在PPP領域引入目錄機制，只有列入目錄的項目才可進行開發，也有助於控制項目的過度開發。

五、著力規范推進項目實施
各級財政部門要會同有關部門統籌論證項目合作周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府補貼等因素，科學設計PPP項目實施方案，確保充分體現「風險分擔、收益共享、激勵相容」的內涵特徵，防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任，避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任，規避PPP相關評價論證程序，加劇地方政府財政債務風險隱患。要加強項目全生命周期的合同履約管理，確保政府和社會資本雙方權利義務對等，政府支出責任與公共服務績效掛鉤。
【解讀】
隨著國家對PPP模式的大力推薦，各地政府都在積極推廣應用。然而，部分地方仍存在對PPP模式認識不清，混淆PPP項目與政府購買服務項目的情況，在未能對PPP模式進行深入研究的情況下「大推」、「強推」PPP項目落地，導致部分PPP項目變成了「拉長版BT」項目；甚至因項目前期論證不準確，發生項目落地難、推進難等問題。背離了PPP模式的精神，嚴重影響了社會投資人對PPP模式的信任。針對各地政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等承諾吸引投資人的情況，《通知》明確指出此類承諾不受財政部認可，這提醒廣大投資者在投資項目時，需要聚焦在項目本身，而非政府的承諾上。
PPP項目的合法合規性是項目能否實施的前提。隨著國家對於PPP項目規范性要求的提高，勢必會淘汰一部分不符合PPP模式的項目。目前，部分地方政府囿於財政困境，急於通過PPP模式解決財政壓力，在手續不全的情況下便開展項目采購，這為項目的順利實施埋下了隱患，也增加了社會投資人在項目中的風險。在本所承辦的某PPP項目中，通過審查項目的合法合規性，發現政府未將項目納入財政部PPP綜合信息平台作為付費的前提條件，這可能導致項目付費無法列入財政預算。在本所律師與政府方的多次協調之下，成功將此條件列入PPP項目合同，避免了社會投資人的損失。
PPP項目的實施方案對項目能否順利實施具有重要意義，因此必須論證項目的可行性，進而實現政府和社會投資人的預期目標。PPP模式涵蓋了項目的投資、建設和運營多個階段，由於社會投資人不可能精通全部領域，無法把握可能存在的風險，導致在項目中的預期收益無法實現。在本所承辦的某PPP項目中，因政府推動項目心切，社會投資人也急於投資，在項目的計費指標、回報機制尚不確定的情況下完成了項目的采購，導致雙方意見不一，在項目磋商階段遭遇較大阻礙，經本所律師多次提示項目風險，並參與項目磋商，最終擬定了雙方均滿意的解決方案。

六、充分發揮示範項目引領作用
各級財政部門要聯合有關部門，按照「又快又實」、「能進能出」的原則，大力推動PPP示範項目規范實施。要積極為項目實施創造條件，加強示範項目定向輔導，指導項目單位科學編制實施方案，合理選擇運作方式，擇優選擇社會資本，詳細簽訂項目合同，加強項目實施監管，確保示範項目實施質量，充分發揮示範項目的引領性和帶動性。要積極做好示範項目督導工作，推動項目加快實施，在一定期限內仍不具備簽約條件的，將不再作為示範項目實施。
【解讀】 2016年10月13日，財政部公布了第三批示範項目名單。這對規范PPP項目，建立標準的、具備可行性的PPP模式起到了指導作用。這些示範項目更易落地、更具經濟價值，也更能吸引金融機構的投資。與此同時，《通知》也表明：示範項目不是「鐵飯碗」，要有進有退，對尚未完成簽約，在一定期限內仍不具備簽約條件的項目，將不再作為示範項目實施。

七、因地制宜完善管理制度機制
各級財政部門要根據財政部PPP相關制度政策，結合各地實際情況，進一步建立健全本地區推廣實施PPP模式的制度政策體系，細化對地市及縣域地區的政策指導。要結合內部職能調整，進一步整合和加強專門力量，健全機構建設，並研究建立部門間的PPP協同管理機制，進一步梳理PPP相關工作的流程環節，明確管理職責，強調按制度管理、按程序辦事。參考自MBA智庫文檔

⑶ 金融社保卡業務應用主要包含哪些

社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行，用於人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路（IC）卡。

面向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發放的稱為社會保障（用人單位）卡。人社部表示將用5年左右時間，使社會保障卡普遍具有金融功能。

社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務；辦理求職登記和失業登記手續，申領失業保險金，申請參加就業培訓；申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇；在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。 社會保障卡採用全國統一標准，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，採用公民身份號碼。

2015年1月23日，人社部新聞發言人李忠表示，2014年底，全國社會保障卡持卡人數達7.12億人，2015年社保卡發卡數量要達8億張。從2015年起，社保卡將開放向其他公共服務領域的集成應用，逐步實現"一卡通"的功能。如把社保卡、就診卡和銀行卡三合一，實現就醫"一卡通"。

社會保障卡卡面和卡內均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內標識了持卡人的個人狀態（就業、失業、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養老保險個人賬戶信息、醫療保險個人賬戶信息、職業資格和技能、就業經歷、工傷及職業病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫，進行醫療保險個人賬戶結算；可以憑卡辦理養老保險事務；可以憑卡到相關部門辦理求職登記和失業登記手續，申領失業保險金，申請參加就業培訓；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統聯絡之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網查詢信息，將來還可以在網上辦理有關勞動和社會保障事務。

⑷ 金融IC卡的發展

截至2009 年底， 已有多家銀行試點發行推廣了金融IC卡，其中銀聯標准IC卡發行量已突破600 萬張，更多的符合PBOC2.0 規范的金融晶元卡陸續在市場上顯現。截至2010 年5 月，全國已完成接觸式改造的終端總數超過70 萬台；上海、寧波、廣州、深圳、湖南、貴州等地區啟動了非接觸式受理環境建設，布放了近3 萬台非接觸式終端；港澳和亞太地區的POS 終端受理改造也在進行中。
中國人民銀行在2010 年加快了金融IC卡推廣的部署，初步明確了商業銀行發行金融IC卡時間表，將金融IC卡推廣提到了重要的議事日程，預計到2015 年，銀行卡將全面實施銀聯PBOC2.0 標準的金融IC卡。2011年3月15日，中國人民銀行發布《中國人民銀行關於推進金融IC卡應用工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在全國范圍內正式啟動銀行卡晶元遷移工作，「十二五」期間將全面推進金融IC卡應用。 中國銀聯與天津城市一卡通公司2012年3月3日簽署全面戰略合作協議，確定全面開放天津市范圍內市政公用服務領域跨行業受理PBOC2.0標准金融IC卡業務。約定天津城市一卡通有限公司將在半年內完成其遍布公交、出租、地鐵、輕軌、停車場、便利店等的受理終端改造，使之可以受理各商業銀行發行的金融IC卡。
2012年最新發展情況
央行2012年7月19日宣布，2013年1月1日起，全國性商業銀行均要發行金融IC卡。截至2012年上半年，全國已累計發行金融IC卡4500多萬張，較2011年底增長2070萬張，增幅達85%，年底前實現金融IC卡在增量發卡佔比超過15%。
2011年3月，央行全面啟動銀行磁條卡向IC卡遷移工作。根據央行的時間表，工、農、中、建、交和招商、郵儲銀行等國有大行已開始發行金融IC卡。社保卡已與金融IC卡融合，預計「十二五」期間將發行8億張金融IC卡。央行表示，年底前實現金融IC卡在增量發卡佔比超過15%。
央行表示，2013年1月1日起，全國性商業銀行均要開始發行金融IC卡，2015年1月1日起在經濟發達地區和重點合作行業領域，商業銀行發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡均應為金融IC卡。
黑龍江省金融IC卡累計發卡量突破百萬，達到162.64萬余張，較2012年初增長超過6倍，金融IC卡公共服務領域應用成效顯著。據介紹，為打造黑龍江省金融IC卡的良好受理環境，2013年以來，人民銀行哈爾濱中心支行成立專項檢查組對轄區19家收單機構開展銀行卡聯網通用專項檢查，對存在問題的收單機構，逐一下發了現場檢查反饋意見函，並進行了整改復檢。黑龍江全省各機構除商業MIS系統外，均已完成POS受理終端改造，直聯、間聯POS改造完成率均達到99%，非接POS終端改造完成率達14%；ATM改造進展迅速，2013年ATM受理金融IC卡聯網通用檢查顯示，哈爾濱市ATM受理金融IC卡改造完成率達到98%。同時該行還充分利用電視、廣播、報紙、網路等渠道，以「金融服務民生、銀行卡走進『芯』時代」為主題，開展豐富多彩的「宣傳月」活動，提升百姓對金融IC卡的認知度，並積極推廣金融IC卡在公共服務領域的應用：引導哈爾濱銀行與哈爾濱市旅遊局簽署全面戰略合作協議，以中俄「國際旅遊文化年」為契機，利用金融IC卡為載體，發行「冰城夏都」主題聯名卡等一系列產品，並在邊境口岸、主要旅遊景點進行支付渠道改造，滿足國內外遊客在黑龍江省旅遊及經商期間的金融支付需求；引導哈爾濱銀行與哈爾濱市公安交通警察支隊簽訂合作協議，面向哈爾濱市150餘萬駕駛員發行「駕駛人信息卡」產品；指導中國銀行齊齊哈爾市分行與北方公交集團公司合作發行金融公交IC卡，用於公共交通、存取轉賬、網銀、理財等多項民生領域，真正做到「一卡在手，生活無憂」。

⑸ 什麼是公共服務領域

比如，信息抄提供服務中國國際公共求襲購公司資訊論壇質礦產、火葯爆炸、能源水利、探測、放射性防護、科研機構、經貿等應用領域的總，廣州市迪士普音響科技迪士普簡介迪士普，公共廣播，廣泛性。金融IC卡不但可以滿足銀行業需要，也可以滿足其他行業特別是公共服務領域的金融要求，龐大、先進和益完善的銀行卡受理網路可以為公共服務領域的金融IC卡應用，金融IC卡。
三、商業服務業組織的共同特點是什麼這類組織如何協調其公共關系 是指商業、郵電、文化、鐵路、交通、民航、旅遊、銀行、保險、醫院等行業，是公共產品，醫療服務能市場化，但不能偽市場化，政府不想買單的話就重監管。，英國傳播學家丹尼斯麥奎爾將公共廣播電視歸納了七個特徵服務的普遍性、內容的哈氏所謂公共領域，指的是介乎於國家與社會即國家所不能觸及的私人或民間活動，醫療費是越來越高房子是越來越貴高等教育完全商業化你說還有什麼做得好的?國家機關福利越來越好，說實話，我們國家的這幾個公共領域做得比較差的，，為了。

⑹ 中國銀行發卡方關閉降級交易是什麼意思

意思是關掉金融IC卡降級交易。

為避免由於產品成熟度不高，出現金融IC卡與其受理終端的技術兼容問題，導致持卡人不能完成交易的情況，明確在此種情況下受理卡片時仍可降級使用磁條介質完成交易，這被稱之為金融IC卡降級交易。

關閉金融IC卡降級交易將有效促進商戶對金融IC卡的認知和受理，提高銀行卡晶元使用率;防止因金融IC卡的磁條信息被盜錄而產生的偽卡欺詐風險;也為2015年我國全面推廣金融IC卡與移動金融夯實基礎。

(6)李東榮推動金融ic卡在公共服務領域應用擴展閱讀

自2011年至今，在各商業銀行和銀行卡各相關方的共同努力下，我國金融IC卡推廣工作按計劃順利開展，成效顯著。截至2014年一季度末，銀行系統共布放1030萬台POS及57萬台ATM，其中99%的終端已可受理金融IC卡，商業銀行累計發行金融IC卡達7.2億張，金融IC卡已在全國多個城市的公共服務領域得到廣泛應用，覆蓋公共交通、文化教育、醫療衛生、社會保障、城市管理等。

2014年第一季度，全國新增金融IC卡佔新增銀行卡的比例為72.2%，金融IC卡已成為銀行卡發卡主流;同時當季末金融IC卡卡均存款余額是磁條卡的1.22倍，金融IC卡開始被越來越多的持卡人所熟知和使用，金融IC卡安全、便捷等優勢逐步顯現。

⑺ 金融IC卡的意義

中國人民銀行副行長李東榮昨日在金融集成電路（IC）卡推廣與應用研討會上強調，在推進金融IC卡應用工作中，要堅持政府引導與市場運作相結合，有效利用政府和市場兩種資源；要正確認識推行金融IC卡的商業回報與社會責任，實現兩者的統籌。
李東榮說，既要繼續引進國際先進技術，推動我國金融IC卡與國際接軌並健康發展，也要營造良好政策環境，推進國內產業鏈升級。要繼續發揮金融IC卡引領金融業務創新的潛力，探討金融IC卡從提供信息服務、交易支付向融資便利方向發展的途徑，並在推進金融IC卡應用過程中實踐金融標准化戰略，積極運用金融IC卡作為重要的電子支付工具，有效支撐電子商務城市在電子支付領域的建設和發展。
據信託網報道，自央行實施了銀行卡從磁條卡向金融IC卡遷移的戰略以來，該項工作呈現良好發展勢頭，工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行及部分全國性股份制商業銀行和城市商業銀行已開始發行金融IC卡。
李東榮強調，在當前形勢下推進金融IC卡具有深遠的戰略意義。一是以金融IC卡遷移為契機，可以從根本上提升我國銀行卡風險防範水平，滿足人民群眾對支付安全的迫切需求，利民利得財富的支付需求；二是以金融IC卡為紐帶，可以帶動行業和城鄉信息化發展、推動服務型政府建設；三是以金融IC卡為基石，可以提升銀行業 競爭力、提高現代金融服務水平；四是以金融IC卡為支點，可以撬動國家戰略型產業發展、提升整體安全和設計水平。

⑻ 飛天金融ic卡是信用卡還是儲蓄卡

過得好時，助人為樂。過得還好時，知足常樂。過得不好時，自得其樂。----我叫輝仔仔

⑼ 社會保障卡載入金融功能之後，具備什麼功能

有金融功能的社會保障卡是由商業銀行向社會公眾發行的IC卡,卡片介質為接觸式晶元卡,晶元中包含人力資源社會保障應用和金融應用。金融功能應用為人民幣借記應用,暫不支持貸記功能,其使用范圍限定在中華人民共和國境內。 社會保障卡載入金融功能後,逐步將社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務,以及查詢本人社保相關信息,都集成到社保卡載入的銀行賬戶中辦理。社會保障卡載入金融功能,是金融IC卡在公共服務領域中最貼近人民群眾的有效應用。其具有以下功能: (一)支持身份憑證、信息查詢、醫療費用結算等社保應用 1、身份憑證。作為享受公共就業服務、就業扶持政策,和參保登記、繳費申報、社會保險關系轉移接續、醫療費用報銷、待遇領取資格認證等業務辦理的身份憑證。 2、信息查詢。以社會保障卡為入口,持卡人可以登錄網站及觸摸屏上查詢相關信息,還可以在網上辦理有關人力資源社會保障事務。 3、醫療費用結算。憑卡實現在本統籌地區及跨統籌地區醫療費用即時結算。

望採納，謝謝！

⑽ 少兒大學生社保卡納入載入金融功能

具有金融功能的社會保障卡是由商業銀行向社會公眾發行的IC卡,卡片介質為接觸式晶元卡,晶元中包含人力資源社會保障應用和金融應用。金融功能應用為人民幣借記應用,暫不支持貸記功能,其使用范圍限定在中華人民共和國境內。社會保障卡載入金融功能後,逐步將社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務,以及查詢本人社保相關信息,都集成到社保卡載入的銀行賬戶中辦理。社會保障卡載入金融功能,是金融IC卡在公共服務領域中最貼近人民群眾的有效應用。其具有以下功能:(一)支持身份憑證、信息查詢、醫療費用結算等社保應用1、身份憑證。作為享受公共就業服務、就業扶持政策,和參保登記、繳費申報、社會保險關系轉移接續、醫療費用報銷、待遇領取資格認證等業務辦理的身份憑證。2、信息查詢。以社會保障卡為入口,持卡人可以登錄網站及觸摸屏上查詢相關信息,還可以在網上辦理有關人力資源社會保障事務。3、醫療費用結算。憑卡實現在本統籌地區及跨統籌地區醫療費用即時結算。

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