❶ 如何優化鄉鎮基本公共服務資源配置
要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能。鄉鎮政府主要提供以下基本專公共服務：鞏固提高屬義務教育質量和水平，改善鄉村教學環境；推動以新型職業農民為主體的農村實用人才隊伍建設；做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業和生育保險等社會保險服務；落實社會救助、社會福利制度和優撫安置政策，為保障對象提供基本養老服務、殘疾人基本公共服務；做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務；健全公共文化設施網路，推動全民閱讀、數字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。
❷ 如何對政府提供的公共服務進行評價
論述你對我國...准確運用其對公共權力的壟斷地位，對經濟全球化帶來的影響進行揚棄，制定明確... ...
❸ 政府提供公共服務的方式有哪些詳細
政府提供的公共服務大致可分為4類：
1、基礎性公共服務。人人都可享受的。如：供水、回供電、供氣答、基本交通設施（公路、鐵路、機場、公交車等）、基本通訊設施（通訊衛星、有線電視網路、電話網、寬頻網等），郵電、氣象服務（天氣預報、地震預報等）等。
2、社會性公共服務。基本上也是人人可以享受的。如：教育、醫療、科普、普法、衛生、社會保險、環境保護、技能培訓等。
3、經濟性公共服務。主要為經濟發展服務的。如：辦政務服務網站（讓國民了解辦事程序）、招商引資洽談會、高新技術交易平台、融資擔保、中小企業信貸服務等。
4、安全性公共服務。如：軍隊、警察、消防、國安等。
❹ 如何加強鄉鎮政府公共服務能力建設
一要有強烈的「責任」意識。要牢固樹立「抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的責任意識，切實履行「第一責任人」的職責，把黨建工作作為主業，聚精會神抓黨建，用心用功抓黨建。
作為社區基層黨組織書記還要有大局意識，要站在維護黨和政府利益的高度，站在人民群眾利益的高度，要樹立「為居民辦好事，讓居民好辦事」的思想，增強責任意識，敢於負責；增強開拓意識，銳意進取。樹立在突破中創新，在進取中創新的意識，要善於結合新形勢、新任務和新要求，聯系實際，創造性地統領社區黨建工作和社區各項工作。
二要牢固樹立「主角」意識。社區黨組織書記不僅是社區黨建工作第一責任人，更是社區工作的統領人、帶頭人。因此，社區黨組織書記要有黨建工作的「主角」意識，社區工作的主動意識，要用全部精力帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落實到位。
三是要有學習和創新意識。面對新形勢、新任務和發展新要求，要實現服務發展，就要把思想統一到科學發展上來，就必須確立學習主題、突出學習重點，自覺加強知識再造培養，提高用理論指導具體工作的能力，靜下心來向書本學、向同事學、相好的工作方法學，不斷提高自身素質和理論修養，提高分析問題的能力，提高研究和規劃工作的能力，提高服務社區發展和服務居民群眾的能力，增強社區發展的使命感和緊迫感。
四是要主動強化責任意識。作為基層黨組織書記，必須要堅持深入基層，勤於調查研究，善於出謀劃策。把貫徹上級黨組織精神與本社區的實際結合起來，在工作中研究和探索新形勢下黨建工作新方法新路子，敢於打破常規開展工作，不斷提升基層黨建工作水平。同時要主動增強發展創新意識，要學會用「揚棄」的觀念來消除影響工作的因素，更要增強危機意識，全面了解當前社區發展和居民群眾的要求，准確把握面臨的形式和任務，增強發展的緊迫感和責任感。
五是要有自我批評的意識。要按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的要求，對照自身在思想問題上、服務意識上、工作能力上、執行能力上存在的問題自查自糾；要主動與班子成員交心談心，注重征詢和吸收別人的意見和建議，杜絕盲目性和主觀性。在思想上要更加嚴於律己，對工作多用心、多用腦，做好各項工作計劃，使其有時、有序、有步驟地完成。樹立強烈的時間觀、效率觀、質量觀，謀劃在先，工作在前，促進自身能力的不斷提高。
六是要有主動增強能力意識。作為基層黨組織書記，要始終堅持以政治思想為重點，要以提高素質、增強能力為目標，擴大社區黨組織工作覆蓋面，充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，要以黨的建設帶動各類基層組織的建設。
❺ 關於鄉鎮發展公益事業的調研報告
農村公益事業調研報告
進行新農村建設，就要加快發展農村教育、衛生、文化等社會等公益事業，著力解決「看病難、看病貴、上學難」等一系列與農民群眾生活息息相關的問題，讓農民群眾從新農村建設中真正受益。免徵農業稅後，農村公益事業建設資金籌資途徑發生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，「一事一議」籌資難度大的情況下，農村公益事業怎麼辦？最近調查組，就當前農村公益事業發展問題開展了調研。
一、農村公益事業發展中存在的突出問題
農村公益事業主要是指向農村居民提供的公共產品或公共服務，具體指鄉村兩級的公益事業。免徵農業稅，取消「三提五統」和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農村公益事業面臨新的困難。
（一）農村義務教育經費籌措難
鄉村教育相對滯後。教育是農村公益事業開支中最大的一塊，稅改後，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農村教育發展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然「普九」達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落後的農村地區，由於經濟不發達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數公辦教師都不願到此任教。
（二）農業基礎設施建設難
農田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經水渠、涵洞有的已經完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農民增加了負擔；加之設施的不配套，低窪農田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農業生產的需要，農田水利建設嚴重滯後。
（三）農村文化、衛生等農村公益事業建設難
稅改前，國家對農村衛生事業的投入就很少。部份地方的農村鄉鎮衛生院、村衛生室的建設、預防保健工作、村級衛生人員誤工報酬等也基本上靠鄉村集體統籌提留來解決。很多村級衛生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛生員家中，有的場所十分簡陋，醫療條件比較差，在醫療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由於沒有防保服務經費，預防保健工作難以開展。稅改後，鄉鎮統籌經費被取消，使得本來就舉步維艱的農村衛生事業「雪上加霜」。現在86個行政村建有村衛生室86個，其中71個村衛生室由私人建的。
文化事業投入方面，大部份鄉鎮在「村村通」工程、「文明村」達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉鎮正常開支都非常困難，更談不上發展文化事業。
（四）農村社會保障體系構建難
目前，全縣農村的社會保障還停留在軍烈屬優撫、五保戶供養、農村計生「兩戶」和農村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農村五保供養、義務兵家屬優待、村幹部報酬等經費是以鄉統籌方式籌集，稅改後，由於財政轉移支付不能滿足實際需要，農村五保戶供養金、義務兵家屬優待金兌現落實困難，「五保」難「保」。
（五）農村公益事業發展匹配難
以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市裡主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉的農民只能望「路」興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區低3-4分的糧食價差。目前的通鄉公路、通村公路由於地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層幹部感慨地說：「沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區區別對待，少配套、不配套。」
（六）「一事一議」實施難
農村稅費改革取消了鄉鎮道路建設費、集資和村提留，鄉鎮道路的建設要求列入鄉鎮財政預算，村級道路的修建，則通過村民「一事一議」方式加以解決。面對國家轉移支付的數額有限，「一事一議」籌資籌勞標准低、數額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉村債務的債權戶要求抵扣「一事一議」資金。二是外出農戶多，有的是舉家外出，這部分人的「一事一議」籌資同樣難以收取。三是受益不均，農戶思想難統一。有些「一事一議」項目並不是平均給每個村民小組或農戶帶來好處，受益范圍難以確定，導致意見不一， 一事一議」方案難以通過。四是大型、長期公益事業難興辦。「一事一議」籌資有限，使一些耗資較大的公益事業，特別是跨村、跨鄉的工程一時辦不了。五是部分村「一事一議」資金管理不夠規范，導致群眾不滿，甚至對來年的「一事一議」進行抵觸，形成惡性循環。
二、加快發展農村公益事業的對策建議
加快農村公益事業發展，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要內容，農村公益事業停滯不前，必然會影響全面建設小康社會整體進程。
（一）構建城鄉統一的公共財政體系，使財政逐步成為農村公益事業發展的投入主體要以建立農村公共財政體系為重點目標，並按照建立公共財政體制和現代稅制的要求，逐步統一城鄉稅制，以稅惠農；各級財政要建立農村公益事業發展資金預算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權和財權，調整國民收入分配結構，加大公共財政對農村公益事業的投入比重，並建立規范的轉移支付制度，逐步向農村傾斜，使公共財政成為農村公益事業發展的主要投入主體。
（二）加快縣鄉綜合配套改革步伐，大力培育農村公益事業發展主體
要通過縣鄉綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農村公益事業的主要發展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發展農村公益事業的職能，不僅如此，從全面建設小康社會的要求看，還應加強這一職能。財政要按照由以錢養人改為以錢養事的原則，加強支持農村公益事業發展的職能。同時，要積極培育新形勢下農村公益事業的新的發展主體，充分發揮中介組織和民間力量在目前形勢下發展農村公益事業中的有效作用。
（三）規范「一事一議」籌資籌勞制度，推進「一事一議」有序實施
在「一事一議」籌資籌勞問題上，除需嚴格執行政策外，更要規范操作。一是政策交底。只有取得農民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳「一事一議」的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導其積極參與到「一事一議」中來。二是議定項目。發動群眾將需興辦的公益事業列擺出來，然後將之梳理歸類，根據事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定「一事一議」項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關事宜，並形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監督。四是強化管理。「一事一議」項目民主決策後，農民將出資出勞，要對得起農民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監督管理。
（四）改革農村公益事業投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共品供給
目前財政轉移支付及「一事一議」方式不能解決農村公益事業發展對資金的需求問題，必須改革農村公益事業投資體制。要制定能夠充分調動社會資本參與農村公益事業發展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農村公益事業，以緩解農村公共產品供給和公益事業發展不足的矛盾，同時也解決了農民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
（五）創新公益事業建設資金籌措機制，開闢建設資金來源的新途徑
農村公益事業建設，無疑最終應以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現時財力無法支撐；另一方面國民經濟的快速發展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內，發行公益事業建設國債或公債，緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，突破農村公益事業建設中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業建設等米下鍋的困境。
（六）改革支農資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規劃先行，指定相關部門牽頭制定農村公益事業發展規劃，按照「渠道不亂、用途不變」的辦法，把分散在各部門的支農項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉村的重點公益事業項目。二是改善支農項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據農村公益事業發展規劃，合理定項撥付，減少中間環節，盡量採取項目資金直達的辦法，防止層層剋扣截留。同時，建立項目資金使用情況網上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農資金投入方向，減少對生產經營環節的支持，支農資金應主要用於改善農村生產生活條件，即水、電、路等基礎建設和教育、科技、衛生、文化等公益事業。四是農村公益事業項目建設中，從實際出發，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉鎮匹配，以確保農村公益事業工程質量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶並沒有起到應有的作用，應將直補資金集中起來建立農田水利設施建設基金（代替籌資部分），用於改善當地的農業生產條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用於良種繁育，然後平價出售給用種農戶，保障品種改良，提高科技附加值。