城市公共交通服務質量

⑴ 西安市公交公司的服務保障

城市公交是社抄會生產的第一襲道工序，是精神文明建設的窗口，是城市的名片。作為陝西省最大的城市公共交通企業，西安市公共交通總公司始終堅持「服務為本，乘客至上」的服務宗旨，教育幹部職工牢固樹立「安全是公交企業生存的命脈，服務是企業發展的靈魂」的理念，努力為廣大乘客提供優質的服務。 設立專門機構確保服務質量。營運生產部負責公交線路的布局，站點的設置，站牌的安裝、票務管理、營運計劃的編制和營運車輛的組織等，技術信息部客車總廠負責車輛技術保障和日常維護和保養，以保證服務硬體的落實。
加強培訓，強化考核。安全服務部負責司乘人員的安全服務教育和培訓，制定安全服務質量考核標准，並經常性的對司乘人員進行職業道德、安全行車和服務技能的培訓，組織開展各種形式的優質服務競賽活動；公司設有近百人的服務稽查隊伍，隨時對服務質量進行流動監督檢查和考核。傾聽民意，接受監督。開通了公交服務熱線，廣泛接受市民的監督，與西安交通旅遊廣播FM104.3聯合設立了「公交快車道」欄目，隔周四走進電台直播室與市民對話溝通，聽取市民意見。

⑵ 如何進行城市軌道交通服務質量管理（控制）

全面質量管理是指企業全體職工及有關部門同心協力，綜合運用管理技術、專業技術和科學方法，經濟地開發、研製、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動，簡稱TQC。它具有以下幾個顯著的特點:①管理的對象是全面的，即不僅要管理好產品質量，而且要管理好產品質量賴以形成的工作質量;②管理的范圍是全面的，即實行全過程的質量管理;③參加質量管理的人員是全面的，即企業各部門、各環節的全體職工都參與質量管理;④管理質量的方法是全面的，即它在質量分析和控制上都必須以數據為依據，以統計質量控制方法為基礎，全面綜合運用各種質量管理方法，實行組織管理、專業技術、數理統計等方面的結合，充分發揮它們在質量管理中的作用。 城市軌道交通系統具有運能大、速度快、安全准時以及能緩解地面交通擁擠和有利於環境保護等方面的優點。如何在城市軌道交通運營企業有效地開展質量管理工作呢?我們認為應該可以從一般工業企業和其他交通運輸企業的全面質量管理的理論和實踐中得到借鑒。 1城市軌道交通運營企業及產品與一般工業企業的區別 城市軌道交通屬於一般交通運輸業的范疇。交通運輸業作為一種特殊的物質生產部門，其特殊性可概括為:①交通運輸業不生產有形的商品，也不增加社會產品的總量，而只是改變其在空間和時間上的存在狀態。具體體現為空間位置上的移動，即「位移」;②列車和乘客是同時運動的，即「位移」的消費和生產過程是同時進行的。這不象其他工業企業兩者是在不同領域內進行的;③地鐵或輕軌運營企業只能根據乘客的不同出行目的，科學地組織客流。這也不象其他工業企業可以根據市場的需求，選擇和生產產品;④地鐵或輕軌運營企業在向乘客提供「位移」這種產品的同時，還進行其他一系列商業服務活動，具體為售票前、中、後的服務等，即「出行服務」，這也可以理解為工作質量的一部分。 所以，我們可以將城市軌道交通運營企業的產品定義為兩方面。一方面是運營企業生產過程的結果，即「位移」;另一方面是乘客出行過程中形成的各種服務，即「出行服務」。前者反映了運營企業的生產性，後者反映了運營企業的服務性。兩者的組合構成了城市軌道交通運營企業的產品。 2 城市軌道交通運營企業產品質，特性及評價指標 2. 1 位移的質黃特性，主要應包括安全、迅速、准確、舒適、便利、經濟六個方面。 2.1.1安全是首要質量特性。無論何種運輸工具，沒有安全的保障，乘客是不會選擇其出行的。城市軌道交通方式也不例外。因此，安全是運營企業的重中之重。 2. 1. 2迅速是指乘客的送達速度要快，現代化城市要求人們工作和生活快節奏、高效率，必然要求出行的快速化，只有這樣，乘客才能縮短出行在途時間，以更多的時間、精力投人到其自身的工作、學習和生活中去。 2. 1. 3准確是要求運營企業在時間和空間上的准確無誤，時間上的准確是指城市軌道交通運營企業保持正常的發車頻率和時間間隔。空間上的准確是指城市軌道交通運營企業到站標志明確，不發生誤乘的情況。 2. 1. 4舒適是現代化城市人口在日常交通出行中比較重視的基本質量特性。包括車站、車內環境衛生條件、空氣質量、視聽覺及運行過程中的生理、心理感受等等。 2. 1. 5便利是指乘客在出行中簡便易行，進出站、購檢票方便自如。更廣泛的涵義還指城市軌道交通系統網路四通八達，使乘客能夠就近換車。同時，為人們轉換其他交通工具提供一系列配套設施，如停車場、立體換乘樞紐等等。 2. 1. 6經濟是指票價能為城市大眾普遍接受，使其乘坐軌道交通的開支占其總收人的比例在一個合理的范圍內。這樣，就為乘客選擇軌道交通出行方式創造條件。 2. 1. 7位移質量特性評價。對位移的質量特性，可設定一整套評價指標體系，由政府來調控作出權威判斷。運營企業亦可利用統計調查表收集有用的數據，進行定性和定量的評價分析。例如安全可採用事故次數、人次事故;迅速可採用出行時間;准確可採用人次誤乘率;舒適可採用擁擠度、清潔度;便利可採用進出站時間、售檢票時間;經濟可採用與其他交通工具的比價，與其總收人的百分比等等進行統計、分析評價，得出一整套指標評價結果，作為總體了解位移的質量特性。 2. 2出行服務是與位移相輔相成的，其質童特性同樣可概括為功能性、經濟性、安全性、時間性、舒適性和文明性六個方面。 2. 2. 1功能性是指某項服務的作用和發揮的效能。 2. 2. 2經濟性是指乘客為得到所需的服務而付出的費用。 2. 2. 3安全性是指保證服務過程中乘客不受到危害、損失的情況。 2.2.4時間性是指在時間上能夠滿足乘客的要求，具體包括及時、准時和省時等方面。 2. 2. 5舒適性是指在滿足了功能性、經濟性、安全性和時間性等質量特性的前提下，服務過程的舒適程度。 2. 2. 6文明性是指乘客在服務過程中滿足精神需求的程度，是服務質量的一個顯著質量特性。它是使乘客滿意的不可缺少的一個方面。主要指服務要禮貌周到、真誠熱情等等。 2. 2. 7出行服務質量特性評價。對於出行服務的質量特性，也可設定一系列評價指標進行綜合評價。由政府來調控作出權威性評價。運營企業自己亦可利用統計調查表了解具體情況。首先，設計出服務質量的統計調查表，表中可列出相應的服務質量指標與標准。然後，隨機地發給乘客進行填寫。經過抽樣調查，將收回的調查表進行統計分析，以計算出乘客滿意程度。例如:乘客滿意度二(滿意和較滿意人數/總人數)x 100% 3 城市軌道交通運營企業全過程質量管理探討 全過程質量管理是指對產品質量產生、形成和實現的全部過程調查與研究、分析與處理、完善與改進，以控制每個環節，每項活動中影響過程質量的一切技術、人員和管理方面的因素，從而確保最終產品的質量。由於城市軌道交通運營企業本身的特點，其產品，即「位移和出行服務」的質量產生、形成與實現的全過程與一般工業企業有所不同，但其基本內涵是一致的。 3. 1乘客出行市場調查和客流量預瀏 在此階段應該做好兩方面的工作:一是要調查、預側客流量大小，滿足現有乘客的需求;另一是要調查、預測乘客未來出行的質量需求，為下一階段的路網、車站及換乘樞紐的規劃與設計做好准備，打下基礎。 3. 2路網規劃與系統設計 在市場調查階段有了對客流量大小和未來出行的質量要求的准確分析與預測，還必須對整個城市軌道交通系統進行科學的規劃與設計，特別是路網的結構、車站和換乘樞紐的分布，才能為出行服務的質量保證打好基礎。同時，還必須完善質量責任制，採取科學的組織管理方法，保證滿足乘客對位移和出行服務的質量要求。 3. 3運營技術准備 建立和健全列車運行圖及站、場技術作業程序等各種規章制度和技術文件，做好運營前技術准備工作。 3. 4運前服務工作 運營信息的及時發布，廣告宣傳，業務咨詢等等。運前服務工作對位移和出行服務質量的形成同樣有著重要的作用。 3. 5運管過程 運營過程，即乘客位移與消費過程是融合在一起同步進行的。 其流程為購票→檢票→進站→候車→上車→運行消費→下車→出站。 為保證位移和出行服務的質量，必須重視上述每個環節、每項作業、每次活動的過程質量的研究與分析，特別是人員、設備和作業過程、管理方法等方面的控制和檢查。 3. 6運後服務 它是一種延伸性的服務，一方面可以為出行中的各種質量問題進行信息反饋，事故處理，確保乘客滿意;另一方面也為運營企業了解乘客的出行需求，運營企業的質t管理工作的成效開設一個信息窗口。 3. 7運曹輔助過程 它也是一個必不可少的重要環節，為驀本過程服務的各項輔助過程，都會直接或間接的對位移和出行服務的質t產生相應的形響。例如:列車、線路、站場及控制系統的維修與保養，通訊設備的維修與保養，職工的教育與培訓及其他後勤保體工作等等。 實行全過程的質量管理，不僅要保證位移和出行服務這一產品質量，更要保證產品質量形成的以上七項過程的工作質量，使質量管理的各個環節構成螺旋式上升過程，最終使乘客滿意。 4 城市軌道交通運營企業質，保證體系的建立和運行 質量保證體系是指運用系統的原理和方法，以保證和提高產品質量為目標，把企業各部門、各環節的生產經營活動嚴密地組織起來，規定它們在質量管理方面的職責、任務和許可權，並建立統一協調這些活動的組織機構，使企業內形成一個完整的質量管理有機體。 城市軌道交通運營企業依據自己的文件化的質量保證體系進行法律化的管理是該體系建立和運行的前提。即要求每個部門、崗位、員工嚴格按照質量保證體系規定的職能和作業程序開展自己的工作。另外在質量保證體系建立和運行過程中，企業要根據外部環境與內部條件的變化，不斷地對質量保證體系進行改進、調整與完善，以確保該體系適應環境的變化，成為完全有效運行的體系。 由於城市軌道交通運營企業具有一般的市場經營特點，存在同城市中其他公共交通企業和私人交通出行方式之間的競爭。在一般情況下，乘客只是直觀地對位移和出行服務提出自己的質量要求，根據他們能否滿足自己的需要來決定是否選擇城市軌道交通出行方式。另外，城市軌道交通運營企業的市場經營是非完全的市場經營，被認為是一種市場經營和政府間協議經營之間的混合經營。政府有必要發揮其宏觀調控作用，將其作為公平的第三方對城市軌道交通運營企業的質量保證體系進行評審或認證。運營企業自己也應對該體系進行內部審核，以促進運營企業質量保證體系的健全和完善。所以，質t保證體系是全面質量管理深人發展的必然產物。 總之，城市軌道交通系統是城市公共客運體系的骨幹，與其他交通方式之間是既竟爭又協作的關系。為大量吸引客流，起到客流組織的主導作用，向乘客提供方便、快捷、舒適、經濟的位移和出行服務，需要提高其自身的競爭力和與其他方式協作的能力。因此，城市軌道交通運營企業必須重視和加強全面質量管理工作。

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⑷ 如何提升交通運輸服務質量

交通運輸部關於改進提升交通運輸服務的若干指導意見
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局，長江航道局、長江三峽通航管理局：

為深入貫徹黨的十八大精神，進一步提升交通運輸服務水平，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾對交通運輸服務的需求，建設群眾滿意交通，現提出以下指導意見：
一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以提高人民群眾滿意度為核心，以解決與人民群眾關系最密切、要求最迫切的服務問題為著力點，抓住提升服務水平的關鍵環節，積極推進理念創新和手段創新，不斷健全體制機制、強化標准規范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質，努力構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效和綠色低碳的交通運輸服務體系，使人民群眾切實享受到交通運輸改革發展成果，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

（二）基本原則。

——以人為本，民生為先。把人民群眾利益放在第一位，以便民、利民、惠民作為根本出發點，進一步強化服務意識和宗旨意識，不斷提升服務水平，努力解決人民群眾關心的突出問題，為人民群眾提供品質更優、效率更高的交通運輸服務。

——突出重點，注重實效。強化頂層設計，立足當前、著眼長遠，制定提升服務水平的總體目標和重點任務。抓住影響服務水平的關鍵環節，完善交通運輸服務基礎設施，提升交通運輸裝備水平，提高從業人員職業素質和服務能力，突出重點，注重實效，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。

——統籌兼顧，增進公平。把多種運輸方式協調發展、區域協調發展、城鄉一體化發展放在更加重要的位置，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，更加註重公平和普惠服務，加大對農村、中西部地區、集中連片特困地區及原中央蘇區、革命老區的扶持力度，著力推進交通運輸基本公共服務均等化。

——創新驅動，轉型發展。依靠理念創新、科技創新、政策創新和體制機制創新，以創新驅動發展，充分發揮科技進步和信息化的引領作用，處理好政府與市場、政府與社會的關系，充分發揮政府引導作用、企業主體作用和中介組織的橋梁紐帶作用，支持企業轉型升級，鼓勵企業創新服務，進一步加快創新型交通運輸行業建設，切實提升交通運輸服務水平。

（三）總體目標。

緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾對交通運輸服務的新需求新期待，按照交通運輸安全發展、高效發展、協調發展、創新發展的要求，用五年左右的時間，通過推進六個方面28條為民服務措施的實施，使交通運輸的服務范圍進一步擴大，服務能力進一步增強，服務水平進一步提升，服務內容更加豐富，服務形式更加多樣，服務流程更加規范，人民群眾滿意度和認可度進一步提高，更好地服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行。具體體現在：

——運輸服務更安全可靠：營運車輛萬車和運輸船舶百萬噸港口吞吐量事故死亡率顯著下降，特別重大事故得到有效控制；安全防護設施明顯改善，安全監管裝備配置基本齊全；公路橋梁技術狀況和車船裝備水平明顯提高；交通運輸應急保障體系基本建立，應急處置和人命救助能力顯著增強；重點監管產品質量監督抽查機制基本完善；重點汽車維修配件追溯信息實現網上查詢。

——公眾出行更便捷暢通：運輸保通保暢能力進一步提升；有通班車條件鄉鎮通班車率達到100%；電子不停車收費系統（ETC）基本實現全國聯網；重大節假日小型客車免費通行管理更加規范；公路指路標志指向更清晰、設置更合理；出行服務信息准確、及時；中國高速公路交通廣播基本實現國家高速公路全網覆蓋；高速公路服務區運行規范有序；航道通行能力和船閘運行效率顯著提高；綜合交通樞紐換乘銜接服務水平明顯提升；道路、水路客運基本實現聯網售票；公交一卡通實現跨地區互聯互通；異地租車還車服務廣泛普及。

——運輸發展更經濟高效：長途客運接駁運輸網路基本建立；多式聯運、集裝箱運輸、甩掛運輸得到大力發展；道路貨運和海峽兩岸水路貨運價格指數定期發布；陽光引航有力推進；駕駛員計時培訓系統得到推廣應用；交通運輸服務監督電話實現統一號碼；政府信息及時上網發布，行業政府網站服務能力顯著提升。

——發展方式更綠色低碳：綠色低碳交通運輸發展模式基本形成；城市公共交通出行分擔率明顯提高，市區人口100萬以上城市的公共交通占機動化出行比例達到50%左右；出租汽車電召服務比例大幅提升；內河船型標准化率達到50%。

二、重點任務和工作抓手

（一）統籌城鄉發展，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。
1.推進「公交都市」建設。貫徹落實公交優先發展戰略，著力解決公交發展滯後、服務不優、換乘不便等問題。深入推進「公交都市」創建，加快公交車輛更新，加強站場等基礎設施建設，推進公交智能化應用，提升公交服務水平，增強公交吸引力，使人民群眾出行更便捷、換乘更方便，願意乘公交、更多乘公交。

2.實施農村客運通村和渡船改造工程。適應社會主義新農村建設、城鄉一體化和城鎮化建設需要，著力解決農村客運發展水平低、安全水平不高等問題。基本實現建制村通班車，推動有條件的地區實施農村客運公交化改造，推進農村渡船標准化建設，基本完成農村老舊渡船更新改造，提高農村客運通達深度和安全水平，完善農村客運扶持政策，構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經濟便捷的農村客運系統，實現農村客運「開得通、留得住、有效益」。

3.推動城市配送和農村物流發展。根據城市配送和農村物流發展需求，加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度，著力解決城市配送車輛「通行難、停靠難、裝卸難」和農村物流發展滯後、效率效益不高等問題。完善城市配送和農村物流服務體系，制定城市貨物運輸與車輛通行管理政策，推廣城市配送車輛統一標識和標准，研究制定農村物流發展的指導意見，構建城市配送和農村物流網路，基本滿足城市配送和農村物流服務需求。

（二）加快標准建設，提升交通運輸服務規范化水平。
4.建立服務標准體系。推進交通運輸服務、質量、安全標准建設，著力解決服務質量標准缺乏、服務質量監督不到位等問題。建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標准體系，頒布一批服務質量標准，規范服務行為，強化服務質量監管。

5.提升企業服務能力。強化企業自身能力建設，著力解決企業服務能力不強、服務不規范等問題。研究制定促進龍頭骨幹企業發展的指導意見，支持企業做強做大，加快形成一批龍頭骨幹企業，更好地發揮示範帶頭引領作用。督促企業嚴格執行國家標准，鼓勵企業制定更加嚴格、更高水平的企業標准，樹立企業品牌。建立誠信經營、公平競爭的市場機制，推動先進組織方式和技術應用，提升交通運輸行業整體服務能力和發展水平。

6.建設職業化從業隊伍。大力推進交通運輸行業職業資格制度體系建設，規范從業人員服務操作規程，著力解決從業人員素質不高、服務不優等問題。加強交通運輸職業分類等基礎性研究和職業標准建設，推動人才隊伍建設向職業資格化轉型，加強從業人員職業道德和職業技能培訓，促進技能勞動者整體素質的提高，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的職業化從業隊伍。

7.建立貨運價格與成本監測機制。加強貨運價格監測，及時調查、測算貨運平均合理成本，著力解決貨運市場供需相對失衡等問題。深化貨運價格與成本數據監測體系研究，發佈道路貨運平均合理成本、價格指數和海峽兩岸集裝箱、散雜貨運價指數，指導貨運經營者實行運價與成品油價格聯動，促進形成合理運價，帶動貨運經營者從低價惡性競爭向追求高品質服務轉變。

8.完善公路交通標志設置。進一步規范和完善公路交通標志，著力解決標志設置不科學、指示不清晰等問題。編制國家公路網線位規劃，完善國家公路網的命名編號系統及里程樁號傳遞方案，制定國家公路網標志調整工作技術指南，修訂公路路線標識規則和國道編號，推進國家公路網公路交通標志完善工作，實現指路標志指向更清晰、設置更合理。

9.規范高速公路服務區管理。進一步明確服務區的功能定位、服務要求、保障措施和監管機制，著力解決服務區衛生條件差、停車不規范、設施不完善、商品價格偏高等問題。制定提升高速公路服務區服務的政策措施，做到餐飲衛生合格、價格合理，停車規范有序，加油安全放心，衛生間整潔干凈。逐步完善人性化服務設施，實時播報路況及氣象信息，有序推進綠色低碳生態服務區建設，實現顧客投訴處置零積壓。

10.加強公路養護作業管理。完善公路養護作業組織管理，著力解決養護施工導致局部擁堵、通行服務水平降低等問題。制定公路養護作業方案和實施計劃，推廣應用新材料、新工藝，修訂公路養護安全作業規程，推行限時養護作業管理方式，減少養護封閉及佔用車道時間,營造安全暢通的公路出行環境。

11.規范引航服務。完善引航工作程序，規范引航受理和收費標准，健全引航監督機制，著力解決引航效率偏低、引航成本偏高等問題。制定陽光引航工作方案，規范引航、移泊申請受理程序，公開引航計劃，加強拖輪的合理使用，規范引航收費管理，發放引航服務手冊，公開引航信息，實現陽光引航。

（三）優化服務組織，提升交通運輸服務便捷化水平。
12.推進交通樞紐換乘銜接服務。以實現乘客便捷出行和貨物高效集疏運為出發點，完善綜合交通樞紐的換乘和銜接功能，著力解決換乘不便、銜接不暢等問題。完善綜合交通樞紐標准規范，建設功能齊全、換乘便捷的綜合交通樞紐和一體化服務體系，強化各種運輸方式銜接，提高綜合交通樞紐一體化服務水平和集散效率。
13.推進多式聯運發展。充分發揮各種運輸方式比較優勢，著力解決運輸方式銜接不暢、運行效率低下等問題。創新合作機制，強化標准體系建設，加強基礎設施銜接，完善引導政策，強化科技支撐，培育多式聯運市場主體，大力發展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運，大力發展集裝箱運輸和甩掛運輸，全面提高交通運輸質量和效率。

14.推進運輸網路化服務。推動運輸集約化、規模化、網路化發展，著力解決服務網路不健全、服務效率不高等問題。制定長途客運接駁運輸管理辦法，推廣長途客運接駁運輸，構建接駁、節點運輸網路。引導傳統貨運企業拓展經營網路，向綜合物流服務商轉型，加強中小物流企業聯盟發展政策研究，鼓勵中小物流企業聯盟發展，推進貨運中介向現代物流服務商轉變。加快汽車租賃服務品牌建設，推動建立汽車租賃異地租車還車信息服務平台，建立全國地級以上城市汽車租賃服務網路，推廣異地租車還車服務。

15.推進出租汽車服務多樣化。科學界定出租汽車行業定位，規范出租汽車運營服務，創新運營服務方式，合理制定出租汽車運價，著力解決服務能力不足、服務水平不高等問題。制定出租汽車服務標准，在地級以上城市推廣出租汽車服務管理信息系統，申請開通使用統一的出租汽車電召服務號碼，推廣手機智能召車軟體，建立多層次、差異化的運輸服務體系，滿足人民群眾個性化出行需要。

16.推進重點領域水路客運服務。推進重點區域水路客運班輪化運輸，將港口客運站公共交通納入城市公共交通統籌規劃，發展陸島運輸，鼓勵引導郵輪業發展，著力解決水路客運服務水平不高、服務方式單一等問題。實現渤海灣、瓊州海峽和台灣海峽等重點區域水路客運班輪化運營，向社會公布班輪運營時刻表。出台促進海峽兩岸客滾運輸和郵輪運輸發展政策，完善台灣海峽客運服務體系。發布郵輪運輸業發展指導意見，培育郵輪市場，打造郵輪母港，建立本土郵輪船隊。研究制定郵輪、遊艇管理辦法和碼頭設計規范，規范郵輪、遊艇行業發展。

17.推進解決航道擁堵和船閘堵航問題。加快內河航道工程建設，完善船閘管理機制，完善水路交通標志，健全航道信息發布制度，實施全國內河船型標准化工程，著力解決航道和船閘通過能力不足、船舶擁堵等問題。制定航道擁堵和船閘堵航治理方案。科學設置船舶錨地、緊急停泊區和水上服務區，規范船舶停泊，優化航道通行環境。優化調度模式，推進船閘調度管理信息化，提高船閘運行效率。印發全國內河船型標准化實施方案。在全國內河高等級航道網全面推行船閘公共服務信息發布制度，發布新版長江電子航道圖系統。

（四）加強市場監管，提升交通運輸服務安全化水平。
18.完善安全監管防控體系。樹立以人為本、安全發展的理念，嚴格落實企業安全生產主體責任和行業管理部門監管責任，完善安全生產管理體制機制，著力解決安全管理理念不適應、法規制度不健全、責任落實不到位等問題。健全交通運輸安全生產法規制度和標准體系，建立交通運輸安全防控體系，強化安全監管和責任追究，嚴密防範和堅決遏制重特大事故。深入開展「平安交通」創建活動，出台安全風險體系建設指導意見，開展安全隱患排查和專項整治，推進企業安全生產標准化達標考評和達標等級應用工作。

19.加強安全保障和應急處置能力建設。提升安全監管裝備水平，加強應急體系建設，著力解決安全生產裝備配置不足、應急處置能力不強等問題。加快安全防護設施建設和安全監管裝備配備，加強公路安保、城市軌道交通運營安保、危橋改造、渡改橋等工程建設，開展碼頭結構加固改造和港口設施維護工作，提高安全生產保障能力。完善應急預案，構建應急指揮體系，推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備與救援中心建設，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備，全面提升自然災害、突發事件應急處置和搶險打撈能力。

20.建立產品質量監管體系。以監督抽查、產品認證、符合性審查、配件追溯等方式，加強對重點交通運輸產品監管，強化汽車維修配件使用監督，著力解決重點交通運輸產品質量不過關、汽車維修假冒偽劣配件多等問題。發布交通運輸行業重點監管產品目錄，建立健全重點產品質量監督抽查工作機制，使產品檢測更嚴格、質量更可靠、使用更放心。建立推廣汽車維修配件追溯體系，實現汽車維修配件「來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心」，切實提高汽車維修服務質量。

（五）推進創新發展，提升交通運輸服務信息化水平。
21.推進ETC全國聯網。加快推進ETC應用推廣，著力解決高速公路收費站擁堵等問題。加快推進ETC基礎設施和服務網路建設，提高ETC收費車道、服務網點的覆蓋率。建立全國ETC清分結算中心，基本實現全國ETC聯網。制定全國統一的ETC運營與服務標准、規范及標識，明確對用戶的服務水平與要求。建立數據共享、代理充值、代理服務等合作機制，為ETC用戶提供跨省服務功能。進一步拓展ETC功能應用，加強新一代產品研發和產業化研究。

22.推進全國客運聯網售票。從改進服務、方便乘客角度出發，著力解決乘客購票不便等問題。整合各地客運售票資源，推進省域、跨省域客運聯網售票系統建設，逐步推行電子客票，為旅客提供網上售票、電話訂票、網點售票、自動售票機售票等服務，讓旅客購票方式更多樣、購票更便利。

23.推進公交一卡通互聯互通。建設公交一卡通跨地區互聯互通平台，著力解決技術標准不統一、服務標准不規范等問題。研究出台城市公共交通「一卡通」系統建設指導意見，制定城市公共交通IC卡業務及技術應用規范，建立全國城市公共交通IC卡清分結算中心，逐步建成覆蓋全國地級以上城市的公交一卡通互聯互通系統，實現多種公共交通方式間、不同城市間公眾出行一卡通用。

24.加強公眾出行信息服務。建立多渠道、多方式的交通運輸出行信息服務體系，著力解決出行信息不暢等問題。建立健全出行信息服務標准體系，初步建成綜合交通出行信息服務平台，向社會及時發布出行信息。加大高速公路和普通干線公路交通信息自動化採集率，健全公路出行信息採集網路，建立公路交通氣象預報預警服務平台，推進中國高速公路交通廣播建設，推廣12122高速公路救援和客服電話，豐富出行信息發布渠道和手段，方便公眾出行。

（六）加快職能轉變，提升便民利民政務公開化水平。
25.推進管理職能轉變。以行政審批制度改革為突破口，加快轉變政府職能，著力解決行政管理效率不高等問題。深入推進交通運輸行政審批制度改革，優化行政審批程序，推進行政許可網上辦理。進一步強化市場服務，推進誠信體系建設，建成人民滿意的政府服務部門。研究制定促進我國海運業健康發展的政策措施，創新管理制度，創造良好發展環境，增強企業應對當前航運危機和可持續發展能力。優化公路建設項目設計審批流程，承諾辦理時限，提升服務水平。

26.創新管理服務方式。推進管理創新，加大政府信息公開力度，著力解決服務意識不夠、服務能力不強等問題。規范和做好重大節假日小型客車免費通行管理，實現常態化、規范化、制度化。推廣應用駕駛員計時培訓系統，方便公眾學車，提高培訓質量。加快國際航運中心建設，發布加快現代航運服務業發展意見，出台並試行無船承運人保證金保函制度，優化創新航運政策，促進我國航運健康發展。加強政府網站建設管理，建立健全網站運維管理機制和標准規范體系，強化資源整合與績效考評，創新網站服務模式，拓展移動智能終端應用服務，提升網站服務能力。

27.建立公共服務購買機制。規范向社會力量購買交通公共服務，著力解決購買服務質量不高、規模不足等問題。整合利用社會資源，激發社會活力，增加交通公共服務供給，提高交通公共服務水平和效率。建立交通運輸行業向社會力量購買公共服務制度，引入市場機制，採取委託、承包和采購等方式購買交通公共服務。

28.開通全國服務監督電話。統一交通運輸服務監督電話號碼，著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報不方便等問題。建成以地方為主、聯網運行的交通運輸服務監督電話系統，實現交通運輸服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等服務「一號通」。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各地要高度重視改進提升交通運輸服務工作，加強組織領導，明確責任分工，制定工作方案和實施步驟，精心組織實施。進一步完善協同機制，加強溝通協調，形成「分工負責、各司其職、協同推進」的工作格局。

（二）加大資金投入。

積極爭取中央和地方財政支持，保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施。各地要在政府網站和服務監督電話建設與運維、「公交都市」創建、ETC聯網、中國高速公路交通廣播建設、公路水路交通標志完善、公路運行監測信息採集與發布、內河船型標准化、農村道路客運和農村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運聯網售票、「一卡通」互聯互通等方面加大資金投入，確保全面完成工作任務。

（三）強化監督考核。

各地要對提升服務水平的重點任務，制定行動計劃，建立考核制度，加強實施效果的動態跟蹤和階段性評估，並適時調整工作計劃。加強服務標准規范研究制定，加快建立完善服務規章制度，推動服務工作規范化、制度化、常態化。大力推行服務質量達標、質量信譽考核等工作，建立企業提升服務水平的激勵機制，推動交通運輸行業向崇尚文明服務、優質服務方向發展。

（四）加強宣傳引導。

各地要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳交通運輸行業提升服務水平的工作舉措。組織交通運輸企業積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性優質服務、文明創建活動和職業技能競賽，發揮文明服務窗口的示範作用，樹立先進典型，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，全面提升交通運輸服務水平。
交通運輸部

2013年8月31日

⑸ 城市公共交通條例的第五章　服務質量和安全責任

第三十四條城市人民政府公共交通主管部門應當組織有關部門和乘客對經營者運營服務質量進行評議，並將評議結果記入信用檔案。
城市人民政府公共交通主管部門應當將評議結果向社會公布，並作為撤銷線路經營許可的依據之一。
第三十五條經營者應當加強對運營車輛的檢查、保養和維修，保證運營車輛符合下列要求：
（一）技術性能和設施完好，並符合機動車安全、污染物排放等標准；
（二）車輛整潔，符合相關衛生標准和衛生要求；
（三）按照規定放置運營服務的相關許可證件；
（四）按照規定設置指示標志、價格表、投訴電話等。
第三十六條經營者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務質量。
駕駛員、售票員、調度員從事運營服務時，應當遵守下列規定：
（一）嚴格遵守交通法規，執行有關服務規范；
（二）按照核準的線路、站點、班次運營，不得擅自變更；
（三）不得強迫乘客乘車，不得甩客、敲詐乘客。
第三十七條經營者應當建立、健全安全管理制度，定期檢查各項安全防範措施落實情況，保證運營安全，及時消除事故隱患，並制定具體的城市公共交通突發事件應急預案。
第三十八條軌道交通建設單位和經營者應當保證安全資金投入，設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員，制定軌道交通突發事件應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練，並依法承擔軌道交通建設和運營的安全責任。
軌道交通經營者應當採取多種形式，向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第三十九條軌道交通建設單位應當按照有關規定建設安全監測保障系統，並設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。
軌道交通經營者定期對軌道交通安全保障系統進行檢測、維修、更新和改造，保證其處於良好的運行狀態。
第四十條軌道交通建設單位應當按照國家有關規定設置安全保護區。在安全保護區內進行可能影響安全運營作業的，作業單位應當制定有效的安全防護方案，在徵得軌道交通經營者的同意後，方可申請辦理有關的行政許可手續。
第四十一條發生自然災害、城市公共交通運營安全事故以及其他突發事件後，經營者應當啟動城市公共交通突發事件應急預案，搶救傷者、排除障礙、恢復正常運行，並及時、如實向有關部門報告。
第四十二條經營者應當按照規定的收費標准向乘客收取費用，並出具省級稅務部門監制的稅務發票。

⑹ 對提升城市公交服務質量您有何建議

乘坐環境差，嚴重超載，夏天空調開著也白開

⑺ 城市公交免費的優缺點是什麼帶給城市什麼影響

掃碼乘車、准點公交、定製小巴、無人駕駛……在2日開幕的國際公共交通裝備與技術展覽會上，北京公交集團透露了「可期的未來」。目前，北京公交正在推進准點工程，試點98條線路准點運營。年內，北京公交將可查詢車廂實時擁擠度，方便市民選擇。（11月3日《北京青年報》）

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