公共服務廉潔化

Ⅰ 公務員公正廉潔的基本品質的內涵包括哪些方面

是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員,必須具備的品質有：
一、忠於黨，忠於祖國，當今世界正處於大發展大變革大調整時期，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，因此，增強廣大公務員的政治忠誠意識，堅持共產主義理想讐，堅持忠誠於黨，忠誠於黨的事業，這是新時間對廣大公務員提出的時代要求。以忠於黨、忠於祖國為核心的公務員職業道德忠誠教育是全新的公務員職業道德教育體系的靈魂。
二、服務人民，務實創新，是公務員在公共服務中核心的職業道德要求之一。我們黨和國家的性質決定了公務員必須全心全意為人民服務，服務人民，務實創新，是落實科學發展觀，樹立正確政績和加強執政能力建設的需要。
三、恪盡職守，依法行政，是公共服務職業道德要求公務員履行的主要職責。恪盡職守是公務員的職責所在，依法行政是依法治國決定的。
四、顧全大局，團結協作，是新時期公共服務職業道德的核心要求之一，是公務員應該具備的基本素質。顧全大局、團結協作是公務員做好公共服務的保障。
五、清正廉潔，公道正派，是公共服務職業道德要求公務員保持的最基本的品質。清正廉潔，公道正派，是指要求公務員廉潔自律，個人利益服從國家利益，努力為人民服務，處理事情公平、公正。
六、誠實守信，品德端莊，是公共服務職業道德要求公務員樹立的形象，是公務員的立身之本。誠實守信，是指公務員必須對自己的言、行負責，做到言行一致，表裡如一。誠實守信，品德端莊是公務員職業道德順應時代發展的要求。

Ⅱ 什麼是基本公共服務均等化，如何做到，有何意義

實現公共服務均等化，是現代政府追求的目標。從19世紀末期到20世紀70年代末期，西方發達國家為克服自由資本主義的弊端，強化政府對公共經濟領域的壟斷地位，推動公用事業等重要行業的國有化，建立和完善公共財政體制，基本實現了公共服務均等化或均質化。20世紀80年代以來，為進一步提高公共服務水平，世界各國政府積極探索國有公共企業私有化、政府與私人企業合作制等改革舉措。百餘年來，各國為實現公共服務均等化積累了豐富的經驗，為推動政治文明起了重要作用。
亞洲地區現代化的進程起步時間不一，各國公共服務均等化程度差別較大。二戰以後，先期實現體制變革和經濟騰飛的國家，如日本、韓國、新加坡等國，借鑒歐美發達國家實現公共服務均等化的經驗，通過在公共財政、基礎教育、公共衛生、社會保障、公用事業等方面有效的制度安排，使公共服務均等化程度維持在相對較高的水平。但是，大多數亞洲國家，由於治理理念、政治體制、社會環境、經濟基礎、人口規模以及連年戰亂等因素，政府的公共服務能力不強，公共服務的均等化水平不高。20世紀80年代以來，公共管理改革運動席捲全球，亞洲國家中，公共服務均等化程度較高的國家認真總結實現公共服務均等化的經驗和教訓，不斷深化公共服務制度安和公共服務方式的變革；公共服務均等化程度較低的國家，主動借鑒發達國家實現公共服務均等化的理念和經驗，努力探尋適合本國特點的實現公共服務均等化的途徑和策略。在探索公共服務均等化的過程中，亞洲國家面臨著各種各樣的難題，也積累了具有自身特色的經驗。
中國改革開放以來，努力強化政府公共服務能力，著力實現基本公共服務均等化。
第一，堅持不懈地推進經濟體制改革，始終堅持通過改革解放生產力的基本理念，始終堅持通過改革促進發展的基本路徑。通過改革，保持經濟持續快速增長，國家財政收入連續大幅度提高，為強化政府公共服務能力，實現公共服務均等化奠定了堅實的財力基礎。
第二，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展要求政府將維護最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展要求統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。「以人為本」和「統籌兼顧」，為實現公共服務均等化提供了科學的理論基礎。
第三，構建社會主義和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設。中國所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平正義意味著權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。公共服務具有再分配的功能，需要通過均等化的制度設計，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。社會主義和諧社會理論勾畫了公共服務均等化社會的宏偉藍圖。
第四，深化行政管理體制改革，建設服務型政府。按照深化行政管理體制改革總目標的要求，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，建設人民滿意的政府。政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心，要求全面履行政府職能，在改善經濟調節、嚴格市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務；中央和地方政府要按照職能轉變的要求，突出各自的管理和服務重點；進一步理順部門職責關系，合理界定政府部門的職責，做到權力與責任對等，避免職能交叉重疊。深化行政管理體制改革，建設服務型政府，為實現基本公共服務均等化確立了體制基礎。
第五，中國政府在實現公共服務均等化方面做了有價值的實踐探索。概括起來，主要表現在如下幾方面：
一是確定了「完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化」的方針。主要做法是通過改革財政管理體制，完善公共財政制度，加大財政轉移支付力度，調整稅

Ⅲ 公共服務行為規范共有多少條內容

各區縣人事局、監察局，市各委、辦、局人事（監察）處：

為加強我市各級行政機關及其公務員的廉政勤政工作，提高行政效能，促進服務型政府的建設，營造優良的經濟發展環境，市政府辦公廳印發了《南京市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》（以下簡稱《規范》）。現就貫徹落實《規范》工作提出如下實施意見：

一、學習宣傳《規范》，自覺遵守《規范》。

《規范》對國家行政機關及其公務員的公共服務行為作了明確的規定，是我市各級行政機關及其公務員做好公共服務的行為准則。各級行政機關要結合部門實際，組織全體公務員認真學習《規范》，理解把握《規范》，切實把《規范》的學習貫徹作為提高公務員公共服務水平、提高機關行政效能的一項重要工作，作為建設服務型政府的主要內容，作為確立"誠信政府、責任政府、法治政府和學習型政府"形象的重要舉措。要通過學習宣傳，使各級機關和全體公務員牢固樹立依法行政的觀念，形成公正廉潔的作風，建立規范高效的機制，努力為基層、為群眾辦實事，促進全市經濟和社會事業發展軟環境的不斷優化。

二、加強效能建設，優化服務環境。

制定《規范》的根本目的是提高行政機關及其公務員公共服務的水平和效能。在貫徹實施《規范》過程中，全市各級行政機關要根據《規范》中明確的"應當鼓勵的行為"、"應當履行的行為"和"不得有的行為"的要求，在公務員中廣泛開展效能建設活動。效能建設活動要根據建設服務型政府的要求和以人為本的宗旨，規范機關工作，確定工作標准，提高服務水平。要通過制度建設把效能建設的成果固定下來，全面推行政務公開和電子政務，建立健全並公開本機關的服務承諾、辦事指南、行為規范，實行首問責任制、首辦責任制、一次性告知制、限時辦結制。尤其是直接面對基層單位和人民群眾的"窗口"服務部門，要實行標准化、規范化的"窗口"辦公制度和"一站式"的服務流程，盡可能簡化辦事程序，優化服務環境，提高工作效率。

三、嚴格考核考評，完善監督檢查機制。

要將《規范》分解為服務態度、辦事效率、工作作風、行政質量與廉政建設等項目進行考核考評。要把考評工作與公務員的日常考核、年終考核結合起來，與廉政建設目標考核結合起來，與"群眾評議機關"活動結合起來。各級行政機關要確定本部門效能投訴機構，及時對效能投訴進行認定與處理。每年6月和12月下旬，各部門要將效能投訴情況報市（區縣）人事、監察局。市（區縣）人事、監察部門要定期對《規范》執行情況進行檢查監督，指導考核考評工作。對執行《規范》認真，組織有力，促進行政效能的要予以表彰獎勵；對執行《規范》不力，影響行政效能，造成不良後果的，要追究組織者和當事人的責任。

四、抓好組織實施，形成長效管理。

《規范》的貫徹是項長期工作,每年要分階段、有步驟地進行教育、實施和考評，實行長效管理。

（一）宣傳發動階段。各級行政機關每年要集中一定時間，要結合當年的實際，認真學習《規范》，宣傳《規范》，把握內容要點，制定學習貫徹的實施意見，明確行政效能投訴機構的工作職責和運作規范。

（二）組織實施階段。各級行政機關根據市裡統一要求，認真組織實施《規范》，並分別制定和不斷完善與《規范》的貫徹實施相配套的服務承諾、辦事指南及各項行為規范服務制度，按照市有效投訴認定辦法開展行政效能投訴的受理與處理工作。對《規范》實施過程中出現的新情況、新問題，要向同級人事、監察部門反映，以便及時研究解決處理辦法。

（三）檢查考評階段。每年年底前，結合公務員年度考核工作和"群眾評議機關"活動，各部門應對全年執行《規范》及受理效能投訴情況進行一次檢查，並將本部門公務員被投訴和本機關被投訴的處理結果分別報市人事、監察部門，年終對全市執行《規范》情況進行匯總評議，實施獎勵和懲處。

Ⅳ 如何強化廉潔意識，促進黨風廉政工作

搞好黨風廉政建設要強化四種意識：
一是強化責任意識。積極落實黨風廉政建設等工作責任制，進一步提高黨員幹部的責任意識和角色意識，激發黨員幹部認真履行工作職責、幹事創業的熱情。
二是強化學習意識。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化對黨員幹部公共服務、法律法規、廉政教育、群眾工作和維護穩定等方面的業務培訓，不斷提高黨員幹部的政策理論水平，增強黨員幹部「會幹事」的本領，提升其服務能力。
三是強化制度意識。不斷健全完善各項規章制度，嚴格上下班制度，堅持以制度管人、按制度辦事，確保各項工作制度化、規范化，使工作的每一個環節都能做到有章可循，進一步增強黨員幹部的制度觀念和按章辦事的自覺性，優化工作環境。
四是強化監督意識。加強對黨員幹部宗旨意識教育，進一步強化黨員幹部的群眾觀念，自覺接受群眾監督，認真聽取群眾意見，把監督制度落到實處，確保各項工作公開、透明，陽光運行，營造風清氣正的工作環境。

Ⅳ 如何建設職能科學，結構優化，廉潔高效，人民滿意的服務型政府

1.健全政府職能體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。
2.加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。
3.規范垂直管理部門和地方政府的關系。
4.加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的部門體制，健全部門間協調配合機制，。
5.精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職能交叉、政出多門問題。
6.統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。
7.加快推進事業單位分類改革。

Ⅵ 聯系實際談談公務員在公共服務中應該如何遵守基本的職業道德要求

可以從這幾個方面聯系自己來談，這幾個方面是「忠於黨，忠於祖國」「服務人民，務實創新」「恪盡職守，依法行政」「顧全大局，團結協作」「清正廉潔，公道正派」「誠實守信，品行端莊」。

Ⅶ 公共服務均等化的中國公共服務均等化

中國改革開放以來，努力強化政府公共服務能力，著力實現基本公共服務均等化。
2004年9月，黨的十六屆四中全會提出，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，推動經濟社會統籌發展;強調重視擴大就業再就業和健全社會保障體系;重視發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業。
2005年10月11日，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，首次提出「按照公共服務均等化原則，加大對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展」。
2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。
黨的十七大報告把「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」，確定為當前深化財政體制改革的一個基本方針。此外，黨的十七大報告所提出的「重大項目布局要充分考慮支持中西部發展」，也是全面落實中國特色區域協調發展戰略體系的重要政策保障措施。
2007年10月召開的黨的十七大，進一步把社會建設列為全面建設小康社會的重要目標和任務;並確立了社會建設中改善民生、加快公共服務體系建設的基本方針和中心內容;十七大報告中指出，「縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動」;要「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」。
2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話，對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次：（1）公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上，應依據經濟發展程度和水平，逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正，但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。（2）基本公共服務均等化，是公共服務體系建設的長遠目標，也是服務型政府建設的重要價值追求，但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。（3）公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作，發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務質量和效益。
2009年全國財政會議更加明確強調，加快以改善民生為重點的社會建設，重點加大教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入，並向中西部地區傾斜，以穩定和改善居民消費預期，拉動消費需求。 1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升，公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來，我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢，標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應，將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。
2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。
3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重，是建設服務型政府的首要之舉。在我國，公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能，解決政府在社會公共領域的缺位問題，將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區，改變完全由政府提供公共服務的局面，實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制，打破國家對公共服務領域的壟斷，在多元化的公共服務主體間，形成有效競爭機制，從而提高公共服務供給的效率，實現資源的有效配置。 第一，堅持不懈地推進經濟體制改革，始終堅持通過改革解放生產力的基本理念，始終堅持通過改革促進發展的基本路徑。通過改革，保持經濟持續快速增長，國家財政收入連續大幅度提高，為強化政府公共服務能力，實現公共服務均等化奠定了堅實的財力基礎。
第二，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展要求政府將維護最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展要求統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。「以人為本」和「統籌兼顧」，為實現公共服務均等化提供了科學的理論基礎。
第三，構建社會主義和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設。中國所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平正義意味著權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。公共服務具有再分配的功能，需要通過均等化的制度設計，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。社會主義和諧社會理論勾畫了公共服務均等化社會的宏偉藍圖。
第四，深化行政管理體制改革，建設服務型政府。按照深化行政管理體制改革總目標的要求，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，建設人民滿意的政府。政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心，要求全面履行政府職能，在改善經濟調節、嚴格市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務；中央和地方政府要按照職能轉變的要求，突出各自的管理和服務重點；進一步理順部門職責關系，合理界定政府部門的職責，做到權力與責任對等，避免職能交叉重疊。深化行政管理體制改革，建設服務型政府，為實現基本公共服務均等化確立了體制基礎。 一是確定了「完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化」的方針。主要做法是通過改革財政管理體制，完善公共財政制度，加大財政轉移支付力度，調整稅收返還和財政補助政策，為逐步實現公共服務均等化探索財政制度基礎。
二是堅持基礎教育的公益性質，努力實現教育公平。主要做法是加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。2007年取消了全國農村義務教育學雜費，2008年秋季開學將取消全國城市義務教育學雜費。
三是堅持公共醫療衛生的公益性質，努力構建公共衛生服務體系。主要做法是堅持預防為主、以農村為重點、強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
四是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。主要做法是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。
五是堅持實施積極的就業政策，健全公共就業服務體系。主要做法是在完善市場就業機制，支持自主擇業、自謀職業的同時，加強政府促進就業的責任和政策引導。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。 中國在公共服務領域面臨著嚴峻的挑戰，如公共服務需求壓力大，公共服務供給不足，公共資源配置不均衡，公共服務再分配作用弱，公共服務標准不規范，公共服務主體回應性差等。中國實現公共服務均等化的歷程剛剛起步，實現均等化的理論基礎還相對薄弱，實現均等化的途徑和策略還不夠清晰，實現均等化的制度還不夠健全，制度之間還缺乏系統化的安排。
中國面臨的問題和挑戰也是亞洲大多數國共同需要面對的。通過開展「亞洲主要國家基本公共服務均等化研究」，探討公共服務均等化的基本理論問題，總結發達國家尤其是亞洲國家實現公共服務均等化的經驗和教訓，探索實現基本公共服務均等化的途徑和策略，破解實現公共服務均等化的共同難題，對推動整個亞洲地區提升公共服務均等化水平具有戰略意義 。

Ⅷ 淺談如何有效開展黨風廉政建設求解

煙草在線專稿 日前，胡錦濤總書記在中紀委全會上發表了重要講話，首次系統地提出樹立和堅持正確的「三觀」，即：事業觀、工作觀、政績觀，並強調以反腐敗斗爭新成效取信於民。這樣的「定調」可以說是黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求。作為基層煙草部門如何有效開展黨風廉政建設和反腐敗工作？筆者以為，首先要始終堅持以「三個代表」重要思想為指導，嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的要求和部署，緊緊圍繞本行業、本部門的中心工作，結合工作實際，進一步加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風。以突出建設人民滿意的高效、廉政型煙草行政機關為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，求真務實，真抓實干，通過一系列反腐倡廉措施的落實，促進黨風廉政建設工作健康良性發展。 一、精心部署，夯實黨風廉政建設工作基礎。 黨風廉政建設和預防腐敗工作體現在我們工作的方方面面，每個部門、科室及基層網點都應承擔或履行相應的黨風廉政建設和反腐敗工作職責。因此，我們要著力夯實黨風廉政建設和反腐敗工作基礎，將黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務與中心工作緊密結合起來，把黨風廉政建設和反腐敗工作，納入本單位、本部門的重要議事日程，實行目標管理，與其他中心工作一樣同部署、同落實、同考核。單位或部門負責人對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作要親自抓，負總責，領導班子要成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，具體抓，抓落實。要認真貫徹落實「一崗雙責」制，實行領導班子黨風廉政建設集中承諾制，全面落實黨風廉政建設目標責任制。層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作年度目標責任書，做到權、職、責相對應，言、行、果相一致。要建立和完善黨員幹部廉政檔案，著力把黨風廉政建設工作與專賣管理、卷煙營銷等其他各項工作緊密掛鉤，並落實嚴格獎懲考評制度。要宣傳和引導黨員幹部帶頭述學、述職、述廉，帶頭分析問題，以黨員幹部率先垂範作用帶動其他幹部職工參與黨風廉政建設和反腐敗工作熱情，從而在單位上下形成良好的工作氛圍。 二、突出關鍵，把握黨風廉政建設重要環節。 煙草行業提出了建設「嚴格規范、富有效率、充滿活力」中國煙草的奮斗目標，堅持從嚴求細，強化監督管理，是解決「規范、效率、活力」問題的重要基礎。作為煙草基層部門要以胡總書記提出的「察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效」6個「實」的工作要求，認真履行組織協調、綜合規劃、政策執行、督查指導的職責。堅持以制度建設為抓手，制定和落實《廉潔從政、公正服務預警預防措施》，尤其要針對權力運行和公共服務過程中，有可能發生為政不廉、辦事不公行為的關鍵崗位、部位，制定預警預防和懲治措施，進一步加強對各級領導幹部的監督，構建嚴格的懲防體系。按照制度要求，從規范財務管理、人事任免、專賣執法、行政許可、卷煙營銷等方面的運作入手，進行權力的規范、監督和制約。採取強有力的措施，加大監督檢查力度。如在重大決策方面，要集中集體的智慧、聽取基層員工的意見，對涉及員工的切身利益的事項都堅持通過集體研究決定，並通過黨務、政務公開欄等載體等進行公布，廣泛接受單位員工和社會各界的監督。在財務管理方面，要認真落實財務預算管理制度，注重加強資金運用管理。同時要嚴格規范物資采購行為，加強物資采購管理，提高采購資金的使用效率，促進廉政采購行為。要遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的物資采購原則，對所需購物資都要進行集體商定，並根據所購物資的標准、數量、金額等，採取集中采購、比價采購、定點采購等方式進行，同時加強采購過程的監督管理。在提拔用人方面，要按照「讓合適的人，在合適的時間，用合適的方式，選拔到合適的崗位」的用人方針，採取民主推薦，民意測評，組織考察，任職公示等程序和方式進行。這樣抓住了黨風廉政建設的關鍵部位，就能有效把握黨風廉政建設和反腐敗工作的大方向，確保「權力在陽光下運行」。 三、豐富載體，構建特色黨風廉政建設文化 加強黨風廉政建設和反腐敗工作不能憑簡單的說教來例行公事。要大力弘揚優秀的廉政文化，以先進的理論、生動的事例、創新的形式，使黨風廉政建設工作富有特色、富有成效。例如，通過「踐行科學發展觀」主題教育活動，積極查排思想上、工作上及作風建設上存在的問題，主動尋找與科學發展的要求還存在哪些差距等，並通過開展批評和自我批評，落實整改措施，有效提高領導班子分析、解決問題的能力；積極組織開展形式多樣的預防職務犯罪法制教育活動，通過觀看反腐倡廉警示教育片、祭掃革命先烈、到監獄、勞教場所參觀等活動，使大家接受有效教育，從根本上築牢了拒腐防變的思想道德防線和法紀防線；還可以通過聘請行風建設信息員或黨風廉政建設監督員、召開「局長、經理接待日」等活動，請社會各界進行監督評議，開門納諫、尋求治企良策。積極廣泛地推行黨務、政務、企務公開，實行陽光治企。以黨務政務公開欄、門戶網站等政務信息公開平台為載體，大力實施黨務、政務、企務公開活動，增強主動接受監督意識。同時，大掀學習之風，嚴格按照年度黨員幹部學習教育計劃，重點抓好「十七大」精神和新黨章的學習活動，進行深入思考、自我剖析、對照檢查。積極實施「黨員承諾報告單」和「黨員素質報告單」制度，使廣大黨員進一步增強責任意識和黨性觀念。以先進模範人物為榜樣，在黨員幹部中開展樹立「科學的發展觀、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀觀和以人為本的群眾觀」的新「五觀」主題教育，充分調動了他們的積極性、主動性和創造性，更好地發揮黨員幹部的先鋒模範作用和主力軍作用。通過加強企業文化建設和核心價值體系建設，引導黨員幹部帶頭踐行「兩個至上」行業共同價值觀。組織開展豐富多彩的、能培養廣大黨員帶頭參與意識、責任意識和團隊意識的企業文化建設活動，將「善待他人、超越自我、快樂工作」的員工行為守則融會貫通到各項工作中，使黨員幹部成為實現企業「共建共享」目標的帶頭羊和領頭雁。 四、狠抓監管，落實黨風廉政建設長效機制 要進一步落實執行黨風廉政建制度痕跡化管理措施，全面構建起強有力的「護廉網」，為各項工作的有效開展奠定堅實的基礎，為圓滿完成全年工作任務提供有效保證。 一是要扎實推行黨務政務公開工作。要認真貫徹落實《政府信息公開條例》，嚴格執行政府信息「以公開為原則，不公開為例外」的要求，正確理解黨務政務公開的內涵和范疇，不斷地擴大和豐富公開的信息范圍及內容，將一些涉及幹部職工切身利益及社會關注的熱點、焦點、重點、難點問題（除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息）在適當的公開平台進行公示。對內，重點在人事任免、資產管理、案件查處、行政許可、卷煙營銷、勞動用工分配製度改革的進展與動態等方面進行公開，正確引導員工廣泛而積極地參與。尤其要擴大專賣案件查處、許可證發放、卷煙供應政策等熱點問題的知情面，廣泛接受社會各界的監督，形成煙草部門事事符合規范、時時體現效率、處處展現活力工作環境，有效防止以權謀私、濫用職權、損害人民群眾利益、損害煙草行業形象的現象發生。 二是要嚴格落實行政執法責任制。要深入開展規范行政執法自由裁量權工作，狠抓行政執法和行政許可工作的規范運作。嚴格按照合理性、合法性、全面性的原則，對涉及煙草行政執法中的行政處罰、行政許可項目逐一梳理，認真細化、量化、具體化行政執法裁量權標准，形成規范性文件後，通過相關媒體對外公布，增強有效監督，避免執法中可能發生濫用自由裁量權的現象。注重加強行政服務窗口建設，審時度勢，提高認識，著力在服務理念、方式上找准新定位；緊貼大局，創新舉措，著力在服務的時效性、針對性上順應新形勢；以人為本，強化能力，著力在服務能力和工作效率上取得新提高；長效管理，制度治本，著力在服務規范、層次上取得新突破。同時要認真規范受理業務流程，做好窗口服務，重點落實好三項制度，即信訪工作責任制。就是認真處理舉報、信訪、投訴案件，力求做到讓來訪群眾高興而來，滿意而歸；證件申領公開制。就是嚴格按《行政許可法》，依法辦事行政許可事項；部門相互制約制。就是加強對行使行政許可權的監督，杜絕暗箱操作和舞弊行為。 三是要自覺規范卷煙經營行為。要積極強化「服務別人就是服務自己，提高效率就是提高效益」的思想意識，牢固樹立「經營市場」和「與客戶共創成功」的理念，正確把握「服務、效率、隊伍」三個關鍵，充分履行好服務營銷職能，扎實抓好營銷網建工作。重點要以發揮客戶經理職能為突破口，嚴格實施《四員手冊》工作標准，正確把握市場消費真實需求。一方面加強市場客戶走訪，融洽客我關系。通過調查、走訪、溝通，掌握客戶的真實需求；通過開展崗位練兵活動，進行客戶服務競賽，從中排查工作上的差距，減少客我矛盾，提高客戶滿意度。另一方面發揮信息優勢，暢通部門間和部門內信息渠道。通過召開零售戶代表座談會、部門聯席會，及時收集、傳遞、反饋各類信息，實現信息互通、資源共享，提升市場規范經營程度，提高工作效率。 四是規范執行行業從業資格明示承諾工作。通過全員簽訂《行業從業資格明示承諾書》進一步規范執法經營行為。針對行政執法和卷煙經營過程中可能出現的違法違紀現象，嚴格劃定紅線，並以簽訂《行業從業資格明示承諾書》的形式，明確承諾事項和相應的責任人。對在其中負直接責任的承諾人都將接受單位依據相關法律解除勞動合同的處理；對負有主要領導責任、重要領導責任、監管責任者按照《煙草行業行政處分暫行規定》給予紀律處分。通過設立舉報箱、舉報電話和實地走訪等手段，全面清查其中存在的利用從業之便套購貨源、抬高客戶級別等不正當經營行為。對情節輕微的，責令整改；對情節嚴重的將按照《行業從業資格明示承諾制度》的規定，進行責任追究。通過專項檢查整治，以嚴格的內部規范形象，為其他客戶的經營行為做好榜樣。 總之，黨風廉政建設是一項只有起點、沒有終點、永不竣工的工程。【字型大小：大中小 | 顏色：淺深紅| 列印】