Ⅰ 城鎮化對如今的就業形勢帶來了什麼影響
城鎮化是我國現代化建設的一個必經過程，
也是我國現代
文明的一個重要標志。
積極影響
城鎮化的加速發展相應地帶來城鎮交通、供水、供電、通信、文
化娛樂等公用基礎設施建設，
並通過基礎設施建設帶動多個相關產業
的發展，
而這些產業的發展會給農民工提供很多新的就業機會
消極影響
新型城鎮化的加速推進取消了原有的戶籍制度，
對不同類
型城市的戶籍分類放開，
原來的農民成為了市民，
但是由於城市房價
的升高，農民在城裡買不起房，在城裡沒有穩定工作，原來賴以生存
的土地又沒有了，
這會導致農民工待就業的數量增加，
影響就業的穩
定性。
望你採納
Ⅱ 城鎮化是現代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍願望。它可以帶動巨大的消費和投資需求，創造更多的就業機
一看就選A
Ⅲ 城鎮化率每提高一個百分點,帶動GDP增長多少怎麼算
一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業 首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。 其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。 最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程。
Ⅳ 2019年要推動城鎮化發展,抓好已經在城鎮化就業
2018年12月19日至21日中央經濟工作會議在北京召開，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。
會議確定：要推動城鎮化發展，抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。
Ⅳ 什麼是城鎮化率
黨的十六大報告提出："農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。" 這是黨中央在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新階段的重大戰略部署，為我國城鎮化進程指明了方向。自治區第九次黨代會及九屆二次會議也就我區城鎮化戰略進行了總體部署，並提出到2005年，全區城鎮化率提高到42%，2010年達到48%，城鎮人口發展到300萬人的目標。寧夏作為一個經濟社會欠發達的省區，要實現跨越式超常規地發展，就必須大力推進城鎮化進程，縮小城鄉經濟差別，最終實現共同富裕。
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一、城鎮化的涵義和界定
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（一）城鎮化的涵義
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由於不同學科研究角度不同，對城鎮化的關注點也就不同。人口學講的城鎮化是農業人口轉化為城市人口的過程，即以農村人口不斷向城市遷移和聚集為特徵的一種歷史過程；地理學上的城鎮化是農村地貌轉變為城市景觀的過程；社會學上的城鎮化主要是城市文明覆蓋農村，農村生活方式向城市生活方式轉變的過程；從經濟學角度看，城鎮化則是由農村傳統的自然經濟轉化為城市社會化大生產的過程。可見，城鎮化一方面是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落後的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志。
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（二）城鎮化的界定
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城市是一個主要由非農業活動人口構成的、佔有一定空間的人們生產、生活的聚集區域。城市具有共同的特徵：第一，城市具有相對龐大集中的人口規模和密度。20世紀國際上通行的城市人口規模最低標準是2000人以上，並且把20萬人以下定為小城市；20-50萬人為中等城市；50-100萬人為大城市；100萬人以上為特大城市。第二，城市對國民經濟二、三產業具有強大的聚集能力，從事非農產業活動的人口占絕對比例。第三，城市是社會、經濟、文化、科技發展與進步的聚集栽體，是人類文明高度集中的地域。第四，城市大多是行政中心。人口城鎮化反映的是人口向城市聚集的過程和聚集程度，通常用市人口和鎮人口佔全部人口的百分比來表示，稱城鎮化率或城鎮化水平。在研究城市化問題時，我國一般都用城鎮化這一概念。
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二、城鎮化水平與分布
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在我國，能夠比較客觀、真實地反映城鄉人口變化狀況的資料來源，主要是歷次全國性的大型人口普查。2000年第五次人口普查准確地反映了21世紀初全國及各省的城鎮化水平。
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（一）城市規模及密度
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2000年，寧夏有3個地級市（不含固原市，2002年7月建市），轄7個區；2個縣級市，15個縣；設72個建制鎮。地級市個數佔全國的1.15%，市轄區個數佔全國的0.89%，縣級城市個數佔全國的0.82%。地級市、縣級市、縣城（城關鎮）和其他建制鎮的城市人口平均規模分別為37.74萬人、4.36萬人、2.52萬人和0.37萬人。城市密度為每萬平方公里有地級城市0.58個，比全國少0.15個；有縣級城市3.28個，比全國多1.12個。
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（二）城市人口分布及密度
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2000年，寧夏3個設區的地級市中，人口密度超過1500人/平方公里的市轄區有3個，即銀川市的城區和新城區，石嘴山市的大武口區，共有人口66.76萬人，按"五普"城鄉劃分標准全部計算為市人口；人口密度在1500人/平方公里以下的有4個區，即銀川市的郊區、石嘴山市的石嘴山區、石炭井區、吳忠市的利通區，共有人口75.77萬人，石嘴山區和石炭井區的人口全部計算為市人口，郊區有4個鄉和利通區的3鎮2鄉按"五普"城鄉劃分標准規定中"政府所在地及城市基礎設施建設延伸區"的原則分別有16.38萬人和11.98萬人計算為市人口，占各區總人口的60%和39.47%；2個不設區的縣級市青銅峽和靈武總人口為49.85萬人，分別有2鎮5.63萬人和1鎮3.10萬人，合計8.73萬人計算為市人口，占各市總人口的22.65%和12.4%。
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17個縣級區域中，同樣按照上述規定，有58.41萬人計算為鎮人口，他們分布於66個建制鎮。2000年寧夏城市人口總計為180.38萬人，占寧夏總人口的32.88%，即寧夏城鎮化率或城鎮化水平為32.88%。其中，市人口為121.97萬人，鎮人口為58.41萬人，分別占總人口的22.23%和10.65%。寧夏各地城鎮化發展不平衡，大致可分為：
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1.城鎮化水平最高的為銀川市和石嘴山市（均不含市轄縣）。2000年 2市城鎮化水平分別為86.47%和100%，也是工業化程度最高的城市。2市城市人口占寧夏城市人口的56.13%，非農業人口占寧夏非農業人口的51%，城市人口和非農業人口均佔到了全區一半以上，對寧夏城鎮化的進程舉足輕重。從人口學的角度而論，這兩個市已基本完成了人口城鎮化進程的中、前期，進入了城鎮化發展的後期完善提高階段。
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2.城鎮化水平超過30%的有吳忠（利通區）、青銅峽和靈武3市。其農業比較發達，工業經濟發展較快，城市較為集中。2000年3市城市人口分別為11.98萬人、8.91萬人和7.50萬人，占寧夏城市人口的15.74%；3市非農業人口為27.12萬人，占寧夏非農業人口的17.03%，城鎮化水平分別達到39.49%、35.84%和30.01%。
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3.人口城鎮化水平在10%--30%之間，依次有平羅、鹽池、惠農、中衛、賀蘭、陶樂、中寧、永寧和固原9縣。其人口占寧夏的36.04%，城市人口占寧夏的21.74%，城鎮化平均達到20.36%。其中8個屬於川區，山區佔1縣。
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4.城鎮化水平在10%以下，依次為同心、隆德、涇源、海原、彭陽縣和西吉6縣。總人口占寧夏28.90%，而城市人口僅有11.38萬人，占寧夏的6.31%；每縣人口平均規模為26.42萬人，但城市人口平均規模卻不足2萬人，城鎮化平均水平7.22%。這6個縣全部屬於南部山區，占寧夏山區8縣的75%。這不僅是寧夏城鎮化水平最低的地區，也是寧夏經濟最為落後、貧困人口最為集中的地區。6縣地域面積占寧夏38.38%，2000年經濟總量（GDP）僅占寧夏的7.44%，人均國內生產總值1248元，只有寧夏人均水平的四分之一，寧夏南北經濟、社會發展的差距，反映在人口城鎮化水平上，同樣懸殊，差距巨大。
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三、城鎮化的差距及問題
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2000年寧夏城鎮化水平為32.88%，比全國36.92%低了4個多百分點。城鎮化水平按高低排序，寧夏居全國省市區的第18位，居西部第四位。
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2000年西部12個省、自治區、直轄市（包括內蒙古、廣西、重慶、四川、雲南、貴州、西藏、陝西、青海、寧夏和新疆）人口佔全國的28.1%，城鎮化水平28.7%，寧夏高於西部整體平均水平4.18個百分點；中部8個（包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南）省，人口佔全國的32.8%，城鎮化水平為33.0%，寧夏與其基本相當；東部11個（包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）省市，人口佔全國的38.8%，城鎮化水平達到46.1%，寧夏比其低13.22個百分點。
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寧夏城鎮化存在的主要問題：第一，布局不甚合理，城市規模過小，不利於形成社會經濟和城鎮化良性發展的機制。寧夏城市規模普遍較小，且分布過於分散，難以形成對產業及勞動力的巨大吸納能力。較低的人口與產業聚集度直接結果是城市帶動和輻射能力和范圍的狹小。銀川市從東到西，由黃河之畔一直延伸到賀蘭山下，綿延數十公里；石嘴山市三區相距甚遠；吳忠市不論是城市人口規模還是城市建成區都與其地級城市不符；寧南山區的固原市2002年7月才剛剛撤縣建市，城市基本還是鄉村城鎮的性質。寧夏小城鎮 "星羅棋布"但"散不成群"。城市的這種框架與擺布，"有城無市或市氣不足"，城市內在品質差強人意，商、貿、餐飲服務業、文教、衛生、體育和城市交通、通訊等第三產業形成不了一定的經濟規模和合理的產業結構，不僅給其發展造成了很大的困難和阻力，而且因城市能力問題引發的諸如就業、交通堵塞、用地緊張、居住環境、教育資源不足、環境污染等問題相互交織，逐漸顯現，阻礙著城鎮化與社會經濟的良性發展。
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第二，城市經濟整體實力不強影響著城鎮化內涵的提高。寧夏城市經濟實力整體水平較低。2000年城市人均GDP為4839元，僅相當於全國最高水平上海市的14%；在西部12省市區中排第5位，西北五省列第3。如果以區內水平相對較高的銀川市（包括市轄縣）與全國35個省會城市和計劃單列市對比，差距一目瞭然。2000年，每萬人創造的工業總產值銀川市為7817萬元，僅是全國最高水平深圳市的3.8%；每萬人創造地方財政收入877萬元，是全國最高水平深圳市的4.8%；全年固定資產投資總額每萬人平均4814萬元，是全國最高水平深圳市的10%；全年貨運總量每萬人平均為14萬噸，是全國最高水平烏魯木齊市的22.9%。前三項指標分別是西部最高水平烏魯木齊市的57.5%、55%、65.5%。經濟實力不強，特別是第三產業不發達，不論是對城鎮化的拉動還是支撐均顯不足。
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第三，城市功能欠缺，城市功能落後於全國及東部發達地區。2000年，全國平均每個城市人均擁有鋪裝道路面積9.09平方米，其中最高的東部地區海南省為18.72平方米，西部最高的西藏為18.68平方米，寧夏為9平方米；從城市綠化狀況看，全國城市人均公共綠地面積6.83平方米，其中東部地區的海南省達到13.69平方米，西部最高的西藏為10.27平方米，寧夏為4.57平方米；全國城市人均居住面積為10.25平方米，其中東部地區最高的浙江省達到14.42平方米，西部最高的西藏為15.01平方米，寧夏分別比全國和浙江、西藏低0.89、5.06和6.65平方米；全國城市煤氣普及率為84.15%，其中東部的上海達到99.99%，西部新疆為92.84%，寧夏比全國低4.15個百分點，比新疆低12.84個百分點，比上海要低近20個百分點。
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第四，城鎮化與工業化脫節。工業化及非農化過程是引發城市人口增長和聚集的主要途徑，而以工業經濟為基礎的城市經濟實力，是推進城鎮化發展的主要動力。寧夏工業經濟發展在促進全區城鎮化進程方面同樣發揮了重要的基礎性和動力作用。但由於寧夏工業經濟基礎及整體實力長期以來相對較弱，產業布局分散。一方面城市工業經濟及非農產業發展對就業的拉力不足，城鎮化與工業化發展的拉動彈性過低；另一方面非農產業發展過於分散，限制了人口、產業和城市在地理空間上的聚集程度，造成了城鎮化發展的動力不足，對非農經濟發展的推力有限。2000年，全國人均二、三產業增加值為5942元，其中東部地區達到10002元，最高的上海為26700元，寧夏為4002元，比東部最低的海南還差88元，僅是上海的15%，可窺一斑。
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四、城鎮化發展的思考
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目前，寧夏工業化尚處於初、中期發展階段，城鎮化水平低於工業化，城鎮化處於滯後的狀況。城鎮化發展的客觀現實，同今天對城鎮化認識與期望的差距矛盾，要求和決定著今後城鎮化發展，必須在城鎮化發展的現有條件基礎上，探求不同於先前的模式和道路。
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（一）城鎮化的戰略思路
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針對21世紀前20年寧夏城鎮化發展的主觀戰略與客觀實際的現實狀況和矛盾，要進一步培植、完善市場經濟體制，遵循城市、人口、經濟發展的規律，消除人口遷移流動的各種制度性障礙，依據大中城市佔城市人口主體，寧夏川區人口、產業較為密集的特徵，引導人口與產業向大中城市、向川區流動、聚集。按照突出重點、合理布局、梯度推進的方針，實施首府中心特大城市帶動戰略，積極發展區域性中等城市，大力發展縣城，擇優培育重點中心城鎮，走大中小城市和小城鎮協調發展，特色鮮明的城鎮化道路。全面提高城鎮化水平和質量，充分發揮城鎮的聚集、輻射和帶動作用，促進城鄉社會、經濟、環境協調發展，在整個國民經濟健康、協調發展的客觀進程中，逐步提高和最終完成城鎮化。
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（二）城鎮化水平總體預測
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按照人口離散模型的高方案測算，並充分考慮人口遷移流動在寧夏人口增長中的作用因素，預測2020年寧夏人口總規模將達700萬人左右。在此基礎上根據城鎮化和城市人口發展的一般規律，並依據寧夏城鎮化歷史發展各時期年均增長速度進行分析預測， 2020年寧夏城鎮化率預計將達到57%左右。在小康社會全面實現的同時，寧夏將有一半以上的人口生活在城市區域。
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（三）城鎮化發展的政策導向
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按照"十五"計劃和本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體規劃，全面建設小康社會，實施工業化、城市化、信息化聯動互促共進，最終全面實現現代化的發展戰略。寧夏城鎮化發展要圍繞目標，按照"新思路、新突破、新局面"的要求，更新觀念，開拓創新，重點注意以下方面的政策導向：
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1.將城鎮化與經濟發展社會進步緊密結合，走可持續發展道路。城鎮化的發展水平最終取決於經濟發展水平，城市是否具有生機活力，歸根到底取決於經濟發展和經濟結構是否有生機活力，城市要有大發展，經濟首先要有大發展，形成強有力的拉動和支撐。而能夠撬起城市經濟的支點毫無疑問是充滿活力的產業，特別是二、三產業，沒有產業的大發展，城鎮化只能是"空中樓閣"。因此，要把發展這個"第一要務"及經濟結構調整與加快城鎮化進程結合起來，努力增強城鎮化發展的內在動力，以園區經濟帶動為主要特徵，實現"以業興市"、"以業興城"。一是堅持生產力布局調整與城市空間結構緊密結合，建設和發展專業工業園區；二是藉助大城市的輻射力，建設和發展特色園區和開發區，以產業聚集帶動城鎮化；三是在縣域經濟區域和重點中心城鎮周邊建設特色鮮明的工業園、產業區，以園區為載體，實現產業聚集和人口聚集，完成人口轉移，促進城市的良性成長和可持續發展。
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2.切實更新觀念，創新制度，努力破除不適應新形勢、不利於城鎮化發展的體制和政策障礙，形成有利於城鎮化發展的制度保障和法制環境。一是突破行政區劃和戶籍制度對城鎮化發展的制約，促進城鄉一體化發展，在大力縮小城鄉經濟差別的基礎上，體現和突出城鄉人文地域等方面的鮮明特色差異。二是遵循市場經濟城市發展的規律，運用現代城市經營理念，深化城市經營管理體制。三是落實和完善各項配套措施。堅定不移執行有利城鎮化的戰略；發揮政府組織資源的優勢，充分利用國際、國內、區內資源，解決城市經濟和城市建設的融投資問題；加快非公有經濟的發展成長，努力創造就業；消除人口流動障礙，使市場有效配置資源作用真正發揮；完善農村人口進入城市的勞動就業制度、職業技能培訓教育和社會保障等制度，為不斷進入城市的"新市民"創造公平的市場競爭環境，調動和利用全社會力量完成城鎮化進程。
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3.提高城鎮化整體水平，有效解決"三農"問題，必須重視小城鎮建設。結合我區實際，在小城鎮建設方面應注意以下幾點：第一，小城鎮建設要成為農村城鎮化進程中的支撐點和基地，成為農業產業化的依託，發展二、三產業的載體，要充分體現服務農業的觀念。小城鎮建設要圍繞非農產業發展形成完善的綜合服務體系，充分發揮作為大中城市與廣大農村聯接傳導的角色作用。第二，發展小城鎮要效益優先，合理布局。發展小城鎮要與解決"三農"問題緊密結合，與發展非農產業緊密結合，為非農產業發展服務。為了更好地發揮城鎮功能的聚集、帶動、輻射效益，解決好小城鎮可持續發展問題，小城鎮建設必須相對集中，突出重點，整合規模。要依靠工業園、產業區等載體提高產業和人口的聚集程度，節約土地，產生規模效益。要重點依靠和發展提升現有的小規模縣城以及有一定基礎規模的中心城鎮，發展壯大縣域經濟實力，形成與"大、中、小城市"比例協調、結構合理、布局科學的大城市體系。第三，小城鎮建設要突出特色。要以發展二、三產業為支柱，以高效的農業產業效益支撐促進二、三產業的發展。要從本地實際出發，充分利用當地資源和條件，發揮比較優勢，因地制宜，形成特色不一，有利於當地社會經濟發展進步，體現當地的人文風格。
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4.改善城市體系結構，大力推進大城市建設，積極合理發展中小城市和小城鎮。城鎮化最主要的效果是產生"聚集效應"和"規模效益"。因此，城鎮化進程應該首先著眼於大城市的發展，以大城市的發展，帶動周邊中小城市相應地發展。大城市無論在吸納農村剩餘勞動力還是在帶動區域經濟發展上都有著無可比擬的優勢，是第三產業能夠產生、發展，形成規模和效益的最佳載體。然而，與其他經濟強省、大省相比，寧夏缺乏這樣能夠起到龍頭作用的大城市、特大城市。因此在新世紀里，為增強經濟發展後勁，實施可持續發展，寧夏應加快大城市的發展步伐，重點發展建設以首府區域為中心的特大型城市銀川市。要考慮到寧夏工業經濟實力不強，農業在國民經濟中仍占較大比重的實際，在大力推進大城市建設的同時，要注意發展中小城市，發展以不同地域為中心的中等城市群，如石嘴山市、吳忠市、固原市；發展以縣域區域為中心的小城市群，如靈武、平羅、青銅峽、中衛、中寧、同心、西吉等城市。在積極推進城鎮化進程中，必須積極發展小城鎮，重點發展有一定規模和實力的中心建制鎮，使城市成長形成梯次。實施以大帶小非均衡發展，循序漸進，逐步提升寧夏城鎮化的整體水平。
Ⅵ 為什麼要把城鎮化作為擴大內需的最大潛力
改革開放以來，隨著我國廣泛地參與國際分工，出口成為拉動我國經濟增長的重要動力。但面對當前復雜多變和下行風險不斷增大的國際經濟形勢，過多地依賴外部需求必將使經濟發展面臨巨大的風險，因此，實現經濟平穩較快發展，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點。而擴大內需，最大的潛力在城鎮化。城鎮化是產生內生動力的主要源泉，是新形勢下經濟實現平穩較快發展的必然選擇。
首先，城鎮化為擴大內需提供了廣闊的增長空間。一是城鎮化能帶來大規模的消費需求。城鎮化是農村人口不斷向城鎮集聚並轉化為城鎮人口的過程。「十二五」時期，我國城鎮化率計劃由47.5%提高到51.5%，意味著在5年中將有近5400萬的農村人口進入城鎮。我省城鎮化率則計劃由45%提高到54%，意味著在5年中我省將有近650萬農民進入城鎮。如此多的農民轉為市民，必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升。二是城鎮化能引領投資需求。推進城鎮化必然要加快城鎮建設，這必將促進冶金、建材、機械和批發零售、教育、醫療等一系列行業加大投入，同時還可以有效地吸納民間資本，拓寬投資渠道。三是城鎮化能促進消費升級。隨著城鎮化的深入推進，文化、旅遊、休閑、家政、美容等行業的服務水平將不斷提升，這為消費提供了更加便利的外部條件，享受型消費所佔比重必然會不斷提高，進而逐步實現消費結構的升級。
其次，城鎮化為擴大內需提供了有力支撐。一是促進產業集聚，提供就業支撐。城鎮化可為地區產業的發展打造更好的環境和平台，有利於地區發揮資源優勢，加快產業聚集，形成富有競爭力的塊狀經濟，進而創造更多的就業崗位。二是協調城鎮發展，提供體系支撐。新型城鎮化更加註重建設涵蓋中心城市、中等城市、縣城和鎮組成的網路體系。這既有利於整體上提高城鎮的治理水平，也有利於各中小城鎮通過這一體系，加強與中心城市的合作，形成經濟協作和產業聯動。我省的實踐表明，縣城是全省城鎮化過程中最具活力和潛力的生力軍。以城鎮化推動不同規模市縣的協調發展，往往能有效地培育形成新的經濟增長點。
再次，城鎮化為擴大內需提供了長期動力。從國外的發展經驗看，發達國家的城鎮化率一般都超過了70%，與我國工業化水平相當的國家城鎮化率基本都達到了60%。而我國目前的城鎮化水平還相對較低，提高城鎮化水平還有一個長期、持續推進的過程。據相關資料測算，我國的城鎮化進程至少還有15年的時間，在當今世界經濟增長動力不足、經濟波動較大的背景下，城鎮化所帶來的投資需求和消費需求將為國內經濟平穩發展提供長期的動力。
總的來說，城鎮化是擴大內需的著力點和推進器，但在實際推進中，要釋放這一最大潛力，使「潛在」需求變為「現實」需求，尚需科學的方法和務實的政策。這其中要重點做好兩個方面的工作。一是進一步完善社會保障體系。要充分考慮進城務工人員的現實需求，解決好進城務工人員醫療、子女教育等一系列問題，推動進城務工人員真正融入城市。二是積極發展產業特別是服務業，讓進城務工人員充分就業。沒有產業的發展，就沒有充分的就業。只有積極發展產業特別是服務業，使進城務工人員在城鎮中住得下、有尊嚴、能致富，才能使城鎮化持續推進下去，才能將擴大內需的最大潛力有效、有序、合理地釋放出來。
Ⅶ "十四五"城鎮化：如何撬動每年千萬級人口進城
「十四五」規劃綱要提出，到2025年，常住人口城鎮化率提高到65%。
根據國家統計局的數據，2020年末，全國常住人口的城鎮化率超過60%。整個「十三五」期間，常住人口城鎮化率達到60%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的目標均已完成。
全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦不久前曾提出，中國經濟增長新的動能，百分之七八十都在城鎮化的過程之中。
未來5年間，全國常住人口的城鎮化率還將提升接近5個百分點。站在「十四五」開局的新起點上，當前的城鎮化面臨著怎樣的新形勢？下一步的城鎮化潛力主要來自於哪些方面？在追求城鎮常住人口規模之外，又該如何實現更高質量的城鎮化水平？這些都將是需要探討的問題。
城鎮化趨勢放緩
「十三五」期間，根據國家統計局披露的數據計算，從2016年到2019年，全國常住人口城鎮化率分別比上一年提升了1.25、1.17、1.06、1.02個百分點，整體呈現逐年放緩態勢，但每年仍然增長了一個百分點以上。
根據2020年國民經濟和社會發展統計公報，常住人口城鎮化率已超過60%。
而另一個與城鎮化相關聯的數據是，2020年外出農民工人數出現了負增長。國家統計局數據顯示，全國農民工總量28560萬人，比上年下降1.8%，其中，外出農民工16959萬人，下降2.7%。
排除2020年這個受疫情影響的特殊年份，外出農民工人數的增速近幾年也已經呈現回落趨勢。2011年和2012年，外出農民工人數的增速分別為3.4%和3%，而2015年和2016年，外出農民工人數的增速分別降到了0.4%和0.3%，2017年增速回升至1.5%，2018年和2019年分別又降至0.5%和0.9%，整體在一個相對較低的增長水平。
中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉曾在2018年發表的一篇文章中指出，從人口趨勢看，農村16-19歲人口在2014年達到峰值後，迄今已經是負增長。由於這個年齡段的人口相當於農村初中和高中畢業生，是每年進城農民工增量的主要源泉，因此，這部分人口總規模減少必然相應地縮小每年農民工的增量。
國務院發展研究中心研究員卓賢在2019年從另一個角度提供了數據：2000年-2011年城市人口增長的三個來源中，城鄉人口遷移貢獻了56%，城市人口自然增長貢獻了不到10%，另外由於行政區劃的變更，原來屬於農村地區升級到城鎮地區，貢獻了34%。
而2018年，三個增長動力發生了很大的變化，其中城鄉人口流動對城鎮人口的增長貢獻從之前的56%下降到了36%，城鎮區域擴張貢獻率達到了近40%，城鎮人口自然增長從原來不到10%增加到了23%，這主要是因為城市人口基數的擴大。
分區域來看，中國的城鎮化率整體呈現「東高西低」的趨勢，中西部地區近幾年顯現出了一定的後發優勢，以2019年的數據來看，河南、四川、重慶、陝西、貴州、雲南等地的城鎮化率提升的百分點均高於全國同期水平。
一些東部省份則出現了城鎮化率增速明顯放緩的趨勢。以山東為例，2020年，山東常住人口城鎮化率為61.8%，過去五年間提高了4.8個百分點，但距離其在《山東省城鎮化發展綱要（2012-2020年）》中制定的63%目標仍有一定差距。並且，2018年到2020年間，山東的城鎮化率分別僅比上一年提升0.60、0.33、0.29個百分點。
根據山東省的最新規劃，到「十四五」末，全省常住人口的城鎮化率將達到65%左右。但如果接下來幾年間，山東僅維持過去三年的增速，完成目標恐非易事。
實現更高質量的城鎮化
基於全國城鎮化率增速放緩的趨勢，「十四五」提出的目標要求未來5年每年的增長率在1個百分點以下，對比「十三五」仍有進一步降速的空間，但如果綜合考慮人口形勢、農村人口的進城意願以及現實阻礙等因素，完成65%的目標或許仍將存在一定挑戰。
在上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘看來，城鎮化率的數據會怎麼變化，在中國很大程度是一個由政策決定的變數，尤其是受到戶籍政策的影響。
可以看到的是，城鎮化率增長形勢不太樂觀的山東，應對之策是在2020年底出台了《關於進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉融合區域協調發展的通知》，提出全面放開城鎮落戶限制。
陸銘向21世紀經濟報道記者表示，城區常住人口500萬以下的城市已經放鬆了戶籍限制，接下來的重點是500萬以上的特大和超大城市，這一類城市數量不多，卻佔了全國流動人口的一半左右。如果這一類城市的戶籍改革能夠進一步深化，不僅會解決存量外來人口的市民化問題，也為新增人口進入城市創造了條件。
在戶籍制度之外，陸銘還指出，如果能夠實現公共服務按照常住人口配置，使外來人口進入到城市居住、生活的成本有所降低，實際上跟戶籍制度改革的作用相似。
事實上，公共服務的覆蓋范圍，不僅將影響城鎮化率的增速，更關乎城鎮化的質量。當前的城鎮化率統計了相當一部分在城鎮生活但並未獲得城鎮戶籍的外來人口，譬如農民工，他們未能享受到城市完整的公共服務，子女仍需要回鄉接受教育，這無疑使得城鎮化的質量打了折扣。
陸銘向記者指出，城市為常住人口提供均等化的公共服務，促進城鎮化水平的提升，而城鎮化又將進一步為城市帶來經濟增長，創造就業需求，形成一種良性循環，這不僅有利於整個國家的經濟增長，也有利於人民福利水平的增加。在這個過程中，實現的是高質量的城鎮化。
中國（深圳）綜合開發研究院創新與產業研究中心農業經濟管理博士鄭鑫向記者表示，相比於戶籍制度改革，當前我們應該更注重建立一套基於居住證的人口管理體系，促進人口更方便地流動。
「十四五」規劃綱要已經釋放出了信號，提出健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務和辦事便利，提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。
2021年全國兩會閉幕後的總理記者會亦強調，對於在城市的農民工子女，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機會。決不能因為家境、區域不同讓孩子輸在起跑線上。機會公平中，教育公平是最大的公平。
此外，在關注城鎮化率提升的同時，也應該關注到人口在城市間流動的趨勢，尤其是向核心城市群聚集的趨勢，這對於公共服務配套乃至商業布局等同樣有著重要的參考意義。
在近日的中國發展高層論壇2021年會上，華潤集團董事長王祥明表示，如果「十四五」末城鎮化率達到65%，意味著每年進城人數仍將達到千萬人級的規模，加上人口加速向城市群、都市圈和中心城市轉移，由此帶來的購物、醫療、教育、住房等消費需求將非常巨大。
Ⅷ 推進城鎮化帶來的積極的經濟影響
國內外發展的歷史表明，推進城鎮化的過程，就是不斷推動經濟和社會發展的過程。提高城鎮化水平，可以改善城鄉經濟結構，拓展經濟發展空間，有力促進國民經濟良性循環和社會協調發展。
推進城鎮化有利於優化城鄉經濟結構。結構調整是國民經濟發展的主線。我國經濟結構戰略性調整已經取得成效，但歷史上長期積累下來的結構性問題仍比較突出。加快今後一個時期經濟社會發展，必須進一步加大結構調整力度。世界各國發展的一般規律表明，城鎮化是一些國家和地區的經濟結構得到調整和優化的重要推動力量。我國經濟結構的變化也符合這一規律。充分發揮城鎮的聚集效應和輻射作用，可以帶動經濟資源重組整合，引導生產要素合理流動。城鎮經濟規模的擴大，人口的適度增加，能夠創造出新的消費需求，促進二三產業發展。這樣，就可以帶動產業結構、產品結構和就業結構的調整。城鎮是聯結城鄉的橋梁和紐帶。城鎮商貿、金融和科技的發展，對農業和農村經濟結構調整有重要支撐作用。城鎮各類農產品加工業、服務業以及多樣化的消費需求，可以有力帶動農村種植業、養殖業、服務業和特色產業的發展，改善農業種植結構、農村產業結構和農民就業結構；反過來農業和農村經濟的發展，又為城鎮經濟的壯大和結構的調整奠定基礎，促進城鄉經濟良性互動、一體化發展。
推進城鎮化有利於為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力。市場消費需求是經濟發展的最直接、最有效的推動力量。保持經濟持續快速發展勢頭，必須大力開拓市場、擴大需求、促進消費。隨著國民經濟的發展，商品供給充裕。但由於絕大部分商品的供給已滿足或超過市場需求，市場約束加大。特別是近幾年來，國內市場有效需求不足制約著經濟持續快速增長，必須繼續堅持培育和擴大內需。在目前情況下，推進城鎮化是擴大內需的有效途徑之一。城鎮化水平的提高，可以擴大城市的投資和消費需求，有力拉動經濟增長。當前農村消費水平低是國內需求不足的一個重要原因，農村存在著巨大的市場潛力。農村消費水平低，主要是農村增收渠道少，農民增收困難。如果城鎮化發展了，農民收入來源增多了，農民就可以隨著收入的增加而提高消費水平，把農村潛在的市場變成現實的消費需求。因此，隨著城鎮化的推進，必將進一步開拓城鄉市場，擴大消費需求，為國民經濟發展提供持久的動力。
推進城鎮化有利於提高農業勞動生產率。我國農村人口多，人均農業資源水平低，農村非農產業發展緩慢，大量的農村富餘勞動力滯留在有限的土地上。這是加快新階段農業和農村經濟發展亟待解決的問題。不把大量的農村富餘勞動力轉移出來，就不能大幅度提高農業勞動生產率，就不能有效增加農民收入。推進城鎮化是轉移農村富餘勞動力，提高農業勞動生產率的重要途徑。城鎮特別是星羅棋布的小城鎮作為地域性經濟文化中心，是轉移農村富餘勞動力的有效載體。不斷提高城鎮化水平，就可以通過城鎮經濟的發展，創造新的就業領域和勞動力需求，提高吸納農村富餘勞動力的能力。同時，又會帶動農村二三產業的發展，拓展農村就業空間。這就從農業外部和內部為優化農村就業結構，促進農村富餘勞動力轉移，開辟了新的途徑。把有條件的農村富餘勞動力轉移到城鎮，把一部分農民從土地轉移到非農產業，不僅可以提高農業勞動生產率，而且可以加快農業現代化步伐。
推進城鎮化有利於加強農村社會主義精神文明建設，提高農村人口的綜合素質。這是實現城鄉經濟和社會持續協調發展的重要保證。農村經濟的發展和農業科技的進步，對農村人口素質要求越來越高。只有不斷加強農村社會主義精神文明建設，大力提高農村人口素質，才能全面加強農村小康社會建設。城鎮教育資源相對豐富，文化教育設施比較完善，有開展文化教育的優勢。城鎮科技、教育、文化的發展，有利於促進農村農業科技的普及和應用，為廣大農民學習科技文化知識提供有利條件。
Ⅸ 如何解決農村城鎮化就業存在的問題
解決農村城鎮化與就業問題的路徑：
1、思想上高度重視。政府首先應制定有效政策。如制定個人創辦農民就業中介機構的政策，引導農民進城創業就業；並有效實行農村計劃生育政策，加強宣傳教育，轉變觀念，控制人口增長，降低農村勞動力供給數量。其次，正確認識農民工問題。農民工進城務工經商是轉移農村剩餘勞動力的重要途徑，是推進城鎮化必然要經歷的過程，也是工業反哺農業、城市文明輻射農村的重要途徑。我們要從國民經濟和社會發展全局的高度看問題，善待農民工。
2、大力發展民營經濟。經濟的增長與就業的擴大在一定程度上存在著正相關關系，因此要為農村勞動力提供創造更多的就業選擇，就應加快經濟和社會的發展以促進農村城鎮化建設。加快農村產業結構的調整，大力發展城鎮第三產業，增強第三產業對農村剩餘勞動力的吸納力度。民營經濟，是一個經濟新增量，可為農民創造非農就業崗位，二十年內每年吸納八百萬到一千萬人，減少農民數量，富裕農民。
3、進一步推進戶籍制度改革。實現城鄉人口的自由流動，實行開放式管理，實行戶籍登記制，實現城鄉人口的自由流動。然而，我們也不能進入這樣一種誤區，認為這一制度是解決農民就業問題的根本出路，理論上或許如此但現實並不那麼簡單。因為，城市的市場機制與生態機制具有很強的競爭性和規范性，這種競爭性與規范性必然對大量湧入的農民實行資格審查（目前部分城市已經開始對農民移民提出要求：如有固定住所、固定住所等）。在資格審查下，城市不可能解決大量農民的就業問題，而另一方面卻造成農村精英人才和農業資本大規模流向城市，進一步加速中國農村和農業的衰落。這種嚴峻的形式目前已在部分農村呈現出來。因此，改革戶籍制度既要從農業勞動力的角度考慮，也要從全局的角度考慮，這樣才能促進社會的全面進步。
4、加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業仍是農村富餘勞動力轉移的主渠道之一。農村剩餘勞動力轉移，重點是小城鎮。通過小城鎮來轉移，可提供低門檻、低成本的創業與就業環境。並且，小城鎮與農村的地緣關系緊密，農民進入小城鎮比進人大、中城市付出的經濟成本要低，心理負擔也輕。
5、充分發揮社會保障的作用。在農村城鎮化過程中，農民的權利必須得到保障，不能以農村工業化城鎮化為借口，隨意徵用農民的農業資源。在必須徵用的地方，應該尊重農民的權益，給農民以實實在在的補償。
6、加強就業培訓，提供就業服務。「授之以魚，莫若授之以漁」，政府工作報告明確提出加強農村職業教育和技能培訓，提高農民轉移就業能力，發展勞務經濟。因此，加大農村教育力度，加強財政投入和組織領導，為失業農民提供就業信息、就業輔導等服務，成為解決農村就業問題的重中之重。