精準扶貧主動研究缺乏創造性

Ⅰ 一名國家公職人員如何在脫貧攻堅發揮自己的作用 2020年順利摘帽貢獻自己的力

講究突出群眾主體作用，就應該利用好項目與資金的激勵與導向功能，做好「脫貧+產業、特色、城鎮化」等等的宏觀聯動，發揮脫貧項目與資金的激勵作用，調動提升貧困群眾的脫貧信心與能量。群眾的能動性、創造性激發出來了，在各級黨委、政府的組織及發展戰略引導下，就會樂於創造、敢於創新，最終摘去貧困帽。激發群眾的內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。在精準脫貧過程中，既要分析致貧的客觀因素，也要分析貧困群眾的主觀因素；既要注重在物質上扶貧，也要注重在精神上扶志；既要注重在心理上扶信心，也要注重在智力上扶智慧，做到扶貧與扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心。貧困地區要激發走出貧困的志向和內生動力，以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量。如果貧困群眾不動起來、不幹起來，脫貧攻堅就會失去至關重要的內生動力，也會直接影響脫貧攻堅的最終成效。對於觀念陳舊的貧困群眾，基層黨組織和扶貧幹部要從關心他們的日常生活做起，觸動他們的內心，幫助他們找准貧困根子，解開思想扣子，激發起致富信心。對於一些貧困群眾存在的「苦幹不如苦熬」「等著別人送小康」的消極思想，基層黨組織和扶貧幹部要通過培訓等方式，有針對性地採取措施，狠抓精神扶貧，對准消極的觀念和心態定點滴灌、靶向治療，不斷激發貧困群眾奮力脫貧奔小康的鬥志，堅定貧困群眾的奮斗精神和發展願望。

Ⅱ 充分調動貧困群眾積極性主動性創造性堅持扶貧和什麼相結合

扶志、扶智。

堅持群眾主體，激發內生動力。脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關系。

培育貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富意識，培養貧困群眾發展生產和務工經商技能，組織、引導、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。

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堅持精準方略，提高脫貧實效。脫貧攻堅，精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等「六個精準」。

解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞「手榴彈炸跳蚤」，因村因戶因人施策，對症下葯、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

堅持加大投入，強化資金支持。脫貧攻堅，資金投入是保障。必須堅持發揮政府投入主體和主導作用，增加金融資金對脫貧攻堅的投放，發揮資本市場支持貧困地區發展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。

Ⅲ 怎麼解決精準扶貧問題

一是「扶持誰」的問題。首先要「精準識別」，將需要扶貧的對象精確找出來。為了避免「走馬觀花」「錯失良機」,貴州省威寧縣迤那鎮在實踐中就總結出了「四看法」，即一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。為切實推動扶貧資源真正向需要得到幫助的對象傾斜，實現「真扶貧」和「扶真貧」，對象識別要做到「靜態」與「動態」相結合，將扶貧工作的歷史意義與現實意義有機統一，既能客觀公平公正「建檔立卡」，又有社會良心責任擔當，既避免「開著轎車」領低保，又避免因病因災臨返貧。
二是「扶什麼」的問題。眾所周知，物質是第一性的。然而，對於困難群眾來說，信心是首要的。扶貧精神是小康力量的源泉，「攻堅撥寨」離不開「信心」基石。只有以一往無前的脫貧勇氣樹立起強大的致富信心，積極消除「等靠要」惰性思想，「敢想」「敢幹」，增強扶貧工作事業心、責任感、危機感，從心理上戰勝貧困，才能有效地將「扶心」「扶智」與「扶財」「扶物」統一到「扶人」上來，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性，有效地將「幫扶人員」和「困難群眾」的行動統一起來，才能打好精準脫貧組合拳，形成發展合力，深入推進精準扶貧工作，最終將「被幫群眾」帶出窮困泥潭。
三是「怎麼扶」的問題。破解扶貧攻堅瓶頸，「怎麼扶」是個關鍵。在當前扶貧資金總量有限的情況下，各級黨委政府和社會都向幹部要成就要效益，幫扶隊伍要正確建言，與當地幹部群眾一道，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，積極採取與當地發展相適應的措施，對產業結構進行調整，對家庭收入進行分析，對個人消費進行引導，促使貧困地區及貧困群眾堅持「靠山吃山、靠水吃水」的可持續發展之路。當然，必要時還得採取調動社會資源，發動周邊力量，用社會關注和自掏腰包及政策兜底相結合的方法把扶貧工作辦實辦好。
四是「扶到哪」的問題。當扶貧對象在扶貧政策措施的推動下，依靠自身艱苦奮斗，經濟條件和生活環境等得到有效改善，人均收入達到國家標准，進入致富狀態後，如何通過動態管理措施將其調整出來，既做到了「扶起來」「送一程」，也能夠「調轉頭」「再尋找」，始終將有限的資源落實到其他需要幫扶的群體和對象上。總體來看，全面小康不會落下每一人。要確保每一個民族、每一個貧困地區、每一個家庭在扶貧工作中都能獲得「安全感」和「幸福感」。八年抗戰也有結束時，各地要「施策有效」，不斷縮小貧困范圍，通過倒排時間表，減小貧困度，啃下「硬骨頭」，讓貧困地區和困難群眾成功上岸，安全著陸。

Ⅳ 脫貧攻堅的意義是

1、解決了全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

2、歷史性地解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，在共同富裕道路上邁出堅實一步。

3、兌現了我們黨向人民向歷史作出的庄嚴承諾，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。

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無論是改革開放，還是脫貧攻堅，中國廣袤的大地上每天都發生著令世界驚嘆的中國故事。要善於透過現象看本質，善於抽絲剝繭，找尋其中的歷史發展規律，找尋中國快速發展的密碼。

堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，堅持精準扶貧方略，堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創造性，堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，堅持求真務實、較真碰硬。

Ⅳ 新時期,精準扶貧有哪些明顯的特徵變化

「精準扶貧」是「粗放扶貧」的對稱。精準扶貧，主要是就貧困地區、貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。全面小康→共同富裕是理想，精準扶貧就是實現這個價值和理想可以落地的操作路徑。一是實事求是，滿足發展的需求。「小康不小康，關鍵看老鄉」。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，需要給予更多的關注和扶持。由於受時代的局限性，原先的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，扶貧中的低質、低效等社會不公問題普遍存在。因此，必須運用科學有效程序，修補和完善扶貧體制機制，解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。做到「精準度」使用國家綜合扶貧的各類資金、政策，用准用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。二是突出重點，創新扶貧。農業基礎薄弱、農村發展相對滯後、農民增收難是最大的困擾。貧困地區的發展，完善基礎設施建設是脫貧的前提，尤其對於集中連片扶貧區域更要積極推進重大基礎設施建設。針對不同貧困區域環境、不同貧困戶狀況，從現實條件出發，理清發展思路，制定符合客觀實際的扶貧規劃，並凝聚強大合力，對扶貧對象實施精準扶持，提高扶貧成效；解決突出問題，從根本上幫助當地謀發展，給貧困群眾帶來切實的福祉，為貧困地區與全國一道全面建成小康社會發揮重要作用。三是提升扶貧質量，注重成果。把扶貧工作當作一個系統工程，不僅要適應現代農村經濟發展的需要，解決困難群眾生產生活的問題，還要適應當前社會形勢的發展，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，凝心聚力、聚焦發力、准確用力，讓困難群眾破除諸多壁壘，更多地享受到深化改革紅利。同時，堅持分類指導扶貧原則，注重提高貧困農民的創業意識和創業能力，增強農民脫貧致富的主動性和自覺性，著力提高貧困人口自我發展能力，切實做到既「雪中送炭」又增強「造血功能」，體現精準性要求和組合拳特徵，使精準扶貧工作走向可持續的健康發展道路。精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰、整體戰和大決戰，就是一場貧困地區、困難群眾加快脫貧致富的解放戰爭。
中國扶貧工作從戰略防禦轉變為戰略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現共同富裕的劃時代事變；推進精準扶貧，是扶貧進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統扶貧的重大突破,是中國特色社會主義關於國家建設理論的新發展。

Ⅵ 甘肅省精準脫貧七個一批的具體內容

甘肅省在精準識別、完善建檔立卡數據、摸准脫貧需求的基礎上，精準實施 「七個一批」脫貧攻堅：

1.發展生產脫貧一批

2.轉移就業脫貧一批

3.易地搬遷脫貧一批

4.生態補償脫貧一批

5.教育脫貧一批

6.醫療救助脫貧一批

7.社會保障兜底脫貧一批。

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為全面貫徹落實中央東西部扶貧協作座談會、省委十二屆十七次全體會議和省脫貧攻堅領導小組第二次會議精神，持續推動落實「1+17」精準扶貧方案，深化行業扶貧的成效，根據省委省政府《關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》要求，現就加強和完善「七個一批」及危房改造、安全飲水等到戶措施，對建檔立卡貧困人口實行清單式管理相關工作通知如下:

一、精準聚焦貧困人口。省扶貧辦要加強精準扶貧大數據管理平台數據統計分析，及時向省直相關行業部門提供通過特色產業發展、勞務輸出、易地搬遷、生態保護、加強教育、醫療保險和醫療救助、農村最低生活保障制度兜底等「七個一批」及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口初步數據。

省直相關行業部門要按照行業政策和標准，組織指導本系統進行逐戶核查，根據致貧原因和脫貧需求，找准「七個一批」及危房改造、安全飲水等對應貧困人口、區域分布和具體類型，形成通過本行業精準扶貧措施實現精準脫貧的管理清單，並及時對接到全省精準扶貧大數據管理平台。

作為行業精準扶貧精準脫貧工作措施落實、進度統計、巡查督查和成效考核的重要依據，由行業部門實行動態管理，確保「1+17」到戶政策的落實，確保貧困人口得到實實在在的扶持。

二、落實精準幫扶措施。省直相關行業部門要加強「七個一批」及危房改造、安全飲水等行業扶貧政策的梳理和對接爭取，對「1+17」方案裡面涉及到但扶持力度沒有中央大的，按照中央部署加大扶持力度；方案裡面沒有但中央已經部署的，進一步充實完善，加快推進落實；

中央沒有涉及而我省已經推進的，繼續兌現承諾，加大力度實施。要組織指導本系統逐戶逐人掌握致貧原因，找准行業扶貧政策項目與貧困戶脫貧需求的結合點，制定切實可行的幫扶計劃，督促落實到戶到人幫扶措施，確保每個貧困人口有行業部門政策幫扶，按需求落實幫扶措施。

對已經脫貧的貧困人口，要留出緩沖期，在攻堅期內保持相關行業扶持政策不變，支持力度不減，確保實現穩定脫貧。

三、建立到戶工作台賬。省直相關行業部門要對核准後的通過「七個一批」及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口，進行認真分析研究，摸清特殊困難和需求，逐級分類建立到戶工作台賬，明確幫扶責任、幫扶內容、完成時限，實行一戶一策、掛圖作戰。

改進精準扶貧大數據管理平台行業措施落實進度的統計方式，由行業部門按行業政策標准負責統計內容設計，統計數據採集、審核等工作，每季度負責在全省大數據管理平台錄入，做到信息真實、資料齊全、數據准確、賬實相符，從源頭上解決行業統計數據和大數據平台統計數據「兩張皮」的問題。

四、加強行業動態管理。各級行業部門要按照「1+17」精準扶貧政策，實時監測行業精準扶貧措施落實情況，做到底數清楚、扶持精準，有進有出、動態管理，特別是對返貧、新識別的建檔立卡貧困人口，及時納入給予扶持；

對當年預脫貧的建檔立卡貧困人口，根據退出驗收辦法，制定完善行業具體驗收標准，並據此提出認定意見，為貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽提供依據。

五、強化工作指導培訓。省直相關行業部門要根據《甘肅省貧困退出驗收辦法》和《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施方案》規定的考核驗收標准，制定本行業系統清單式政策措施到戶到人實施方案。

圍繞「七個一批」及危房改造、安全飲水等行業指標，加強對基層幹部的業務培訓和工作指導，使基層幹部熟悉和掌握行業到戶到人政策措施，著力提升做好行業精準扶貧的能力和水平；

深入開展調研督查，及時總結經驗、發現問題、推廣典型，不斷推動行業精準扶貧到戶到人政策措施落地見效，形成專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧「三位一體」的大扶貧格局。

六、嚴格各級工作責任。各市州、縣區脫貧攻堅領導小組要按照省委、省政府的部署要求，加強統籌協調，層層落實責任，充分調動和發揮各行業部門在脫貧攻堅中的積極性、主動性和創造性，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，做到步調一致、協同作戰、履職盡責。

要健全完善行業部門定期述職制度和行業扶貧考核監督機制，把行業精準扶貧精準脫貧工作落實情況作為部門績效考核的重要內容，嚴肅查處到戶到人脫貧措施弄虛作假、編造數據等問題。

網路-甘肅省農村扶貧開發條例

Ⅶ 精準扶貧局限性表現在哪些方面

「精準扶貧」是「粗放扶貧」的對稱。精準扶貧，主要是就貧困地區、貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。全面小康→共同富裕是理想，精準扶貧就是實現這個價值和理想可以落地的操作路徑。一是實事求是，滿足發展的需求。「小康不小康，關鍵看老鄉」。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，需要給予更多的關注和扶持。由於受時代的局限性，原先的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，扶貧中的低質、低效等社會不公問題普遍存在。因此，必須運用科學有效程序，修補和完善扶貧體制機制，解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。做到「精準度」使用國家綜合扶貧的各類資金、政策，用准用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。二是突出重點，創新扶貧。農業基礎薄弱、農村發展相對滯後、農民增收難是最大的困擾。貧困地區的發展，完善基礎設施建設是脫貧的前提，尤其對於集中連片扶貧區域更要積極推進重大基礎設施建設。針對不同貧困區域環境、不同貧困戶狀況，從現實條件出發，理清發展思路，制定符合客觀實際的扶貧規劃，並凝聚強大合力，對扶貧對象實施精準扶持，提高扶貧成效；解決突出問題，從根本上幫助當地謀發展，給貧困群眾帶來切實的福祉，為貧困地區與全國一道全面建成小康社會發揮重要作用。三是提升扶貧質量，注重成果。把扶貧工作當作一個系統工程，不僅要適應現代農村經濟發展的需要，解決困難群眾生產生活的問題，還要適應當前社會形勢的發展，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，凝心聚力、聚焦發力、准確用力，讓困難群眾破除諸多壁壘，更多地享受到深化改革紅利。同時，堅持分類指導扶貧原則，注重提高貧困農民的創業意識和創業能力，增強農民脫貧致富的主動性和自覺性，著力提高貧困人口自我發展能力，切實做到既「雪中送炭」又增強「造血功能」，體現精準性要求和組合拳特徵，使精準扶貧工作走向可持續的健康發展道路。精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰、整體戰和大決戰，就是一場貧困地區、困難群眾加快脫貧致富的解放戰爭。
中國扶貧工作從戰略防禦轉變為戰略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現共同富裕的劃時代事變；推進精準扶貧，是扶貧進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統扶貧的重大突破,是中國特色社會主義關於國家建設理論的新發展。

Ⅷ 研究精準扶貧帶動下的農民創業的意義

在新形勢下，國家大力實施就業優先戰略和更加積極的就業創業政策，全力推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟社會發展，保障和改善民生。推動農村勞動力就業創業，是促進農民增收和精準扶貧工作的關鍵環節，是建設社會主義新農村的重要內容，對於縣域積極穩妥地推進城鎮化建設進程、加快農業和農村經濟發展、增加農民收入至關重要。2015年，在全縣精準扶貧工作動員會議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶貧困家庭的貧困問題。為掌握探索農民就業創業服務新問題、新需求、新思路、新途徑。縣就業局聯合相關部門，以農民就業創業基本情況為切入點，深入部分鄉、鎮、村和貧困戶，以點帶面，嘗試剖析農村就業創業面臨的難題以及原因，並根據實際情況，提出解決措施和建議。
一、就業創業基本情況
（一）農村勞動力資源現狀
據統計，雙牌縣共有貧困村72個，貧困家庭7000多戶，貧困人口32300人，其中有農村勞動力（16至60周歲）共有2109人，占農業人口的65.3%。農村勞動力（滿16至60周歲）人口知識結構為：小學及以下文化程度有371人，占勞動力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動力人口的51.2％；高中、中專及以上文化程度有658人，占勞動力人口的31.2％。
（二）就業創業狀況
雙牌縣是山區林業縣，山多田少，經濟發展滯後，人畜飲水困難，教育、醫療、交通、農田水利等基礎設施薄弱。貧困村農民就業以種植業、養殖業和外出打工為主。從事第一產業所佔比例46.13%，從事第二產業所佔比例29.02%，從事第三產業所佔比例24.85%。隨著大眾創業、萬眾創新的新形勢推動下，一些眼界開闊，頭腦靈活的農民依託政府的優惠政策和發展空間，選擇自主創業，逐漸涌現出一批「能人」和「小老闆」，他們的發展不僅帶動了當地經濟社會的發展，同時也吸納了一大批富餘勞動力就地就業。
貧困村目前大約有100餘人在當地自主創業。創業項目主要為養殖業（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、等）、種植業（茶葉、經果林、中葯材、蔬菜等）、加工製造業（食品加工、竹木加工、水泥製品、傢具加工等）、商業服務業（小賣部、早餐店、農家樂、小診所、幼兒園等）。
二、目前存在的問題及原因
（一）創業缺乏資金投入和市場銷路
從事零售行業的個體工商戶都面臨一樣的困境，即村民購買力低，需求量小，市場空間有限。個體工商戶年收入一般只在2至5萬元左右。從事養殖、種植的農戶，因缺乏資金支持，政策扶持，無法擴大規模。且缺乏專業技術指導，養殖、種植 對自然環境的依賴性較大。整體抗風險能力較低，小規模的發展收益甚微。
（二）就業缺乏理論知識和勞動技能
無論是外出務工人員還是村內靈活就業人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經過相關職業技能培訓。這一部分人員在就業方面還處於打工的初級階段，缺乏一技之長，大多靠體力掙錢，當他們體力優勢一旦喪失就會失去就業能力。在調研中了解到，許多人還是有就業培訓的意願，但因消息閉塞，不知道相關就業政策。就業培訓的硬體設施也相當缺乏。
（三）經濟發展後勁不足
當地除了林業外，沒有相關經濟產業支撐，經濟增長緩慢。農業基礎薄弱，又受交通等條件限制，小農經濟的傳統生產模式制約農業的發展。同時受自然氣候條件的制約，農產品產量較低，農民只能賣一些初級農產品。因此，農業可提供的收入高就業崗位十分有限。
（四）勞動力轉移就業引發新的社會問題
貧困農村80後、90後的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養老、教育、醫療等生活壓力，不得不尋找新的就業路徑，通過自己的求職和人際關系網的幫助，選擇外出務工。留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱的「386199部隊」。農村富餘勞動力大量轉移，導致出現了留守兒童面臨生活失助、學業失教、心理失衡、安全失保等一系列問題；「空巢老人」也面臨精神層面的情感缺失、孤獨寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無人贍養、就醫困難。在調研的過程中，發現幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計外出務工，老人獨自守著一間老屋和一畝三分地。農村的養老問題不容忽視。
（五）政策宣傳落實不到位
有些貧困山村地處偏遠，環境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對農村工作政策的宣傳和落實著實是一個挑戰。有些工作沒有真正深入基層「接地氣」，相關工作人員沒有俯下身段聽民聲。未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開展只是流於形式，致使許多農民對就業創業及扶貧方面的政策知之甚少。
三、對策及建議
（一）搶抓政策機遇，加大扶持力度，增強自身能力
搶抓扶貧攻堅政策機遇，強力推進基礎設施、產業扶貧、生態環保、民生改善、科技扶貧五大攻堅，深入實施宜居住房、清潔生產、安全飲水、通暢路網、環境治理、鄉村綠化六大工程，大力推進美麗鄉村建設。當農村基礎設施建設相對完善，生態保護良好，經濟條件改善，生活水平提高，養老、醫療、教育等社會保障事業相對發展，城鄉差距進一步縮小，鄉村魅力充分發揮，農村必將會成為創業就業發展的樂土。人才不僅不會大量外流，甚至還有迴流的可能。扶貧開發不能一味的「輸血」，關鍵在於要通過扶持，增強自身的「造血」功能。《老子》中說「授人以魚，不如授之於漁」。政府的扶貧資金投入，都只能從外部環境解決短期發展問題。增強貧困對象自我發展的能力，還需要通過其他政策扶持和落實。在農村經濟發展問題上，創業擔保貸款、職業技能培訓、農業科普宣傳、傳統文化繼承等，都能夠發揮重大作用，通過這些舉措的實施，讓農民在當地種植養殖中和外出務工道路上實現自我價值的提升。
（二）提高勞動力素質，加強現代知識普及和職業技能培訓
農民長期在自由散漫的生活環境中，很少主動去學習新的知識，「農家書屋」的作用沒有得到發揮，農民自身的素質沒有得到提高。要轉變這一態勢，離不開政府部門的引導。通過送文化下鄉，組織村民集中學習，發放科普宣傳資料，提高村民知識水平。通過送培訓下鄉，開展創業培訓，提高創業人士理論知識水平。針對農村勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，採取「眼前抓就業，長遠抓培訓」的思路開展培訓工作。依託財政、教育、扶貧、人社等部門，開展陽光、雨露等工程培訓，對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對於具備創業條件、有志在家創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不願外出的，可針對當地實際，開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業就業能力。
（三）發展農村市場體系，培養三農創業人才和新型農民
依靠創業就業典型人物的發展，實行先富幫後富。在廣大農村地區，應大力培養「三農」創業人才（技術型、投資型、市場型）。主要是一些具有一定的經營和管理能力，善於抓住市場與利用信息，充分利用當地自然資源與社會經濟條件、合理配置人、財、物和土地資源，能組織生產與參與市場活動，發展現代種植業、養殖業、加工業、農村服務業等農村產業，獲得較高的經濟效益，在農業產業結構調整和農民增收致富中期帶頭作用的現代新型農民。政府等相關部門可以對這些人才在一定程度上從稅收減免，職業培訓，貼息貸款等方面予以政策優惠，並建立獎勵激勵機制，提高農民參與經濟發展、農村建設的積極性。同時，推進農業科技進步，加快農業科技成果推廣應用，提高農民科技轉化素質，培養新型職業農民。解放農村生產力，改革傳統生產方式，引導農民科學種田，科學養殖，讓農民在自家的土地上實現就業，開辟奔向小康的致富之路。
（四）深入實際查找問題，落實各項惠農政策
受地域條件限制和主觀因素影響，政策宣傳落實仍存在許多不到位的現象，邊遠農村地區更為突出。應加大政策宣傳力度，在有條件的地區，要充分利用現代化信息技術傳播手段，擴大宣傳范圍。在沒有條件的地區，要抓住農民趕集的機會，集中宣傳，保每一位農民都能知曉關系自己切身利益的政策。在加大政策落實的同時，加強防範監管，確保每一項政策都落到實處，確保每一筆資金都花在刀刃上，確保每一次執行都不偏離軌道。通過這些政策的扶持，逐步破解就業創業難題，讓農民實現安居樂業。
（五）鼓勵農村勞動力創業
支持農民自主創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
扶貧開發貴在精準，重在精準。貧困地區在加強道路暢通、飲水工程、危房改造、農電保障等基礎設施建設的同時，更要充分發揮就業創業在扶貧攻堅工作中承擔的重要職能作用，做到精準施策、精準發力。這對於推進城鄉統籌發展，實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有重要的現實意義。