優化創新發展環境激發創新創造活力

Ⅰ 三創四建指的是什麼

一、「三創四建」中的「三創」是指：創新、創業和創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市；

二、「四建」是指：建設現代化經濟體系，建設城鄉融合高質量發展體系，建設一流營商環境體系，建設現代化社會治理體系。

1、開展「三創四建」活動，對於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，升級加力和拓展延伸「雙創雙服」和「三深化三提升」活動成果，堅決當好首都政治「護城河」具有重要意義。

2、開展「三創四建」活動，是全面建成小康社會的重要舉措，有利於順應社會主要矛盾的變化，抓重點、補短板、強弱項，著力提升全省城市綜合競爭力，提高發展質量效益和保障改善民生水平。

3、開展「三創四建」活動，是貫徹黨的十九屆四中全會精神的有力抓手，有利於深化重要領域和關鍵環節改革，著力完善各方面體制機制，激發創新創業活力，提升城市規劃建設管理水平，營造良好的發展環境、社會環境，加快把制度優勢轉化為治理效能。

4、開展「三創四建」活動，是落實新發展理念的有效載體，有利於把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，通過全面推進、系統構建，舉全省之力辦好「三件大事」，打好「三大攻堅戰」，加快建設經濟強省、美麗河北。

(1)優化創新發展環境激發創新創造活力擴展閱讀

穩步推進「三創四建」各項重點工作和年度工作任務，確保實現既定工作目標。

一、是加強組織領導。省局成立「三創四建」活動領導小組，丁錦霞和金洪鈞同志任組長，各分管局領導任副組長，省局機關各處室、直屬各單位主要負責同志為成員，負責統籌推進省局「三創四建」活動開展。

二、是加強督查督辦。將「三創四建」工作與日常工作部署檢查緊密結合起來，與省局年度重點工作一同納入重點工作督察督辦范圍，納入政治監督范圍，對進展遲緩、標准不高的工作及時督促提醒，對工作不力、問題突出、造成不良影響的依規依紀嚴肅處理。

三、是加強宣傳引導。把「三創四建」活動同市場監管各項重大宣傳活動相結合，講好「三創四建」活動中的市場監管故事。突出市場監管重點領域、重點行業、重點時段，及時曝光監管執法典型案例，進一步震懾不法行為。積極穩妥回應社會關切，為活動深入推進營造良好氛圍。

Ⅱ 如何堅持創新發展，提高發展質量和效益

一、積極培育發展新動力。優化要素配置，激發創新創業活力；發揮消費、投資對增長的基礎作用；發揮出口戰略，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。
二、拓展發展新空間。堅持區域發展總體戰略；推進城鄉發展一體化，開辟農村發展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設施和基礎設施工程；實施網路強國戰略和「互聯網+」行動計劃。
三、深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。強化企業創新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。
四、大力推進農業現代化。著力構建現代農業產業、生產、經營體系；穩定農村土地承包關系，依法推進土地經營權有序流轉；培養新型職業農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。
五、構建產業新體系。加快建設製造強國，實施《中國製造二〇二五》；實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動；支持戰略性新興產業發展；實施智能製造工程，構建新型製造體系；加快發展現代服務業行動。
六、構建發展新體制。加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業改革。加快形成統一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。
七、創新和完善宏觀調控方式。完善宏觀調控，採取相機調控、精準調控措施，適時預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協調性；減少政府對價格形成的干預；建立風險識別和預警機制，提高各方面風險防控能力等。

Ⅲ 如何推進技術創新，切實提高製造水平

三、依託企業，發揮企業主體作用、稅收等方面的優惠政策你好，一是加快推進技術創新和科技成果產業化，提高能源資源利用效率，推動重大技術突破。按照加快培育發展戰略性新興產業的決定和規劃。同時，加快裝備升級改造，以規模效益顯著的行業為重點，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術、智能製造設備及大型成套技術裝備，落實並完善財政，加快經濟結構調整和發展方式轉變、金融、新能源，提高製造水平、新能源汽車等產品市場，充分發揮政府引導作用，推進信息化和工業化深度融合。加大投入。繼續安排專項資金，推進產業聚集與升級的方式如下。支持重點企業瞄準世界前沿技術，提高成熟適用清潔生產技術普及率，改進工藝流程，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術：一，增強國際競爭力、節水。二是加快推廣應用先進製造系統、節能環保，加快建立重要產品技術標准體系，優化市場准入管理程序、生物醫葯等領域技術研發、健全機制，推動先進技術產業化應用。二，切實提高產業核心競爭力和經濟效益、加快企業技術改造重點任務、推動戰略性新興產業健康發展一是加強統籌規劃。二是加大財稅金融支持。四是著力推進精益製造，以產業結構調整為主線，整體推進電子信息。三是加快推廣國內外先進節能，繼續做好「三網融合」工作，加快形成先導性、應用與准入政策，提高產業集中度和資源配置效率，調動發揮各方面的積極性、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組總的要求是，堅持市場化運作、支柱性產業。二是完善市場培育、節材技術和工藝，加快戰略性新興產業領域基礎和前沿技術研究、先進製造。五是深化信息技術應用。三是加快突破新興產業核心關鍵技術。支持擴大節能環保，統籌推進20項重大產業創新發展工程和應用示範工程，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平，推動重點行業健康有序發展，要以科學發展觀為指導、生物產業

Ⅳ 什麼是四個無錫，四個無錫的建設給無錫帶來了什麼進步，人們對四個無錫的看法

省委常委、副省長、市委書記黃莉新在無錫市政協十二屆五次會議上，作了題為《凝心聚力團結奮斗奮力開創率先基本實現現代化新局面》的重要講話，提出開創率先實現基本現代化新局面，要加快打造文化特色彰顯、生態環境優美的「魅力無錫」，創新動力強勁、體制機制靈活的「創新無錫」，發展環境優越、產業實力雄厚的「創業無錫」和居民生活富足、社會和諧穩定的「幸福無錫」。魅力無錫、創新無錫、創業無錫、幸福無錫，既道出了這座擁有2500年建城史的江南古城的自然稟賦、歷史積淀，更指明了這座奔向現代化的率先之城的發展取向。魅力、創新、創業、幸福，這些美好積極向上的詞彙，將成為每個無錫人心嚮往之的家鄉新貌、生活感受。近日，一批專家學者就如何建設「四個無錫」展開「頭腦風暴」，今日選取部分文稿刊出，以期讓人們更深刻地了解到，「四個無錫」，與你，與我，與生活在這座城市的每個人都息息相關，值得所有人以更加奮發有為的精神狀態投入到這一生動實踐中去。
為城市注入創業的不竭動力
近代以來的無錫，一直以成功創業聞名於世。近代「實業救國」的呼喊，掀起民族工商業第一波創業浪潮，沖開了早期工業化的閘門，奠定無錫躋身區域經濟中心城市的堅實基礎。改革開放的起航，激發了鄉鎮企業異軍突起的創業大潮，廣袤的蘇南大地辦廠、建園區熱浪蒸騰，迅速壯大無錫經濟的總量規模。新時期的經濟轉型，催動科技創業春潮湧動，一批批創業人才匯聚、角逐，正構築無錫新一輪創新發展更強的競爭優勢。
打造「創業無錫」，首先要涌現一批創業群體。創業者連同他們的企業、經濟實體，是創業的主體，是創業活動的組織者。離開了創業主體，創業就無從進行，再多再好的創業載體也只是擺設。無錫要推動創業，必須依靠創業者引領，加快造就和引進一大批創新創業的領軍人物及合作團隊，形成攻堅克難、奮力開拓的創業群體。要運用積極的產業規劃、產業政策，對創業者的創業活動給予激勵和扶持，讓創業主體放開手腳自主創業、成功創業。以創業推動新興產業領先發展，促進傳統產業轉型升級，從而夯實實體經濟，構築起具有顯著競爭優勢的現代產業體系。
打造「創業無錫」，尤其要營造良好創業環境。創業是在一定環境條件下進行的，良好的環境可激勵創業，並降低創業成本，減少創業風險。對於創業而言，區位交通、市政設施等硬體條件固然必需，而法制、政策、公共服務等軟環境則尤為重要。無錫要推動創業，必須真正消除對創業期中小經濟體的輕視和偏見，切實改善政府和社會面向企業和公民、法人的服務，改進服務質量，提高服務效率；不僅服務創業項目、創業活動，而且服務作為人的創業者和創業團隊；不僅服務企業的順利創辦，而且服務企業從小到大、從眼下到長遠的發展。要致力於營造公開、公平、公正的市場競爭環境，健全市場規則，打破壟斷，遏制投機，懲治欺詐，強化誠信服務和監管，使投資贏利可以預期，人為的風險得到避免，花大力氣扭轉假冒偽劣、投機牟利等的逆向激勵、逆向淘汰，才能從根本上提振創業者的信心。
打造「創業無錫」，最關鍵的是要激發民間創業活力。近年來，由於多方面原因，民間創業熱情出現消退趨勢。無錫要推動創業，必須以恰當的方式，大力宣傳不屈不撓的創業典型，褒揚克難制勝的創業英才，在全社會樹立勇於創業、奮發作為的巍然正氣。要提高創業者的社會地位，從社會輿論、社會財富分配結構到社會組織，把重心和聚焦點對向勞動者和社會財富的創造者，讓他們站到舞台中央，以飽滿的創業激情演繹當今時代的歷史活劇！
近代中國孕育了一批出色的創業群體和創業精神，而無錫的民族工商實業家就是其典型代表。今天，繼承並弘揚前輩的創業精神，再一次掀起現代化建設的壯闊波瀾，必將會對一個城市、一個地區的經濟振興和社會進步，乃至對整個中華民族偉大復興，注入不竭的進取動力。
增創優勢，建設創新型城市
無錫「十二五」規劃綱要明確提出：「十二五」期間基本建成國家創新型城市。現代城市間的發展競爭越來越集中在科學技術和創新能力等方面的競爭，創新日益成為城市發展的核心驅動力和戰略選擇。無錫要在新一輪科學發展中增創優勢，繼續走在全國全省發展前列，增強自主創新能力，建設「創新無錫」是必由之路。
以自主創新引領轉型升級，走出無錫特色的創新發展之路。多年的率先發展、創新發展方略的實施為無錫建設內生發展和自主創新示範城市成為可能。要進一步完善「創意-創業-創新」的內生發展機制，探索「創新-孵化-集群」的內生增長路徑，以創新引領無錫經濟轉型、產業升級，推動產業技術創新和產業結構調整，構建起高端化、高質化、高新化的產業結構，三次產業全面優化升級，著力增強城市自主創新能力和經濟社會發展潛力，全面提高經濟社會發展的速度、質量和效益，形成創新驅動經濟、城市與社會發展的新模式，走出一條適合無錫城市功能定位和資源特點的城市發展道路。
圍繞「東方矽谷」目標，大力推進科技創新創業。無錫要突破科技體制、教育體制與經濟體制相結合的障礙，實施科技創新和科技創業的「雙輪驅動」戰略，注重促進知識、科技等創新要素在研發機構、企業、中介機構之間的有效流動，把創新資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢，形成創新合力。一是發揮各類創新主體的積極性和主動性，推動創新資源向企業集聚，加快培育形成具有自主知識產權、帶動性強和一定產業規模的新興高新技術企業，造就一批具有國際競爭力的大型企業集團。二是深化完善「530」計劃，大力引進國內外的科技創新創業領軍人才和團隊，完善機制充分激發各類人才創新活力，使人才競爭力成為無錫的「第一競爭力」。三是深化與國內外知名高校、科研院所的合作，建立一批新型工程技術中心、企業研發中心和產業技術聯盟。四是推動科技與金融深度融合，突破更多重大關鍵技術，促進科技創新成果加快產業化。五是增強政府投入，調動全社會科技資源配置的能力，建立全社會共同參與的多元化、多渠道、高效率的投入體系和較為完善的創新創業投資風險機制，使無錫成為科技創新創業的「東方矽谷」。
從「無錫製造」向「無錫創造」跨越，增強城市輻射帶動能級。要打造高新技術產業基地、研發轉化基地、孵化器和人才培養基地，培育一批國內外知名、具有自主知識產權的高新技術產品，形成一批技術水平領先、產業特色明顯、競爭優勢突出的高技術企業群體；要創新經濟業態、開發新型經濟，大力發展高新技術產業和服務業、文化創意產業和總部經濟，積極培育一批新興產業和戰略增長點，著力提升城市的綜合實力和服務功能，基本形成以服務經濟為主的經濟結構；同時要廣泛運用高新技術支撐無錫城市建設和管理，建設一個融合高新技術產業、高端商務、創意設計、創業孵化等功能為一體的高端功能城市。
優化創新生態環境，推動全社會參與、全方位覆蓋、全過程聯動的整體創新。全面推進理念、體制、政策、服務創新，構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制和政策環境，完善服務環境、優化居住環境、提升人文環境、夯實法律環境，持續提升整個城市的創新環境水平，使無錫成為創新氛圍濃、創新環境優、創新實力強的創新型城市。
「魅力無錫」塑造獨特品格氣質
不久前閉幕的無錫市政協十二屆五次會議上，省委常委、副省長、市委書記黃莉新作了題為《凝心聚力團結奮斗奮力開創率先基本實現現代化新局面》的重要講話。講話指出，要加快打造文化特色彰顯、生態環境優美的「魅力無錫」。
城市的魅力，是自然環境、人文氣息與城市功能和宜居特性的綜合體現。無錫山川秀美，人傑地靈，不僅擁有得天獨厚的山水資源，還是一座歷史悠久、底蘊深厚的江南名城，是吳文化、民族工商文化、鄉鎮企業文化的重要發祥地，對地域乃至全國經濟發展作出了歷史性的貢獻。近年來，無錫主動調整經濟架構，致力於轉型發展，走出了一個又一個堅實而機智的履印。經濟高位發展的今天，無錫該如何走好下一步，實現可持續和諧發展，該怎樣建立形象、打響品牌？省委常委、副省長、市委書記黃莉新在報告中強調，無錫在今後的發展中應充分利用獨特的自然資源、豐富的文化遺產和寶貴的精神財富，以世界先進城市為標桿，不斷完善城市功能，通過高標準的規劃建設，形成城市特色，塑造城市形象。以大氣而不乏精緻的手筆來凸顯城市個性，加快城鄉發展一體化步伐，把無錫打造成為充滿活力、具有魅力的現代化城市，增強無錫在國內外的影響力、吸引力和綜合競爭力。這些提法，很好詮釋了無錫未來的發展願景，既有目標高度，也很切合實際，合乎城市個性和廣大市民的期待。
無錫未來經濟發展必須注重產業選擇、環境保護和生態建設，注重經濟結構的優化，絕不能以犧牲青山綠水為代價。經濟發展一旦破壞了人類賴以生存的環境基礎,發展本身的意義也就不復存在了。正像省委常委、副省長、市委書記黃莉新說的那樣「既要實現經濟持續增長，又要保證生態水平不斷提升，早日讓太湖重現碧波美景，保護好優美的生態環境，使之成為無錫可持續發展最寶貴的資源。」
「魅力無錫」的打造,還必須繼續注重文化內涵和品牌建設，注重城市靈魂的塑造。漫漫歷史長河孕育了絢麗多彩的吳地文化，豐富厚重的文化積淀養育了靈動而務實的人民，近現代工商業的發展更使無錫經濟迅速崛起、城市地位快速提升。步入新世紀以來，無錫城市環境得到了極大的改觀，山水美譽度不斷提高，文化軟實力得到全面提升，歷史的積欠得以補償，在今天黨中央倡導文化大發展大繁榮的背景下，無錫當抓住前所未有的文化發展契機，實現新的歷史跨越。
城市不是純粹的鋼筋、混凝土堆砌物，而是不斷生長著的生命體，文化是這個生命體的靈魂。一座城市究竟是什麼引人流連忘返、離開後又久久難忘？城市的魅力是城市實力和形象的綜合體現。魅力城市，是人類進步的體現，是「新城市主義」的發展和延伸，它遵循以人為本、環境為本原則，注重營造美好自然宜人的城市環境，強調城市功能，強調精神美感。有人用「形神兼備」來詮釋魅力城市的特質。「形」指建築、街道、景觀構築的城市外在風貌，「神」則是蘊含於城市歷史和現
實中的文化內涵，閃耀著一座城市獨有的品格和氣質。一座城市必須「形神兼備」，才能具有不竭的魅力。「魅力無錫」的打造，既需要呵護好美麗的環境，也需要尊重和珍惜城市的歷史文脈，彰顯獨有的文化韻味，讓城市風貌和文化精神完美融合一體，才能構建起特色鮮明、神采獨具的城市形象，才能讓無錫生動地矗立於城市之林。（
讓「幸福無錫」人人嚮往
今年是我市推進率先基本實現現代化建設承上啟下的關鍵之年。最近省委常委、副省長、市委書記黃莉新提出：「開創率先基本實現現代化新局面，必須加快打造居民生活富足、社會和諧穩定的『幸福無錫』。」「使無錫的基本現代化是人民認同的、成果共享的基本現代化，讓『幸福無錫』人人嚮往。」人民幸福是科學發展的根本目標，也是衡量現代化實現程度的重要標志。突出「幸福無錫」建設並以此引導發展、激發活力、凝聚人心，對於開創率先基本實現現代化新局面具有重要意義。建設「幸福無錫」，須突出抓住三個主要環節。
抓住「幸福無錫」建設的關鍵。其關鍵就是要在市場化和保障化基礎上妥善處理人民內部矛盾。市場化帶來的效率提高是人們幸福的基礎，而社會保障的完善化和福利水平的提高，則是緩和社會分化程度，抵禦社會風險的制度體系。「幸福無錫」建設活動中，既要利用市場手段妥善處理有關人民群眾的各類切身利益問題，又要將住房、醫療和教育等准公益性產品納入政府公共政策范疇，通過增加有效供給，在促進市場提高效率的同時不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
構建有利於不同群體幸福的社會政策。按照中央的堅持「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」方針，政府既要加大對社會再分配的力度，提供普惠型的社會政策，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和公共服務平台，又要對社會政策的重點和取向有所選擇。首先，對外來人口群體建立融入型社會政策。如，逐步淡化戶籍制度的「社會管理」功能，更多地發揮文憑、技能、產權、誠信等條件作為篩選機製作用，逐步讓外來人員享有普通市民的待遇。其次，針對白領群體建立發展型社會政策。如，為他們參與社會公共事務，表達訴求搭建平台，形成吸納其它社會能量的機制；發展文化和教育培訓等方面的制度安排，為他們豐富業余文化生活和提高自身素質營造良好的發展環境；保障性住房政策應向引進人才傾斜，可探索單位租賃房等形式降低創業、創新者的生活成本。再次，針對老年人群體建立保護型社會政策。建立各種社會資源的社會政策，構建一些平台和基金，為老年人提供社會保護和幫助老年人實現福利養老。只有通過對不同群體制定出相應的社會政策，才能使「幸福無錫」建設讓每個人都感受到生活在無錫的幸福。
強化政府公共服務主體的地位。從影響建設「幸福無錫」的體制難題來看，目前主要集中在以下四個方面：如何建立健全城鄉一體化進程中的社會管理和公共服務體制以及實現它們的創新；收入分配體制改革中如何協調好效率和公平的關系；混合所有制社會格局下政府如何進行有效的社會管理和調控；社會事業、收入分配、社會保障、統一勞動市場等領域存在哪些體制性障礙。這些問題在今後一段時間內會制約無錫的經濟社會發展和運行效率的提高，直接影響到人們幸福生活的感受，需要從體制機制上實現新的突破，但最重要的還是政府作為公共服務主體的到位問題。從社會結構的基本框架和「幸福無錫」建設的目標來講，政府的職能定位不僅要在經濟領域里劃清政府與市場、企業的邊界，促使建設型政府向服務型政府轉變，更要在政治、經濟、文化、社會和生態各個領域內明確其自身定位，並妥善處理好不同領域之間的職能分工，這樣才能適應經濟社會協同發展的要求，有效培養社會組織及其成員的自治能力，進而實現政府與社會全體人員的良性互動，提高人們的幸福感。

Ⅳ 如何優化發展環境提升服務質量發言稿

統一思想，充分認識轉變作風、優化服務的重大意義

在新的形勢下，繼續把轉變作風、優化服務，作為「黃河三角洲大開發，我們怎麼干」解放思想大討論活動的一個重要內容，具有特別重要的意義。

一、轉變作風、優化服務，是優化發展環境，打造「窪地效應」，推動科學發展、追趕超越的迫切需要。當前，發展環境已經成為一個地區綜合競爭力的重要標志。在新一輪的區域競爭中，哪個地區的發展環境抓得早、抓得好、抓得實，那個地區就能率先抓住機遇，贏得先機。從周邊地市看，天津濱海新區、河北唐山、滄州，我省的東營、濰坊、淄博、德州、煙台等地都在千方百計創造環境優勢，搶占發展的制高點。從我市的情況看，我們雖然有較為豐富的資源和較為優越的區位優勢，但經濟相對欠發達、經濟基礎相對薄弱、重大基礎設施建設滯後的現實狀況仍然沒有根本改變。如果在發展環境特別是發展軟環境上不搶先爭先佔先，歷史性的重大機遇就會從我們身邊溜走，追趕超越就只能是一句空話。優化發展環境最重要的就是轉變作風、優化服務。只有把轉變作風、優化服務作為環境建設的「主旋律」，堅定不移地抓、大張旗鼓地抓，才能打造投資的「窪地」、創業的熱土，才能保證不會錯過當前歷史性的發展機遇，濱州才能真正成為黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的主戰場。

二、轉變作風、優化服務是適應社會發展進步，不斷滿足人民群眾日益提高的服務需求的必然要求。近年來，我市以轉變政府職能為核心，積極深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，為各類市場主體創造了公平的發展環境，為人民群眾提供了良好的服務。但與人民群眾日益提高的服務需求相比，我們在幹部作風和服務質量上還有不小差距。一方面，隨著經濟的發展和社會的進步，人們對公共服務需求呈現出多元化、層次化、個性化的特點，對廣大幹部的工作作風、對政府部門的服務質量提出了更高的要求。另一方面，隨著民主法治進程的加快，廣大群眾更加註重知情權、參與權、表達權和監督權。人們對政府機關服務質量、工作效率，對機關工作人員能力素質、工作作風的關注度越來越高。對行政不作為、亂作為、幹部作風等問題，一些群眾會通過各種渠道，特別是互聯網等新興媒體，表達自己的觀點和訴求。每個政府機關、每個機關工作人員的一舉一動、一言一行都影響著政府形象。各部門單位一定要端正態度，嚴肅認真、公平公正、熱情周到，以更加優良的作風和更加優質的服務，不斷滿足人民群眾日益提高的公共服務需求。

三、轉變作風、優化服務，是建設高素質幹部隊伍，樹立良好機關形象的重要內容。當前我市部分幹部中存在的七種作風問題，具體到行政審批、行政執法和涉企服務部門，突出表現在以下幾個方面：一是「四亂」現象時有發生。個別部門濫用行政權力，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；有的部門把權力當成謀取利益的工具，對企業、投資者和個體私營業戶吃、拿、卡、要、報、占、借；有的部門收費執行標准不統一，有關系的、熟悉的收費低，沒關系的、不熟悉的收費高。二是行政效率仍不夠高。有的部門審批程序繁瑣、手續復雜，工作中推諉扯皮，拖、等、壓、靠等問題嚴重。三是社會信用度亟待加強。有的地方和部門為了吸引企業投資，承諾了很多優惠政策和服務，但企業投資以後，承諾的事情卻遲遲不予兌現；有的部門當面一套，背後一套，開門招商，關門宰商。四是「中梗阻」問題依然存在。一些部門單位的職能科室，對符合法律法規和政策規定的事項，不按承諾時限和要求辦理，敷衍塞責，故意刁難，設障設卡，人為製造「中梗阻」。對於以上問題，幾乎所有的部門、所有的同志都承認在我市的一些市直機關確實存在，但卻很少有部門、有人能將問題落實到具體單位、具體人身上，更難以認識到本部門、本科室甚至本人就是某些問題的製造者之一；有的甚至認為轉變作風、優化服務、改善環境是市委、市政府的事情，與本部門、本科室、本人無關，事不關己、高高掛起，怕露醜、怕揭短，不敢自我「較真」。環境不治，外商難留；作風不改，形象難樹；服務不優，難以發展。我們必須痛下決心，鐵腕糾風，重拳治理，堅決根治阻礙發展的頑症，掃除影響發展的絆腳石，強力推進發展環境的進一步優化。

突出重點，集中解決幹部作風和服務質量方面存在的問題

認真對照查擺和整改解決在工作作風和服務質量方面存在的問題，努力為打造「陽光、高效、安全、誠信」的濱州環境品牌作出自己應有的貢獻。

一、簡化程序、放寬條件，徹底解決行政審批效率不高、梗阻不通的問題。一要簡政放權。要切實下移管理重心，通過依法委託和下放管理許可權的方式，擴大和落實縣、區經濟社會管理許可權。行政審批權的下放要沖破條條框框的限制，只要不出亂子，能放的權力要主動下放，能降的門檻要堅決降低，能交給市場的要交給市場。二要簡化審批程序。對政府及其部門的審批、審核和備案事項，要繼續進行清理，該取消的取消，該合並的合並，該轉移的轉移，堅決取消各類不必要的審批項目和程序。只要外地能取消的行政審批事項，我市都要依法堅決取消；只要不是明令必行的程序和環節，一律進行簡化或刪除。三要放寬審批條件。對可批可不批的審批事項，只要是國家沒有明令禁止的，要主動開綠燈。對通過變通渠道能夠批準的審批事項，要積極為投資者出主意、想辦法。四要清理規范收費項目。凡不符合法律、法規及現行政策規定的收費項目,一律取消；收費標准有上下限規定的，一律按最低標准收取；對政府決定減免的收費項目，要嚴格執行；嚴禁各種變相收費行為。五要全力打造「陽光」政務品牌。堅持公開便民的原則，全面實施部門職能、機構設置、辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果以及收費依據、收費項目、收費標准、繳費辦法等「十公開」。大力推進政府信息公開，除依法需要保密的事項外，全部通過門戶網站等形式予以公開，努力創建全省「項目最少、環節最簡、速度最快、服務最優、收費最明」的審批平台。

二、依法行政、嚴格執法，徹底解決有法不依、隨意執法的問題。一要嚴格整治「四亂」行為。要嚴格執行廉政建設的有關規定,嚴查行政執法中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，重點監察和整治不作為、亂作為、「中梗阻」等問題。要堅決斬斷形形色色、各種各樣伸向企業的黑手，對那些借管理職能到企業「吃、拿、卡、要、報」的行為，嚴肅整頓治理，對責任人該調整的調整，該撤職的撤職，該開除的開除，徹底凈化執法環境。二要嚴格規范行政處罰。積極推進規范行政處罰自由裁量權工作，最大限度壓縮自由裁量空間。嚴禁越權執法或超范圍執法，嚴禁下達罰款指標、以收定支或搞罰沒分成。對罰款有上下幅度范圍的，能就低的就低。要將執法范圍內帶有幅度的行政處罰條款進一步細化、量化，使處罰標准更具可操作性，增加執法工作的透明度，減少行政執法處罰中的人為因素、暗箱操作和「討價還價」。三要加強社會治安綜合治理。繼續開展「打黑除惡」、「打霸治痞」整治行動,嚴厲懲治各種強買強賣、強裝強卸、斷水斷電、堵門堵路等破壞生產經營秩序的行為。要扎實做好各類社會矛盾糾紛排查化解工作，認真解決各類經濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮拆遷、征地補償等工作，確保社會和諧穩定。四要加強政府誠信建設。各部門單位要重承諾、守信譽，對已經出台的優惠政策要進行全面梳理，對已簽訂的合同、作出的承諾要予以兌現；確因國家政策和法律法規的變化而發生合同爭議的，要以誠相待、平等協商、妥善處理。注重招商，更要注重以誠信安商、穩商、扶商，讓投資者放心、安心、順心，努力使「誠信」成為全市公務人員的行政品格，成為濱州的品牌。

三、全力支持、竭誠服務，徹底解決幫助不夠、服務不優的問題。一要抓住關鍵為企業排憂解難。要把為企業解決實際困難，作為衡量服務質量優劣的重要標准，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。幫企業要幫到點子上、助到關鍵處。當前，企業最難的就是資金問題，市直有關部門、金融部門要積極幫助企業解決「融資難」問題，為企業破解資金瓶頸。二要重心下移為企業主動服務。各部門單位要深入基層、深入企業，與企業家和投資者交朋友，滿腔熱情地為企業發展減負、鼓勁、撐腰，做企業的堅強後盾。要積極為企業出主意、想辦法，幫助企業轉方式、調結構，不斷激發企業內部活力，促進企業創新發展、快速發展。三要因企制宜為企業分類指導。在服務中因「企」制宜。要在深刻了解企業需求的基礎上，加強點對點的服務措施，針對不同層次、不同類型的企業，量體裁衣，對症下葯。對優勢成長型企業要實行聚焦服務，促其裂變發展成為支撐濱州經濟發展大局的新生力量；對眾多的中小企業，要加快搭建公共服務平台，促其快速膨脹，不斷做大、做強、做優。求真務實，以境界的提升、能力的提高促進作風轉變和環境優化

要大力加強機關幹部思想道德修養和業務知識培訓，以幹部職工思想境界的提升和能力水平的提高，促進機關作風的轉變，促進服務質量的提升，促進全市發展環境的優化。

Ⅵ 關於進一步激發人才創新創造創業活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發展新動力。優化要素配置，激發創新創業活力；發揮消費、投資對增長的基礎作用；發揮出口戰略，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。二、拓展發展新空間。堅持區域發展總體戰略；推進城鄉發展一體化，開辟農村發展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設施和基礎設施工程；實施網路強國戰略和「互聯網+」行動計劃。三、深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。強化企業創新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進農業現代化。著力構建現代農業產業、生產、經營體系；穩定農村土地承包關系，依法推進土地經營權有序流轉；培養新型職業農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產業新體系。加快建設製造強國，實施《中國製造二〇二五》；實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動；支持戰略性新興產業發展；實施智能製造工程，構建新型製造體系；加快發展現代服務業行動。六、構建發展新體制。加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業改革。加快形成統一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創新和完善宏觀調控方式。完善宏觀調控，採取相機調控、精準調控措施，適時預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協調性；減少政府對價格形成的干預；建立風險識別和預警機制，提高各方面風險防控能力等。

Ⅶ 如何拓展服務深度和廣度，幫助企業推進技術創新，促進企業向更高層次發展

創新是引領發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略是推動我國經濟轉型升級的根本舉措。技術創新的主體是。創新不僅需要硬體設施，而且需要良好的軟環境。當前，提升創新軟環境質量，需要在以下三個方面深化認識、扎實工作。
以簡政放權和轉變職能為保障，激發創新活力。完善的市場經濟體系有助於發現和培育新的經濟增長點，良好的創新環境能夠吸引和集聚創新要素、激發創新活力。當前，一些地方市場經濟體系不完善、市場運行不規范等問題限制了產業集聚發展，也制約了創新潛力釋放。破除束縛經濟發展和創新的體制機制障礙，必須全面深化改革，以簡政放權為抓手，減少不必要的審批，簡化審批環節，實行市場准入負面清單制度，為市場主體創新提供支持，為培育新的經濟增長點和發展動力營造有利的軟環境。應加快體制機制建設，以完善的政策法規規范行為，提高地方對創新活動的服務意識和服務效能，降低創新的制度成本，擴大創新的盈利空間。
以完善有利於市場主體創新的政策為抓手，增強創新動力。充滿活力的是市場高效配置資源的依託，市場主體多元競爭格局的形成是支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的前提。加快實施創新驅動發展戰略，必須降低市場准入門檻，鼓勵萬眾創新。應加大對萬眾創新的財稅和金融支持力度，強化創新主體地位，努力發揮其在吸納資本、吸收技術、吸引人才、創造就業和創新發展等方面的主體作用。清理束縛公平競爭的不合理規定，消除各種隱性壁壘，杜絕對創新活動的不當干預。可以通過有針對性的招商引資，引入高成長性項目，以項目促創新，以創新促產業鏈延伸和產業結構高級化，努力形成產業化的創新集群，增強創新的內生動力。應抓住國內國際產業結構深度調整的機遇，積極鼓勵和引導資本投向現代農業、高端製造業、高新技術產業、新能源與節能環保產業以及生產性服務業，提高發展活力和自主創新能力，增強市場競爭力。
以擴大開放為動力，提高創新效率。只有進一步擴大開放，才能對接國內國際創新前沿，高效推進技術創新。應加快構建開放型經濟新體制，實行更加積極主動的開放戰略，提高開放型經濟水平。在擴大開放中促進創新，形成特色鮮明的創新高地，發揮其對區域經濟發展的輻射和帶動作用。在對內開放方面，注重開展區域創新合作，健全統一開放的現代市場體系和資金、人才、技術等要素集聚機制，實現創新資源優化配置。在對外開放方面，探索積極有效的國際創新合作模式，明確國際科技合作重點領域，加強國際創新合作交流，加強項目合作，共建聯合研究；以「一帶一路」建設等國際經貿合作為依託，努力發揮我國資源、資金、生產能力和市場等方面的比較優勢，引進外部高端創新要素，優化創新發展格局，完善和發展現代產業體系，打造優勢產業鏈。

Ⅷ 如何理解強起來靠創新

中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創新，創新靠人才。」創新驅動實質上是人才驅動。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。

釋放高端創新人才的引領效應。全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國，突破自身發展瓶頸、轉化發展動能、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新。通過自主創新引領和支撐經濟發展和社會進步，必須把人才放在突出重要的位置，充分發揮人才的戰略性、基礎性、重要性的作用。大量事實證明，引進一批優秀人才，有時就能引領一個創新發展方向、盤活一個企業，甚至撬動一個產業。只有吸引、集聚和擁有世界一流的創新人才，以此優化創新創業人才結構、質量，才能擁有創新驅動發展優勢和主導權；只有完善人才發展機制，用好用活創新人才，變「要我創新」為「我要創新」，才能突破資源稟賦、要素約束的限制，盤活和聚合資本、技術、信息等各種創新資源，創造協同效應，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，形成創新優勢、科技優勢、產業優勢，才能真正把創新驅動發展戰略落到實處，真正推動科技和經濟緊密結合，真正在全球競爭中取得競爭優勢。

吸引集聚創新驅動發展急需人才。在聚焦對象上，要抓住新一輪科技革命和產業變革發展契機，把影響創新驅動發展最重要的人才吸引過來、集聚起來、造就出來。要更加突出吸引集聚、培養造就能夠站在創新創業潮頭、站在行業科技前沿、具有國際水平、對未來發展具有重要影響力、起關鍵作用、有決定意義的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，更加突出善於把握創新創業機會、敢於直面風險、創造價值、引領風氣的「國際創客」，更加突出具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家人才，更加突出瞄準世界戰略前沿、搶占產業鏈高端和價值鏈頂端、對培育新增長點形成新動能產生重要影響力的產業人才和高技能人才，更加突出關注掌握全球資本、技術、信息要素資源、支撐支持創新創業發展的金融、貿易、法律、財會、知識產權、人力資源服務等專業服務人才，把對當前和未來的發展最具影響力的人才，更好地參與全球競爭與合作，更主動地融入世界經濟一體化的格局中去，更加突出聚焦面向未來、具有潛力後勁的青年人才。

加快編制全球引才發展策略。在吸引策略上，要加快編制戰略方向、優勢領域全球人才地圖，制定人才需求清單、供給清單、政策清單，加快全球人才吸引、集聚、開發。要從瞄準世界科技前沿和產業發展趨勢、承擔國家戰略需求出發，加大「走出去」力度，在影響未來創新發展的重要區域、關鍵節點進行戰略布局，通過自建工作站服務站、開展戰略合作聯盟、購買頂級機構服務等措施，不斷擴大一流人才的來源、范圍。要發展與有關國家的關系，特別是加強與周邊國家、「一帶一路」沿線國家、金磚國家、亞太經濟區域的區域合作，加深溝通與交流。

改革完善人才發展制度體系。在改革重點上，要加大人才發展體制機制改革力度，建立具有全球競爭力的人才制度體系。要重點在用好、吸引、培養上下功夫，著眼於突出更高程度的開放和更加公平自由的競爭市場的角度，向改革要活力、向市場要動力，建立開放市場機制，充分發揮市場配置的決定性作用，有效配置創新資源，促進人才、科技、資本的快速結合和高度融合。要著眼於更有效地發揮政府的作用，推動建立權責統一、運轉高效、法治保障的人才開發體制，破除人才流動、激勵的障礙，積極對接國際先進理念和通行規則，推動建立透明的、可預期的制度環境，點燃人才創新創業創造活力激情。

著力改善人才發展生態環境。在優化環境上，要改革完善創新人才發展的生態環境，讓人才更好地融入創新創業生態，更便於創新創業，更樂於創新創業。要充分發揮現有創新基礎、資源稟賦和獨特發展優勢，培育和形成良好創新創業生態系統，推動領軍企業、高校院所、創業金融、創業服務、創業文化等要素協同互動，打造開放包容的人才發展環境和服務體系，盡可能降低人才特別是具備創新創業能力、掌握知識和技術的人才的創新創業門檻，減少創新創業的成本，提高創新創業的收益，讓人才便於創新創業。要建構創新資源充裕、創新基礎設施完備、創新主體支持、創新創業機制支撐、創新文化熏陶的綜合環境，建立充滿機遇的事業發展環境，建立公平正義、切實維護人才合法權益的法治環境，宜居便利的生活環境，崇尚科學、尊重創造、鼓勵創新、激勵創業、寬容失敗的社會文化環境。