⑴ 投資環境包括哪些
自然地理環境 地理位置 交通
市場環境 消費水平 消費需求層次
經濟環境 經濟發展速度 經濟結構
政治環境 政治穩定
政策支持環境 政府鼓勵創業的政策
地方文化環境 地方文化特點
等等
⑵ 什麼是投資環境
投資環境investment environment
投資經營者所面對的客觀條件。投資，特別是國際間的投資的效內果，與投資地點客觀條件的好壞容直接相關。對投資者來說，必須考察各國各地區不同的投資環境，把資金投向有利的環境中。對歡迎外來投資的國家和地區來說，要創造良好的投資環境，吸引各方面投資，以解決資金不足的困難，繁榮本國本地經濟。
影響和決定投資環境的因素有很多：①社會政治因素。國家安定，國泰民安的國家和地區，因為投資風險小，自然會吸引投資者。②市場因素。市場是否健全、價格體系是否合理、市場結構與規模如何、居民的消費能力與消費習慣怎麼樣，都會直接影響投資效益。③資源因素。如礦產蘊藏量和開發水平、利用狀況等。④交通運輸通信信息因素。這是投資的循環和神經系統，如交通不便、通訊閉塞，就不能吸引投資者。⑤資金因素。包括資金的來源、途徑等等。⑥勞動力因素。主要是指勞動力的數量和素質能否適應投資者的需要。⑦經營管理水平、吸收先進技術的能力、為生產經營服務的狀況等。
⑶ 人民法院法官可以成為合夥企業的投資人嗎
中華人民共和國最高人民法院公告 《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》已於2008年8月11日由最高人民法院審判委員會第1450次會議通過，現予公布，自2008年9月1日起施行。 二○○八年八月二十一日 為正確適用法律關於訴訟時效制度的規定，保護當事人的合法權益，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本規定。 第一條 當事人可以對債權請求權提出訴訟時效抗辯，但對下列債權請求權提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持： （一）支付存款本金及利息請求權； （二）兌付國債、金融債券以及向不特定對象發行的企業債券本息請求權； （三）基於投資關系產生的繳付出資請求權； （四）其他依法不適用訴訟時效規定的債權請求權。 第二條 當事人違反法律規定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。 第三條 當事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規定進行裁判。 第四條 當事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基於新的證據能夠證明對方當事人的請求權已過訴訟時效期間的情形除外。 當事人未按照前款規定提出訴訟時效抗辯，以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。 第五條 當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間從最後一期履行期限屆滿之日起計算。 第六條 未約定履行期限的合同，依照合同法第六十一條、第六十二條的規定，可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算；不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權人要求債務人履行義務的寬限期屆滿之日起計算，但債務人在債權人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的，訴訟時效期間從債務人明確表示不履行義務之日起計算。 第七條 享有撤銷權的當事人一方請求撤銷合同的，應適用合同法第五十五條關於一年除斥期間的規定。 對方當事人對撤銷合同請求權提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持。 合同被撤銷，返還財產、賠償損失請求權的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。 第八條 返還不當得利請求權的訴訟時效期間，從當事人一方知道或者應當知道不當得利事實及對方當事人之日起計算。 第九條 管理人因無因管理行為產生的給付必要管理費用、賠償損失請求權的訴訟時效期間，從無因管理行為結束並且管理人知道或者應當知道本人之日起計算。 本人因不當無因管理行為產生的賠償損失請求權的訴訟時效期間，從其知道或者應當知道管理人及損害事實之日起計算。 第十條 具有下列情形之一的，應當認定為民法通則第一百四十條規定的「當事人一方提出要求」，產生訴訟時效中斷的效力： （一）當事人一方直接向對方當事人送交主張權利文書，對方當事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達對方當事人的； （二）當事人一方以發送信件或者數據電文方式主張權利，信件或者數據電文到達或者應當到達對方當事人的； （三）當事人一方為金融機構，依照法律規定或者當事人約定從對方當事人賬戶中扣收欠款本息的； （四）當事人一方下落不明，對方當事人在國家級或者下落不明的當事人一方住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權利內容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規定的，適用其規定。 前款第（一）項情形中，對方當事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負責人、負責收發信件的部門或者被授權主體；對方當事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權主體。 第十一條 權利人對同一債權中的部分債權主張權利，訴訟時效中斷的效力及於剩餘債權，但權利人明確表示放棄剩餘債權的情形除外。 第十二條 當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。 第十三條 下列事項之一，人民法院應當認定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力： （一）申請仲裁； （二）申請支付令； （三）申請破產、申報破產債權； （四）為主張權利而申請宣告義務人失蹤或死亡； （五）申請訴前財產保全、訴前臨時禁令等訴前措施； （六）申請強制執行； （七）申請追加當事人或者被通知參加訴訟； （八）在訴訟中主張抵銷； （九）其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項。 第十四條 權利人向人民調解委員會以及其他依法有權解決相關民事糾紛的國家機關、事業單位、社會團體等社會組織提出保護相應民事權利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。 第十五條 權利人向公安機關、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。 上述機關決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權
⑷ 投資人被法院執行會封公司賬號嗎
會的啊，凍結賬戶吧
⑸ 人民法院在優化營商環境建設中發揮哪些作用
1月19日，省十二屆人大八次會議分組審議省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告。潘利國代表參加了沈陽代表團分組審議。
潘利國說，過去一年，省人大常委會在中央和省委的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、中央紀委關於查處遼寧拉票賄選案的決策部署，態度堅決、措施有力，持續深入抓好問題整改落實，深刻吸取沉痛教訓，全力凈化和修復政治生態，重塑省人大常委會及全省人大機關形象，取得了讓中央和全省人民滿意的效果，體現了省人大常委會政治堅定、敢於擔當和勇於負責的精神，體現了堅決落實好中央決策部署的鮮明態度，也為打造全省政治生態上的「青山綠水」發揮了重要作用。在此過程中，省人大常委會始終堅持依法履行職權，以創新思維推進各項工作，取得了許多新的成果。
潘利國說，省人大常委會工作報告在實事求是、全面客觀總結過去一年工作的同時，對今年工作的安排緊扣遼寧振興發展大局，更加註重發揮地方立法的引導推動和保障作用、發揮人大對權力運行的監督制約作用、發揮人大代表主體作用，更加重視落實全面從嚴治黨要求，深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓，加強常委會各項建設，努力營造風清氣正的從政環境。
針對省法院、省檢察院工作報告，潘利國說，「兩院」工作報告全面客觀地總結了過去一年法、檢兩院工作所取得的成績，對今年的工作部署貫穿了服務發展大局、維護司法公正、促進社會和諧的主線，體現了司法為民的理念和改革創新的精神。
潘利國說，今年是全省優化營商環境建設年，省人大常委會應在優化投資營商環境中積極發揮職能作用，推動遼寧加快構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環境。他還提出建立健全人大討論決定重大事項制度，加強基層法官和檢察官隊伍建設等建議。
⑹ 被人民法院納入失信被執行人名單，還可以開公司嗎可以當股東嗎
被人民法院納入失信被執行人名單的有投資能力的可以當公司股東，但不能成為公司的內法定代表人，失信被容執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人等。
⑺ 最高人民法院印發《關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》的通知在中國企業律師顧問網
全文如下：
最高人民法院印發關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》的通知
法發〔2009〕23號
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》印發給你們，請結合審判工作實際，認真貫徹執行。
二○○九年四月二十一日
當前，我國國民經濟繼續保持平穩較快發展，改革開放深入推進，社會事業加快發展，人民生活進一步改善，但同時也面臨著嚴重的困難和挑戰。為深入貫徹全國「兩會」精神，落實國家知識產權戰略，使知識產權審判更好地服務於有效應對國際金融危機沖擊，促進經濟平穩較快發展的大局，為「保增長、保民生、保穩定」作出更加積極的貢獻，現就當前經濟形勢下人民法院做好知識產權審判工作的若干問題，提出如下意見：
一、立足實際，突出重點，努力增強知識產權審判服務大局的針對性和有效性
1、充分認識知識產權保護對於促進經濟平穩較快發展的重要性，切實增強服務大局的使命感。知識產權是國家科技創新能力和水平的集中體現，是國家發展的戰略性資源，是提高國際競爭力的核心要素。現代經濟競爭歸根結底也是知識產權的競爭。加強知識產權保護，提高知識產權的創造、運用和管理水平，對於加快經濟結構調整、轉變發展方式、推進自主創新、深化改革、提高對外開放水平，從而保持經濟平穩較快發展，都具有重要意義。歷史經驗表明，經濟危機常常伴隨著科技革命，科技革命又成為推動新一輪經濟增長和繁榮的重要引擎。在當前經濟形勢下加強知識產權保護，對於有效推動科技創新和科技革命，為催生新興產業、創造新的市場需求、培育新的經濟增長點和引領經濟發展新方向，具有重大作用。
2、高度關注國際國內經濟形勢變化對於知識產權審判的新需求，切實增強服務大局的針對性、有效性和主動性。當前經濟形勢對於知識產權審判提出了更新更高的要求和期待。知識產權司法保護只能加強和提升，不能削弱和放鬆。各級法院務必要增強危機意識、憂患意識、宏觀意識和大局意識，更加註重拓展創新空間，促進培育自主知識產權、自主品牌和新的經濟增長點，增強企業的市場競爭力，提高國家的核心競爭力；更加註重營造開放自由的貿易和投資環境，規范市場秩序，維護公平競爭，完善社會主義市場經濟體制，大力推動誠信社會的建設，在應對挑戰、化危為機中充分發揮知識產權審判的獨特職能作用。
二、加大專利權保護力度，著力培育科技創新能力和拓展創新空間，積極推進自主創新
3、以貫徹新修訂的專利法為契機，高度重視專利審判工作，全面提高專利審判水平。以專利為核心的科技創新成果構成了企業和國家的核心競爭力，加強專利權保護對於科技進步和自主創新具有最直接、最重要的促進作用。各有關法院要以提高創新能力和建設創新型國家的責任感和使命感，高度重視專利案件的審理，把提高專利審判水平作為一項重點工作。要深刻領會和正確把握專利法立法宗旨和精神，加強調查研究，及時發現新情況，解決新問題，確保修訂後的專利法的正確貫徹實施。
4、准確把握專利司法政策，切實加強專利權保護。要從我國國情出發，根據我國科技發展階段和產業知識產權政策，依法確定合理的專利司法保護范圍和強度，既要使企業具有投資創新的動力，使個人具有創造熱情，使社會富有創造活力，又不能使專利權成為阻礙技術進步、不正當打擊競爭對手的工具；既能夠充分調動、配置全社會的資本和技術資源，又能夠加速技術信息的傳播和利用。要正確適用專利侵權判定原則和方法，進一步總結審判經驗，完善權利要求解釋規則和侵權對比判定標准。正確解釋發明和實用新型專利的權利要求，准確界定專利權保護范圍，既不能簡單地將專利權保護范圍限於權利要求嚴格的字面含義，也不能將權利要求作為一種可以隨意發揮的技術指導，應當從上述兩種極端解釋的中間立場出發，使權利要求的解釋既能夠為專利權人提供公平的保護，又能確保給予公眾以合理的法律穩定性。凡寫入獨立權利要求的技術特徵，均應納入技術特徵對比之列。對於權利人在專利授權確權程序中所做的實質性的放棄或者限制，在侵權訴訟中應當禁止反悔，不能將有關技術內容再納入保護范圍。嚴格等同侵權的適用條件，探索完善等同侵權的適用規則，防止不適當地擴張保護范圍。依法認真審查各種不侵權抗辯事由和侵權責任抗辯事由，合理認定先用權，依法支持現有技術抗辯。
三、加強商業標識保護，積極推動品牌經濟發展，規范市場秩序和維護公平競爭
5、充分尊重知名品牌的市場價值，依法加強知名品牌保護。知名品牌凝聚了企業的競爭優勢，是企業參與國內國際市場競爭的利器，代表著核心的經濟競爭力，是企業和國家的戰略性資產，也是引領市場消費方向的主要因素。人民法院要通過依法加強商標權保護和制止不正當競爭，為知名品牌的創立和發展提供和諧寬松的法律環境，促進品牌經濟發展，刺激和創造消費需求，拉動經濟增長，增強我國企業的國內和國際競爭力。
6、完善商標司法政策，加強商標權保護，促進自主品牌的培育。正確把握商標權的專用權屬性，合理界定權利范圍，既確保合理利用商標資源，又維護公平競爭；既以核定使用的商品和核准使用的商標為基礎，加強商標專用權核心領域的保護，又以市場混淆為指針，合理劃定商標權的排斥范圍，確保經營者之間在商標的使用上保持清晰的邊界，使自主品牌的創立和發展具有足夠的法律空間。未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的，除構成正當合理使用的情形外，認定侵權行為時不需要考慮混淆因素。認定商品類似和商標近似要考慮請求保護的注冊商標的顯著程度和市場知名度，對於顯著性越強和市場知名度越高的注冊商標，給予其范圍越寬和強度越大的保護，以激勵市場競爭的優勝者，凈化市場環境，遏制不正當搭車、模仿行為。
7、妥善處理注冊商標實際使用與民事責任承擔的關系,使民事責任的承擔有利於鼓勵商標使用，激活商標資源，防止利用注冊商標不正當地投機取巧。請求保護的注冊商標未實際投入商業使用的，確定民事責任時可將責令停止侵權行為作為主要方式，在確定賠償責任時可以酌情考慮未實際使用的事實，除為維權而支出的合理費用外，如果確無實際損失和其他損害，一般不根據被控侵權人的獲利確定賠償；注冊人或者受讓人並無實際使用意圖，僅將注冊商標作為索賠工具的，可以不予賠償；注冊商標已構成商標法規定的連續三年停止使用情形的，可以不支持其損害賠償請求。
8、加強馳名商標司法認定的審核監督，完善馳名商標司法保護制度，確保司法保護的權威性和公信力。嚴格把握馳名商標的認定范圍和認定條件，嚴禁擴張認定范圍和降低認定條件。凡商標是否馳名不是認定被訴侵權行為要件的情形，均不應認定商標是否馳名。凡能夠在認定類似商品的范圍內給予保護的注冊商標，均無需認定馳名商標。對於確實符合法律要求的馳名商標，要加大保護力度，堅決制止貶損或者淡化馳名商標的侵權行為，依法維護馳名商標的品牌價值。認真貫徹《最高人民法院關於涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》(法〔2009〕1號)，凡通知下發以後不具有管轄權的法院受理的此類案件，均需移送有管轄權的法院審理；通知下發前受理、尚未審結的此類案件，要嚴格執行判前審核制度。各級法院均應加強已認定馳名商標的案件的評查和審判監督，對於偽造證據騙取馳名商標認定的案件，以及其他違法認定馳名商標的案件，均需通過審判監督程序予以糾正；當事人在涉及馳名商標認定的案件中有妨礙民事訴訟行為的，依法給予制裁。有管轄權的法院均應積極接受各有關方面對於馳名商標司法認定的監督，發現問題務必及時解決。有關馳名商標司法保護的司法解釋頒布施行以後，各級法院要認真貫徹落實，使馳名商標司法保護更加規范化。
9、加強商標授權確權案件的審判工作，正確處理保護商標權與維持市場秩序的關系。既要有效遏制不正當搶注他人在先商標行為，加強對於具有一定知名度的在先商標的保護，又要准確把握商標權的相對權屬性，不能輕率地給予非馳名注冊商標跨類保護。正確區分撤銷注冊商標的公權事由和私權事由，防止不適當地擴張撤銷注冊商標的范圍，避免撤銷注冊商標的隨意性。對於注冊使用時間較長、已建立較高市場聲譽和形成自身的相關公眾群體的商標，不能輕率地予以撤銷，在依法保護在先權利的同時，尊重相關公眾已在客觀上將相關商標區別開來的市場實際。要把握商標法有關保護在先權利與維護市場秩序相協調的立法精神，注重維護已經形成和穩定了的市場秩序，防止當事人假商標爭議制度不正當地投機取巧和巧取豪奪，避免因輕率撤銷已注冊商標給企業正常經營造成重大困難。與他人著作權、企業名稱權等在先財產權利相沖突的注冊商標，因超過商標法規定的爭議期限而不可撤銷的，在先權利人仍可在訴訟時效期間內對其提起侵權的民事訴訟，但人民法院不再判決承擔停止使用該注冊商標的民事責任。
10、妥善處理注冊商標、企業名稱與在先權利的沖突，依法制止「傍名牌」等不正當競爭行為。除注冊商標之間的權利沖突民事糾紛外，對於涉及注冊商標、企業名稱與在先權利沖突的民事糾紛，包括被告實際使用中改變了注冊商標或者超出核定使用的商品范圍使用注冊商標的糾紛，只要屬於民事權益爭議並符合民事訴訟法規定的受理條件，人民法院應予受理。凡被訴侵權商標在人民法院受理案件時尚未獲得注冊的，均不妨礙人民法院依法受理和審理；被訴侵權商標雖為注冊商標，但被訴侵權行為是復制、摹仿、翻譯在先馳名商標的案件，人民法院應當依法受理。
按照誠實信用、維護公平競爭和保護在先權利等原則，依法審理該類權利沖突案件。有工商登記等的合法形式，但實體上構成商標侵權或者不正當競爭的，依法認定構成商標侵權或者不正當競爭，既不需要以行政處理為前置條件，也不應因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業名稱等商業標識，即便其取得程序符合境外的法律規定，但在中國境內的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經濟秩序的，按照知識產權的獨立性和地域性原則，依照我國法律認定其使用行為構成商標侵權或者不正當競爭。企業名稱因突出使用而侵犯在先注冊商標專用權的，依法按照商標侵權行為處理；企業名稱未突出使用但其使用足以產生市場混淆、違反公平競爭的，依法按照不正當競爭處理。對於因歷史原因造成的注冊商標與企業名稱的權利沖突，當事人不具有惡意的，應當視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現狀的基礎上，公平合理地解決沖突，不宜簡單地認定構成商標侵權或者不正當競爭；對於權屬已經清晰的老字型大小等商業標識糾紛，要尊重歷史和維護已形成的法律秩序。對於具有一定市場知名度、為相關公眾所熟知、已實際具有商號作用的企業名稱中的字型大小、企業或者企業名稱的簡稱，視為企業名稱並給予制止不正當競爭的保護。因使用企業名稱而構成侵犯商標權的，可以根據案件具體情況判令停止使用，或者對該企業名稱的使用方式、使用范圍作出限制。因企業名稱不正當使用他人具有較高知名度的注冊商標，不論是否突出使用均難以避免產生市場混淆的，應當根據當事人的請求判決停止使用或者變更該企業名稱。判決停止使用而當事人拒不執行的，要加大強制執行和相應的損害賠償救濟力度。
11、加強不正當競爭和反壟斷審判，統籌兼顧自由競爭與公平競爭的關系，積極促進市場結構完善和社會主義市場經濟體制的健全。妥善處理專利、商標、著作權等知識產權專門法與反不正當競爭法的關系，反不正當競爭法補充性保護不能抵觸專門法的立法政策，凡專門法已作窮盡規定的，原則上不再以反不正當競爭法作擴展保護。凡反不正當競爭法已在特別規定中作窮盡性保護的行為，一般不再按照原則規定擴展其保護范圍；對於其未作特別規定的競爭行為，只有按照公認的商業標准和普遍認識能夠認定違反原則規定時，才可以認定構成不正當競爭行為，防止因不適當地擴大不正當競爭范圍而妨礙自由、公平競爭。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、涉密者競業限制和人才合理流動的關系，維護勞動者正當就業、創業的合法權益。高度重視反壟斷法的執行，依法審理好各類壟斷糾紛案件，遏制壟斷行為，維護公平競爭，為企業提供自由寬松的創業和發展環境。
四、完善知識產權訴訟制度，著力改善貿易和投資環境，積極推動對外開放水平的提高
12、加強訴權保護，暢通訴訟渠道。依法加強訴權保護，凡符合受理條件的起訴均應及時受理；凡經權利人明確授權代為提起訴訟的律師，均可以權利人的名義提起訴訟，並考慮境外當事人維權的實際，不苛求境外權利人在起訴書上簽章。結合知識產權審判實際，完善各種訴訟制度，簡化救濟程序，積極施行各項便民利民措施，增強司法救濟的有效性。
13、完善確認不侵權訴訟制度，遏制知識產權濫用行為，為貿易和投資提供安全寬松的司法環境。繼續探索和完善知識產權領域的確認不侵權訴訟制度，充分發揮其維護投資和經營活動安全的作用。除知識產權權利人針對特定主體發出侵權警告且未在合理期限內依法提起訴訟，被警告人可以提起確認不侵權訴訟以外，正在實施或者准備實施投資建廠等經營活動的當事人，受到知識產權權利人以其他方式實施的有關侵犯專利權等的警告或威脅，主動請求該權利人確認其行為不構成侵權，且以合理的方式提供了確認所需的資料和信息，該權利人在合理期限內未作答復或者拒絕確認的，也可以提起確認不侵權訴訟。探索確認不侵犯商業秘密訴訟的審理問題，既保護原告的合法權益和投資安全，又防止原告濫用訴權獲取他人商業秘密。
14、嚴格把握法律條件，慎用訴前停止侵權措施。採取訴前停止侵權措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效，要妥善處理有效制止侵權與維護企業正常經營的關系。訴前停止侵權主要適用於事實比較清楚、侵權易於判斷的案件，適度從嚴掌握認定侵權可能性的標准，應當達到基本確信的程度。在認定是否會對申請人造成難以彌補的損害時，應當重點考慮有關損害是否可以通過金錢賠償予以彌補以及是否有可執行的合理預期。擔保金額的確定既要合理又要有效，主要考慮禁令實施後對被申請人可能造成的損失，也可以參考申請人的索賠數額。嚴格審查被申請人的社會公共利益抗辯，一般只有在涉及公眾健康、環保以及其他重大社會利益的情況下才予考慮。訴前停止侵權涉及當事人的重大經濟利益和市場前景，要注意防止和規制當事人濫用有關權利。應考慮被訴企業的生存狀態，防止採取措施不當使被訴企業生產經營陷入困境。特別是在專利侵權案件中，如果被申請人的行為不構成字面侵權，其行為還需要經進一步審理進行比較復雜的技術對比才能作出判定時，不宜裁定責令訴前停止侵犯專利權；在被申請人依法已經另案提出確認不侵權訴訟或者已就涉案專利提出無效宣告請求的情況下，要對被申請人主張的事實和理由進行審查，慎重裁定採取有關措施。根據案件進展情況，注意依法適時解除訴前停止侵權裁定。加強在訴前停止侵權措施申請錯誤時對受害人的救濟，申請人未在法定期限內起訴或者已經實際構成申請錯誤，受害人提起損害賠償訴訟的，應給予受害人應有的充分賠償。對於為阻礙他人新產品上市等重大經營活動而惡意申請訴前停止侵權措施，致使他人的市場利益受到嚴重損害的情形，要注意給予受害人充分保護。
15、充分發揮停止侵害的救濟作用，妥善適用停止侵害責任，有效遏制侵權行為。根據當事人的訴訟請求、案件的具體情況和停止侵害的實際需要，可以明確責令當事人銷毀製造侵權產品的專用材料、工具等，但採取銷毀措施應當以確有必要為前提，與侵權行為的嚴重程度相當，且不能造成不必要的損失。如果停止有關行為會造成當事人之間的重大利益失衡，或者有悖社會公共利益，或者實際上無法執行，可以根據案件具體情況進行利益衡量，不判決停止行為，而採取更充分的賠償或者經濟補償等替代性措施了斷糾紛。權利人長期放任侵權、怠於維權，在其請求停止侵害時，倘若責令停止有關行為會在當事人之間造成較大的利益不平衡，可以審慎地考慮不再責令停止行為，但不影響依法給予合理的賠償。
16、增強損害賠償的補償、懲罰和威懾效果，降低維權成本，提高侵權代價。在確定損害賠償時要善用證據規則，全面、客觀地審核計算賠償數額的證據，充分運用邏輯推理和日常生活經驗，對有關證據的真實性、合法性和證明力進行綜合審查判斷，採取優勢證據標准認定損害賠償事實。積極引導當事人選用侵權受損或者侵權獲利方法計算賠償，盡可能避免簡單適用法定賠償方法。對於難以證明侵權受損或侵權獲利的具體數額，但有證據證明前述數額明顯超過法定賠償最高限額的，應當綜合全案的證據情況，在法定最高限額以上合理確定賠償額。除法律另有規定外，在適用法定賠償時，合理的維權成本應另行計賠。適用法定賠償時要盡可能細化和具體說明各種實際考慮的酌定因素，使最終得出的賠償結果合理可信。根據權利人的主張和被告無正當理由拒不提供所持證據的行為推定侵權獲利的數額，要有合理的根據或者理由，所確定的數額要合情合理，具有充分的說服力。注意參照許可費計算賠償時的可比性，充分考慮正常許可與侵權實施在實施方式、時間和規模等方面的區別，並體現侵權賠償金適當高於正常許可費的精神。注意發揮審計、會計等專業人員輔助確定損害賠償的作用，引導當事人藉助專業人員幫助計算、說明和質證。積極探索知識產權損害賠償專業評估問題，在條件成熟時適當引入由專業機構進行專門評估的損害賠償認定機制。
17、注意研究經濟領域的知識產權新問題，積極促進科技興貿基地和服務外包基地建設。
加強科技興貿基地和服務外包基地建設所涉及的知識產權保護問題的調查研究，有針對性地加強相關知識產權的司法保護，為促進科技興貿基地和服務外包基地建設提供優良的司法環境。加大對信息、軟體、醫葯、新材料、航空航天、精細化工等高新技術領域的知識產權保護力度，積極促進科技興貿基地建設。引導高技術企業進一步增強自主創新能力，擁有自主知識產權，大力支持具有自主品牌和自主知識產權的高新技術產品出口，進一步提高出口產品國際市場競爭力。深入研究服務外包中的知識產權法律問題，促進服務外包基地建設。通過司法裁判引導服務外包企業樹立知識產權保護意識，建立健全企業知識產權保護制度，提高外包服務的競爭力。
18、完善有關加工貿易的司法政策，促進加工貿易健康發展。認真研究加工貿易中的知識產權保護問題，抓緊總結涉及加工貿易的知識產權案件的審判經驗，解決其中存在的突出問題，完善司法保護政策，促進加工貿易的轉型升級。妥善處理當前外貿「貼牌加工」中多發的商標侵權糾紛，對於構成商標侵權的情形，應當結合加工方是否盡到必要的審查注意義務，合理確定侵權責任的承擔。
19、堅持平等保護原則，堅決反對任何形式的保護主義。嚴格依法辦案，平等保護本地與外地、本國與外國當事人的合法權益，堅決遏制地方保護和部門保護，促進國內市場的統一開放，完善投資環境和增強投資信心，提高國際聲譽和樹立良好形象，提高對外開放水平。統籌好國內國際兩個大局，妥善處理與貿易有關的重大知識產權糾紛，積極服務於國內國際兩個市場、兩種資源的統籌利用，既確保遵循相關國際公約和國際慣例，促進國際經貿合作，又始終注意維護國家利益和經濟安全，激勵和促進自主創新，提升我國的知識產權綜合能力和國際競爭力。正確處理對外關系與具體案件審理的關系，無論普通涉外案件還是引起國際關注的敏感性案件，都要嚴格依法辦案，不能為盲目迎合片面的外部輿論而犧牲公正司法。
20、加強同類案件和關聯案件的協調指導，規范司法行為，維護法治統一。加強同類案件的調查研究和業務指導，加大司法解釋力度，完善司法政策，積極推行典型案例指導制度，不斷明確和完善法律適用標准。強化對法官行使自由裁量權的約束和規范機制，細化正當行使自由裁量權的標准。對於法律問題相同、裁判定性不一的案件，強化審級監督，充分發揮二審和再審的糾錯功能。加強關聯案件的協調指導力度，完善協調處理機制。對於涉及同一法律事實或者同一法律關系的關聯案件，需要移送的，應當依照法律規定移送管轄和合並審理。健全關聯案件審理法院之間的相互溝通制度和報請共同上級法院協調指導制度。在後受理的法院，應積極主動加強溝通並及時報請上級法院進行協調，避免作出相互矛盾的判決。
⑻ 有關美國、日本、歐洲的投資環境
美 國
一、雙邊貿易投資概況
2004年美國是中國第二大貿易夥伴。據中國海關統計，2004年中美雙邊貿易總額為1696.3億美元，同比增長34.3%。其中，中國對美國出口1249.5億美元，同比增長35.1%；自美國進口446.8億美元，同比增長31.9%。中方順差802.7億美元。中國對美國出口的主要產品為機電產品、傢具及燈具、玩具、鞋、鋼鐵製品、塑料及其製品、車輛及其零配件、服裝、皮革製品及箱包、其他紡織製品、光學照相設備等，自美國進口的主要產品為機電、光學醫療設備、油籽飼料、航空器、塑料及其製品、有機化學品、棉花、木漿、雜項化學品、鋼鐵、皮革等。
據中國商務部統計，2004年，中國公司在美國完成承包工程營業額2.4億美元，新簽合同金額3.8億美元；完成勞務合作合同金額1.2億美元，新簽合同金額0.5億美元。截至2004年底，中國公司在美國累計完成承包工程營業額20.2億美元，簽訂合同金額28億美元；完成勞務合作合同金額19億美元，簽訂合同金額18.8億美元。
2004年，經中國商務部批准或備案，中國在美國設立非金融類中資企業97家，中方協議投資額1.4億美元。截至2004年底，中國在美國累計投資設立非金融類中資企業883家，中方協議投資總額10.9億美元。
據中國商務部統計，2004年，美國對華投資項目3925個，合同金額121.7億美元，實際使用金額39.4億美元。截至2004年底，美國累計對華直接投資項目45265個，合同金額986.1億美元，實際投入480.3億美元。
二、貿易投資管理體制概述
（一）貿易投資法律體系
1、與貿易有關的主要法律
美國貿易法律體系涵蓋關稅及海關法、進出口管理法律、貿易救濟法律、基於安全考慮的貿易立法，以及為實施諸多對外貿易協定製定的國內立法等。美國是普通法系國家，其貿易法律體系既包括成文法也包括有效的法院判例，這些判
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例是對成文法的具體實施或有效補充。國會通過的成文法見於《法律匯編》，且大部分已收編於美國法典第19編中，而判例則載於各法律報告中。
以下幾部法律形成了美國貿易法律體系的支柱性立法。經修改後的《1930年關稅法》是關於關稅制定和徵收的主要法律，並就反傾銷和反補貼問題做出了規定。經修改後的《1974年貿易法》就非關稅壁壘、對發展中國家的普惠制待遇、保障措施及301調查等問題做出了規定。經修改後的《1979年貿易協定法》批准了東京回合談判成果，將有關貿易救濟、海關估價、政府采購、產品標准等成果納入了美國的貿易法體系。《1988年綜合貿易與競爭法》增強了行政部門的貿易談判權以及對不公平貿易採取措施的權力，並全面修訂了當時存在的諸多貿易法律，包括反補貼反傾銷的法律、《1979年貿易協定法》以及《1974年貿易法》的301條款等。
另外，與貿易相關的法律還包括《2002年貿易法》、《烏拉圭回合協定法》以及《烏拉圭回合協定法的行政說明》（1994）、《北美自由貿易協定實施法》（1993）、《美國－加拿大自由貿易協定實施法》、《1984年貿易和關稅法》，以及《1962年貿易拓展法》等。
2、與投資有關的主要法律
美國的外資管理法律體系包括以下三方面的立法：
（1）投資申報審查方面的立法
該部分法律包括《國際投資與服務貿易普查法》、《外國農業投資披露法》以及《1950國防生產法》（通常被稱作《埃克森－弗羅里奧修正案》）等。
（2）國民待遇和部門限制的立法
美國對能源、礦產、漁業等方面的外國投資設有限制。如《1954年原子能法》、《1920年礦產租賃法》等。
（3）對外簽訂的與投資有關的協定
目前美國與其他國家或地區簽署並生效的雙邊投資條約已達38個。同時，在美國簽訂的諸多雙邊及區域性的貿易協定中也涵蓋了投資管理的內容。
（二）貿易管理制度
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1、關稅制度
（1）平均關稅水平及其變化情況
除古巴外，美國對所有WTO成員方給予最惠國稅率待遇。美國2003年加權平均關稅水平為1.5%， 2004年為1.6%。某些產品如煙草、花生及奶製品、糖和部分鞋類產品受到高達50%～350%的關稅保護。2004 年美國工業品平均稅率約為4%。在目前正在進行的WTO新一輪談判中，美國提議在2005年前取消所有工業品的關稅，並對農產品關稅進行實質性削減。
（2）美國關稅制度
美國關稅制度採用的是根據海關合作理事會《協調商品名稱及編碼制度》制定的《美國關稅協調表》。大多數美國關稅稅率為從價稅，但某些進口產品，主要是農產品，需繳納從量稅。另外，也有些產品需按復合稅率繳納關稅。對於包括糖在內的一些產品還受到關稅配額的限制。
美國關稅協調表中的關稅分兩欄列出，一欄包括最惠國待遇稅率（美國稱其為正常貿易關系待遇稅率）及特別優惠稅率，另一欄列出不享受最惠國待遇稅率的國家應適用的稅率。
2、主要進口管理制度
美國主要依靠關稅來對進口產品及其規模進行管理和調節，但對相對敏感的進口產品，如農產品，美國還採用關稅配額的方式。在紡織品貿易方面， 2005年1月1日美國已如期取消紡織品配額限制。在政府采購方面，未被WTO《政府采購協定》所涵蓋的部分，由《1933年購買美國貨法》來約束。其次，出於環保、國家安全、支付平衡等原因，國會通過諸多國內立法授權行政部門採取配額管理、禁止進口、收取進口附加費等方式對進口實行限制。此類法律包括《1972年海洋哺乳動物保護法》（動物保護）、《1962年貿易拓展法》第232條款（國家安全）；《1974年貿易法》第122條（支付平衡）等。最後，在美國的商業實踐中還存在著大量的產品標准，它們在一定程度上也起到了限制進口的作用。
3.主要出口管理制度
（1）出口控制
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出於保護國家安全、推進美國對外政策，限制生化武器及導彈技術擴散，以及確保一些短缺物資在國內的充足供應等目的，美國政府對部分產品實行出口控制。根據出口產品以及政策目的之不同，出口控制的管理職能分別由商務部產業安全局、國務院以及財政部具體實施。
商務部產業安全局負責對短缺物資和兩用產品頒發出口許可證，其所依據的法律是《國際緊急經濟權力法》、《1979年出口管理法》以及《出口管理條例》。
國務院負責管理國防產品和服務的出口許可，所依據的法律為《武器出口控製法》。
財政部負責以出口許可的方式對那些出口受到美國貿易經濟制裁的國家、公司及個人的物品進行管理，其所依據的法律為《國際緊急經濟權力法》、《與敵國貿易法》、《聯合國參與法》以及現行的反恐措施。
（2）出口促進
美國的出口促進主要表現在出口融資、對外貿易區的免稅待遇、出口退稅、對外國銷售公司的部分境外收入免徵所得稅以及貿易調整援助計劃等方面。
① 出口融資
美國進出口銀行是出口信貸的官方機構。該銀行通過一系列貸款、擔保和保險計劃，向出口商和海外購買商提供融資。2004財政年度，進出口銀行預算可提供約116億美元支持出口。
② 對外貿易區
對外貿易區根據《1934年對外貿易區法》設立，對進入對外貿易區的外國貨物和國產貨物免徵關稅、倉儲稅或消費稅。對外貿易區分一般貿易區和單獨貿易區。
③ 退稅
《1930年關稅法》第313條創立了退稅制度。在該退稅體制之下，對進口貨物或原材料所收取的關稅或其他稅費應在其出口時獲得退稅。
④ 貿易調整援助
目前美國的貿易調整援助涵蓋工人貿易調整援助計劃、農民貿易調整援助計
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劃和企業貿易調整援助計劃。所依據的法律是《1974年貿易法》經《2002年貿易法》A部修訂後的內容。《2002年貿易法》將這三項援助計劃延至2007年9月30日。根據修訂後的法律，2003年至2007年除允許將部分健康保險費作為抵稅額以及對50歲以上工人的特別工資差額補助外，每一財政年度還可提供2000萬美元用於培訓符合條件的工人。另外，每一財政年度可使用1600萬美元援助符合條件的企業，用於援助農民的預算更高達9000萬美元。
4、與貿易相關的其他關稅制度
除了基本的最惠國稅率以外，某些國家還根據與美國簽署的互惠性自由貿易協定享受更優惠的關稅安排。另外，大部分發展中國家和最不發達國家可根據美國單方面設立的關稅優惠方案享受特別優惠關稅。
（1）互惠的自由貿易協定
2004年，美國完成了與澳大利亞和摩洛哥的談判，將自由貿易區協定的數量增至12個；另外，美國也是北美自由貿易區（NAFTA）等5個區域性貿易安排的成員。這些互惠性自由貿易協定的成員國分別按照所屬協定享受比最惠國稅率更加優惠的待遇。為執行這些貿易協定，美國國會出台了相應法律，如《北美自由貿易協定實施法》、《美國－以色列自由貿易協定法》等。
（2）關稅優惠方案
除互惠性的安排外，美國還建立了一些單方面的關稅優惠方案，主要適用於發展中國家以及最不發達國家。其中，歷史最悠久的是1976年出台的普惠制方案。根據該方案，135個國家和地區的約4650種產品對美出口享有免稅待遇。2004年，阿爾及利亞、伊拉克增加為普惠制受惠國，智利、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、安提瓜島及巴布達島、巴貝多島、巴林等國因與美國簽署自由貿易協定、加入歐盟或普惠制畢業等原因不再享受美國的普惠制待遇。
類似的優惠安排還包括《2000年非洲增長和機會法》，對源於撒哈拉沙漠以南的非洲地區的產品實行免稅待遇，《安第斯貿易優惠法》以及《加勒比盆地方案》等。
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5、其他相關制度
（1）海關制度
自2002年頒布了安全措施以來，美國進口手續發生了重大變化。新的規定要求運往美國的貨物在啟程前應向美國當局傳輸有關的電子信息；美國已與一些外國海港達成協議以審查運往美國的集裝箱所載貨物。另外，《2002年生物反恐法》要求大多數食品製造和處理企業進行注冊，並且所有前往美國的運送食品船隻應提前通知美國食品及葯物管理局。
（2）貿易救濟措施
美國的貿易救濟制度可分為影響進口和影響出口兩個方面。對進口的救濟措施主要包括針對不正當價格競爭行為的反傾銷反補貼措施，對進口品進行調整的保障措施，以及運用337條款對侵犯美國知識產權的進口產品所採取的措施。對出口的貿易救濟主要體現在301系列條款的應用上。
現行的美國反傾銷反補貼法的主要內容基本上都體現在美國法典第19編關稅第4章經修訂的《1930年關稅法》中的第四小章，具體的行政法規分布在美國聯邦行政法規匯編第19編中。總統可依據《1974年貿易法》201-204條款的授權對特定進口產品採取保障措施。該授權可以在進口物品並無不正當競爭行為的情況下使用。對涉嫌侵犯美國知識產權的進口產品，美國主要通過《1930年關稅法》第337條來保護美國知識產權人的權益。美國國際貿易委員會（ITC）是337條款的執行機構。該機構可以簽發排除令指示海關禁止侵犯美國知識產權的貨物進口。
《1974年貿易法》第301條是在現行貿易協定下維護美國公司權益，為美國產品和服務擴大海外市場准入，反對外國侵犯知識產權等行為影響美國產品出口所依據的主要法律。該法律為美國貿易代表調查外國侵權行為以及與外國政府磋商尋求解決方案提供了具體的程序。301條款的擴展應用表現為超級301條款以及針對知識產權保護的特別301條款。301系列條款具體由美國貿易代表辦公室負責實施。
（3）政治經濟安全措施對貿易的影響
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出於政治經濟安全的考慮，無論是進口還是出口，只要符合有關立法的規定，美國政府都可以進行限制或管理。此類立法包括：《國際緊急經濟權力法》，該法於1977年通過，授權總統在國家安全、對外政策或經濟利益受到威脅的情況下，凍結外國人在美國的資產，實行貿易禁運，或採取其他適當的應變方式；《與敵國貿易法》，該法的部分授權由布希總統於2004年9月10日下令得以延續1年，即延至2005年9月14日；《毒品控制貿易法》；《1985年國際安全和開發合作法》；《禁止與古巴交易法》等諸多立法。
（三）投資管理制度
美國對投資基本上不設限制，但在以下一些相對敏感行業中，存在一些具體的規定。
1、航空
根據美國交通部的規定，外國公司對美國航空公司的收購不得超過25%的股份，航空公司的董事會成員中美國藉的董事比例不得低於三分之二。外國公司對美國航空公司的收購申請由美國交通部審批。
2、通訊
根據美國聯邦通訊法的規定，如果外國公民、外國公司或外國政府控制美國通訊公司五分之一的股份，或者該公司擁有四分之一以上的外國藉董事，美國政府將拒絕向該公司簽發在美國營業的許可證。
3、海運
對於經營美國沿海和內河航運業務的船公司，外國個人、公司或政府在該美國船公司的股份不得超過25%，否則就被取消沿海、內河航運權。美國船公司未經聯邦運輸部長的批准將其在美國注冊的船舶出售給外國公司的行為屬於違法行為，將受到美國法律追究。
4、原子能
美國《聯邦原子能法》對外國人涉足原子能生產有嚴格限制。
5、金融
金融對外國資本的開放受到聯邦和州兩級法律的調整，由於各種法律規定不
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一，顯得較為復雜。總的來說，根據《聯邦國際銀行法》和各州法律，外國公司通過並購方式進入該領域會受到嚴格控制。
（四）主要貿易投資管理部門
美國憲法賦予國會管理對外貿易以及徵收關稅的權力。國會通過一系列法律，將很多職能授權給相關行政部門，同時，行政部門與國會主要相關委員會以及私營部門咨詢團體在工作上又保持密切聯系。
在對外貿易管理方面，美國政府行政部門的主要職責包括三個方面：一是徵收關稅，具體由財政部和海關執行；二是進出口管理和服務，具體由美國商務部、農業部和海關等機構執行；三是對外貿易談判，主要由總統下轄的國家經濟委員會和美國貿易代表負責。
1、國會
美國憲法第一條第八款明確規定，國會擁有徵稅以及管理對外貿易的權力，因此，締結自由貿易協定，實施並修訂關稅措施及有關貿易措施均需依據國會的具體立法或在國會特別授權的范圍內實施。
國會在貿易政策決策中的角色基本上分為貿易立法權和監督權兩方面。為確保行政部門執行貿易法律適當，國會要求行政部門定期與其磋商。國會還要求美國貿易代表辦公室以及美國國際貿易委員會每年提交眾多報告來評估美國所採取的貿易措施，以使國會了解這些措施的實施情況。
國會參議院和眾議院涉及對外貿易管理事務的專門委員會有十餘個，其中眾議院的籌款委員會和參議院的財經委員會的作用顯著。
2、政府行政部門
（1）美國貿易代表
美國貿易代表的前身是根據《1962年貿易拓展法》設立的特別貿易代表，1980年改為現名。美國貿易代表是總統的內閣成員，是總統的主要貿易顧問、對外談判代表和貿易問題發言人，具體負責促進與協調美國的國際貿易和直接投資政策，並實施與其他國家在上述領域的談判。通過幾次立法，其責任和重要性不斷提升。
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另外，在《1988年綜合貿易和競爭法》中，國會要求美國貿易代表辦公室出任以下機構或會議的代表：由總統建立的國際貿易佔主導地位的各種機構，以國際貿易為主題的所有經濟峰會或其他的國際會議。對於根據美國反傾銷、反補貼法。以及337和301條款等可訴的不公平貿易案件，美國貿易代表辦公室還負責確定並協調機構資源。
根據《烏拉圭回合協定法》，美國貿易代表辦公室對被認為是WTO下的所有問題的談判負有主要職責。
美國貿易代表辦公室於2003年6月進行了機構調整。中國事務處和日本事務處被撤銷，並入北亞事務處。美國貿易代表辦公室還設有三位大使級的副代表。
（2）商務部
商務部是美國負責對外貿易管理及出口促進的主要政府部門，其主要職能是：實施美國對外貿易法律和法規，執行促進美國對外貿易和投資的政策；監督多雙邊貿易協定的實施；為美國企業提供咨詢和培訓。
商務部負責對外貿易管理的主要部門是國際貿易管理局和產業安全局。國際貿易管理局主要負責促進美國出口貿易的發展；進行貿易統計，收集關稅稅率信息；監督市場准入和美國簽署的國際貿易協議的履行情況，消除國外市場准入壁壘；實施反傾銷、反補貼調查等。產業安全局主要負責制定、實施和詮釋有關美國軍民兩用產品、軟體與技術的出口控制政策，並頒發相應的出口許可證。
（3）國際貿易委員會
美國國際貿易委員會是一個聯邦機構，其前身為1916年國會創建的美國關稅委員會（《1974年貿易法》將其改名為美國國際貿易委員會），該機構在貿易問題上有廣泛的調查權。
美國國際貿易委員會主要工作包括：判定美國的國內產業是否由於低於公平價格或受補貼的進口遭到實質性損害；對例如侵害知識產權等不公平貿易行為採取相應對策（總統有權否決）；對由於進口增加而受到嚴重損害的產業部門，向總統建議對其進行救濟等。
（4）海關
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海關負責徵收進口稅，並執行多達400部與國際貿易相關的法律法規。根據《2002年國土安全法》第402條，海關劃歸新成立的國土安全局，但之前法律授予財政部的海關征稅職能仍然由財政部掌管。
（5）協調機構
① 貿易政策的協調機構
美國各政府部門和國會之間主要通過三個不同級別的協調機構來協調外貿政策的制定工作，他們分別是：貿易政策工作委員會，貿易政策審議小組以及國家經濟委員會。前兩個機構由貿易談判代表擔任主席。
1993年柯林頓總統成立了國家經濟委員會作為最高層次的協調機構，直接受總統領導，由副總統、國務卿、財政部、農業部、商務部、勞工部等機構組成。該委員會主要負責審議和評估貿易政策審議小組提交的貿易政策問題備忘錄和具有特殊性或有爭議的貿易政策問題。
② 投資政策的協調部門
美國外國投資委員會是1975年創建的，負責美國投資政策的實施，如根據《埃克森－弗羅里奧修正案》對跨國並購進行審查等。
向外國投資委員會申報的並購案材料應包括並購人的基本情況，並購交易概況，擬收購的資產情況以及將來的計劃等。外國投資委員會收到申報後的一個月內，決定是否通過該項並購交易，如認為有必要作進一步的審查，則還可以有45天的調查時間。外國投資委員會審查的惟一標准就是並購是否會危害國家安全。如果外國投資委員會認為該項並購會威脅到國家安全，委員會就會提請美國總統審查該並購案，總統將在15天內做出是否禁止該項並購交易的決定。
3、私營部門顧問委員會體制
私營部門顧問委員會體制最初由《1974年貿易法》第135條規定，並經《1979年貿易協定法》以及《1988年綜合貿易與競爭法》擴充，形成目前由美國貿易代表管理的三級私營部門咨詢體系。層次最高的為貿易政策及談判顧問委員會，這些代表均由總統任命。中間一層由代表工業、農業、服務等部門經濟的政策咨詢委員會構成。來自各行各業的專家則組成了該體系的基礎層，負責對涉及具體
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領域的貿易問題提供具體的技術性信息。中間一層和基礎層的代表由美國貿易代表或相關部門領導人任命。
三、貿易壁壘
（一）關稅及關稅管理措施
1、高關稅及關稅高峰
美國整體關稅水平較低，但在一些領域仍然存在高關稅和關稅高峰。目前，美國超過平均關稅水平三倍以上的高關稅稅目占總稅目的7.5%，關稅超過15%的稅目占總稅目的4.3%。高關稅和關稅高峰主要集中在紡織品和服裝、皮革、橡膠、陶瓷、鞋類和旅行產品等大類產品，而這些產品是中國出口美國的主要產品，對中國產品影響面較大。從鞋和陶瓷產品等具體商品大類看，美國通常對價高產品適用較低稅率，而價低產品適用較高稅率，目前中國產品在美低端市場所佔份額較高，這種關稅結構使得中國產品在美國市場上處於不利的競爭地位。
2、關稅升級
美國關稅升級現象較嚴重。美國對礦產品、貴金屬和寶石類產品的初級品算術平均關稅為0.43%，半成品為1.17%，製成品為6.12%；紡織品和服裝類產品的初級品算術平均關稅為7.17%，半成品為9.21%，製成品為10.16%。再以單個稅目的產品為例，非零售用聚醯胺-6紡制的未捻單紗稅率為0，未漂白或漂白的純尼龍布稅率為13.6%，化學纖維制的針織或鉤編T恤衫、汗衫等稅率為32%。上述產品的關稅結構明顯限制了中國附加值較高的半成品或製成品的對美出口，給中國出口企業的合理利益造成損害。
3、關稅配額
美國為控制進口數量，保護國內生產商利益，對部分農產品實行關稅配額。2004財政年度實行關稅配額的農產品包括幾乎所有的奶製品、糖及含糖產品、花生及部分花生產品、未加工煙葉及加工煙草、金槍魚，大部分新鮮、冷凍或冷藏的牛肉以及棉花等。對配額外的產品徵收高額關稅，如脫脂奶粉一項，配額內平均關稅水平為2.2%，配額外則為52.6%。
（二）進口限制
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1、進口禁令
《1962年貿易拓展法》第232條第2款規定，美國商務部可以自行或根據其他部門或相關利益方的申請發起232條款調查，評估相關進口產品是否對美國國家安全造成破壞或破壞威脅，並就此向總統提交報告，由總統決定是否對進口採取調整措施。從1980年至今，美國商務部已完成了16起232條款調查。
雖然《1962年貿易拓展法》對確定某種產品的進口是否對國家安全造成破壞或存在破壞性威脅時應考慮的因素做出了規定，但由於標准不明確，導致總統和美國商務部等行政部門在實際操作中享有很大的自由裁量權。另外，相關美國產業申請232條款調查時並不需要提供本產業受到實質損害的證據，這就大大降低了啟動232條款調查的門檻，且難以甄別企業申請232條款調查的目的在於防止國家安全遭破壞，還是避免進口產品與其競爭。因此，中方希望美國審慎使用上述措施，以免對正常貿易造成影響。
2、進口配額
美國根據《烏拉圭紡織品和服裝協定》，於2005年1月1日取消所有的紡織品數量配額，但在具體執行方面，美國還存在以下一些限制性措施。
美國紡織品協定執行委員會於2004年12月13日發布了對2004年出口美國但超過2004年配額數的那部分進口紡織品的處理程序，表示將不會允許這部分超配額進口在2005年1月1日配額取消後立即入境，而是每月按2004年配額量的5%進入。此外，還要求所有超配額進口都在規定時刻呈送報關資料，以保證5%的額度在所有產品之間按比例分配，超過5%的部分將被延遲至下一月或之後再被允許通關。延遲產品入境勢必增加進口商的倉儲費用，阻礙所涉產品的及時供應。
此外，美國還在缺乏符合雙邊協定規定的事實證據的情況下，單方面認定中國紡織品存在非法轉口問題，扣減中國紡織品對美出口配額，極大地妨礙了中國紡織品的對美正常出口。事實上，經中方調查，美方所認定的中國紡織品非法轉口中，有相當一部分是第三國（地區）企業的轉口貿易，還有相當一部分是美國進口商串通美國海關人員將中國企業正常向第三國（地區）出口的產品轉口到美
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國。中方就此與美方進行了多次交涉，但美方僅部分糾正了其錯誤做法。
（三）通關環節壁壘
1、對一些產品不合理的通關要求
美國海關在進口產品通關時要求出口商提供所有附加單證及相關信息，對某些進口產品，如紡織品、服裝或鞋，要求提供的信息遠遠超出正常通關的需要。這些手續不僅繁瑣而且費用高昂，對出口商特別是小型出口商構成了貿易壁壘。
美國海關對紡織品、服裝的進口在某些情況下還要求提供保密的加工程序信息。例如，對外表由一種以上材料構成的服裝，必須提供相關重量、構成價值和每一部件的表面積，這種做法客觀上導致了成本增加。
另外，美國海關於2003年1月出台規定，凡運往美國的眼鏡都必須隨貨提供「滴珠測試證明」，否則將不得通關。美國海關規定的眼鏡范圍包括普通眼鏡、太陽眼鏡，用快件寄送、作為樣品的眼鏡也不例外。
2、《生物反恐法》問題
中方對美國通過2002年6月頒布的《公眾健康安全與生物恐怖主義預防應對法》（簡稱《生物反恐法》）以及美國食品和葯品管理局頒布的《食品企業注冊條例》等一系列條例所作的反恐努力表示認同，但對以上措施可能產生降低通關速度、增加企業出口成本以及增大出口市場不確定性等負面影響表示關注。特別在市場不確定性方面，根據《美國食品和葯品管理局進口產品拒絕進入市場報告》，截至2004年底，我國產品被拒絕進入美國市場的總批次已達1815批次。中方對此表示關注。
3、集裝箱安全倡議及24小時規則
為防止恐怖主義分子利用集裝箱進行恐怖活動，美國海關於2002年1月發起了一項 「集裝箱安全倡議」，與外國海關合作反恐。截至2005年2月，已有23個國家或地區45個港口承諾加入該倡議。2003年7月29日，中國也與美國簽署原則性宣言，合作范圍包括上海、深圳兩個集裝箱大港。
為了更好地執行該倡議，美國海關又於2002年10月31日公布了「24小時倉單預報規則」 ，並於2003年2月2日起正式實施。該規則要求船公司或無船
11 2 國別貿易投資環境報告 2005
承運人在運往美國的裝箱貨物到達美國目的港24小時前，以電子方式通知美國海關有關每個集裝箱的詳細情況以便海關核查。有些船公司不得不向發貨人收取預報倉單附加費以轉嫁因此增加的成本，這項措施顯然增加了通過海運集裝箱出口至美國的成本。中方對美國通過上
⑼ 評估投資環境的法律意義
投資環境評估指標系統的構建原則
對一個區域的投資環境進行評估分析，指標選擇與指標系統的構建非常重要，它直接關繫到研究結論的科學性、客觀性、准確性與可靠性，關繫到能否為決策部門提供一個量化的、具有可操作性的依據。考慮到我國的國情及各個地區的區情，根據目前國內外投資理論與影響我國及各個地區投資的因素，按照系統論的思想，為了便於支撐投資評估研究方法，並科學、客觀、公正、全面地反映區域投資環境的狀況和衡量區域投資環境質量優劣及水平的高低，在研究、選取和構建評估指標系統時，筆者以為應該遵循和貫徹以下原則：
1.全面性：投資環境系統是由多因素構成的多層次的組織系統，同時又受到系統內外眾多因素的影響和制約。投資環境指標系統具有范圍廣、信息量大的特點，要求我們在遴選指標時必須盡量全面、完整地選擇各級各類的指標，要使得投資硬環境和軟環境指標，總量指標、相對指標和平均指標，定性指標和定量指標相結合。這樣做的目的是盡量從各個側面、各個層次去揭示、描述和反映投資環境系統的整體狀況的優劣程度，去衡量投資環境水平的高低和質量的好壞，以免遺漏某些重要的信息，造成片面性，從而導致評估結果的非科學性。
2.簡潔性：如前所述，選擇投資環境指標系統要遵循全面性的原則，但這並不是說選擇指標時必須面面俱到、重復、繁瑣。相反，指標的遴選和設置需要考慮典型性和代表性，盡量使含義相同或相關性較大的指標不被選入，用盡可能少但信息量盡可能大的指標去反映多方面的問題，把全面性和簡潔性有機地結合起來，以避免重復、繁瑣而造成評估時的多重共線或序列相關。
3.科學性：投資環境系統中的每一個指標都應具有確定的、科學的深刻內涵。指標系統的建立應該根據投資環境本身及經濟社會發展的內在聯系，依據投資環境評價理論和統計指標系統建立的科學理論和原則，選擇含義准確、便於理解、易於合成計算及分析的具體、可靠和實用的指標，以客觀、公正、全面、科學地反映區域投資環境的本質和規律性。
4.系統性：投資環境系統是一個由具有一定結構和功能的要素構成的有機整體。指標和指標系統並不是一個靜止和絕對概念，而是一個相對的、不斷動態發展變化的概念。因此，在選擇和確定具體指標來構建指標系統時，要綜合考慮投資環境的整體性、動態性和系統性，既要選擇反映和衡量系統內部各個子系統發展狀況的指標，又要包含反映各個系統相互協調以及系統外部的環境指標（如政策變數等）；既要有反映和描述投資環境系統狀況的靜態指標，又要有反映和衡量系統質量改善和素質提高的動態指標。同時，還要隨著時間的推移、地點的變化和實際情況的不同，指標系統能夠適應動態發展變化的需要而進行相應的適當調整。
5.可比性：指標系統的構建應該通過借鑒和吸取國內外的研究經驗和成果，便於國內各個地區對比，又能經過適當的調整而方便國際比較，同時又可以進行動態對比。這就要求在選擇指標時，必須考慮到指標的歷史延續性，同時考慮支撐分析和預測的可能性。因此，為了加強各個區域投資環境的可比性，必須准確地分析和研究統計資料及其含義，參考統計年鑒和其他相關年鑒及文獻，選用范圍和口徑相對一致的相對指標和平均指標，同時也選用一些總量指標，一方面可以確保因素變數不會因為經濟規模、人口多寡或面積大小等因素的影響而使分析結果產生偏差，另一方面也可以增加指標體系的綜合性和關聯性。
6.可操作性：投資環境系統評估指標應該具有實用性和可行性，指標數據的選擇、獲得、計算或換算，必須立足於現有統計年鑒或文獻資料，至少容易獲得、計算或換算，並採取國際認可或國內通行的統計口徑，指標的含義必須十分明確，便於有效地進行定量的分析和評估。
投資環境評估指標系統的構建
投資環境系統是一個以創造良好的投資場所，吸引外商直接或間接投資為中心目標的非常復雜的開放系統。而衡量投資環境好壞的指標系統則是描述該系統中各個子系統發展變化的狀況，衡量其質量優劣和發展水平高低的。它應該具有所有系統的結構性、層次性、相關性、整體性、動態適應性等特徵。也就是說，投資環境系統具有一般系統的所有特徵，即同樣是一個由系統之下的子系統、子系統之下的更低層次的子子系統，以及最低層次元素（要素或因素）所構成的有機整體。按照系統論的思想，依據構建投資環境指標系統全面、簡潔、科學、系統、可比、可操作等原則，本著理論聯系實際，理論為實踐、為決策服務的初衷，在參考、學習和吸收以往的研究經驗和成果的基礎上，結合我國的具體國情及大陸31個區域的具體區情，考慮到指標系統內部各個子系統之間的相互交叉、制約以及協調促進的辯證關系，經過反復篩選和相關研究後選擇了與投資環境密切相關、代表性大的38項指標，建立了評價中國區域投資環境的指標系統，如表1所示。需要指出的是，本文所構建的區域投資環境評估指標體系是建立在堅實的統計資料基礎之上，也就是說，統計指標系統所涉及的數據可以在我國現有最權威的《中國統計年鑒》上直接或間接（通過簡單換算）獲取，只有極少量數據需要從其它統計年鑒或文獻上取得。
⑽ 國家專門有什麼什麼法院依法進行治理開個門健康的生活環境
他專門有治理康的生活環境