三農創造哪些發展

『壹』 什麼是「三農」問題

「三農問題」是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。1996年以來，農業步入一個困難時期，農民收入和城鎮居民收入差距越拉越大。2000年3月，時任湖北監利縣棋盤鄉黨委書記的李昌平在給上總理書中列舉了農村中觸目驚心的危機：盲流如「洪水」、負擔如「泰山」、債台如「珠峰」、幹部如「蝗蟲」、責任制如「枷鎖」、政策如「謊言」、假話如「真理」。李昌平的上書通過媒體震動了全國，「三農問題」的危機暴露在公眾面前。

��為何「三農」問題成為關注熱點

��影響社會穩定

��據國家統計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員290餘人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關背上了沉重的債務，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外，根據國家統計局的報告，農村的基尼系數由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過快，也遠遠大於城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實現全面建設小康社會的目標，關鍵是看「三農」問題能否得到很好解決。

��從八十年代後期開始，隨著農村發展形勢的惡化，誘發的農民反抗時間逐漸增多，規模逐漸加大，出現了反抗形式逐漸升級，出現暴力化趨向。「三農」問題不解決，長期來看，不利於社會穩定；從短期來看，不利於國民經濟的持續穩定發展。

��勞動力過剩 就業壓力大

��據測算，中國的土地最多隻需要1億農業勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩餘勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會，至少在四十年後，中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。眾多的勞動力農村無法消化，只能向城鎮轉移，如何解決3億人口的就業問題，成為中國經濟發展面臨的巨大困難。

��如何解決「三農」問題

��關於「三農」問題產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點，因為，每種觀點都既有說服力又有其難以應答的「死穴」。但是學者們卻對「三農問題」的重要性認識上完全一致，即，所謂的「三農問題」的其實就是農民問題，而中國的問題根本上是農民問題。

��城鎮化

��國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決「三農」問題，最根本的出路在於城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到製造業和服務業上，最關鍵就是要提高製造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最後解決農村問題。

��徐宏源還指出，對於現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以後，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。

��國民待遇

��相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。

��減稅

��著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以後主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

��厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業科技成果的推廣；四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中葯材、養殖等。各地可以積極推行「公司＋農戶」的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。

��政府措施

��國務院總理朱鎔基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。（編輯：何延波）

附參考：如何解決三農問題

傅立全

加快農村經濟發展，增加農民收入，提高農業效益，關鍵要在調整農業結構。我認為，要解決好「三農」問題，必須從以下方面著手：
一、創新理念、創新思維。簡單的講就是要用工業化思維謀劃農業發展。在市場經濟條件下，農業產業化經營又必須要按照市場經濟的要求，合理配置資源，確立主導產業，重點發展市場容量大、單位產出高、經濟效益好的區域優勢產品。一是依託市場，定位產業。清遠是一個欠發達貧困山區，起步較晚，但這里有豐富的土地資源，也是一塊待開發的處女地，所以說，清遠有一塊廣闊的豐富資源等待我們去開發，為此，我們必須堅持以市場為導向，因地制宜，不斷培育和優化我市的主導產業。而當前我市農業重點要發展的是水果、蔬菜、水產養殖、雞、鵝、豬、茶葉、竹木和筍竹等八大農業主導產業。二是整合資源，布局產業。按照不同的地理優勢和資源條件，做好特色經濟文章。三是打造品牌，壯大產業。清遠也有自己的品牌，但不多，沒有很好的充分利用。為此，我們必須充分利用好自己的優勢，圍繞創「品牌」這一環節，積極調整產品品種結構，大力發展名、優、特、稀、新品種，使之盡快成為我市的品牌，以整體形象去參與市場競爭。
二、注重化解和規避結構調整中的各種風險。農村經濟結構調整的風險，主要是市場風險、技術風險和自然風險，必須積極化解和規避這些風險，讓農民在調整中得到實惠。1、著力提高農民的組織化程度，積極化解市場風險。市農業和農村經濟步入新階段後，很大多數農戶還處於單打獨斗的境地，「小而全」的生產方式和小型分散的經營形式，不能適應市場經濟的需求。面對變化的大市場，亟須一種經濟載體把千家萬戶的農民有效地組織起來，實行專業化生產和規模化經營，提高整體抗禦市場風險的能力。農業產業化是提高農民組織化程度的重要途徑，龍頭企業能把千家萬戶聯系起來，形成利益共同體，既能解決生產經營小而散的問題，解決農產品加工難的問題，還能有效地化解規避市場風險。2、加大技術培訓，推廣和服務的力度。著力化解技術風險和調整結構意味著必須掌握新的技術，化解技術風險是結構調整中必須越過的一道坎。3、尊重自然規律和經濟規律，努力規避自然風險。在結構調整中，我們力求最大限度地減少減輕自然災害所帶來的風險，尊重自然規律和經濟規律，因地制宜地發展避災農業。
三、要確立新的定位、新的定型。根據我市的實際和發展戰略，我們應把農業重點定位於增加農民收入繁榮農村經濟、保障國家食品安全、創造就業機會、保持社會穩定和保護資源與生態環境這五大功能，構建現代農業發展新格局。以土地使用權資產為前提，建立合理的土地有償流轉體制；以「龍頭企業」為主導，整合鄉鎮企業；以「名、優、特、稀、新」為標准，優化農產品結構；以城鎮化建設為契機，大力發展第三產業。從而，為本地農民提供更多的就業崗位。在農業的定型上，要著眼生產發展、生活富裕和生態良好的目標，使經濟效益、社會效益和生態效益有機結合，大力發展中國特色的生態環保型效益農業。有了這樣的定位、定型，確定發展新的思路就有了明確的思考依據。
四、抓住解決「三農」問題的關鍵，確立新的方向、新的目標。根據農業發展新階段的新形勢、新任務，發展農業和農村經濟的主攻方向，就是圍繞「三增一穩」（即：農民增收，農業增效，縣域經濟實力增強，從而實現農村經濟繁榮、社會穩定）的基本目標，突出抓好「三精產業」，即精細種植業、精品畜牧業和精深加工業。在市場經濟條件下，農業生產應服務於農產品加工業，因為農產品加工業一頭聯系市場需求，一頭聯系農戶生產，它根據市場的需求來組織生產，也就能指導農業生產，成為市場需求和農業生產的中間環節。農產品加工把農業生產作為第一車間，通過加工生產適合市場需求的產品，再通過銷售實現商品價值，這就形成了產工貿的經濟鏈，三者之間存在著制衡和循環關聯，成為一種新的農業體制，實現農業增效和農民增收的渠道由少到多、專業化生產規律由小到大、產業和產品的市場競爭力由弱到強，社會化服務水平和農民組織化程度由低到高、農產品加工轉化和產品質量由粗到精的歷史性轉變，全面提高農業和農村經濟發展的質量和效益。在此基礎上，還必須建立和完善中介組織，建立和完善中介組織是發展市場經濟的必然要求。
五、進一步解放和發展農村生產力。關鍵是要按照統籌城鄉、發展現代農業的總體要求，進一步放活農村經濟。必須發展優勢產業，實現主導產業率先突破；必須注重發展民營經濟、民本經濟、民生經濟，鼓勵科技能人、經營大戶加快發展，實現優勢群體率先突破。還要加快小城鎮建設，為農村勞動力轉移和民營企業的發展創造條件。必須建設農產品優勢產區，形成優勢產業帶，使社會生產力和自然生產力的雙重優勢得到更充分的發揮。要把農業產業化經營作為增強農業發展能力和增加農民收入的有效途徑，作為提高農業市場化程度和科技水平的有效途徑，作為在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑，不斷創新機制，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。還必須精減鄉鎮機構，減輕農民負擔。目前，農民負擔最重要的不是「皇糧國稅」，而是教育雙達標、水利建設、鄉村道路和電網改造等集資收費。針對上述問題，必須進一步推進體制和機制創新，逐漸使農民享受與城鎮居民同等的國民待遇，最終實現城鄉一體化。

『貳』 如何正確認識"三農"發展面臨的機遇和挑戰

今年「三農」工作要大力推進農業供給側結構性改革，激發內生動力，爭當全國農業現代化建設排頭兵，促進農民持續增收，以以往多年積累的綠色生態農業優勢，為農民創造更多的經濟活動，為農民創造更多的財富。
挑戰鮮明：城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，「三農」工作面臨很多新情況新問題。以往主要依靠國家提高農產品收購價格的農民增收機制遇到了鮮明挑戰，必須採取有效措施，轉變增收方式。
就如何深化農業供給側結構性改革，就是要總體把握三個方面：一、主要目標是增加農民收入、保障有效供給。把「農民增收」放在第一位，衡量改革成不成功，不僅要看供給體系優不優、效率高不高，更要看農民「錢袋子」是否鼓起來，要著眼農民、關注農民，得讓農民有活干、有錢賺；二、主攻方向是提高農業供給質量。要以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性。不僅滿足對優質農產品的需求，還要滿足對農業觀光休閑等服務性需求，滿足對青山綠水的生態化綠色化需求；三、根本途徑是體制改革和機制創新。要用改革的辦法，推動發展由過度依賴資源消耗、主要滿足「量」的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿足「質」的需求轉變。要從根本上解決農業結構性矛盾，不能再讓農產品產出來賣不出去。

『叄』 三農在線的發展願景

三農在線在信息社會高速發展的今天，《農民日報》一如既往地發揮政治優勢，堅持黨性原則，把正確的輿論導向作為報紙的靈魂，把「替農民說話，幫農村致富」作為辦報的宗旨，在農村兩個文明建設和改革開放中，發揮了強有力的政策指導作用與信息服務功能，報紙因此辦出了特色，權威性和影響力得到提升。
當前，我國農業進入一個嶄新的時期，《農民日報》順應時代要求， 自覺地肩負起宣傳和引導農業結構戰略性調整、增加農民收入和提高農業國際競爭力等職責，被國家指定為向國外發布中國農業政策和反映農村情況的權威媒體。為謀求新發展，農民日報社黨委帶領全社職工解放思想、改革創新、開拓進取，報紙從形式到內容都有了很大改觀。
在「三農」工作面臨又一次大發展機遇的歷史時期，我們將不負黨和政府的重託，不負億萬農民的期望，始終站在時代前列，准確把握農村發展脈搏，努力提高新聞宣傳質量，創新新聞宣傳方法，更好地展示「三農」領域的新形象、新創造，把農民日報辦成「農民歡迎、農村實用，全國縣鄉村各級領導、農業系統和大農業市場主體必需的中央級、綜合性、財經類報紙」，與中國農民同行，為實現全面小康社會的宏偉目標而努力奮斗.

『肆』 三農發展實現了哪些方面的創新

日前農業部負責人表示，過去五年，「三農」發展實現「六個新」。

此外在2017年農民人均收入突破13000元，城鄉收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1。「五年間農民的收入增幅約為50%，廣大農民有了更多的獲得感。

希望鄉村振興戰略可以早日實現！

『伍』 當前"三農"工作面臨哪些新情況新變化

當前，我國經濟發展進入新常態。我們要深刻認識新常態下「三農」發展速度變化、結構優化、動力轉換的新特點和新趨勢，全面把握新機遇，積極應對新挑戰，研究確定加強「三農」工作的新思路、新舉措。

一是要深刻認識新常態下農業發展速度變化的新特點、新趨勢。我省農業發展速度的變化大致可分為四個階段。1978年到1984年是高速增長期。1985年到1992年是徘徊調整期。1993年到2008年是平穩發展期。2009年以後進入優化調整期，農業增加值年均增長2.2%。

二是要深刻認識新常態下「三農」發展結構優化的新特點、新趨勢。農業的結構變化主要表現為農業產業結構、農村勞動力結構和農民收入結構。

三是要深刻認識新常態下農業農村發展動力轉換的新特點、新趨勢。改革與創新是經濟社會發展的兩大動力，也是推動「三農」發展的強大動力。

(5)三農創造哪些發展擴展閱讀：

總起來說，新常態下「三農」發展的這些新特點、新趨勢，要求我們堅定不移地加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，盡快轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來。

要求我們堅定不移地加快轉變農村建設方式，從主要局限於村村通、戶戶建，盡快轉到更加註重整體規劃、更加註重優化布局、更加註重古村落保護、更加註重歷史文化傳承上來。

要求我們堅定不移地加快轉變農民轉移、轉化方式，從主要滿足於鼓勵農民進城務工、外出經商，盡快轉到加快培育新型農民、現代市民上來。

『陸』 什麼是三農

三農指:農村,農民,農業.

三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題：農民、農村、農業問題。這三個問題的統稱即為三農問題。「三農問題」最早由經濟管理學博士溫鐵軍於1996年正式提出。中國共產黨於2003年正式將「三農問題」引入正式工作報告，並隨之迅速成為中國政府需要解決的頭號問題。

農民：是指中國共產黨政府自20世紀50年代，實行嚴格的戶籍管理制度後,與城市居民形成對稱的二元國民的弱勢群體。占我國總人口近70%。非指自然意義上居住在農村，並從事種植、養殖業的農業勞動者。其劃分的標准並非產業，而是以父母的戶籍為唯一標准劃分的群體。

農業：是指以土地、水面、草場、山林為主要生產資料的產業群的總稱。與其它產業的區別有兩點：一是其生產過程受自然資源制約，具有天然的弱質性。二是產業鏈條中斷，農業只指其中間的生產環節，產前、產後環節則不屬農業范疇。它是二、三次產業的基礎產業，居民生存的原產業，農民的主產業，20世紀末，其創造的GDP占整體國民生產總值的15%以下。

農村：是指人口集居的城市的城區以外的廣大國土地域。即人口集居遠低於城鎮的鄉村，國土承載的公共產品價值量極低的地域。 問題：是指系統中不相匹配的環節或子系統。即與其它環節和子系統在運動中不相匹配的外在表現。或者說是系統中某一環節或子系統存在狀態與其他子系統或環節差距的描述。

三農問題：獨立地描述是指廣大鄉村區域，只能以種植、養殖生產業為主，身份為農民的大部分國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。系統的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現代化，二、三產業發展，城市居民的殷實，受制於農村的進步、農業的發展、農民的小康相對滯後的問題。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題都依賴於農村、農業，農民問題的突破。三農問題實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。

三農問題，並不是中國特有的，它是農業文明向工業文明過渡的必然產物。任何工業化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數大，解決起來規模大；中國的工業化進程單方面獨進，三農問題積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。

『柒』 三農是什麼

三農指農村、農業和農民。
所謂「三農」問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強、民族復興。

『捌』 三農的特點

三農問題是農民問題、農村問題和農業問題。

我國加入世貿後，參與國際競爭，使得三農的矛盾更為突出。解決問題的方法有很多，如加快結構調整，改革傳統的農業經營方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。但都無法迴避由於農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均佔有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由於人口基數太大形成的財政壓力等。因此，關鍵在於減少農民，加快農業勞動力向非農產業轉移，促使農村人口向城鎮集中。以此帶動農產品的商品需求，促進結構調整，從增加非農就業和農村人均資源佔有量兩個方面，提高農民收入，降低中國加入世貿後對農業帶來的風險。

2、

何謂「三農」問題

「三農問題」是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。

為何「三農」問題成為關注熱點

影響社會穩定

據國家統計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員290餘人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關背上了沉重的債務，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外，根據國家統計局的報告，農村的基尼系數由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過快，也遠遠大於城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實現全面建設小康社會的目標，關鍵是看「三農」問題能否得到很好解決。

「三農」問題不解決，長期來看，不利於社會穩定；從短期來看，不利於國民經濟的持續穩定發展。

勞動力過剩 就業壓力大

據測算，中國的土地最多隻需要1億農業勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩餘勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會，至少在四十年後，中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。眾多的勞動力農村無法消化，只能向城鎮轉移，如何解決3億人口的就業問題，成為中國經濟發展面臨的巨大困難。

如何解決「三農」問題

關於「三農」問題產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點，因為，每種觀點都既有說服力又有其難以應答的「死穴」。但是學者們卻對「三農問題」的重要性認識上完全一致，即，所謂的「三農問題」的其實就是農民問題，而中國的問題根本上是農民問題。

城鎮化

國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決「三農」問題，最根本的出路在於城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到製造業和服務業上，最關鍵就是要提高製造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最後解決農村問題。

徐宏源還指出，對於現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以後，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。

國民待遇

相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。

減稅

著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以後主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業科技成果的推廣；四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中葯材、養殖等。各地可以積極推行「公司＋農戶」的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。

政府措施

國務院總理朱鎔基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。

『玖』 什麼是「三農」問題何時提出主要是什麼內容

三農問題是農民問題、農村問題和農業問題。

我國加入世貿後，參與國際競爭，使得三農的矛盾更為突出。解決問題的方法有很多，如加快結構調整，改革傳統的農業經營方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。但都無法迴避由於農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均佔有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由於人口基數太大形成的財政壓力等。因此，關鍵在於減少農民，加快農業勞動力向非農產業轉移，促使農村人口向城鎮集中。以此帶動農產品的商品需求，促進結構調整，從增加非農就業和農村人均資源佔有量兩個方面，提高農民收入，降低中國加入世貿後對農業帶來的風險。

2、為何「三農」問題成為關注熱點

影響社會穩定

據國家統計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員290餘人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關背上了沉重的債務，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外，根據國家統計局的報告，農村的基尼系數由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過快，也遠遠大於城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實現全面建設小康社會的目標，關鍵是看「三農」問題能否得到很好解決。
「三農」問題不解決，長期來看，不利於社會穩定；從短期來看，不利於國民經濟的持續穩定發展。

勞動力過剩 就業壓力大

據測算，中國的土地最多隻需要1億農業勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩餘勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會，至少在四十年後，中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。眾多的勞動力農村無法消化，只能向城鎮轉移，如何解決3億人口的就業問題，成為中國經濟發展面臨的巨大困難。

3、如何解決「三農」問題

關於「三農」問題產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點，因為，每種觀點都既有說服力又有其難以應答的「死穴」。但是學者們卻對「三農問題」的重要性認識上完全一致，即，所謂的「三農問題」的其實就是農民問題，而中國的問題根本上是農民問題。

城鎮化

國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決「三農」問題，最根本的出路在於城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到製造業和服務業上，最關鍵就是要提高製造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最後解決農村問題。

徐宏源還指出，對於現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以後，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。

國民待遇

相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。

減稅

著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以後主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業科技成果的推廣；四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中葯材、養殖等。各地可以積極推行「公司＋農戶」的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。

政府措施

國務院總理朱鎔基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。

『拾』 「互聯網+現代農業」將為三農帶來哪些發展

在信息化高速發展的當下，互聯網的身上往往被貼上「快」的標簽，而受氣候、季節特徵約束的農業領域，因為周期長總是難以擺脫「慢」的影子。如何讓「快」「慢」不同的領域互相促進、共同發展？當我們談論「互聯網+現代農業」時，我們還需要哪些「佐料」和途徑？

2015年底，國務院辦公廳印發了《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對發展農業新型業態做出了具體要求：實施「互聯網+現代農業」行動，推進現代信息技術應用於農業生產、經營、管理和服務。採用大數據、雲計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網路。推動科技、人文等元素融入農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定製服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。

推進現代信息技術應用、健全農業信息監測預警體系、發展農村電商、提高高科技農業水平、發展農業生產租賃業務，這些都需要資金、技術的支持，需要社會資本和企業的廣泛參與。

然而，周期、成本和效率的問題，讓許多投資人望而卻步，艾格農業董事長黃德鈞在日前舉辦的「中國農業創新發展資本論壇」上指出，中國目前農產品附加值較發達國家而言相對偏低，國外農業較發達國家產品附加值大致在1：3.8到1：4之間，而國內大約為1：1.8。換而言之，「企業的直接收入並不是主要來自於土地里的產品，而是來自於後加工。在這方面，金融還是需要可持續發展和盈利空間的。」

種植經濟附加值高的產品，是否就一定會有更好的效益？春曉資本創始合夥人何文對此有不同看法，他認為這會讓企業面臨新的問題，因為這些產業規模相對較小，並不一定能達到企業預期，而且由於周期長等原因，對於產業資本來說還是有一定風險。

大唐金融控股集團劉洋在「中國農業創新發展資本論壇」上提出了「健康廚房」的方案，「中央廚房這個大概念，其實是通過整合城市的市場，倒過來去整合上游的種植，圍繞健康廚房這個核心，整合上下游，重視市場這個產業鏈。」

推進農業供給側結構性改革，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，要用工業理念發展農業，以市場需求為導向，完善利益聯結機制，以制度、技術和商業模式創新為動力，構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局。

「農民最關心的是把農產品賣到城裡去，讓他的產品進入到城市裡的千家萬戶；現在很多農村電商在考慮怎麼把原來城裡人消費的一些品牌，包裝、食品或是日用品賣到農村裡去，另外還有城市裡一些科技含量高的東西，怎麼把它們弄到農村裡去改善農村的生產效率」，何文如是說。

由此看來，完善農村物流體系，打造差異化地方特色品牌，用更好的方式去提供供應鏈金融服務，這些都將為農村服務升級，推動「互聯網+現代農業」發展提供更多良性互動。