大幅度放寬市場准入創造更有

㈠ 中國政府採取了哪些措施應對國際金融危機

這是 溫 家 寶 總 理達沃斯論壇2009年年會上所作的題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》發言，其中介紹了中國應對金融危機的措施。

中國作為一個負責任的大國，在危機中採取了積極負責的態度。把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出台擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。這個計劃包括：

一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規模相當於2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災後恢復重建，這里既有「十一五」規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，並帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出台中小企業、房地產交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停徵100項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。

二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續5次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續4次下調存款准備金率，大型金融機構累計下調2個百分點，中小型金融機構累計下調4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業銀行可用資金大幅增加。我們還出台一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對「三農」、中小企業等方面的金融支持。

三是大范圍實施產業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進產業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產業的調整和振興規劃，既著眼於解決企業當前存在的困難，又致力於產業的長遠發展。採取有力措施，推進企業兼並重組，淘汰落後產能，發展先進生產力，提高產業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整產品結構，開發適銷對路的產品，提高生產經營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔保體系，放寬市場准入，支持中小企業發展。

四是大力度推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。

五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金的標准，提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標准。今年，中央財政用於社會保障和就業的資金投入增幅將大大高於財政收入的增幅。我們積極推進醫葯衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優先發展教育，正在制定國家中長期教育改革和規劃發展綱要。今年將進一步提高農村義務教育公用經費標准，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策。特別是出台了促進大學畢業生和農民工就業的各項措施，進一步開辟公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。

總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合、綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對於動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。

㈡ 根據本講,十九大對經濟工作做出了哪些方面的部署

（一）深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設製造強國，加快發展先進製造業，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標准提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網路建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。
（二）加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網路強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。
（三）實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地「三權」分置制度。保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
（四）實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標准建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。
（五）加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業准入限制，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標准科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。
（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

㈢ 推動形成全面開放新格局,要形成()的開放格局。

推動形成全面開放新格局，要以一帶一路建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。

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理論內涵

1、「新」在突出以「一帶一路」建設為重點上。「一帶一路」建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平台。4年來，「一帶一路」從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，取得豐碩的建設成果。

2、「新」在拓展對外貿易強調培育貿易新業態新模式上。經過改革開放近40年的發展，我國貨物出口規模全球領先，服務貿易規模位居全球第二，已成為名副其實的貿易大國。

3、「新」在要求堅持引進來和走出去並重上。引進來和走出去是推進雙向開放的重要載體。我國已成為雙向投資大國。新形勢下，堅持引進來和走出去並重，既要鼓勵有實力的企業走出去，更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用。

㈣ 緊扣推高質量發展,創造高尚品質生活作文400宇

最近，中國主動擴大開放的一系列重磅舉措加快落地，贏得國內外廣泛關注的同時，也將專有力推動中國屬經濟加速邁向高質量發展。 剛剛進入5月，瑞銀、益博睿、野村證券先後向中國發出申請，希望參與中國金融業的開放。作為這輪開放的重頭戲，金融領域動作連連，中國正在用實際行動展示新時代擴大開放的決心和力度。擴大滬港通、深港通相關交易額度、允許外資控股合資券商、取消抗癌葯等28項葯品進口關稅，短短一個月的時間里，多項開放舉措密集落地。 與此同時，我國大幅度放寬市場准入，著力創造更有吸引力的投資環境。國家發展改革委日前亮出汽車等製造業對外開放「時間表」，明確今年取消船舶、飛機製造行業以及專用車、新能源汽車外資股比限制，通過5年過渡期汽車行業將全部取消限制；商務部表示，爭取上半年盡早完成外商投資負面清單修訂工作。內容來源：央廣網

㈤ 為什麼說改革開放不僅深刻改變了中國,也深刻影響了世界

改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界的原因：

1、中國的改革開放正是與世界共建共榮的過程。

在第八屆聯合國秘書長、博鰲亞洲論壇候任理事長潘基文看來，中國的改革開放正是與世界共建共榮的過程。在擴大開放中共贏，在共贏中進一步擴大開放，是中國順應時代潮流作出的歷史性選擇，也是中國作為世界上最大發展中國家的使命擔當。

2、伴隨改革開放進程的深入推進，中國正從國際體系的參與者轉變為公共產品的提供者和變革的新引擎。

根據博鰲亞洲論壇發布的《亞洲競爭力2018年度報告》，中國倡導的「一帶一路」建設在推動跨越「數字鴻溝」、教育減貧、文化交流、讓更多民眾分享經濟全球化一體化「蛋糕」等方面釋放積極紅利，使那些過去「被全球化遺忘的角落」獲得重大發展機遇。

3、中國改革開放的思路與實踐，於世界其他國家而言是一種探索，也是一種激勵。

「中國改革開放最重要的意義是，中國並沒有復制西方模式，而是去創造一個自己的發展方式，一種更加包容的發展方式。」法國前總理拉法蘭如的評論值得深思。

大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境，到加強知識產權保護、主動擴大進口……世界將共同見證，一個發展動力更足、人民獲得感更強、同世界互動更深入的中國，將為世界創造更多機遇，作出更大貢獻。

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改革開放的中國經驗，必將繼續影響世界：

1、面對世界經濟增長動力不足、發展不均衡的現實挑戰，中國給出的答案，不是因襲守舊、抱守成規，而是全面深化改革。

帶領人民踏上中華民族偉大復興的征程；不是退回到港灣中去，而是倡導打造開放共贏的合作模式，與各國同心協力，攜手前行。可以說，篤行改革開放的中國，照亮了世界期待。

2、全面深化改革，擴大對外開放，每一步舉棋落子都至關重要。

一個國家、一個民族要實現振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。這是歷史規律。順應歷史規律的改革開放的中國經驗，已經也必將繼續影響世界。

3、中國改革開放40周年，海南建省辦經濟特區30周年，身披「特殊身份」的2018年讓中國汲取歷史智慧、凝聚前行力量，同時為世界注入信心、昭示未來。

㈥ 如何通過高水平自主開放推動高質量發展

最近，中國主動擴大開放的一系列重磅舉措加快落地，贏得國內外廣泛關注的同時，也將有力推動中國經濟加速邁向高質量發展。

與此同時，我國大幅度放寬市場准入，著力創造更有吸引力的投資環境。國家發展改革委日前亮出汽車等製造業對外開放「時間表」，明確今年取消船舶、飛機製造行業以及專用車、新能源汽車外資股比限制，通過5年過渡期汽車行業將全部取消限制；商務部表示，爭取上半年盡早完成外商投資負面清單修訂工作。

內容來源：央廣網

㈦ 中國將為世界創造更多商業機會嗎

當前中國的開放發展，所面臨的國際國內形勢與以往有很大不同。對於如何進一步深化對外開放，「推動形成全面開放新格局」，十九大報告提出，「要以『一帶一路』建設為重點，堅持引進來和走出去並重」「大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放」「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港」「加快培育國際經濟合作和競爭新優勢」。去年12月召開的中央經濟工作會議就推動形成全面開放新格局作出部署。會議提出要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。

亞洲開發銀行副首席經濟學家莊巨忠表示，中國正在經歷的經濟結構調整，一個突出的表現是中國技術在硬體和軟體方面的升級和創新。硬體方面的例證是高鐵技術的快速發展，而在軟體方面，中國已經成為電子商務、移動支付和共享經濟領域的全球領導者，並在人工智慧和其他將塑造未來生活的新技術上投入了巨資庄巨忠認為，當前，勞動密集型製造業繼續從中國遷移到其他亞洲國家，如越南和孟加拉國等。隨著勞動力成本的增長，中國的勞動密集型製造業正在加速向高科技高附加值的製造業和服務業轉型。這意味著中國正在邁向全球價值鏈中高端，將為世界創造更多的商業機會。

㈧ 推動形成全面開放新格局要形成什麼的開放格局

形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

黨的十九大報告指出，「推動形成全面開放新格局」，「要以『一帶一路』建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局」。

這是黨中央適應經濟全球化新趨勢、准確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求作出的重大戰略部署。

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對外開放戰略舉措：

推進「一帶一路」建設。這是我國擴大對外開放的重大戰略舉措，也是我國對外開放的工作重點。加強同沿線國家發展戰略對接，以「六廊六路多國多港」為主體框架，大力推動互聯互通和產業合作，加強創新能力開放合作，拓展金融合作空間，提高貿易和投資自由化便利化水平。

建立多層次的人文合作機制，推動人文領域合作，將「一帶一路」建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

㈨ 今天新聞聯播中提到的「十一五」是什麼

第十一個五年規劃：2006-2010年規劃國家政策五年一個計劃,十一五就是第十一個五年計劃
中國十一五計劃

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議（討論稿）》，是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤同志主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行多次討論，聽取有關部門的專題匯報，並就《建議》的指導思想、主要任務和重大問題作了重要指示。《建議》稿還廣泛徵求了各地區、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和十六大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。《建議》形成的過程，是充分發揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。這個《建議》經這次全會審議通過以後，將由國務院據以編制「十一五」規劃綱要（草案），提請明年春天召開的第十屆全國人民代表大會第四次會議審議批准後，頒布實施。現在，我受中央政治局的委託，對《建議》作如下幾點說明。

一、關於「十五」期間經濟社會發展情況和面臨的形勢

正確認識國內外形勢，是制定「十一五」規劃的依據和前提。《建議》指出，「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就；面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。這個判斷是符合實際情況的。新世紀的頭五年，在我國歷史進程中是不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功地戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中不穩定不健康因素，經濟社會保持著良好的發展勢頭。根據國家統計局初步預計，2005年國內生產總值將超過15萬億元，五年平均增長8.8%；財政收入將達3萬億元左右，比2000年的13395億元增長1.3倍。經濟結構戰略性調整取得重要進展，農業特別是糧食生產出現重要轉機，能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設明顯加快，高新技術產業得到較大發展。改革不斷深化，特別是在一些重要領域和關鍵環節的體制改革有了重大突破，社會主義市場經濟體制逐步完善。對外開放進一步擴大。對外貿易上了一個大台階，預計2005年進出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長1.9倍多。預計五年累計利用外資2700億美元。城鄉居民收入有較大幅度提高，生活進一步改善。各項社會事業取得新進展。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。五年來，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是，我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重大思想，這對於推進全面建設小康社會和整個現代化事業具有全局的和長遠的指導作用。

《建議》全面分析了我們面臨的國內外形勢。今後一段時期，國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作成為當今時代的潮流。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。這些有利於我們集中精力加快發展自己，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。國內有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長的國內市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩定的社會政治環境，還有在實踐中積累起來的豐富經驗。充分利用國內外有利條件，今後五年我們是可以大有作為的。

同時，必須清醒地看到，我們也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中的不穩定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿易保護主義趨於強化。我國現在仍處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；自主創新能力不強，經濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環境和就業的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經濟社會發展的體制機制問題還比較多。我們必須居安思危，樹立憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應對風險的充分准備。

總之，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，繼續抓住和用好戰略機遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰、新的任務，使我們國家在新的發展起點上繼續向現代化的宏偉目標邁進，逐步實現國家繁榮富強和人民生活富裕。這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。
二、關於「十一五」規劃的指導思想和發展目標

「十一五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十一五」規劃的指導思想，這就是：要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實「五個統籌」，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。

需要著重說明的是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。制定和實施「十一五」規劃，必須認真落實科學發展觀，並要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。為此，《建議》提出，「十一五」期間要堅持「六個必須」的原則：即必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這「六個必須」，體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系和相互促進的，需要全面、辯證地認識和深刻理解。

保持經濟平穩較快發展，是要始終把握好的重大原則。科學發展觀的實質，是實現又快又好地發展。解決我國一切問題的關鍵在於發展。要滿足人們日益增長的物質文化需求，緩解就業的巨大壓力和處理好各種社會矛盾，沒有經濟持續較快的發展是做不到的。我們必須充分利用各種有利條件努力促進發展。同時，發展必須是科學的發展，注重提高經濟增長的質量和效益，注重資源的節約和環境保護。如果忽視增長質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，盲目擴大固定資產投資規模，這種經濟發展是不能持續的，勢必會造成大的起落。我們要正確把握經濟發展趨勢的變化，及時採取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩較快發展的各種問題。

加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。

大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面採取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

不斷提高全國人民生活水平，是要堅持實現的根本目的。以人為本、執政為民，是我們黨的宗旨的本質要求。必須堅持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發謀發展、搞建設，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。隨著經濟的發展和社會財富的增加，要不斷增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，優化消費結構，提高消費水平和生活質量，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使全體人民共享改革發展的成果，過上更加寬裕的小康生活。

在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面。這里主要就兩個重要目標作一點說明。一是提出在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國內生產總值翻一番的要求更高了一些。這是綜合考慮「十五」期間經濟發展狀況和未來五年發展的各方面條件提出的，這個目標是積極穩妥的。二是提出「十一五」期末單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右，這是針對資源環境約束日益加重的問題而提出的，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。近幾年我國能源消費增長速度明顯快於經濟增長速度，各個方面節約能源和提高能源利用效率的潛力還很大，通過努力這一目標是可以實現的。

三、關於「十一五」時期的主要任務

《建議》明確提出了今後五年經濟社會發展和改革開放的主要任務。這里重點說明以下幾個問題。

（一）建設社會主義新農村。「十一五」期間，解決好「三農」問題仍然是全黨工作的重中之重。明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發展和改革已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落後面貌。

建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現代農業建設。加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地徵用制度等方面的改革。三是大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農民收入。要採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，大力發展縣域經濟，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度。必須指出，建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。

（二）推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。「十一五」期間，必須把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。要突出抓好三個方面：一是切實走新型工業化道路，加快產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。大力發展高新技術產業，加快發展先進製造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設。二是發展規模經濟，實現規模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革改組改造，充分發揮現有企業作用，避免低水平重復生產和建設。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。要把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加大環境治理力度，切實保護好自然生態。需要強調指出，隨著我國工業化、城鎮化的推進，資源和環境的約束還會加大，人民群眾對生產生活環境質量的要求更高。保護資源和環境，是難度很大而又必須切實解決好的一個重大課題。

（三）促進區域協調發展。實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，是從全面建設小康社會和加快現代化建設全局出發作出的總體戰略部署。《建議》從各地區的實際出發，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求，明確了各區域的發展導向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區域發展戰略的途徑。一是健全區域協調互動機制。包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面加大對中西部地區的支持，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的經濟社會發展。二是明確不同區域的功能定位。根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。三是促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。重視發揮城市群的集聚效應。

（四）增強自主創新能力和加快科技教育發展。當前，人類社會正在經歷一場全球性的科學技術革命。這給各國帶來了難得的發展機遇，也帶來了嚴峻挑戰。最重要的，是要提高自主創新能力。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。要把增強自主創新能力作為國家戰略，致力於建設創新型國家。要大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。

提高自主創新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二要改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產權保護，這是需要特別強調的問題。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少與國外的知識產權糾紛。要建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。

增強自主創新能力，必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科學技術發展，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。要從增強國家創新能力出發，解決經濟社會發展面臨的重大科學技術問題，增強科技競爭力。要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。要針對經濟社會發展中的技術瓶頸，在能源、資源、環境、農業和信息等關鍵領域取得重要進展。要著眼長遠，加強基礎研究和前沿技術研究，在一些前沿高科技戰略領域超前部署，培育新興產業。實現科技發展的目標，必須繼續深化科技體制改革，充分發揮各種科技資源的潛力。

從根本上說，加快科技發展，全面推動經濟振興和社會進步，都取決於勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養。繼續把教育放在優先發展的戰略位置。要加快教育結構調整，著力普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。要全面實施素質教育，深化教育體制改革。
（五）深化體制改革和提高對外開放水平。改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放。《建議》把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，特別強調要完善落實科學發展觀的體制保障。這是因為，我國改革仍然處於攻堅階段，要建立完善的社會主義市場經濟體制，還必須解決不少難度很大的深層次問題；同時，要搞好「五個統籌」，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟平穩較快發展和建設和諧社會，都要靠深化改革。因此，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。《建議》對「十一五」時期深化體制改革作出了全面部署。這里就幾個問題作點說明。

第一，著力推進政府行政管理體制改革。這是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。重點是要進一步轉變政府職能。目前，各級政府仍然管了許多不應該管又管不好的事，而不少應該由政府管理的事卻沒有管好，一些部門之間職責不清、管理方式落後、辦事效率不高。只有堅決實行政企分開，企業才能真正成為市場主體，也才能更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用；政府才能集中精力全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，也才能建立起有效的宏觀調控體系和制度。要繼續推進政企分開，堅決把不該管的事交給企業、中介組織和市場，同時把該管的事切實管好，並要適應新的情況，更多地運用經濟手段和法律手段加強管理。進一步減少和規范行政審批。繼續深化投資體制改革，特別要建立健全和嚴格實施市場准入制度，加強對全社會投資活動的引導、調控和監管。要深化政府機構改革，優化政府組織結構，減少行政層級，理順職能分工。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。

第二，堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。國有經濟布局和結構調整、國有企業改革已取得了重要進展，但仍然需要加大力度，繼續推進。要加快國有大型企業股份制改革，健全現代企業制度。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。建立健全各類國有資產監管體制和制度。繼續深化集體企業改革。同時，認真貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。

第三，推進財稅金融體制改革。要從推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進全面協調發展的要求出發，深化財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。調整和完善資源稅。統一各類企業稅收制度。加快金融體制改革，這是關系改革和發展全局的重要任務，直接關繫到國家經濟穩定與安全。要繼續推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。在深化改革中推進資本市場健康發展。進一步完善金融監管體制，加強金融監管，防範和化解金融風險。

目前我國已進入加入世貿組織的後過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續出現。必須統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本准則。一是加快轉變對外貿易增長方式，積極發展對外貿易，優化進出口商品結構，努力實現進出口的基本平衡。二是繼續積極有效利用外資，著力提高利用外資質量，加強對外資的產業和區域投向引導。三是支持有條件的企業「走出去」，按照國際通行規則到境外投資。要進一步深化涉外經濟體制改革，完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制和政策。在擴大對外開放中，切實維護國家經濟安全。

（六）加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。特別要突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題。

就業是關系人民群眾切身利益的重大問題，是我們要長期面對的突出難題。未來一個時期，城鎮新成長勞動力、城鎮下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等方面的壓力都很大，就業矛盾相當突出。要堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。

加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。同時，要認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。

鑒於當前收入分配領域存在的矛盾比較突出，《建議》高度重視合理調節收入分配的問題。明確提出了逐步解決收入分配差距過大的原則和政策，強調要更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

教育是現代文明的基石。提高國民素質，必須大力發展教育。重點加強義務教育特別是農村義務教育，強化政府對義務教育的保障責任。對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費，認真解決城市低收入群眾的子女就學困難問題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展。要進一步採取措施，堅決制止教育亂收費現象。

發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活，是建設和諧社會的重要任務。要按照文化事業和文化產業的特點，採取不同的政策。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。要努力創造更多更好適應廣大群眾需求的優秀文化產品。

努力提高廣大人民群眾健康水平。要加大政府對衛生事業的投入，完善公共衛生和醫療服務體系，提高對疾病預防控制和醫療救助服務能力。深化醫療衛生體制改革，整頓葯品生產和流通秩序。合理配置醫療衛生資源，建立新型農村合作醫療制度，完善城市社區醫療衛生服務體系。認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴的問題。積極開展全民健身運動。

保障人民群眾生命財產安全關系重大，必須進一步抓好安全生產和社會治安工作。要健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。同時，要強化對食品、葯品、餐飲衛生等市場監管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

《建議》專門闡述了加強和改善黨的領導，加強社會主義民主政治和精神文明建設，加強國防和軍隊建設，保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系發展和祖國統一大業，積極營造良好的外部環境等重大問題，提出了明確要求。

四、關於「十一五」時期需要處理好的幾個重大關系

「十一五」時期的任務十分繁重和艱巨，有許多「兩難」的棘手問題需要解決。做好今後五年的工作，要把握全局，統籌兼顧，突出重點，特別要注意處理好以下幾個重大關系。

一是正確處理內需和外需的關系。立足於擴大國內需求，是我們必須長期堅持的重大戰略方針。我國正處於工業化、城鎮化進程加快，人民群眾收入水平提高和消費結構升級的發展階段，國內儲蓄率也較高，這就決定了我們需要也有可能主要依靠國內需求推動發展。既要繼續擴大投資需求，保持固定資產投資以合理的規模和速度增長，更要注重擴大消費需求，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，要繼續拓展國際市場，擴大國外需求。要把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。

二是正確處理市場機制和宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下，必須自覺按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以增進經濟社會活力，優化資源配置，提高經濟

㈩ 以更大力度推進對外開放

1、大幅度放寬市場准入

當前，我國經濟進入高質量發展的新時代。必須在更廣范圍、更深層次利用境外優質的資本、技術和人才資源，增加中高端產品和服務供給，才能更好地彌補服務業發展相對滯後、製造業整體仍待提升等短板，推動供給側結構性改革。

二、著力創造更有吸引力的投資環境

當前，我國利用外資的條件發生三個深刻變化。一是國際環境深刻變化。我國產業發展日益面臨發達經濟體「上壓」和發展中國家「下擠」的局面。二是比較優勢深刻變化。低要素成本優勢消失殆盡，廣闊市場空間、良好人力資本和產業配套能力等三大新優勢已初步形成但並不穩固，需要更好的營商環境使這些優勢得以充分發揮。三是外資訴求深刻變化。

三、切實加強知識產權保護

當前，新技術革命飛速發展，已經成為推動我國和全球經濟持續穩定增長的最主要動力。實施創新驅動發展戰略以來，我國創新能力提升十分迅速， 2017年我國PCT專利申請量達到50674件，增長12.6%，穩居世界第二位。企業主導的開放創新合作是我國創新能力提升的重要動力，2017年我國知識產權對外貿易額達到335億美元，增長32.9%。

四、主動擴大進口

當前，我國參與國際合作和競爭的市場優勢日益突出。改革開放初期，我國經濟發展水平較低，國內市場規模很小，開放的重心主要在於通過開拓國際市場，有效參與全球分工網路，提升產業的國際化水平。如今我國已經成長為世界第二大經濟體，對世界經濟增長的貢獻率多年超過30%，規模巨大、成熟規范的國內市場已經成為我國參與國際經濟合作與競爭的最大優勢。

五、積極推進「一帶一路」共同建設

當前，跨國公司主導的傳統全球化發展模式的弊端日益凸顯，導致發達國家和發展中國家之間、發達國家內部出現了嚴重發展失衡。作為傳統全球化模式的倡導者，美國等西方發達國家對全球治理的領導力日益下降，難以繼續為全人類應對挑戰和化解風險提供切實可行的方案，部分國家甚至舉起民粹主義、保護主義、單邊主義的大旗，逆全球化歷史潮流而動。我國政府基於構建人類命運共同體的理念，順應全球化的發展潮流，提出了「一帶一路」這一劃時代的偉大倡議。