當失業者缺乏新創造

A. 經濟學是如何解決失業問題的利用該理論解釋我國大學生就業難問題並說明大學生如何

三大「葯方」治理「中國式失業」

借鑒西方失業理論和治理失業問題時的經驗，結合我國的特殊國情，制定促進就業的長期戰略和政策，妥善解決我國當前失業問題，對實現中國經濟社會的協調發展具有重大的現實意義。

從勞動力供給方面著手治理城市失業問題。失業是勞動力供給和需求上的失衡，即供給大於需求。因此減少勞動力的供給或增加勞動力的需求是解決失業的本質。為減少勞動力的供給，可以從以下幾方面著手：

運用經濟、法律和行政等手段，嚴格控制人口增長速度。堅定不移地執行計劃生育的基本國策，做到優生優育。從源頭上控制全國人口數量的增加，改善人口質量。

加快城鎮化進程，促進勞動力的有序流動。通過市場重新配置勞動力資源和就業結構可以解決一部分結構性失業，在一定程度上緩解就業壓力。對此，國家可以在就業政策上做出相應的調整，鼓勵不同層次、不同技能構成的勞動力進行合理對流。另外，國家也可以在政策、資金、技術和環保等方面給予鄉鎮企業大力支持，促進鄉鎮企業的發展，擴大農村的就業空間。

失業後無保障是影響再就業的一個重要原因。完善的社會保障體系一方面可以調整失業者的就業心態，有利於社會穩定；另一方面，失業人員的基本生活得到保障後，一些年齡偏大，文化水平不高，缺乏技能的失業者會選擇退出勞動力市場。

積極鼓勵對外勞務輸出。這樣既能緩解國內就業壓力，同時還可以賺取外匯，並且對樹立國際形象，提高國際競爭力和綜合國力也將起到積極作用。

從勞動力需求方面著手治理城市失業問題。在減少勞動力供給的同時，增加勞動力的需求，雙管齊下，加快城市失業問題的治理。

運用財政政策、貨幣政策和收入分配政策促進經濟增長，解決因需求不足造成的周期性失業。西方國家為控制通貨膨脹和失業率上升所制定的工資指導線，以及一些大公司用降低工薪福利的辦法來替代裁員計劃的方法可以避免就業機會過多損失，值得我們參考和借鑒。

充分發揮我國勞動力資源的優勢，多層次、多渠道、多形式地創造就業崗位。發展第三產業應成為我國增加就業崗位的主要手段。

從完善勞動力市場著手來治理城市失業問題。盡管我國勞動力市場的發展正逐步走向正軌，但是由於其發展受經濟和社會發展程度的影響，因此還有很多不完善及不規范的方面有待改善。

政府應制定相應的法律來對市場行為進行嚴格的規范，保證勞動力市場中用人單位和勞動者平等合理的權益，使勞動力市場健康運行。

通過健全勞動力市場服務體系來增強勞動力市場運作的有效性。對此，國家應當建立起職業信息、職業培訓，職業介紹一體化的服務體系。通過規范化的職業介紹機構、就業辦公室等開展信息、培訓、咨詢和職業介紹、職業指導、安置指導等系列化服務。

投入大量資金建立和完善勞動力市場信息網路，加快推進區域內、區域間乃至全國性統一信息網路建設。包括勞動力供求信息網路、職業培訓網路和職業介紹網路。為勞動力市場供求雙方提供迅速、准確、權威、完善的信息服務，充分發揮現代通訊工具和手段傳遞信息的作用，降低在勞動力市場尋找職業的成本。

在完善勞動力市場中介機構的服務功能上，政府應該投入一定的資金建立跨地區跨行業的全國性信息網路。就業服務機構在職業介紹、就業指導、就業培訓、法律服務、社會保險、勞動保護等服務工作上，跟上市場機制轉換的需要，有效地收集並整理分析勞動力市場的信息，指導和引導勞動力的流動，為國家的勞動政策提供一定的參考依據。

B. 德國總理默克爾07年有新年講話嗎

親愛的同胞們，

一年前，我在就任聯邦總理後首次新年致辭中曾經說過：我們應為種種可能性感到驚喜。2006年表明，這並不是一句套話。

您們和我會首先回憶起這一年中體育健兒為我們帶來的不俗成績，特別是尤爾根·克林斯曼率領的德國國家足球隊，在種種悲觀論調的籠罩下，他們進行了一次偉大的世界盃足球賽。他們和許多運動員在2006年證明，什麼是勤奮、執著與信念所可以帶來的自身實力的增長。

今年夏天，全世界的的確確在在朋友家做客。我們德國人也切身體會到了黑-紅-黃所激起的熱情。我們向全世界展現了德國嶄新的魅力。夏天的童話流傳至今。

我們對於價值觀和信仰根源以及一個和平的、寬容的世界有著一個清楚的信念。它們絕不是相對的，而是統一的。所以，聯邦政府在此基礎上正在致力於加大與在德生活的外來移民的融合力度。我們首次與穆斯林代表進行了嚴肅的對話。只有信守自己信仰的人才可以贏得他人的尊重。

默克爾與在太空執行任務的德國宇航員托馬斯·萊特通話
我們應為種種可能性感到驚喜！德國宇航員托馬斯·萊特在國際航空站中幾乎工作生活了六個月。德國與歐洲的科學家們-他們是科學研究的先驅者、他們在國際領域處於領先地位。

年輕人也取得了不俗的成績，來自182個行業的212名實習生在德國工商大會上得到「我們最棒的」表彰，這證明他們仍蘊含著無窮的潛力。

我們應為種種可能性感到驚喜！政治領域也是如此。失業人口在今年減少了將近50萬。空缺崗位的數量有所增加。經濟增長率是2005年的兩倍。越來越少的企業破產，2007年，我們的新增債務將達到兩德統一之後的最低點。

德國在外交領域贏得了世界聲譽。我們是歐洲和世界可以尊重並且可以信賴的夥伴。「歐洲團結一致取得成功」，這是我們將從明天開始的歐盟輪值主席國任期的口號。我要補充的是：歐洲只有團結一致才可以取得成功。只有一個團結的歐洲才可以應付全球化、世界貿易、恐怖主義、戰爭等給我們帶來的挑戰。一個四分五裂的歐洲註定一事無成。

肩負責任-在德國、在歐洲乃至世界。我要感謝援助者，我要感謝警察、急救人員，我要感謝那些此時此刻離家鄉萬里之遙執行和平任務的聯邦士兵們。

歐洲團結一致取得成功，如果所有人都完成了自己的任務，歐洲就會取得成功。我們必須在2007年加倍努力，為了歐洲的進步，為了德國經濟繼續在歐洲處於領先地位。

我們要取得持久的繁榮。如果我們對剛剛取得的成就沾沾自喜，我們在過去所經歷的經濟復甦就會轉瞬即逝。所有的一切就會變得更加艱難，我們要阻止這種事情的發生。

親愛的同胞們，我很清楚，聯邦政府採取的一些決策對您產生了怎樣的負擔。但是改革的成功不可能馬上就能得到覺察。良好的經濟數字，特別是下降的失業人口數字表明，經過一段時間的努力，付出就有回報。

現在，從經濟繁榮中我們實際地學會，我們必須繼續進行下一步的改革-退休年齡增至67歲、目前正在激烈討論的醫療改革、護理保險改革、企業稅制改革以及進一步的勞工市場改革。這些改革都是不可或缺的。所有這些改革都不會在法律執行當日取得立竿見影的效果，但是一段時間之後，您將會感覺到積極因素的存在。

德國在一步一步地改變。

我們可以把失業-這個長久以來德國最緊要的問題解決好。降低失業率是聯邦政府來年所有工作的重中之重。

我們要降低公共財政預算的負債情況。我們要創造新的活動空間。為了教育、科研以及發展-為了創造各種可能性，為了實現就業。從建造節約能源的建築到形成國際性的行動，我們要更加有效地使用能源、促進大氣保護。

我們要給那些比別人處境更為艱難的那些人：年老者、缺乏專業技能者、長期失業者以機會。

我們要加強家庭教育的力度。我們不能忽視，今天越來越多的家庭不能獨自承擔起教育的責任。在不來梅發生的小凱文事件昭示著我們，我們以震驚的心情追蹤著事情的進展。我們中的每個人，當然包括國家都不應袖手旁觀！我們應當積極地介入其中！

親愛的同胞們，我們又要送走舊的一年，迎來新的一載：讓我們為種種可能性感到驚喜！

此外，我們每個人都應開始在新的一年中為自己保存一些私人空間：比如交談、散步、訪友或者有意識地關掉手機，當然一些人，比如我對此並不適應。您會察覺到，人與人之間的相處是那麼的美妙。

我祝您擁有一個美好、收獲和吉祥的2007年。

C. 為什麼要對失業分類

失業是指有勞動能力的人找不到工作的社會現象。所有那些未曾受雇以及正在變換工作崗位或未能按當時通行的實際工資率找到工作的人都是失業者。就業者和失業者總和,稱為勞動力。失業者占勞動力百分比稱為失業率。

一般說來，失業按其原因可分以下幾類：
摩擦性失業，是指從一個工作轉換到另一個工作的過渡之中所產生的失業。
季節性失業，隨著季節變化而變化的失業。如農業、旅遊業和農產品加工業對勞動的需求有季節性，在需求淡季時，就會存在失業。季節性失業也被看作是一種「正常」的失業。
結構性失業，指由於勞動者缺乏新創造出來的工作機會所要求的技能而產生的失業。像產業興衰、技術進步所引起的失業，都屬於結構性失業。通常在存在結構性失業的同時，也存在很多工作空缺。
周期性失業，指經濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業。
需求不足型失業。凱恩斯認為，如果一個經濟社會的有效需求水平過低，不足以為每一個願意按現行工資率就業的人提供就業機會，即失業人數超過了以現行工資率為基礎的職位空缺，由此產生的失業便是需求不足型失業。
自願失業，指勞動者不願意按照現行貨幣工資水平和工作條件就業而引起的失業由此可見，非自願失業或需求不足型失業才是真正的失業，只要非自願失業或需求不足型失業業已消除，就被稱為充分就業。各國政府充分就業政策的著眼點，也就是控制或消除需求不足型失業。

從以上可以看出，對失業進行分類可以供有關研究人員和部門作出正確的分析，從而出台合理的政策和手段來避免失業和加強就業率。

D. 失業問題要怎樣解決從社會學的角度、

在急劇的經濟體制轉軌、社會結構轉型過程中，經濟體制和價值觀念等在分化、重組時出現了多方面的缺損和失范，帶來了不少重大的社會問題，引起了社會各界的高度關注。我國當前及今後一個時期出現的下崗失業問題就是其中之一。

社會學是關於社會良性運行和協調發展的條件和機制的綜合性具體社會科學。具有很強的認識功能和實踐功能。

分析社會問題，從其產生的歷史條件與地區差異看有：普遍性和特殊性。先說普遍性。失業是當今發達市場經濟國家和計劃經濟向市場經濟轉軌國家普遍存在的經濟和社會現象。它不僅關系著千家萬戶的切身利益，也關繫到國家經濟和社會改革、發展和穩定的大局。下崗失業問題已成為社會發展中必須面對的普遍性的社會問題。我國是世界上人口最多的國家，也是世界上勞動力資源最豐富的國家，因此也就成為世界上就業壓力最大的國家之一。再說特殊性。在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，經濟結構、產業結構調整中，下崗失業問題更為突出，具有許多不同於其他國家的獨自特點，成為黨、政府和社會各界高度關注和正在極力緩解的社會問題。

一、關於下崗失業的定義

談到下崗失業問題，首先不能不涉及下崗失業的定義及統計標准問題。失業從經濟學意義上講就是勞動力與生產資料相分離的一種狀態。失業主體應具備三個條件：一有勞動能力；二有勞動願望；三沒有工作。因此，可以把失業界定為：在規定的勞動年齡內，具有勞動能力並願意就業的勞動者找不到工作，失去就業機會的社會現象。我國在失業統計方面存在較大缺陷。主要表現在就業與失業統計口徑上不一致。1994年後國家統計局將「城鎮登記失業人員」定義為非農業人口，在一定的勞動年齡內，有勞動能力，無業而要求就業並在當地就業服務機構進行登記的人員。這種定義的缺陷：一是從業人員和失業人員僅限於城鎮中心非農業戶口，不包括目前在城鎮中，大量來自農村的勞動力；二是統計的失業人員僅為登記數，不包括那些未登記的失業人口；三是從1993年特別是1998年以來出現的大量下崗職工，這是我國特定轉軌時期的特殊現象，它既包括失業人口也包括重新就業人口。其中相當一部分實際失業人員未能統計在內（ 有的地方作為下崗人員時沒有統計進失業人口，當他們再就業時卻又統計進就業人口）；四是統計口徑與國際不接軌，無法進行國際比較，也無法進行歷史比較；五是各國失業統計是按月度統計、季度統計和年度統計，而我國只統計年末數，不利於監測宏觀經濟形勢和失業、就業狀況的變化。

我們有一個極具特色的名詞，叫「下崗」。按官方文件規范，所謂下崗是被界定為：沒有與企業解除勞動關系，在原企業已沒有工作崗位，有就業要求但還沒有找到新的工作的職工。由於這部分人「沒有與企業解除勞動關系」，還是「職工」，所以沒有被統計為失業人員，也不能享受失業保險的相關待遇。但其實質是這部分人不能與生產資料相結合，游離於生產過程之外，不能進行社會財富的創造，失去生活的物質基礎。因此，為了表達上的方便，我這里統稱為下崗失業。

二、關於結構性失業問題

應該看到，我國職工下崗失業的原因是多方面的。研究下崗失業問題的角度很多，我想通過社會學理論試作分析。

社會學認為，分析社會問題，從其產生的根源看，有結構失調性和功能失調性。結構失調性社會問題是指由於社會結構失調而產生的社會問題。社會結構是指社會各組成要素相互聯系的連結方式，當這種連結遭到破壞而扭曲變形，或與社會發展不相適應時，就產生結構性失調。其結果一是導致社會秩序混亂，二是導致社會運行遲滯。

社會學的結構功能主義十分注重研究社會運行和社會發展中平衡、協調的機制。認為，社會結構運行過程也就是社會結構發揮其社會功能的過程。社會問題的產生是因社會系統中的某一部分，不能正常地發揮它的功能作用。社會是由相互聯系、相互作用的眾多部分構成的統一整體，每一部分都為維護社會整體的平衡擔負著一定的社會功能，對社會的穩定和平衡作出貢獻。但如果某一部分不能正常發揮其功能，就會導致社會問題的產生。

社會學認為，現代社會是高度組織化的社會，社會發展越來越表現為組織發展。從這一意義看，社會就是組織，組織就是社會。因此，研究社會，就離不開對社會組織的研究，尤其是處於轉型社會時期，社會組織結構的調整對整體社會結構的變革具有重要的意義。

社會學還認為，社會組織包括組織目標、組織結構、組織要素、組織管理、組織功能、組織環境、組織控制等等。其中目標是靈魂，目標是方向，是動力，也是管理和考核的標准。要素是基礎，結構是核心，是關鍵。結構決定機制，結構和機制的有機配合，才能更好地發揮組織功能，以實現目標。

我國的失業，既有勞動力資源總量供過於求的問題，但更突出的是結構性失業問題，在當前我國經濟轉軌社會轉型期更是如此。結構性失業加劇了總量矛盾，加大了解決的矛盾和難度，也加大了改革的成本。

1． 下崗失業是所有制結構變化的結果。

我國長期實行計劃經濟體制，政府為了解決就業壓力、降低失業率，一直以計劃方式向國有企業直接下指標安排就業。其代價是導致了大量的國有企業的隱性失業。改革和轉軌的方向是社會主義市場經濟，而其轉軌方式之一就是實行公有制為主多種經濟共同發展。隨著經濟體制改革的不斷深化，傳統的國有經濟弊端日益顯現，競爭力不強，由於體制僵化、技術設備老化、人員退化（缺乏勞動積極性和創造性），國有經濟中部分行業和企業持續虧損衰退；而非公有制經濟卻異軍突起，持續增長，以我省為例，非公有制和混合所有制經濟已由改革開放初的「三分天下有其一」發展到現在的「三分天下有其二」的局面，外資、集體、個體私營企業產值已佔全省83%。我省非公有制經濟已成為勞動就業的主要渠道。而下崗職工絕大多數來源於國有、集體企業。如我省自1998年來進入再就業服務中心累計16萬多人，主要是由於國有企業不景氣而產生的。可見，不同所有制的增長狀況不同，伴隨著就業的所有制結構的變化。

2． 下崗失業是產業結構不斷調整，生產要素重新配置形成的。

隨著國民經濟發展進入新的階段，人們需求結構的變化和生活水平和提高，一些產業的社會需求增長放慢甚至減少，科技創新水平降低，一部分生產能力閑置，必然有一部分職工游離出來，失去工作崗位；另外，科學技術的進步亦使資本的有機構成提高，同量資本所創造的就業機會減少。

經濟體制改革為產業結構調整提供了制度條件。然而，產業結構調整有其獨立內容，它主要通過產品、產業的升級換代，提高產品及產業的技術含量，提高勞動生產率，進而達到提高經濟效益的目的。在這里，許多幾十年一貫制的產品被淘汰，許多夕陽產業將要萎縮。與此同時，許多新產品有待開發，新產業有待發展。另外，由於在計劃經濟特有的投資體制引導下，重復建設嚴重，因而一方面形成普遍的規模不經濟，另一方面使許多產品永遠躺在倉庫里，這就造成了有限資源的極大浪費。隨著產業結構調整的加快，必然有一些企業被兼並，一些企業被淘汰，這一過程表現在就業方面，就是職工的大量下崗。例如，上海近5年間已壓錠100萬，國有棉紡企業減少了近一半，紡織職工總量從55萬人減至20萬人。根據有關資料，我國產業結構調整深度最大的領域是製造業，其下崗職工人數佔全國下崗職工總數的比例也最高，達47%，而製造業從業人員占國有企業從業人員總量只有30%。在這一過程中，由於許多企業被整體淘汰，因而對被整體淘汰企業的職工而言，下崗就成了唯一選擇。

部分傳統產業由於資源枯竭和產品落後面臨戰略性調整，也引起職工下崗。有些傳統產業，如煤炭、森工，相當一部分企業面臨資源日益枯竭，急需戰略性調整，大量的軍工企業在今天和平時期面臨軍轉民的戰略性調整。而國家財政和地方財政一時難以籌措大量資金支撐調整或補貼虧損，因此，部分職工下崗在所難免。我省冶金行業的浦城銅礦、連城錳礦以及軍工行業的華龍機械廠、東方機械廠均屬於這種類型。

第二產業就業容量下降是工業發展的必經階段，職工下崗總量中有一定的正常份額。發展中國家的工業化的歷史演變過程中，一般要經歷兩個階段。第一個階段是第一產業就業容量下降，第二產業就業容量上升；第二個階段是第二產業就業容量下降，第三產業就業容量上升。從我國工業化發展階段來看，已經開始進入第二階段，經濟越發展，第三產業就業容量越大，如美國就業人口比例第一產業3%，第二產業為18%，第三產業為79%。因此在我國第二產業職工下崗人員總量中，也包含著經濟發展階段必然發生的一定的正常份額。

3．下崗失業是計劃經濟體制下實行的就業體制、就業政策的弊端在經濟轉軌過程中的必然反映。

眾所周知，在傳統的計劃經濟體制下，我國長期實行「低工資，高就業」政策和國家統包統配的就業制度，勞動力就業與否，不完全是根據企業的技術構成和實際需要，而是通過行政安置，這種就業帶有極強的福利色彩。人們形象地稱之為「三個人的活五個人干，三個人的飯五個人吃」。企業效率低下，相互扯皮，人浮於事，造成了大量「在職失業」人員。一是非生產性人員過多，二是人浮於事現象大量存在，三是拖了企業技術進步的後腿。隨著改革的深化，要求國有企業轉換機制，提高效益，國有企業冗員過多，與現代化生產以及市場經濟不相適應的矛盾與問題由來已久，改革使這一問題和矛盾充分顯現出來。

4．下崗失業人員素質偏低，在勞動力市場上競爭力不強，是結構性下崗失業的重要原因。

從量上看，我國勞動力供大於求；從結構上看，冗員與職位空缺並存，即呈現「有人無事干、有事無人干」的局面。以我省為例，我省城鎮職工隊伍中，技術工人只佔一半，高級工僅占技術工總數3.5%；在非農產業和進城務工的幾百萬農村勞動力中，文盲約佔16%，小學文化程度約佔40%，受過職業教育和培訓的僅占農村勞動力總數的5%。這么低的文化技術素質，怎能適應勞動力市場競爭，又怎能適應加入WTO後新技術、新工藝、新設備的需要，勞動力素質偏低加劇了勞動力市場供求矛盾。

勞動力素質偏低是與我國長期以來實行的是「低工資、高就業」政策和較高的勞動參與率緊密聯系的。青少年勞動參與率高，說明我國存在大量沒有接受過良好教育和具備起碼的職業技能的青少年過早地進入勞動力市場的現象，這不僅提高了勞動參與率，增大了勞動力供給量，同時使勞動力整體質量大為降低，人為增加了就業競爭和就業壓力。

下崗失業人員已成為社會特殊群體，特別是那些年齡偏大，技能單一，觀念陳舊，文化素質偏低的人。即使是新的經濟增長來臨，或是國有企業改革成功，新創造出來的職業需求，新的工作崗位並不會給這部分下崗失業人員提供多少就業的機會，這些工作崗位主要是提供給受過高等教育的年輕人。有學者認為他們事實上是社會中（勞動力市場）的被淘汰者，他們已經成為被甩到社會結構以外的一個特殊群體。

5．城鄉二元勞動力市場結構變化加大了結構性失業壓力。

人們經常將改革前的我國城鄉關系稱之為二元結構。由於不適當的經濟發展策略和經濟體制的選擇，農村勞動力無法隨著國家工業化的進程，向具有較高生產率的產業部門自由流動，導致了大量的農業勞動力長期滯留在低生產率的農業部門，造成了嚴重的農業就業不足。改革開放以來，通過增加農業有效利用勞動力資源的機會，擴展鄉鎮企業等農村非農就業等，農村就業得到快速增長。但由於多方面的原因，農民收入增長過慢而負擔過重，有的增產不增收，許多土地撂荒，城鄉差別進一步擴大，外出務工農民越來越多。其重要原因之一，還是由於就業形勢嚴峻，就業困難。有識之士指出，農業勞動生產率提高，提高農民收入，主要取決於減少農民的數量。因此，農村剩餘勞動力向城鎮轉移已成為必然。雖然改革開放20多年來，鄉鎮企業和城市經濟為農村剩餘勞動力的就業分擔了很大部分的壓力，但是農業中剩餘勞動力的存在和每年新增的勞動力的增量仍然給城鄉就業帶來很大的壓力。

6．入世的沖擊對就業結構產生巨大影響，主要集中在結構和素質兩個問題上。

當前，正值我國新舊體制全面交替，就業的總量矛盾與結構矛盾交織之際，入世推進結構調整所產生的失業人員與進入市場的下崗職工、農村剩餘勞動力轉移三股力量交匯，將對我國就業產生巨大的沖擊。第一產業受沖擊最大，專家預測，我國如增加3%的糧食進口，將會減少上千萬個農業就業機會。對於繼續從事農業生產的勞動者，在技術和技能上也有新的要求。所以，第一產業的就業將面臨需求數量減少和素質提高的雙重壓力。第二產業各行業的就業結構變化較大。受國際市場的影響，第二產業各行業結構將加速調整，減少就業機會的行業主要包括汽車、機械、糧油加工、電子通訊設備等行業，預計將減少100多萬個就業機會。第三產業迎來發展良機，就業數量有所增加。

入世後，低技術和低素質的產業工人隊伍面臨巨大競爭壓力，一是技術工人總量不足，且呈下降趨勢。2001年全國約有技術工人6000萬人，占企業各類職工數的46%，比1994年下降了22個百分點。二是技術工人技術等級偏低整體文化素質不高。6000萬技術工人中，中級工的比重最大，佔43%，其次為初級工佔40%，高級工佔15%，技師佔1.5%。三是高技能人才年齡偏大，技師、高級技師青黃不接。有專家預言，如不及早採取措施，我國高技能人才將面臨斷檔的危險。深圳、廣州等城市高級技工的工資超過研究生，反映出勞動力市場中高級技術工人的嚴重短缺。

綜上所述，我國就業和下崗失業問題面臨著總量性矛盾不減，結構性矛盾加大，兩種矛盾交織並發的嚴峻形勢。「九五」、「十五」期間結構性矛盾明顯加大。隨著全球經濟結構的大調整，結構性的矛盾還會加劇，同時還存在著勞動力素質不高，活力不強；經濟體制，就業機制僵化等方面的弊端。這些都加大了結構性失業的矛盾和解決的難度。因此如何應對下崗失業特別是結構性失業的挑戰，是我們在新形勢下經濟和社會發展中必須重點考慮和解決的問題。

三、努力進行勞動力結構性調整的對策

1．各級政府要加強領導和宏觀調控，把積極的就業政策納入政府的目標管理責任制和經濟和社會發展的總體規劃，特別是要把控制失業率的增長作為重要指標，作為實踐江總書記「三個代表」重要思想，解放和發展生產力、維護最廣大人民的根本利益的重要措施。江總書記指出，貫徹「三個代表」要求，本質在堅持執政為民。要把這一重要思想體現在下崗失業人員再就業中。一是大力發展生產力，提高經濟增長率。根據凱恩斯理論，失業主要是總有效需求不足引起的，因此治理失業的有效途徑是加強有效需求，通過刺激投資，增加政府支出等政策來提高整個國民經濟活動水平，保持較快的經濟增長速度，從而增加就業。經濟的持續增長是治理下崗失業問題的根本性辦法。沒有經濟的持續增長，就業機會的增加，治理失業問題缺乏堅實的基礎。二是制定和完善與宏觀經濟配套的長期穩定的就業政策，處理好產業結構調整，經濟增長方式轉換，深化體制改革與創造就業機會、實施再就業工程之間的關系。實現擴大內需與擴大就業的良性互動，將創造更多的就業崗位擺在突出的位置。政府各職能部門在制定各自部門政策時，應結合當地就業形勢，協調進行，防止宏觀經濟政策與就業政策的脫節，保證就業與經濟的協調發展；採取各種優惠的就業政策和措施，對下崗失業人員採取社會消化、企業消化和個人自謀職業相結合的措施，鼓勵走創業式就業之路。三是深化國企改革，建立現代企業制度，有步驟地對國有企業冗員進行有序的分流安置，這是市場經濟的需要和必然趨勢。但如不顧現實情況，採取一刀切的政策，將國企富餘人員無條件地推向社會，會使失業率驟然大幅度上升，既不利再就業質量的提高，也會給經濟和社會帶來動盪。因此，要從穩定大局出發，兼顧改革、發展、穩定三者關系，把改革的力度控制在社會穩定能夠承受的程度內，原則上不允許生產正常的國有企業隨意解僱職工。國有企業改制改組關閉破產時應優先考慮職工安置方案，凡是職工安置方案和社會保障辦法不完善，安置資金沒有落實的企業不能進入破產程序，國企改革應切實考慮企業安置資金支付能力，地方財政承受能力和社會穩定承受能力。四是建立監督考核體系。將促進再就業作為衡量政府及其職能部門工作成績的一個重要評定標准，形成促進再就業的激勵機制，使促進就業目標真正落實到位。

2．建立市場導向的就業機制和完善失業保險制度。實行「勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業」的方針，發揮市場機制在勞動力資源配置、工資形成和勞動力流動中的基礎性調節作用，引導求職者轉變就業觀念，通過公平競爭獲得就業崗位，支持用人單位自主決定用人的數量和質量，採取各種措施促進市場導向就業機制的形成，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，形成就業公平競爭、工資杠桿靈活、勞動關系法制化、風險社會保障的勞動力市場新格局，幫助勞動者通過勞動力市場實現就業和再就業。這一改革目標不能動搖。

幾年來，實施再就業工程實踐表明，如果勞動者觀念沒有轉變，沒有成為就業的主人，政府的種種努力都會事倍功半，甚至半途而廢。這次經濟結構調整過程也說明，在千變萬化的市場中，勞動者自主決策、自負盈虧，成功的可能性就大；即使失敗了，他們也會自擔風險，從頭再來。事實上，我國的勞動者是最具有自主就業和自主創業精神和能力的。當然，政府應對下崗失業人員自主擇業，特別是自主創業在開業便利，資金扶持，場地安排等方面予以積極扶持，並作為長期實行的制度堅持下去。

對在勞動力市場競爭就業中確有困難的特殊困難群體實行就業援助，要作為一項常規性制度建立起來。特別要把年齡偏大、有求職願望卻因身體、技能等原因，多次求職未能再就業的下崗失業人員作為重點幫扶對象，把促進再就業優惠政策落到實處。

進一步完善失業保險制度。要針對這項制度實行以來存在的薄弱環節，加大完善的力度。一是擴大失業保險覆蓋范圍，增強失業保險資金支撐能力；二是加強管理和服務，充分發揮失業保險在保障失業人員基本生活和促進再就業的雙重功能；三是加強對失業人員的動態管理，完善失業保險金申領資格的有關規定等。

3．全面提高勞動者文化素質和職業技能，促進再就業。人是生產力中最具有決定性的力量，要按照江總書記「七一」重要講話中指出的「第一要務」的精神，通過發展高等職業技術學校、中等職業技術學校、中等專業技術學校、技術工人學校、就業訓練中心、民辦職業培訓機構、企業職工培訓中心等職業培訓形式，努力形成全方位、多層次的職業技術教育和培訓體系。特別是對下崗失業人員的培訓、以培訓促就業。要提高培訓的針對性、應用性和時效性，根據勞動者不同群體的特點，有針對性地制定提高素質的重點。對下崗失業人員，其素質的提高既包括技能成分，也包含他們的職業基礎素質、就業觀念和適應職業變化能力。在進行轉業技能培訓的同時要加強就業政策和就業觀念的教育和引導，提高其自謀職業和自主就業的能力。全面落實先培訓後就業，先培訓後上崗的制度，在全社會形成崇尚知識和技能的風尚，形成就業憑素質，上崗憑技能的機制。

4．加快勞動力市場建設步伐，為下崗失業人員提供優質服務。下崗失業人員的再就業，實質上是勞動力要素在國民經濟中的再配置，最有效的配置手段是通過市場。逐步形成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，是社會主義市場經濟的重要支柱之一。勞動力市場越規范、透明，交流越活躍，越有利於各種勞動力參與公開、公平和有序的競爭，對下崗失業人員也越有吸引力。

目前下崗失業人員之所以不敢在勞動力市場競爭，確有自身的種種原因，但勞動力市場不健全、競爭不規范，也是一個重要原因。特別是各種名目繁多的收費，由於經濟利益驅使造成地區、部分分割、封鎖用工求職信息；有的勞動力市場下崗失業人員無人問津，成名符其實的「民工市場」；大部分下崗失業人員主要還是靠關系找工作。

勞動力市場服務體系內容十分豐富，包括勞動力市場場所設施、管理機構、市場法規和中介服務等。中介服務又具體包括勞動力市場供求信息的採集、發布、傳遞、職業介紹和職業指導。當前，要把為下崗失業人員再就業服務作為勞動力市場的重中之重，針對他們的特點提供有效服務。特別是要廣泛採集第三產業、社區服務、靈活就業等適合下崗失業人員、困難群體再就業的崗位，加強職業指導，真正起到就業橋梁作用。

5．統籌兼顧城鄉就業，組織好農村剩餘勞動力的有序流動。農業剩餘勞動力向城市轉移，是一種歷史趨勢，是一種社會進步過程。而要實現農業剩餘勞動力向非農產業的轉移，近幾年碰到兩大難題：一是農村非農產業發展遲滯不前，集中表現在鄉鎮企業的從業人員沒有增加反而減少；二是城市化的進程依然很慢，城鄉二元化格局及相關戶籍、就業保障等制度的制約和消極影響，使農業勞動力的轉移和正常流動困難重重。從我國實際出發，就地就近消化應該是轉移農業剩餘勞動力的首要選擇。實現在農村內部的有效轉移要進一步發展鄉鎮企業、充分發揮其安置農業剩餘勞動力的主渠道作用。還要加快小城鎮的開發建設，使之成為農業剩餘勞動力向城市轉移的第一級「蓄水池」，這樣不僅可以提高農村人口的城鎮化水平，還可以促進小城鎮的第二、三產業的發展、擴大就業容量，從而減輕城市就業壓力。

在城市方面，在改革戶籍制度、消除城鄉勞動力流動的人為障礙的同時，在就業制度和社會保障制度上進行相應的改革，使從事非農產業的農村勞動力真正從土地上轉移出來，融入城市二、三產業大軍，這種轉移才能完成，城市化的規模和速度才能大幅度的提高。

E. 失業類型都有哪些

失業類型:
1.季節性失業。隨著季節變換而變化的失業被稱為季節性失業。有些工作具有季節性，由於氣候的原因，建築施工的速度在冬季故，由於同樣的原因.旅遊業在夏季常常會擴大，於是，為旅遊者服務的職位也會姍加。由於在夏季勞動供給的增加常常會超過勞動需求的琳加，失業率通常會上升。季節性失業有理律地在某些季節發生。
2.摩擦性失業。由於人們轉換工作而產生的失業被稱為峰擦性失業。一個因厭倦原有工作而辭職並重新尋找工作的人，就屬於雄擦失業者之列。如果人們不花費時間地從一個工作轉換到另一個工作，就不會存在津擦性失業。在西方閏家這樣的動態社會里，隨著一些產業的興起和另一些產業的衰落，總是存在從一個工作到另一個工作的變動.摩擦性失業因而將會一直存在。
3.結構性失業。結構性失業是指由於經濟結構的變化而產生的失業，一般失業時間超過6個月以上。由於失業者缺乏新創造出來的工作機會所要求的技能，通常在存在大蟹結構性失業的同時.也存在很多工作空缺。例如，在建築工人失業的同時存在著計算機程序員工作的空缺。同樣，可能在經濟擴張地區存在虛位待人的同時，失業類型在經濟衰退地區卻存在失業。
4.周期性失業。同期性失業是隨著經濟活動水平的變化而增加或減少的失業。在經濟處於衰退時期.由於對勞動的總需求下降而引起了失業。周期性失業與其他幾種失業之間的區別是判斷整個勞動市場狀況的關鍵。即使稚個勞動市場是平衡的，雄擦性失亞或結構性失業也可能發生，而周期性失業是在整個勞動市場趨於過剎時出現的。失業類型周期性失業是政府政策最為關注的、下力膠予以解決的失業。

---轉自韓秀雲《宏觀經濟分析》

F. 經濟學關於失業問題的論述

失業是指有勞動能力的人找不到工作的社會現象。所有那些未曾受雇以及正在變換工作崗位或未能按當時通行的實際工資率找到工作的人都是失業者。就業者和失業者總和,稱為勞動力。失業者占勞動力百分比稱為失業率。

一般說來，失業按其原因可分以下幾類：
摩擦性失業，是指從一個工作轉換到另一個工作的過渡之中所產生的失業。
季節性失業，隨著季節變化而變化的失業。如農業、旅遊業和農產品加工業對勞動的需求有季節性，在需求淡季時，就會存在失業。季節性失業也被看作是一種「正常」的失業。
結構性失業，指由於勞動者缺乏新創造出來的工作機會所要求的技能而產生的失業。像產業興衰、技術進步所引起的失業，都屬於結構性失業。通常在存在結構性失業的同時，也存在很多工作空缺。
周期性失業，指經濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業。
需求不足型失業。凱恩斯認為，如果一個經濟社會的有效需求水平過低，不足以為每一個願意按現行工資率就業的人提供就業機會，即失業人數超過了以現行工資率為基礎的職位空缺，由此產生的失業便是需求不足型失業。
自願失業，指勞動者不願意按照現行貨幣工資水平和工作條件就業而引起的失業由此可見，非自願失業或需求不足型失業才是真正的失業，只要非自願失業或需求不足型失業業已消除，就被稱為充分就業。各國政府充分就業政策的著眼點，也就是控制或消除需求不足型失業。

G. 造成中國目前失業問題的主要原因是什麼如何解決

失業是市場經濟國家普遍面臨的難題。20世紀以來，西方國家經常爆發嚴重的失業問題，遲至1980年代初和1990年代初，主要發達國家仍都出現了較高的失業率。而我國近年的失業問題也日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮下崗職工、登記失業人口以及農村剩餘勞動力的規模卻不能有效地減少。探討失業產生的原因並尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現實任務。
為什麼失業問題一直不能很好地得到解決，作為研究工作者是否應該轉換一下思路，調整一下視角。例如，失業問題的中外論著大多是在宏觀層次上進行分析，單純宏觀分析及由此制訂的政策並不能有效地解決失業問題。那麼，從微觀角度考察失業是否也是一條有價值的路徑呢？寧光傑博士的論著《失業問題研究——一個微觀分析框架》就是在這方面做出的積極嘗試。
從理論的發展來看，自1970年代以來越來越多的經濟學家意識到宏觀經濟學需要有微觀基礎，其中最有代表性的學派是新凱恩斯學派。受此啟發，作者認為，失業作為宏觀經濟的主要問題，也應該有微觀基礎。從微觀角度進行分析，可以豐富和發展既有的失業理論。在搜集整理資料的過程中，作者發現西方學界對失業進行微觀分析的工作雖然已經開始，但遠沒有完成。作者希望能夠將已有關於失業微觀分析的各種理論進行整理、補充，力圖使之完整。更重要的是作者希望能夠從中發現一般規律，從中提取對解決中國失業問題有借鑒意義的東西。
那麼，失業的微觀分析具體包括哪些內容呢？本書強調微觀分析可以是尋找失業的微觀原因，例如企業內部的工會組織、局內人對工資的影響形成工資粘性，從而影響整個社會的失業。也可以是宏觀原因的微觀基礎，例如總需求不足的微觀基礎是微觀企業的投資需求和單個工人的消費行為。更可以是微觀主體對宏觀變數變化的反應，例如當實行貨幣擴張政策時，企業如何根據預期調整價格和工資。
因此，本書的重要意義在於提供了失業問題研究的微觀分析框架，相信這種微觀分析會使失業問題的解釋更豐富、更清晰、更准確。但本書的分析及觀點並不完全是結論性的，更多的是提供微觀分析失業的一種思路，一個框架。強調微觀分析的意義並不是說微觀分析可以解釋失業問題的全部，我們仍不能忽視失業的宏觀原因，微觀分析必須與宏觀分析相結合，才能形成完整的失業理論。
失業問題研究的核心是探究失業的原因。本書的微觀分析在前人形成的失業理論基礎上進行，並有所發展、突破。在市場不完善、信息不充分的假設前提下，作者分析了廠商和勞動者在企業內部及市場上的行為，包括工資確定和變動如何形成工資粘性，企業的投資需求為何不足，企業的技術選擇以及各利益主體對技術變革的反應，企業與勞動者雙方的尋找行為，以此為基礎，對傳統的古典型失業、凱恩斯有效需求不足型失業、結構性失業以及摩擦性失業等進行了解釋。但又不僅限於此，該書的失業原因分析及對應的失業類型都不同於傳統理論。例如古典型失業認為失業的原因是工資過高，作者則認為是工資粘性。凱恩斯型失業只強調企業的投資需求不足，作者的分析還包括消費需求和廠商壟斷。在第四章分析失業的結構性原因時，包括了技術進步帶來的產業結構調整、工人技能不匹配、二元結構勞動力市場等方面內容。傳統的摩擦性失業沒有深入分析尋找成本的根源，作者認為尋找成本不僅來源於信息不充分，也來源於制度阻礙。
以傳統失業類型為基礎，本書從勞動力供給和需求出發，分析企業內部工資的確定、投資需求、結構性原因和勞動力市場摩擦，且都圍繞著工資展開。分析在不確定條件下工資水平高低如何與企業主利潤最大化產生矛盾，如何與企業資本積累、投資需求以及技術選擇相聯系，如何影響消費需求，如何促使勞動者在不同產業、不同企業之間流動，最終影響失業。以體現本書強調的失業的兩個重要原因：信息不充分和制度阻礙。
由於信息不充分與企業內部各方的利益沖突，工資不能正確反映勞動力的供求，企業只能求助於數量調節勞動力，從而帶來失業的變動。企業的所有權結構、市場結構都會影響企業的工資決策、投資需求、技術變動以及失業的結構性問題。勞動力市場上的信息充分與否、是否存在制度阻礙決定著摩擦性失業的多少。同時，無論在產品市場上還是勞動力市場上都會出現協調失靈，即交易成本會使個人的理性行為給整個社會帶來外部不經濟。
這里的信息問題包括對未來預期的不確定性、信息不充分、信息不完美、信息不對稱等。這里的制度是很寬泛的概念，不僅包括基本的社會制度，如馬克思所說的資產階級佔有生產資料並僱傭勞動者進行生產，也包含一些非根本性的制度，如失業保險制度。既有兩大對立階級之間的制度關系，也有資產階級內部和無產階級內部各自的制度關系（前者如廠商的壟斷，後者如企業的局內人—局外人關系）。在這兩大原因中，制度的影響又是更根本、更重要的。由於微觀分析深入到企業內部，因而可以更透徹地看到：基本的制度關系（勞資關系、收入分配）對失業的產生起了重要的作用。
這是本書在理論探索上的創新意義，這一理論上的分析建立在對現實深入了解的基礎上，並將對現實經濟中失業問題的治理產生指導意義。
作者尤其關註失業的微觀分析對解決中國當前失業問題的意義。因此在第二章至第六章中，在進行理論分析和以西方國家為對象進行實證研究之後，都有專門的部分分析中國的失業問題，而且是在微觀上進行。中國當前的失業問題與微觀主體行為是分不開的，例如國有企業的工資缺乏靈活性、國有企業投資需求的盲目性、企業技術選擇與要素價格之間的錯位、企業用工制度與下崗者的尋找摩擦等等。也就是說，失業問題長期得不到解決不是宏觀經濟形勢不好或國有企業改制等可以簡單回答的。近年高經濟增長率和高下崗、失業率並存的現象成為困惑許多人包括一些學者的難題。這是否與微觀行為有關呢？如果在企業僱傭行為和勞動者行為上進行協調、引導，就業會更加順暢，失業率也會得到有效的下降。
在最後一章，作者綜合地闡述了失業微觀分析的政策含義及對中國的借鑒。失業的治理是一項綜合工程，他提出的建議更多的是面向微觀，如對企業技術選擇的引導，加強勞動者的技能培訓，為企業創造良好的融資環境，扶植中小企業，提高市場中介的功能。宏觀的財政貨幣政策也很重要，但必須取得微觀主體的配合。這些觀點都具有參考價值。考慮到國企改革因素，產權問題解決不好會帶來微觀投資的失誤、不合理的產業結構、僵化的僱傭制度、勞動力市場的低效率。而推動企業改革，建立現代企業制度也是一個塑造微觀主體的過程。
總之，本書在微觀分析失業問題上進行了努力的探索，無論是在理論上還是在對策上都取得可喜的研究成果。此外，在研究方法上，作者也注重實證檢驗，例如對戰後美國的失業率進行計量分析。
本書研究了基本的失業理論，並結合主要發達國家的失業動態變化進行實證分析，同時緊密聯系中國的失業現狀。因而該書既有理論內涵，又貼近現實經濟；既把握西方市場經濟國家失業問題的脈絡，又注重解決中國失業問題。它是一本耐讀的經濟學專著，也是一本有價值的政策參考書。

H. 我國失業現狀及改良

失業是市場經濟國家普遍面臨的難題。20世紀以來，西方國家經常爆發嚴重的失業問題，遲至1980年代初和1990年代初，主要發達國家仍都出現了較高的失業率。而我國近年的失業問題也日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮下崗職工、登記失業人口以及農村剩餘勞動力的規模卻不能有效地減少。探討失業產生的原因並尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現實任務。
為什麼失業問題一直不能很好地得到解決，作為研究工作者是否應該轉換一下思路，調整一下視角。例如，失業問題的中外論著大多是在宏觀層次上進行分析，單純宏觀分析及由此制訂的政策並不能有效地解決失業問題。那麼，從微觀角度考察失業是否也是一條有價值的路徑呢？寧光傑博士的論著《失業問題研究——一個微觀分析框架》就是在這方面做出的積極嘗試。
從理論的發展來看，自1970年代以來越來越多的經濟學家意識到宏觀經濟學需要有微觀基礎，其中最有代表性的學派是新凱恩斯學派。受此啟發，作者認為，失業作為宏觀經濟的主要問題，也應該有微觀基礎。從微觀角度進行分析，可以豐富和發展既有的失業理論。在搜集整理資料的過程中，作者發現西方學界對失業進行微觀分析的工作雖然已經開始，但遠沒有完成。作者希望能夠將已有關於失業微觀分析的各種理論進行整理、補充，力圖使之完整。更重要的是作者希望能夠從中發現一般規律，從中提取對解決中國失業問題有借鑒意義的東西。
那麼，失業的微觀分析具體包括哪些內容呢？本書強調微觀分析可以是尋找失業的微觀原因，例如企業內部的工會組織、局內人對工資的影響形成工資粘性，從而影響整個社會的失業。也可以是宏觀原因的微觀基礎，例如總需求不足的微觀基礎是微觀企業的投資需求和單個工人的消費行為。更可以是微觀主體對宏觀變數變化的反應，例如當實行貨幣擴張政策時，企業如何根據預期調整價格和工資。
因此，本書的重要意義在於提供了失業問題研究的微觀分析框架，相信這種微觀分析會使失業問題的解釋更豐富、更清晰、更准確。但本書的分析及觀點並不完全是結論性的，更多的是提供微觀分析失業的一種思路，一個框架。強調微觀分析的意義並不是說微觀分析可以解釋失業問題的全部，我們仍不能忽視失業的宏觀原因，微觀分析必須與宏觀分析相結合，才能形成完整的失業理論。
失業問題研究的核心是探究失業的原因。本書的微觀分析在前人形成的失業理論基礎上進行，並有所發展、突破。在市場不完善、信息不充分的假設前提下，作者分析了廠商和勞動者在企業內部及市場上的行為，包括工資確定和變動如何形成工資粘性，企業的投資需求為何不足，企業的技術選擇以及各利益主體對技術變革的反應，企業與勞動者雙方的尋找行為，以此為基礎，對傳統的古典型失業、凱恩斯有效需求不足型失業、結構性失業以及摩擦性失業等進行了解釋。但又不僅限於此，該書的失業原因分析及對應的失業類型都不同於傳統理論。例如古典型失業認為失業的原因是工資過高，作者則認為是工資粘性。凱恩斯型失業只強調企業的投資需求不足，作者的分析還包括消費需求和廠商壟斷。在第四章分析失業的結構性原因時，包括了技術進步帶來的產業結構調整、工人技能不匹配、二元結構勞動力市場等方面內容。傳統的摩擦性失業沒有深入分析尋找成本的根源，作者認為尋找成本不僅來源於信息不充分，也來源於制度阻礙。
以傳統失業類型為基礎，本書從勞動力供給和需求出發，分析企業內部工資的確定、投資需求、結構性原因和勞動力市場摩擦，且都圍繞著工資展開。分析在不確定條件下工資水平高低如何與企業主利潤最大化產生矛盾，如何與企業資本積累、投資需求以及技術選擇相聯系，如何影響消費需求，如何促使勞動者在不同產業、不同企業之間流動，最終影響失業。以體現本書強調的失業的兩個重要原因：信息不充分和制度阻礙。
由於信息不充分與企業內部各方的利益沖突，工資不能正確反映勞動力的供求，企業只能求助於數量調節勞動力，從而帶來失業的變動。企業的所有權結構、市場結構都會影響企業的工資決策、投資需求、技術變動以及失業的結構性問題。勞動力市場上的信息充分與否、是否存在制度阻礙決定著摩擦性失業的多少。同時，無論在產品市場上還是勞動力市場上都會出現協調失靈，即交易成本會使個人的理性行為給整個社會帶來外部不經濟。
這里的信息問題包括對未來預期的不確定性、信息不充分、信息不完美、信息不對稱等。這里的制度是很寬泛的概念，不僅包括基本的社會制度，如馬克思所說的資產階級佔有生產資料並僱傭勞動者進行生產，也包含一些非根本性的制度，如失業保險制度。既有兩大對立階級之間的制度關系，也有資產階級內部和無產階級內部各自的制度關系（前者如廠商的壟斷，後者如企業的局內人—局外人關系）。在這兩大原因中，制度的影響又是更根本、更重要的。由於微觀分析深入到企業內部，因而可以更透徹地看到：基本的制度關系（勞資關系、收入分配）對失業的產生起了重要的作用。
這是本書在理論探索上的創新意義，這一理論上的分析建立在對現實深入了解的基礎上，並將對現實經濟中失業問題的治理產生指導意義。
作者尤其關註失業的微觀分析對解決中國當前失業問題的意義。因此在第二章至第六章中，在進行理論分析和以西方國家為對象進行實證研究之後，都有專門的部分分析中國的失業問題，而且是在微觀上進行。中國當前的失業問題與微觀主體行為是分不開的，例如國有企業的工資缺乏靈活性、國有企業投資需求的盲目性、企業技術選擇與要素價格之間的錯位、企業用工制度與下崗者的尋找摩擦等等。也就是說，失業問題長期得不到解決不是宏觀經濟形勢不好或國有企業改制等可以簡單回答的。近年高經濟增長率和高下崗、失業率並存的現象成為困惑許多人包括一些學者的難題。這是否與微觀行為有關呢？如果在企業僱傭行為和勞動者行為上進行協調、引導，就業會更加順暢，失業率也會得到有效的下降。
在最後一章，作者綜合地闡述了失業微觀分析的政策含義及對中國的借鑒。失業的治理是一項綜合工程，他提出的建議更多的是面向微觀，如對企業技術選擇的引導，加強勞動者的技能培訓，為企業創造良好的融資環境，扶植中小企業，提高市場中介的功能。宏觀的財政貨幣政策也很重要，但必須取得微觀主體的配合。這些觀點都具有參考價值。考慮到國企改革因素，產權問題解決不好會帶來微觀投資的失誤、不合理的產業結構、僵化的僱傭制度、勞動力市場的低效率。而推動企業改革，建立現代企業制度也是一個塑造微觀主體的過程。
總之，本書在微觀分析失業問題上進行了努力的探索，無論是在理論上還是在對策上都取得可喜的研究成果。此外，在研究方法上，作者也注重實證檢驗，例如對戰後美國的失業率進行計量分析。
本書研究了基本的失業理論，並結合主要發達國家的失業動態變化進行實證分析，同時緊密聯系中國的失業現狀。因而該書既有理論內涵，又貼近現實經濟；既把握西方市場經濟國家失業問題的脈絡，又注重解決中國失業問題。它是一本耐讀的經濟學專著，也是一本有價值的政策參考書

I. 宏觀經濟中失業的主要種類有哪些

1、季節性失業。隨著季節變換而變化的失業被稱為季節性失業。有些工作具有季節性，由於氣候的原因，建築施工的速度在冬季故，由於同樣的原因.旅遊業在夏季常常會擴大，於是，為旅遊者服務的職位也會姍加。

由於在夏季勞動供給的增加常常會超過勞動需求的琳加，失業率通常會上升。季節性失業有理律地在某些季節發生。

2、摩擦性失業。由於人們轉換工作而產生的失業被稱為峰擦性失業。一個因厭倦原有工作而辭職並重新尋找工作的人，就屬於雄擦失業者之列。

如果人們不花費時間地從一個工作轉換到另一個工作，就不會存在津擦性失業。在西方閏家這樣的動態社會里，隨著一些產業的興起和另一些產業的衰落，總是存在從一個工作到另一個工作的變動.摩擦性失業因而將會一直存在。

3、結構性失業。結構性失業是指由於經濟結構的變化而產生的失業，一般失業時間超過6個月以上。由於失業者缺乏新創造出來的工作機會所要求的技能，通常在存在大蟹結構性失業的同時.也存在很多工作空缺。

例如，在建築工人失業的同時存在著計算機程序員工作的空缺。同樣，可能在經濟擴張地區存在虛位待人的同時，失業類型在經濟衰退地區卻存在失業。

4、周期性失業。同期性失業是隨著經濟活動水平的變化而增加或減少的失業。在經濟處於衰退時期.由於對勞動的總需求下降而引起了失業。周期性失業與其他幾種失業之間的區別是判斷整個勞動市場狀況的關鍵。

即使稚個勞動市場是平衡的，雄擦性失亞或結構性失業也可能發生，而周期性失業是在整個勞動市場趨於過剎時出現的。失業類型周期性失業是政府政策最為關注的、下力膠予以解決的失業。

(9)當失業者缺乏新創造擴展閱讀：

在經濟學范疇中，凡在一定年齡范圍內一個人願意並有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業。失業率是勞動人口裡符合「失業條件」者所佔的比例。實際上，確定確實在找工作的失業人員數量是非常困難的，特別是在找到工作前失業救濟金已經過期的那些人的數量。