秦代郡縣制是誰創造的

❶ 郡縣制的首創者是誰

郡縣制指對中國古代實行的中央集權體制下，郡、縣二級政權的地方行政制度（類似於行政區劃）的總稱。

西周時縣大於郡，《逸周書作雒》：「千里百縣，縣有四郡」；《左傳》哀四年：「克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡」。春秋時代一些諸侯國為了加強管理而置縣和直接任命一些不得世襲的官員為地方官。後來晉又在國內置郡。由國君任免地方官，這制度使分散的權力層層集歸中央，防止因分封而導致分裂。至戰國時代這種制度逐漸為各強國採用，逐漸減少分封於貴族的地區。

縣制起源於春秋時期的秦國，秦武公十年（前688年），秦武公越過隴山，鋒鏑直指占據今甘谷的冀戎，平定後，以族名建立了中國歷史上第一個縣級行政管理機構——冀縣（今甘肅省甘谷縣）。這是中華縣制之肇始。而秦代為中國歷史上最早在全境推行「郡縣制」的朝代。秦始皇統一天下後，曾出現過應否置郡的爭論。當時不少大臣，特別是李斯的上司王綰，認為原楚國、燕國、齊國等地的領土都遠離秦國，主張實行分封，授各地貴族予世襲的諸侯名份，惟身為廷尉的李斯認為分封制是周朝諸侯混戰的根源，他大膽地反駁道，周制訂的這個政策已經證明是一個政治災難。周王室的親戚一旦取得了他們的土地，立刻互相疏遠和進行戰爭，而天子則無力阻止他們，所以結論是「置諸侯不便」。 他力排眾議建議實行郡縣制，並得到秦始皇的採納。在郡縣制底下，共設三十六郡，每郡有守（相當於省長）、尉（相當於防區司令）和監（相當於監察專員）各一。郡下轄縣；郡（守）與縣（令），由皇帝直接任命。至漢代仍承襲這個制度，形成州郡縣三級行政管理，自此成為日後各朝地方政制的基礎，直到唐朝，才被道路制所取代。

唐代柳宗元寫有政論文章《封建論》，認為中國分封制度是百害而無一利，並闡發了郡縣制的優越性。

❷ 郡縣制最早始於.是秦漢時期還是秦朝建立

郡縣制，中國古代繼宗法血緣分封制度之後出現的以郡統縣的兩級地方行政制度。
縣制起源於春秋時期的楚國，楚武王熊通；郡制起源於秦國，秦穆公嬴任好；經過歷代法家代表的改革，最終成型於秦漢時期。
郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現，它發起於春秋戰國時期，再經過秦始皇的改革，正式成為了秦漢以後的地方政治體制。唐乾元元年（758）年，改郡為州，郡縣制廢。
郡縣制指對中國古代實行的中央集權體制下，郡、縣二級政權的地方行政制度（類似於行政區劃）的總稱。
西周時縣大於郡，《逸周書作雒》：「千里百縣，縣有四郡」；《左傳》哀公二年：「克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡」。春秋時代一些諸侯國為了加強管理而置縣和直接任命一些不得世襲的官員為地方官。後來晉又在國內置郡。由國君任免地方官，這制度使分散的權力層層集歸中央，防止因分封而導致分裂。至戰國時代這種制度逐漸為各強國採用，逐漸減少分封於貴族的地區。
縣制起源於春秋時期的楚國，楚武王熊通。熊通，先楚熊坎的次子，奪得兄長熊旬的王位自立為楚王。在三年之後便想渡江攻打西周在漢中布置的重鎮，但是第一次失敗了，於是回國養精蓄銳，之後吞並了周圍的國力衰弱但物資豐富的權國，改權國為權縣，熊通命權王做了縣尹，權王哪肯舍棄王位做一個小縣尹呢，於是私下召集兵馬發生叛亂，楚王熊通知道後馬上發兵平亂，將權王帶回楚國看管，又在權縣選拔人才做縣伊。這是中華縣制之肇始。
郡制起源於春秋時期的秦國，秦穆公嬴任好。嬴任好，秦德公少子，秦宣公、秦成公之弟，被《史記》認定其為春秋五霸之一。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到「君實有郡縣」，為秦國設郡的最早記載，也是中國歷史上最早關於郡制的記載。[2]
秦始皇統一天下之前，縣大於郡，千里百縣，縣有四郡，因此秦始皇之前的地方行政制度為「縣郡制」。秦始皇統一天下後，曾出現過應否置郡的爭論。當時不少大臣，特別是李斯的上司王綰，認為原楚國、燕國、齊國等地的領土都遠離秦國，主張實行分封，授各地貴族予世襲的諸侯名份，惟身為廷尉的李斯認為分封制是周朝諸侯混戰的根源，他大膽地反駁道，周制訂的這個政策已經證明是一個政治災難。周王室的親戚一旦取得了他們的土地，立刻互相疏遠和進行戰爭，而天子則無力阻止他們，所以結論是「置諸侯不便」。[1] 他力排眾議建議實行郡縣制，並得到秦始皇的採納。在郡縣制底下，共設三十六郡，每郡有守（相當於省長）、尉（相當於防區司令）和監（相當於監察專員）各一。郡下轄縣；郡（守）與縣（令），由皇帝直接任命。秦代至此成為為中國歷史上最早在全境推行「郡縣制」的朝代。至漢代仍承襲這個制度，形成州郡縣三級行政管理，自此成為日後各朝地方政制的基礎，直到唐朝，才被道路制所取代。
唐代柳宗元寫有政論文章《封建論》，認為中國分封制度是百害而無一利，並闡發了郡縣制的優越性。

❸ 郡縣制是秦朝開創的嗎

不是，
郡縣制之由來
顧炎武於《日知錄》有論郡縣制應產生於春秋，確立於戰國，而郡、縣與郡縣制的概念並非等同，在地方行政職能上這種郡縣相轄的政治體制，實是從秦代開始確立的。
注意：確立與開創 是有區別的！

❹ 秦朝的郡縣制是誰制定的，它是現在中國行省制度的開端嗎

秦朝的郡縣制正史上面記載是由秦朝丞相李斯所設計的，但事實秦國的郡縣制最早可以追溯到商鞅時代！我們現在所看到的很多史書中記載的都是秦始皇一統中國之下，採取丞相李斯建議，廢除分封制，實行郡縣制，就連我們所學習的中學歷史課本中，也是這樣記載的，但事實上這種說法不妥！

在這里還需要說明一點的是，秦朝的郡縣制並非是嚴格意義上中國現代行省制度的開端，秦朝的地方制度只是為後世的地方制度提供了經驗和教訓，但是當時的社會條件下並沒有行省劃分這樣的意識，也不具備建立行省制度這樣的物質條件！中國現代的行省制度最早可以追溯到元朝，元朝才是最早建立行省制度的朝代！

❺ 分析秦朝郡縣制怎樣由產生到確立

一.秦朝採用郡縣制是其政治制度客觀限定的結果
1.郡縣制很適應於秦朝中央官僚體系。秦國不用宗親貴族而大量任用來自六國的才智之士。秦之所以能夠兼並六國在於泰國徹底實行了統治機制轉變,實行了官僚制,從而比較合理地利用了人力資源。秦滅六國後,官僚制和龐大的官僚集團以其強大的力量順理成章地支撐起秦朝政治制度。由於秦朝長期採用官僚制,貴族勢力不斷地被削弱,而非宗室貴族組成的官僚集團。當然不希望貴族勢力坐大,因此理所當然地拒絕分封制。在這種政治背景下。中央官僚自然會沿用一直適應於秦國政治發展的郡縣制。
2.郡縣制也很適應於秦朝受戰爭制約的地方官僚體系。
秦國從商鞅大規模置縣開始,秦國每攻克一城。攻佔一地,便就地設縣,任命長官。特別在秦國後期頻繁地與六國發生戰爭,六國多次完整地將數郡獻給秦國,而秦國取得的土地都是以一郡一縣來計算的。隨著秦國不斷佔領六國地盤,秦國原有地方官僚體系隨之不斷擴張。而且地方官僚在長期發展中,各自形成了很大的勢力范圍,不容許世襲貴族通過分封制來染指其利益。從另一方面來看,郡縣制的特性也使得郡縣制很適應於秦國地方官僚體系。
二.秦朝實行郡縣制是為了加強對六國故地及邊遠地區的政治控制
1.秦朝實行郡縣制能加強其對六國故地的控制
秦朝要採用相關制度即有效的郡縣制,來保障秦朝對六國的文化影響。秦取得六國舊郡後依然保持其原有的名字,如趙國的雲中郡、韓國的三川郡。用這些行政機構來控制六國舊郡。秦後來滅六國也設了一些新郡,特別在六國實力強大的國都設郡,以達到徹底粉碎舊的政治中心和六國故民復國的精神寄託的政治目的。秦朝由中央派遣官員控制地方。由郡統縣,中央將郡縣牢牢控制住。在縣以下,設鄉、里、亭。令民為什伍。用保甲制度和連坐法將六國故民緊密地束縛在一起。
2.秦朝實行郡縣制能強化其對邊遠地區的直接控制
秦朝建立之後,疆域除了擁有被征服的六國故地以外,還擁有大量少數民族居住的邊遠土地。新征服之地,人心不穩,必須要由強有力的組織機構來管理,並且要由中央直接控制。只有這樣,才能使國家觀念深入邊遠地區,使蠻族直接受到國家統治。所以,採用郡縣制是必然選擇。
3.秦朝實行郡縣制能使其有效地防範匈奴對邊關的騷擾
由於郡縣的集權特徵和其軍事性質能使其很好地詞動一切資源,能有效地組織軍事力量抗擊少數民族的侵犯,所以秦國普遍在邊境上設置郡縣來防範犬戎。以後秦朝自然而然地採用設郡縣這種有效方法來防範當時對秦國威脅最大的匈奴。而且在戰國時期,受匈奴威脅的燕趙等國也都在邊境設置過郡縣以防範匈奴。
三.秦朝實行郡縣制還有著秦始皇及其他政治家的個人原因
1.秦始皇對嫪毒反叛的反思使他斷然實行郡縣制
秦始皇九年的嫪毒反叛,使秦國遭受了較大的內亂。秦始皇平定這次內亂之後,對權臣更加猜忌,便不再分封王室臣工。秦始皇深深地意識到臣子有了封地之後,臣子就可以依據封地大肆招攬賓客,養成自己的勢力,危害國家。因此秦始皇對周朝以來的傳統封國存有戒心。為維護專制主義中央集權,秦始皇對威脅到其專制統治的封國必然進行打擊和壓制。因此,秦始皇在統一全國後便斷然採用郡縣制而非分封制。
2.李斯等大臣一直主張實行郡縣制
實行分封制與否,可以說是外來客卿和本土宗室大臣之問的政治較量。宗室大臣希望用分封制來擴大自身勢力,而李斯等外來客卿則不希望宗室力量坐大。所以堅決抵制分封。秦朝以法治國,大量任用並重用法家人士。作為法家重要人物的李斯希望強化君主專制,強調嚴刑峻法,當然不希望有不利於君主專制的力量—封國的出現。在這種政治背景下,李斯個人及其代表的政治力量在很大程度上推動了秦朝實行郡縣制而不是分封制。
秦國秦朝採用郡縣制,均有其內外原因,但從總體上說,秦國秦朝實行郡縣制都是適應於當時生產力和生產關系的政治制度。郡縣製作為當時先進的政治制度,為社會穩定和發展,為國家的統一和強大起到了重要作用。秦國秦朝實行的郡縣制。奠定了中國地方政治行政體系的基礎,構建了兩千多年中央集權封建王朝的基本框架。而郡縣制支撐的「大一統」的思想一直深深地影響著後世。

❻ 秦代郡縣制是誰創造的

秦始皇統一六國後，在地方上施行郡縣制，把全國劃分為36個郡，郡下設縣。

❼ 郡縣制開創於秦朝還是戰國

郡縣制是中國古代繼宗法分封制度之後出現的以郡統縣的兩級地方行政制度。開創並盛行於秦漢 歷史沿革 春秋時期已有縣、郡的設置。春秋的縣可分為兩種類型：楚和秦的縣都直屬於君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。兩者都是直屬於國君的別都，具有邊防重鎮的作用。楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋後期，縣制開始逐漸推行於內地。戰國時期，縣的設置已較廣泛 ，並轉變為作為地方政權而實行官僚制度的縣制。縣令為一縣之長，由國君任免。縣之下有鄉、里等作為國家對居民進行控制的基層組織單位 。郡的設置要較縣為晚 。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到「 君實有郡縣」，為秦國設郡的最早記載。而後，晉、趙、吳相繼設置了郡。這一時期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間並無相統屬的關系。到了戰國時期，有名可考的最早設置的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。隨著邊防設郡之地逐漸繁盛，內地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級的管理機構，於是就形成了郡、縣兩級制的地方管理體系。郡守為郡之長，多由武官充任，有徵兵領軍之權。至戰國末年，各國郡縣的設立已很普遍。 秦統一後郡縣制遂遍行於全國，漢繼秦制，比秦更為嚴整。司馬遷說秦始皇分天下為36郡，《晉書》以為統一後又有所增設，可達40郡之多。漢時不斷增立新郡，東漢順帝時全國共有105郡國。國指諸侯王國 ，武帝以後 ，國的地位相當於郡。一郡所統之縣，一般約為20縣上下，一郡總人口數以20萬左右者居多，多者也可逾百萬。漢代一縣，其面積大約為方百里。漢代列侯所食之縣曰侯國，皇後、公主所食之縣曰邑，有少數族居住之縣曰道。縣之下置有鄉、亭、里 。里是民戶聚集之處，猶如後世之村落。秦稱郡之長官為守 。漢景帝時改名太守，西漢時郡的軍事平時似主要由郡尉主管。由於郡守要兼領武事，故當時人常以「郡將」稱之。郡之長官，除太守外，秦置監、尉。西漢置尉而不置監。景帝時改尉為都尉。都尉和太守的治所可分設於兩地。都尉也設府置官屬，在郡中和太守並重，有時可代太守行事。縣之長官為令、長。新莽時曾將令、長改名為「宰」。《漢書》說縣滿萬戶者，其長官稱令，不滿者稱長。令、長的職責是掌管一縣的治安、刑訟及賦斂徭役等事。令、長之下設丞一名，以主文書、倉庫和監獄。 又設尉，專管武事，大縣則設左尉 、右尉各一人。漢代的太守、令、丞、尉皆由中央任免。

❽ 秦朝建立郡縣制的歷史背景

戰國中後期各國都已基本進行郡縣制改革了,只不過有的成效更明顯些有的不夠明顯.那個時候,郡縣制可以說是相對於舊的封建制（現在樂於採取郭沫若的封建社會論的嚴肅的歷史學者恐怕不多了）而言的.要說大背景的話,還是自春秋末期以來中央集權的加強.

❾ 是誰提出的郡縣制

縣制起源於春秋時期的楚國，楚武王熊通；郡制起源於秦國，秦穆公嬴任好；經過歷代法家代表的改革，最終成型於秦漢時期。

秦國歷經商鞅變法再經過秦始皇的改革，郡縣制正式成為秦國全國的地方政治體制。

詳細介紹：

春秋時代，隨著世卿世祿制被官僚制的取代，地方組織也逐漸由采邑制轉為縣制~郡制。縣與郡的出現，同春秋時的政治形勢的發展有密切的關系。

一些國家在所佔有的領地的地方推行由國君直接管理的縣郡管理體制。最初的郡大多建於邊境地區，區域雖大，地位卻比縣底。晉國的趙簡子曾於公元前493年宣布克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡。

《左傳》哀公二年這是我國歷史上推行縣郡兩級制的開端。這個時候縣的建制高於郡。開始時，縣和郡都是有國君派官駐守，後來為了擴大兼並和抵禦外敵的需要，就成了固定的地方政權組織，有權應變邊境的突發事變。

發展到了戰國時，隨著邊地日益繁榮，就在郡下分設若干個縣，郡在建制上的地位高於縣，並逐漸形成郡縣兩級地方組織。

光有中央政府機構而無地方行政機構，仍然形不成強大的封建統治網路。但建立什麼樣的地方行政機構，這在秦統一六國之後是經歷了一場激烈爭論的。

以丞相王綰為首的群臣，主張沿用周代以來的封國建藩制度，分封諸皇子為王。他們的理由是有利於統治新征服的六國地區。而廷尉李斯則力排眾議，主張廢除分封諸侯制度，全面推行郡縣制度。

很顯然，李斯的主張符合專制皇權和統一的要求。因而得到了秦始皇的採納，將全國分為三十六郡。後隨邊境的不斷開發和郡治的調整，增至四十餘郡。

郡，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機構與中央政府略同，設郡守、郡尉、郡監（監御史）。郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌監察工作。

郡以下設縣或道。縣是秦朝統治機構中關鍵的一級組織，是從中央到地方政府機構中具有相對獨立性的一個單位。內地設縣，邊地少數民族地區設道。

滿萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的設縣長。令、長為一縣之首，掌全縣政務，受郡守節制。縣令下設尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令或縣長的助手，掌全縣司法。

縣以下設鄉、里和亭。鄉和里是行政機構，亭為治安組織。鄉設三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。

鄉以下為里，是秦國最基層的行政單位。里設里正或里典，其職能除與鄉政權職能大體相同外，還有組織生產的任務。此外，還有司治安、禁盜賊的專門機構亭。

秦規定，兩亭之間相隔十里，設亭長。亭遍布於城鄉各要地。鄉里的作用逐漸強化，並超過郡縣，民間有知鄉里，不知郡縣的說法。

(9)秦代郡縣制是誰創造的擴展閱讀：

秦始皇滅六國後，採納李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機構分郡、縣兩級。郡縣主要官吏由中央任免。

郡設守、尉、監（監御史）。郡守掌治其郡。郡尉輔佐郡守，並典兵事。郡監掌監察事宜。秦始皇把全國分成三十六郡，以後又陸續增設至四十一郡。

縣，萬戶以上者設令（縣令），萬戶以下者設長（縣長）。縣令、縣長領有縣丞、縣尉及其他屬員。縣令、縣長主要管政務，縣尉掌握軍事，縣丞掌管司法。

縣以下設鄉，其主要職能有四：

1、攤派徭役；

2、徵收田賦；

3、查證本鄉被告案情；

4、參與對國家倉庫糧食的保管工作。

鄉設三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，游徼掌治安。鄉下設里，是最基層的行政單位。里有里典，後代稱里正、里魁，以「豪帥」即強有力者為之。里中設置嚴密的什伍戶籍組織，以便支派差役，收納賦稅。並規定互相監督告奸，一人犯罪，鄰里連坐。

此外還有掌管治安、盜賊的專門機構，叫做亭，亭設亭長。亭除了主要管理治安，還負責接待往來的官吏，掌管為政府輸送、采購、傳遞（文書）等事。兩亭之間，相距大約十里。

❿ 秦朝的郡縣制是誰的點子

李斯。
秦代為中國歷史上最早在全境推行「郡縣制」的朝代。秦始皇統一天下後，曾出現過應否置郡的爭論。當時不少大臣，特別是李斯的上司王綰，認為原楚國、燕國、齊國等地的領土都遠離秦國，主張實行分封，授各地貴族予世襲的諸侯名份，惟身為廷尉的李斯認為分封制是周朝諸侯混戰的根源，力排眾議建議實行郡縣制，並得到秦始皇的採納。