不丹GNH創造樂土

H. 國民幸福總值指數

國民幸福指數（GNH）最早是由南亞的不丹王國的國王提出的，他認為「政策應該關注幸福，並應以實現幸福為目標」，人生「基本的問題是如何在物質生活（包括科學技術的種種好處）和精神生活之間保持平衡」。在這種執政理念的指導下，不丹創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級組成的「國民幸福總值」（GNH）指標。
如果說「生產總值」體現的是物質為本、生產為本的話，「幸福總值」體現的就是以人為本。世界銀行主管南亞地區的副總裁、日本的西水美惠子對不丹的這一創舉給予了高度評價。她說，完全受經濟增長左右的政策往往使人陷入物慾的陷阱，難以自拔。幾乎所有的國家都存在相同的問題，但是我們決不能悲觀。因為「世界上存在著惟一一個以物質和精神的富有作為國家經濟發展政策之源，並取得成功的國家，這就是不丹王國。該國所謳歌的『國民幸福總值』遠遠比國民生產總值重要得多。不丹在40年以前還處於沒有貨幣的物物交換的經濟狀態之下。但是，它一直保持較高的經濟增長率，現在已經超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最多的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發展中國家成為第一位。盡管如此，去不丹旅遊過的人都會異口同聲地說，彷彿回到了自己心靈的故鄉。不丹給我們地球人展示了許多高深莫測的東西。」
說到旅遊，不丹不是「來者不拒，多多益善」，而是採取了一種限制規模的旅遊發展模式，從來不在國際上搞大型的促銷宣傳。不丹限制入境旅遊者的總數，實行「高質量、高價格、全包價」的做法。政府對旅遊經營者制定了《工作手冊》，對旅遊者有《行為規范》。雖然不丹每年從旅遊業獲得的收入僅300萬美元，但足以保持旅遊業穩定發展，而對社會自然的影響則很小。
類似GNH這樣的嘗試，在國際社會已經有多種，例如「綠色GDP」、聯合國人類發展指標，英國的「國內發展指數」（MDP，該指數扣除了為抵消社會和環境成本而耗費的開支，考慮了長期的環境損毀和自然資本貶值，肯定了為確保謹慎投資和貿易平衡進行的一系列經濟調整，反映了收入增加1英鎊對窮人的意義要大於富人的事實，計入了家庭勞動的價值）等等。這些指標的創設，反映出單一GDP指標的局限性，也昭示著人類自身的新需要。
「現在很多地方政府都提出了幸福指數、群眾滿意度等新的評價指標，總的來看雖然有點簡單，但這件事做起來總比不做強。」中科院院士程國棟在去年年初，就提出了一份《落實「以人為本」，核算「國民幸福指數」》的提案，建議國家組織有關部門研究制訂一套「國民幸福指數」的評價體系。
2004年，中國人均GDP已經是1270美元。1980年以來，中國的GDP以年均9.3%的高速度增長，在東亞創造了新的經濟奇跡。經濟成就舉世矚目，而整體的人文發展情況卻呈現出與GDP增長不協調的逆態勢。2003年環境污染和生態破壞造成的經濟損失占當年GDP的15%，反映收入分配公平性的基尼系數超過0.4的社會失衡臨界點。
根據荷蘭Erasmus大學的RuutVeenhoven教授對中國3次幸福指數的調查，中國1990年國民幸福指數為6.64(1-10標度)，1995年上升到7.08，但2001年卻下降到6.60。數據表明，即使經濟持續快速增長也並不能保證國民幸福的持續增加。

I. 不丹的經濟

大部分國家使用GDP作為衡量經濟的指標，但是不丹採用的是GNH（國民幸福指數）標准，主要考察四個方面：可持續發展、環境保護、文化保護以及政府的有效管理。
1961年起，不丹開始實行經濟發展的「五年計劃」，並從印度、瑞士、聯合國開發計劃署等國家和國際組織獲得經濟援助。十五計劃（2008年至2013年）總投資約1462.522億努扎姆，比上一個五年增長111.4%，主要目標是進一步貫徹「國民幸福總值」理念，保持9%左右的經濟增長率，到2013年使貧困率由2007年的23.3%降至15%，實現經濟和環境、社會、文化均衡可持續發展。
農業是不丹的支柱產業。20世紀50年代實行土地改革後，98%以上的農民擁有自己的土地、住房，平均每戶擁有土地1公頃多。糧食基本自給。
第二、三產業發展較快，2010年分別佔GDP的42.7%和40.5%。水電資源豐富並向印度出口，水電及相關建築業已成為拉動經濟增長的主要因素。
2004年至2009年，GDP年均增長8.8%，其中第三產業發展最快，其次分別為製造業、電力和建築業。通貨膨脹率控制在6%左右。2002年開始，製造業和服務業率先對外資開放，外資控股最高可達70%。 國內生產總值（2011年，按當前價格計算）14.88億美元。
人均GDP（2011年，按當前價格計算）：約2121美元。
增長率（2010年）：6.7%。
匯率（2010年平均值）：1美元≈45.73努。
通貨膨脹率（2010年）：9.1%。
失業率（2010年）：3.3%。 不丹貨幣名稱：努扎姆（Ngultrum），簡稱努（NU.），與印度盧比等值。
1不丹努扎姆=0.1161人民幣=0.018美元 不丹每年7月1日至次年6月30日為一個財政年度。2009財年，不丹國家財政收入156.3843億努，比2008年增長4.4%。2009年，外匯儲備395.75億努（約8.2億美元）。2009年，外債574.25億努（其中55%為印度盧比債務），比2008年增長18.6%。
不丹主要金融機構有皇家貨幣局、不丹銀行等。皇家貨幣局成立於1982年，是不丹的中央銀行，負責制定和執行政府的貨幣政策，代表政府辦理外幣存款業務。不丹銀行成立於1968年，屬國家商業銀行，一度與印度國家銀行合辦。2002年，印度國家銀行將管理權移交給不丹，持股份額也由40%降至20%。
作為不丹私有化進程的里程碑，1996年不丹政府允許金融部門公開發行股票，並與亞洲開發銀行和花旗銀行簽署協定，允許它們購買不丹國家銀行不超過40%的股份。 不丹對外貿易主要在南盟成員間進行。印度是最大貿易夥伴，與不丹簽有自由貿易協定。2010年，不丹進口額390.84億努，出口額為293.24億努。不丹對印進、出口額分別占總進、出口額的75%和89%。其他主要貿易夥伴有韓國、泰國、新加坡、日本、中國等。其中，不丹與孟加拉國之間簽有優惠貿易協定。
不丹主要出口產品為電力、化學製品、木材、加工食品、礦產品等。主要進口產品為燃料、穀物、汽車、機械、金屬、塑料等。 不丹政府1999年正式宣布網路和有線電視合法化後，電視很快便進入了不丹普通百姓的生活。過去，每月需要花費至少800努（1努約合0.15人民幣）租借錄像帶，只需花上300努就可以收看50個有線電視頻道，其中包括中國的電視頻道。
不丹移動通信業的發展不過短短幾年，但是進度卻不慢。1999年1月成立的不丹電信公司，是該國唯一一家國有電信運營商。2003年3月，不丹電信啟動行動電話一期工程。當年11月，行動電話業務就覆蓋了不丹近2/3地區。2008年，不丹電信還推出了3G業務。最新的統計結果顯示，不丹擁有近20萬手機用戶，手機的普及率近30%。
不丹於1999年建成全國計算機互聯網。但受網路硬體設施影響，不丹只有3萬互聯網用戶，普及率僅為5%，且集中在廷布和彭措林等地區。大多數不丹家庭仍無法擁有一台電腦。
2010年初，不丹電信已將其國際互聯網帶寬從110Mbps擴大至330Mbps，不丹人的上網方式也日趨多元化，包括寬頻服務、通用分組無線系統（GPRS）和3G移動網路服務。據統計，不丹的移動網路服務注冊用戶約為1.2萬，寬頻服務注冊用戶近5000戶。 不丹公路總里程8366.2千米（截至2011年6月30日），擁有機動車輛54123輛（2010年）。山區仍以馬、牛、騾為主要運輸工具。河流眾多但湍急，無法航行。
帕羅機場是不丹唯一機場，距首都廷布65千米。航空公司有不丹航空公司（Druk Air Corporation），成立於1983年2月，航線包括從帕羅至新德里、加爾各答、加德滿都、達卡、曼谷和仰光，無國內航線。2010年載客量13.26萬人次。

J. 為什麼不丹這個國家的幸福指數高

如果你問一個不丹人同樣的問題，絕大多數人的回答卻是肯定的，而且那種發自內心的幸福溢於言表；此外，幾乎所有去過不丹旅遊的人都會異口同聲地說，不丹讓自己回到了心靈的故鄉。也正因為如此，不丹被人們視為「快樂的王國」。
不丹和當今世界的主流發展觀完全不同，提出「國民幸福總值」的發展理念，在這個日益被破壞的世界，不丹或許為我們提供了一種全新的發展模式和前景。
據聯合國2004年的全球人類發展報告，不丹的人均國民生產總值在192個國家中位居134位，經濟相對落後。但在2006年發表的《全球快樂排行榜》，不丹卻名列第8位，位列亞洲第一位。
20世紀80年代後期，不丹上任國王提出了一個別出心裁的名詞──「國家整體幸福」，以此作為人民福祉的指針。他認為，所謂的「發展」，除了在經濟上謀求成長以外，必須同時追求物質上、精神上和情感上多層面的「最大幸福」。大多數的不丹人都認同這一主張，他們循規蹈矩地過日子，安祥和諧。不丹成為世界上國民幸福指數最高的國家。
所謂「不丹模式」就是注重物質和精神的平衡發展，將環境保護和傳統文化的保護置於經濟發展之上，衡量發展的標準是國民幸福總值(Gross National Happiness，GNH)，而不是我們通常採用的 GDP(國民經濟總值)。追求GNH最大化是不丹政府至高無上的發展目標，實踐的結果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福。