❶ 如何把握「十三五」時期民政工作面臨的新形勢新要求
十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，豐富和發展了中國特色社會主義理論。五大發展理念既各有側重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領會，自覺運用五大發展理念來推動民政事業發展。要善於創新驅動。把創新擺在民政事業發展的核心位置，貫穿於政策創制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環節，不斷推進相關理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，增強民政事業發展活力。以創新為第一動力和持續動力，突破制約發展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利於創新的人才培養機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調查研究，緊密聯系群眾，尊重基層首創精神，認真聽取群眾呼聲，及時發現帶有普遍性的問題，積極推廣可復制的經驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發展的要求，列為調研課題，安排政策項目，制定工作舉措，在發現問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現民政事業發展。要增強安全意識，防患於未然，加強民政服務機構設施建設和安全管理，維護服務對象生命財產安全，避免發生沖擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統籌。統籌兼顧是唯物辯證法在發展上的科學運用，是科學發展觀的根本方法。要增強經濟社會發展統籌意識，既做到根據經濟發展水平來制定和發展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關社會治理工作來促進經濟發展。要加強區域統籌，鼓勵東、中、西部地區和東北地區「四大板塊」從本地實際出發，發揮各自優勢，在民政改革發展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉統籌，統籌制定城鄉基本民生保障政策，統籌部署城鄉社會治理創新，統籌完善城鄉民政工作機制。要強化民政內外統籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結合，整體推進與重點突破相結合，頂層設計與地方創新相結合，政府推動與市場調節和社會參與相結合，國內發展與國際借鑒相結合，不斷增強民政發展動力，不斷壯大民政資源，形成持續健康發展的良好局面。
❷ 高分求助：民政方面的基本知識主要要掌握些什麼內容
主要要掌握的是：1、我國民政機構概況；、有關民政的法律法規；3、民政的計劃規劃等。具體的說，有：民間組織管理，社會優撫政策（低保、農村五保、流浪安置、醫療救助、各種撫恤、救災救濟、社會捐助、基金等），基層政權和社區建設，社會福利（離退休人員的安置，老人福利、兒童福利、殘疾人福利、各類社會保險等），行政區劃，人才安排，為民服務（社會組織、村民自治、婚姻登記、福利彩票、地名管理，社工安排、收養、殯葬），涉外服務，行政許可，理論研究等等。找一找民政網，民政法律法規，事業單位招考復習材料里應該有。
其中可能會考到的一點：
一、民政工作「十一五」期間的任務是要推動中國的社會轉型。
伴隨著從計劃經濟向市場經濟的轉軌，中國的社會轉型主要包括兩個方面的變化：從單位制向公民社會轉變；政府職能從直接管理經濟向為社會成員提供福利和服務轉變。十一五期間民政工作的任務就是加強對社會組織和社會成員的管理。
1． 對社會組織的管理
隨著中國社會從單位制向公民社會轉變，民政部門直接承擔著培育和管理公民社會組織的責任，包括各種利益團體、民間組織和基層社區組織等都屬於公民社會組織。我們經常提到的「單位人」向「社會人」轉變就是社會轉型的一個必然趨勢，但繼續由政府直接管理這些大量的「體制外人員」顯然是不現實的，必須依靠公民社會組織的發展和不斷完善，形成暢通的利益表達和實現機制，最終實現在政府支持和監控之下的社會自我管理機制，這就是公民社會的實質，即政府與公民社會組織合作管理社會。從這個意義上來說，民政工作的社會管理職能不是去直接管理社會事務，而是通過發育和健全公民社會組織來形成政府與社會的合作與良性互動關系。
2． 對社會成員的管理
隨著政府職能的轉變，特別是政府社會責任的不斷加強，民政工作正在從為計劃經濟服務轉向為市場經濟服務，直接承擔著維護群眾基本權益的責任。權益是市場經濟的核心，因為市場經濟是法治經濟，法治的前提是權益，而獲得日常生活保障的權益則是最基本的權益或人權。在市場經濟條件下，政府的其他職能如規制和監控等是可以通過獨立部門完成的，但提供社會福利的責任則是任何部門都不能取代的。因此，民政部門就是政府的主要職能部門；或者說，在市場經濟條件下，民政工作是最典型的政府工作。改革以來，從民政工作走過的歷程來看，民政工作已經從政府的邊緣工作走向被政府和全社會共同關注的舞台，其扮演的角色正從社會的最後安全網走向促進社會發展和社會公平的角色。近年來，隨著市場經濟的發展，民政工作的對象所覆蓋的社會群體越來越廣，工作內容也更多地是以提高人民群眾的物質和精神生活質量為目標。
二、民政工作面臨著系統外部和系統內部的雙重挑戰
系統外部的挑戰是指來自民政部門以外的挑戰，是民政部門不能控制的環境因素造成的；系統內部的挑戰是指民政系統本身存在的與市場經濟的發展不相適應的各種缺陷。
（一）系統外部的挑戰
1、民政工作的環境沖突
從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，民政部門是政府應對社會問題、解決社會矛盾的應急部門，其很多工作都是應急性的工作。我們在實踐中可以感到，民政部門沒有自己的工作日程表，而是根據改革的需要和社會問題的發展變化不斷調整工作的內容和重點，可以說是社會問題的一個「回收站」或「加工廠」。民政部門經常處於計劃經濟和市場經濟的夾縫中工作，既要解決計劃經濟時期遺留的問題，又要應對市場經濟帶來的新的社會矛盾。這是導致民政工作經常處於無序狀態，條理不順，體制不適應，以及無法可依或有法難依的現象的根本原因，其結果必然是「苦、累、亂、做不好」。
2、民政工作的法制不健全、法律滯後
民政工作立法滯後，現有法規操作性不強，影響依法行政。民政工作的很多業務既與群眾的切身利益密切相關，又要體現政府的政策意志，因此依法行政是保證民政工作順利完成任務的前提條件。但民政工作的立法滯後、操作性不強，如低保制度、退伍安置和居委會工作等，或者缺乏統一規范的操作手段，或者無法可依。
3、民政部門的能力與任務不協調
首先是民政部門不具備獨立解決社會問題的能力，其很多業務都需要其他部門或企業的配合才能開展。其次，民政工作雖然是政府的工作，但職能雜、職權低、條框管理，民政部門卻不是一個實際的權力部門，不具備決策權，各級民政部門的人事和財務由政府決定，很多工作需要政府的重視才可以開展，影響工作效率與效果；民政工作的地位和重要性只有當經濟發展引出尖銳的社會矛盾時才會得到政府的重視，各項工作才能順利開展，因此政府對民政的態度是做好民政工作的關鍵因素。
（二）系統內部的挑戰
1、理論研究滯後
民政工作是政策性和業務性都很強的工作，但在實踐中沒有系統的理論指導工作。關於理論研究滯後的問題，客觀上來說也是由於民政的職能帶有不確定性的原因造成的。民政系統的很多工作方法和措施都不可避免地帶有探索性。國外的理論或模式在中國的適用性非常有限。這是因為中國的經濟改革舉世無二：一是在計劃經濟的體制上進行市場經濟的改革，二是在社會主義的政治框架下進行的市場經濟改革。這一改革過程本身就是一個實驗和探索的過程，其中必然會遇到各種預料不到的問題。
而民政部門的業務內容經常處於流動狀態，加之市場經濟改革的時間仍然很短，很多問題正處於暴露階段，很多措施也正處於試驗或探索階段，尚未得到實踐的充分驗證，這就必然導致目前的民政理論研究只局限於對現象的描述，很難上升為對民政工作具有普遍指導意義的理論。
2．管理水平落後
民政工作是實施社會福利政策的主要部門，但我們的很多政策在設計上是不完整的，缺乏一些基本的政策構件，如政策目標、指標、監控和評估體系等。從客觀上來說，民政工作覆蓋的內容龐雜，難以形成一個能概括全部業務的理論。民政理論研究不僅要研究宏觀的政策問題，更重要的是要研究操作或管理層面的問題，特別是對基層民政部門來說，操作層面的研究可能更具有實用性和指導意義。
3、非專業化傾向
民政工作多年在社會上造成一種印象，即任何人都可以從事民政工作。隨著社會的發展，民政工作人員只有埋頭苦幹、甘於奉獻的精神是遠遠不夠的，民政隊伍必須改先干後學為先學後干。
三、民政工作「十一五」的推進思路
十一五期間民政民政部門是否能有效地完成所承擔的任務的關鍵在於是否能夠創造性地解決好政府與市場的關系問題。換言之，民政幹部是否能真正地解放思想、創新機制是決定民政工作成效的關鍵問題。也就是要創造性地轉變政府的職能。
1、在政策設計中，需要對人性有合理的預設
設計社會政策時，首先要對人性的復雜性有合理的預設，這也是政策科學性之所在。社會政策的制定和實施是一個政治過程，各相關主體都會對其產生影響。這包括兩個方面：首先，建立有效的激勵機制。如果我們的政策與人們的意願不相符合，不僅會付出高昂的行政代價，也很難取得理想的政策效果。因此，我們必須充分考慮個人的動機因素，建立有效的激勵機制，以使個人利益與政策的目標一致，而避免過多地使用強制性手段來實現政策的目標。其次，重視社會政策的技術手段。在社會政策設計時可以通過技術手段來最大限度地減少人的因素對政策效果的負面影響，例如，如果我們能夠在社會政策的制定和實施過程中採取常規監管、增加民主監督機制和政策透明度等機制，必然會減少腐敗的機會或增加腐敗行為的成本，從達到預防和控制腐敗現象發生的目的。
2、重視對社會政策過程的管理
輕視過程是計劃經濟管理模式的特點，今天，這種粗放的管理模式需要改變了。我們需要對社會政策的過程進行管理。具體來說，就是要重視對社會政策的監控和評估。長期以來，我們的社會政策更重視組織的目標，如資金投入和覆蓋率等，而對一個具體的社會政策要解決什麼問題或對政策對象產生什麼影響則不僅事前缺乏明確的界定，過程中缺乏規范的監控程序，事後也鮮有及時的政策評估，由此而經常導致政策制定的盲目性和實施的隨意性共存的情況，最終也影響了政策的可持續性。
3、在社會管理的理念上，要實現由「統治」向「治理」的轉變
在實施對社會管理方面，傳統的觀念是「統治」，即政府包攬所有的社會事務職能，這種觀念已經無法適應現代社會的需要。統治是政府憑借公共權威，運用行政命令和行政手段對社會公共事務實施管理的過程，統治的主題是單一的，只能是政府；統治的權力運行是單向度的，總是自上而下的；統治的手段是強制性的。「治理」是國家和社會在認同和合作的基礎上，共同管理社會公共事務的過程，治理的主體是多元的，它既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共部門和私人部門的合作；治理的運行是多向度的，它是一個上下所有互動的管理過程；治理的方式主要通過合作、協商、確立認同和共同的目標等方式對社會公共事務實施管理；治理的目的在於最大限度地增進社會公共利益，達到有效和成功，亦即「善治」，在政府與社會之間建立起互助合作的良性互動關系，以實現對社會公共事務的有效管理，保證公共利益的最大化。從「統治」向「治理」的轉變實際上是一個國家權力向社會回歸的過程，是一個還權於民的過程。
4、在社會管理職能上，實現由「全能政府」向「有限政府」的轉變，或是從政府包攬向能促型政府轉變
要實現政府職能轉變，把以人為本、執政為民化為一種穩定的制度功能。把政府的職能真正轉變到「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」上來，而且更加註重社會管理和公共服務。切實解決政府職能的「越位」、「缺位」和「錯位」問題。改變政府以往介入市場過多的「越位」和在提供社會公共服務方面的「越位」，使自身公共管理職能得以強化。同時要強化社會參與和自我管理能力。
5、在社會管理方式上，實現由行政手段向法律和經濟手段的轉變
首先，政府要通過推動立法、制定法規、規劃、宏觀調控、監督檢查、信息引導等手段，變直接管理為間接管理，對社會自身無力解決的利益矛盾和沖突進行仲裁和協調，使政府在社會管理中的角色成為服務者、協調者、干預者。當前要對政府管理社會的體制和流程進行再造，著重構造三大體系。一是構建戰略規劃體系。一個現代公共服務性政府首先必須按照科學發展觀的要求，站在全局的、整體的高度，找準定位，明確提出今後發展的戰略模式、戰略重點、戰略目標，在此基礎上制定具體的規劃，以落實發展的理念和戰略。二是要構建政策制度體系。一個現代化的政府必定是一個制度資源富足的政府，具有制度的效率才能促進持續的發展。要做到在規范市場行為的同時，有效地約束和規范政府行政行為，並要追求制度的組合效益，形成相互配套銜接的政策制度體系。三是要構建工作運行體系。要按照精簡、統一、效能的原則，建立決策、執行、監督相協調、相制約的權力運作機制，構建新的政府工作運行體系，不斷提高行政效能。做到決策機制確保民主、科學，執行機制體現規范、高效，監督機制實現制約、有效。要擴大社會管理的社會開放度，增強社會透明度，提高社會參與度，建立健全聽證、公示、評議、監督制度，形成民主化、多元化、制度化的科學民主決策機制。
其二，政府運用經濟手段主要是為了提高公共服務的效能。在政府公共服務中引入市場機制，實現公共服務供給多中心的制度安排，是政府履行公共服務的必然選擇。在公共服務領域，除涉及國際安全和必須由政府壟斷的外，完全適合市場運作的應交給企業，不適合市場化的微利或無利可圖的公益產品，應通過有效扶持政策，由非營利組織運作，既能減輕政府負擔，又會促進公共服務產品的豐富低廉，改善人民福利。要改革政府對社會事業的管理體制，實行政社分開、政事分開，實行「國辦民營」、「民辦公助」、「政府購買服務」等多種形式，提供公共產品，發展公益事業，滿足社會需求
6、按照培育發展與監督管理並重的原則，加強民間組織能力建設
民間組織對於社會管理來說，具有「雙刃劍」的作用。民間組織引導得好，發展得好，有利於發展市場經濟，有利於促進社會的和諧與進步，其積極的作用就會得到充分發揮。反之，則會帶來消極甚至破壞作用。很長一段時間以來，我們在如何對待民間組織發展問題上有過爭論，是「堵」還是「疏」，各有說法。國內外的經驗表明，單純去「堵」只是權宜之計，立足於「疏治」才能治本。這里的「疏」，不是放任自流，而是治理的一種方式，即強調用客觀發展的方式去對待民間組織，因勢利導，力爭最大限度地發揮民間組織的積極作用，並限制其負面影響。
要堅持培育發展與管理監督並重的方針，以民間組織服務經濟社會發展為核心，以提高民間組織能力建設為重點，建立與我國經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構分化、作用明顯的民間組織發展體系，使民間組織管理逐步成為參與社會管理的有生力量。同時要建立健全民間組織管理的政策法規和分級負責的管理體系，保證民間組織沿著健康的軌道發展壯大。
7、依靠社會力量加強基層社會管理
在我國城市社會轉型和社會結構變遷的過程中，許多社會問題和矛盾隨之聚積到基層，依靠社會力量加強社會管理，已成為成是基層社會管理的必然選擇。
8、加強社會政策建設，促進社會公平正義
社會政策包括保證整個社會良性運行的制度型社會政策和針對弱勢群體的補缺型社會政策。目前我國作為制度型社會政策還沒有真正建立，處於部門分割、政出多門、缺乏整體性、前瞻性的研究、設計和制度安排，建立完整意義的社會政策需要一個長期努力過程，必須開始著手考慮。而作為針對弱勢群體的補缺型社會政策——社會保障也需要進一步完善。社會保障直接關系廣大人民群眾基本利益，是社會的重要「穩定器」，經濟運行的「減震器」和實現社會公平的「調節器」。
9、加強民政理論研究
首先要研究政府與市場、政府與社會的關系，在宏觀層面上指導民政工作的方向。理論研究要跳出現有的民政政策或法規等，從全局出發，拋開部門利益，以解決社會矛盾和沖突的長遠戰略為出發點。其次要研究民政管理，就是對民政的各項業務從管理的角度進行研究，在操作層面上指導民政工作，為民政工作的各項業務提供科學的手段和方法。具體來說，要把民政部門所承擔的各項業務作為一門獨立的學科進行研究。最後還要研究民政管理的工具。當前比較流行的做法是公私合作、購買服務或服務承包等政府治理手段。要深入研究這些手段的優勢和缺點，使其成為民政管理的有效手段。
參考資料：http://www.mca.gov.cn/redian/2006luntan/4.htm
❸ 基層民政幹部為什麼不願做民政工作
一、民政工作服務對象、內容、形式
主要表現為「三多」：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現在則擴大到救災救濟、優撫、高齡補貼、社區建設、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政服務對象區域性特點越來越明顯。過去民政服務對象主要集中在農村，現在外地人員來訪的現象逐年增多。二是內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，民政服務內容已涉及到方方面面，如城鄉高齡補貼發放、城鄉最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農村貧困戶危房改、擴建等。民政工作絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易引起群眾上訪，並在社會上產生消極影響。三是服務形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，由於他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。
二、民政工作主要成因
主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標准雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、高齡補貼、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，上級撥發的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政服務對象自身人為因素，造成不應有的問題，主要表現在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標准及有關知識了解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化。
三、解決的對策
一是提升人員素質。培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規章制度，對反映問題群眾所提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，「曉之以情，動之以理」，這樣，我們就能徵得來訪群眾的諒解，避免重復來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鄉、村兩級民政信息網路，加強基層服務力量，加強橫向聯系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件的發生。
三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是村級幹部要切實負起責來，嚴格按照「分級負責，歸口管理」的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業務部門或者上一級政府。
總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利於維護了社會的和諧穩定，又切實保障了民政服務對象的合法權益。
❹ 民政工作存在的問題有哪些
在機關作風建設方面
❺ 如何做好新形勢下民政工作
如何做好新形勢下民政工作？
民政是為民之政，具有社會管理和公共服務職能，民政工作主要就是為民解困、為社會弱勢群體代言，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。黨十八屆五中全會提出依法治國戰略，民政部門要認真研究新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題，積極探索促進民政工作，努力開創構建民政事業的新局面。
一、民政工作概述
民政工作是政府直接參與改善民眾生活的重要體現，政府通過制定適合區域發展的民政工作政策，把控民政工作的執行內容和執行方式，間接地表現了政府的意志，而這些意志多半是人民群眾集中意志的表現，反映了民眾的基本訴求。
總之，民政工作就是「為民行政」，以維護民利、解決民生、落實民權為工作主線，突出以民為中心，核心是「民政為民」。在當今構建社會主義和諧社會、實施依法治國戰略的大背景下，民政工作要以民為本、一切為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所樂，把「為民」作為工作的出發點、把「愛民」作為職業道德的核心、把「利民」作為全部工作的目的、把「樂民」作為民政事業發展的方向，要不斷完善創新社會救助機制，要提標擴面加大力度救助貧困弱勢群體，逐步改善困難群體的生活水平和生活質量。
二、新形勢下民政工作的功能作用
（一）發揮重要的基礎性作用。當前，隨著改革開放的深入、城市化進程的加快，各種社會矛盾交織，各種社會不穩定因素激增。要通過救助和幫扶困難群眾，化解社會各種矛盾，建立和睦相處的人際關系；建立老年福利服務體系，加強社會代際間的團結友愛；落實擁軍優撫安置政策，促進軍地和諧、軍民團結，支持軍隊國防現代化建設；加強自治組織和社會組織建設，創新現代社會管理模式，促進基層組織穩定和社會和諧。
（二）發揮重要的兜底性作用。要嚴格執行城鄉低保政策，要分類施保、應保盡保，做到公平、公開、公正；要開展醫療救助和大病救助，最大限度減少因病返貧、因病致貧；要及時開展災情統計上報和救災款物發放工作，把災民救助工作落到實處，適時開展災後生產自救、災後防疫等工作，確保災民有飯吃、有衣穿、有房住，確保大災之後無大役和社會穩定有序。總之要不斷完善創新社會救助制度，加大對貧困群體的救助力度，為困難群體提供最基本的生活保障，構築群眾生活最後一道防線。
（三）發揮重要的調節性作用。要大力發展社會福利事業，支持福利公益事業發展，為老年人、殘疾人和孤兒提供基本福利服務；要強化慈善事業發展，積極挖掘社會捐贈、慈善事業的救助潛能，積極發揮「愛心超市」的社會救助作用，構建新型社會救助體系，調節收入分配，不斷改善困難群體的生活水平和生活質量，促進和維護社會公平正義。
三、新形勢下民政工作的創新與實踐
（一）突出民政工作的社會效益性。民政工作之所以瑣碎，在於它本身就牽扯著當地民眾的「吃喝拉撒睡」。然而，這種關乎民眾福祉的職能單位，也意味著民政部門需要追求社會效益目標。具體而言，民政工作在開展中應突出時效性和實效性，從而能最大化的節約社會資源的耗費。另外，民眾對民政部門的口碑，也構成了衡量社會效益程度的重要參考。
（二）准確把握數字民政的理念。民政工作是一項政策性很強的工作，需要用准確的數字。對人均純收入的核算，要建立一套科學的評估體系，運用科學評估體系進行測算，得出近似准確的數字，然後運用這些數字來檢驗這種體系的科學性、合理性，並修正評估體系中不科學、不完善的成份，使評估體系更加科學、更加合理。
（三）創新社會管理載體。我國已經由生存型社會轉向發展型社會，民政工作要創新農村社會管理載體，要積極保障生存權和發展權，創造條件推動社會發展，強化社會成員發展權的保障功能。創新自治共治機制，以人性化管理為基本理念，以民主化決策為基本方針，以網路化服務為重要手段，以制度化監督為根本保證，形成黨委引領、村委當家、村民做主的村民自治共治機制。
（四）創新社會服務機制。黨的十八大要求政府改進公共服務方式。在服務內容上，要關注個體需求；在服務格局上，要統籌城鄉民政工作、縮小城鄉差距，逐步實現城鄉一體化。如某市民政局創新社會服務機制，開展社會組織公益服務項目招投標活動，同時，民政局對中標組織進行項目實施管理，根據項目進度撥付項目購買服務經費。
（五）不斷豐富民政文化內涵。民政工作源遠流長，所蘊含的文化博大精深，從遠古的「敬天保民」、唐宋的「安民立政」到清代的「為民治事」是民政工作的歷史記憶；從建國初期的「上為中央分憂、下為百姓解愁」到新時期的「以民為本、為民解困、為民服務」是民政工作的現實遵循；忠於職守、愛崗敬業、淡泊名利、竭誠奉獻的「孺子牛」精神是民政人的價值取向；「天下民政是一家」則是民政人團結一心、自尊、自愛、自強，凝聚力和認同感的集體表達。這些民政文化，在不同時期都起到了樹立民政系統共同理念、引領民政工作前進方向、塑造民政良好形象的重要作用。
四、努力創造新形勢下的民政新局面
總之，在當前社會轉型期，民政工作所面對的挑戰可想而知。在踐行群眾路線和構建社會主義價值觀的要求下，民政部門職工需要主觀上努力應對諸多挑戰，並在工作模式創新上適應新時期民政事業的發展。上文中概述了新形勢下民政工作的內涵及功能作用，重點闡述了新形勢下民政工作要樹立社會效益性、數字民政的理念，要創新社會管理載體、創新社會服務機制與豐富民政文化內涵，努力開創構建民政事業的新局面。
❻ 淺論如何做好基層民政工作
1、築牢學習第一基礎。
2、踐行「群眾滿意」是第一標准。
3、辦好第一要內事。第一要事就是堅持以容人為本，為民解困、為民服務，要把不同群體的特殊利益、共同利益、根本利益維護好、實現好、發展好。
4、落實好第一要求。一定要弘揚孺子牛精神，按照「治治病」的要求，把問題解決好，把「求真務實」作為民政工作的第一要求，落實在學習上，體現在工作中。
5、掌握第一信號。一定要按照為民務實清廉的總要求，把群眾的呼聲和意願，特別是民政對象的呼聲和意願作為基層民政工作的第一信號。
❼ 淺談如何開展民政基層工作
1、築牢學習第一基礎。 2、踐行「群眾滿意」是第一標准。 3、辦好第一專要事。第一要事就是堅持以屬人為本，為民解困、為民服務，要把不同群體的特殊利益、共同利益、根本利益維護好、實現好、發展好。 4、落實好第一要求。一定要弘揚孺子牛精神，按照「治治病」的要求，把問題解決好，把「求真務實」作為民政工作的第一要求，落實在學習上，體現在工作中。 5、掌握第一信號。一定要按照為民務實清廉的總要求，把群眾的呼聲和意願，特別是民政對象的呼聲和意願作為基層民政工作的第一信號。
❽ 民政工作如何創新
牢固樹立「民政為民、民政愛民」工作理念，按照中央和省委、省政府部署，著力保障和改善底線民生，繼續推進養老服務體系建設，做好推動城鄉社區治理和服務創新等相關工作。
一是總攬重點群體兜底保障工作。在困難群體方面，大力提高低保率，真正做到應保盡保。在特殊群體方面，建立健全應對機制，切實做好睏境兒童分類保障；全力保障受災群眾基本生活，全面推進因災「全倒戶」重建工作。二是加強和創新基層社會治理。認真做好2017年全省村（社區）「兩委」換屆選舉工作，深入推進農村社區建設。推動「三社聯動」地方實踐，發揮好社區、社會組織、社工隊伍的作用，推進基層社會治理創新工作。三是強化民政公共服務體系建設。加快建立健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的多層次社會養老服務體系，積極引導社會力量參與養老服務體系建設。進一步深化殯葬改革，加強殯葬服務機構規范化、標准化、專業化和信息化建設。四是推進民政領域社會化改革。引入市場化動力機制，運用政策促進社會資源向民政領域集聚。大力發展慈善事業，推動引導社會力量參與減災救災，構建多方參與的社會化防災減災救災格局。加快推進特困人員供養服務機構社會化改革，強化機構管理服務，更好地履行供養機構托底保障職能。五是狠抓落實，促進民政事業改革發展，形成齊抓共管的「大民政」格局。
❾ 民辦非企業接到民政局要求取得合理回報的整改通知，整改報告怎麼寫
提供參考
民政局深入學習實踐
科學發展觀領導班子分析檢查報告
按照市委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，採取多形式、多渠道廣泛徵求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨委於2月13日召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施。現將領導班子分析檢查情況報告如下：
一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識
通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。
1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員幹部的重大戰略
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央根據我國改革發展處於關鍵階段的實際，著眼於在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰略，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。有利於實現人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發展，促進社會和諧。通過學習實踐活動，可以較好、較系統、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員幹部的頭腦，指導人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。
2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰勝當前困難，推動區域社會經濟又好又快發展的重大舉措
改革開放30年，江陰經濟社會發展取得了很大的成績，近幾年來圍繞建設幸福江陰的戰略目標，江陰的發展更令人贊嘆，經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協調。去年，由於國際金融危機的沖擊，江陰經濟社會發展受到不同程度的影響，需要在產品結構升級、投融資方式、市場營銷、社會轉型等方面作出戰略性的調整，通過戰略性的調整，既做到應對和戰勝當前困難，又為長期發展奠定戰略基礎。開展學習貫徹落實科學發展觀活動，對建設幸福江陰，實現江陰經濟社會又好又快發展，使江陰始終站在全國縣域經濟發展的前列有著極其重要的意義。
3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創江陰民政事業新局面的客觀需要
江陰民政事業，隨著江陰經濟社會發展同步發展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進，在民政各項業務建設中取得了豐碩的成果，為幸福江陰與和諧江陰建設作出了應有貢獻。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、百姓的願望相比還有一些不足。今後江陰民政工作如何發展，走什麼路，抓什麼重點，用什麼措施，實現什麼樣的目標，需要用科學發展觀來指導和推進，如果沒有科學發展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。
4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系，加強民政黨員幹部隊伍建設的必然要求
胡錦濤總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個「不完全適應，不完全符合」，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發生的重大安全事故和食品衛生事件中，反映出一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。
應該說，隨著民政事業的發展，民政幹部隊伍得到很好的錘煉和培養，出現了一批優秀黨員、優秀幹部、優秀公務員，幹部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業的進一步發展。
二、十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效
十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行「以民為本、為民解困、為民服務」的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大幹部職工開拓創新，扎實工作，實現了民政事業的跨越式發展。
局黨委始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。一是在全面強化民政工作「兜底」保障職能的基礎上，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉低保標准自然增長機制，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉一體的民生保障體系。二是優撫安置政策更加落實，在省內率先實現烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象撫恤標准城鄉一體化和自然增長機制；解決重點優撫對象醫療保障問題；完善退役士兵城鄉一體貨幣安置政策，按自然增長機制調整提高貨幣安置標准。三是基層民主政治建設和社區建設水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會換屆選舉，和諧社區建設初見成效，農村社區服務中心建設穩步推進。四是民間組織創新發展，推進行業協會學會改革，落實行業協會學會歸口歸並管理，開展行業協會商會承接政府職能轉移試點工作。五是養老服務更加優化，社會福利社會化進程加快，初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老福利服務體系。六是社會事務管理更加有序，殯葬改革不斷推進，婚姻登記依法規范，救助管理創新方式，地名公共信息平台進一步完善。七是慈善和福彩事業蓬勃發展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對象23045人（戶），為調節貧富差距、緩解社會矛盾、提高公民素質、構建和諧社會、促進全市經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。在去年抗震救災中，共籌集善款8293萬元，募集折價230萬元的物資，用於幫助災區重建家園；福彩銷量快速增長，去年銷售近1.2億元。八是自身建設健康發展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。
三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析
盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標准和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：
1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。
2、機關幹部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關幹部包括局領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3、民政事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨著民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。民政現行體制、機制與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標准有待提高的需求還不相適應，困難群眾的救助需求與政府現行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業化程度還不夠高。
4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些幹部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些幹部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃民政工作的意識；有些幹部幹事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些幹部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發展的新形勢、新要求還不相適應。
上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：
1、加強學習、理論研究不夠。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙於事務性工作，放鬆了學習，讀書讀序、看報看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鑽研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，制訂整改措施等梳理不當，有時在工作中找不準著力點和落腳點。
2、部分幹部的群眾觀念有所淡薄。總認為做好本職工作、搞好發展，就是關心基層、為基層群眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識；把下基層不夠多歸為工作牽制，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關；在下基層調研時，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。
3、民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為1至2人，個別3人，特別是行政區劃調整後，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴大，民政服務對象增多了，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鎮民政科還承擔著本鎮殘聯工作，工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。
4、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分幹部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。
四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措
（一）總體思路
以科學發展觀為統領，著眼於民政事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以改革創新為動力，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全市民政事業再上新台階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。
（二）工作舉措
1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯系實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安於現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。
2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確民政事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化民政為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進民政事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展民政工作。
3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善「四個機制」上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。
4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政幹部專業化、規范化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設；二是加強民政幹部自身建設，提高民政隊伍專業化、規范化水平；三是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到民政隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構；四是關心民政幹部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。
五、加強領導班子自身建設的具體措施
1、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新的精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，並積極創新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想幹事、能幹事、干成事、干大事的工作氛圍。
（2）提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，形成系統思考的思維模式；增強班子整體的戰鬥力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。
（3）堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對於重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力；班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成「心齊、氣順、風正、勁足」的良好局面，充分發揮班子的整體合力。
（4）加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴於律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
（5）牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個有心的班子，用心了解社情民意；做一個心誠的班子，誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。