創造農村土地入市條件

❶ 農村宅基地怎麼管理

農村宅基地常見糾紛及其審理

土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛

因土地管理部門審批宅基地，侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟，人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中，是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中，只要有違法的情形存在，人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。

對於土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛，人民法院受案後，主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件，所審批的宅基地是否在法律規定范圍內，有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況，作出撤銷或者維持審批文件的判決。

未經土地管理部門審批或者採取欺騙手段騙取建房手續用地建房，侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛

對於能夠確認村民建房未經審批或採取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房，並且侵犯了相鄰關系人合法權益，如影響鄰人房屋通風、採光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建築物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門作出限期拆除違法建築物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建築物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時，應注意只能裁決建築材料的所有權，不宜明確非法建築物的所有權歸屬。

爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛

村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多佔地皮、擴大牆院、堆放雜物等。對這類糾紛，人民法院應當告知到當地人民政府申請解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求佔地者退出土地、排除妨礙，法院則應以民事案件受理，對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件，人民法院應根據具體案情處理。

建房戶私下調換宅基地引發的糾紛

村民根據各自利益的需要，私下調換宅基地引發糾紛的，人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性，同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在徵得土地管理部門同意後，責令雙方變更宅基地登記。

用地建房影響相鄰關系人利益引發的糾紛

不適當使用宅基地而影響相鄰關系的，如在同一規劃線上，後蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或後蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風、採光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當地點建造廁所影響環境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發的糾紛，人民法院應本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實給鄰人造成損害的，應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。

未經共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發的糾紛

對一宗宅基地可由兩個以上村民共同使用，具有共同使用權，共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對於共同使用的宅基地在未經共有人同意，部分共有人擅自使用引發糾紛的，人民法院在受理案件後查明一方在建房時，對方明知而未提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令佔有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房後發生的房屋產權糾紛，因涉及宅基地使用權，處理時應先徵求土地管理部門的意見，如主管部門批准雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產權；如主管部門不批准雙方共同使用該宅基地的，可以明確對房屋各自的份額後，判決房屋產權給有宅基地使用權的人。

未經有關部門確權和統一規劃的宅基地因界址不明引起的糾紛

對於未經確權和統一規劃的宅基地界址有爭議、四至不明而引發矛盾提起訴訟的，人民法院應當告知當事人到當地政府申請處理。當事人不服政府處理決定的，法院應以行政案件立案處理。對經過統一規劃和確權的宅基地因界址發生爭議的，人民法院應以民事案件直接受理，查明土地使用證上的四至是否明確，長、寬、面積等數據與實際情況是否相符。除四至確實被移動外，應以四至為准確定宅基地使用權；如果爭議一方土地使用證上所載明的面積與實際情況相符，另一方不相符或提供不出土地使用證的，人民法院應將該宅基地處理給實際情況與土地使用證相符的一方使用。
回答者：hit_tl - 試用期 一級 4-9 18:37

如果鄰居的建築是臨時建築,使用期限不得超過兩年,就必須得拆,還你宅基地.他不得以別人佔用了他的宅基地為抗辯理由,這是兩個民事法律關系.農村宅基地屬集體所有,你可以找村民委員會調解,調解不成直接起訴.

❷ 中國共進行了幾次土地革命內容什麼在什麼時期

中國共進行了6次土地革命。

1、第一次土地革命。1927年，規定要沒收大地主和中地主的土地，沒收一切所謂公產的祠族廟宇等土地，分給佃農及無地的農民。對於小田主則減租。強調貧農是農民運動的主要力量。9月，中共中央提出：「對於小地主的土地必須全部沒收，實現『耕者有其田』的原則。

2、第二次土地革命。1931年春 為了保證革命根據地的建設和滿足農民對土地的需求 依靠貧農，雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制調動了一切反封建的因素，保證了土地革命的勝利，廣大貧農雇農在政治上翻了身，生活得到了保證。

3、第三次土地革命。1942年 鞏固根據地和爭取抗戰勝利 地主減租減息，農民交租交息 減輕了地主的封建剝削，改善農民的物質生活，提高農民抗日和生產的積極性，也有利於聯合地主階級抗日。

4、第四次土地革命。1947年 解放戰爭勝利發展的需要 沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，按農村人口平均分配土地 激發了農民革命和生產的積極性。

5、第五次土地革命。1950年夏,中國人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》,廢除封建的土地所有制,實行農民階級的土地所有制.1952年底,全國基本上完成了土地改革.在我國延續了數千年的封建剝削土地制度徹底廢除了。

6、第六次土地改革。1978年「家庭聯產承包責任制」，是以集體經濟組織為發包方，以家庭為承包主，以承包合同為紐帶而組成的有機整體。通過承包使用合同，把承包戶應向國家上交的定購糧和集體經濟組織提留的糧款等義務同承包土地的權利聯系起來。

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土地政策：

1、大革命時期(1924-1927)

這一時期我們黨的土地政策主要是打土豪，分田地。

2、土地革命時期(1927-1936)

這一時期不要涉及兩個政策的不同。1928年12月，毛澤東主持制定了《井岡山土地法》，規定「沒收一切土地歸蘇維埃政府所有」。這個政策對於沒有土地的農民是有利的，但是對於略有薄產的中農還是不公平的，因此這個政策也是遭到了中農的反對，為了解決這個問題。

在1929年4月，毛澤東主持制定了《興國土地法》，將「沒收一切土地」改為「沒收一切公共土地及地主階級土地」。這一時期主要考點就是由《井岡山土地法》變為《興國土地法》，由沒收一切土地變為沒收沒收地主和公共的土地，主要照顧中農的利益。

3、抗日戰爭時期(1937-1945)

這一時期停止了原來的沒收地主階級的土地的做法，改為地主減租減息，農民交租交息。主要是抗日戰爭時期，國內的主要矛盾由階級矛盾變為了民族矛盾，所有中華兒女都為了民族的獨立作出自己的貢獻。

我們黨這一時期也是為了拉攏一切可以拉攏的力量共同抗日，這一時期也是我們黨對於地主最溫情的時期，也是我們黨對於地主政策最不一樣的一個特殊時期。

4、解放戰爭時期(1945-1949）

隨著解放戰爭的逐步開展，國內的主要矛盾也從民族矛盾變為了階級矛盾，我們黨的土地政策也從抗日戰爭時期的減租減息改為沒收地主土地，分配給農民，廢除封建性和半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田。

注意的是這一時期我們還沒有實現生產資料的公有制，土地只不過由地主的私有變為了農民的私有。

5、新中國成立初期(1949-1953)

新中國成立初期的土地改革同解放戰爭時期的土地改革，在總路線方面是一致的，在具體政策上又有一些調整。主要是在富農問題上，將解放戰爭時期徵收富農多餘土地和財產，改為保存富農經濟。

這也是一個不同的地方，建國初期也是我們黨對於富農最溫情的時期，主要是這一時期首先我們的首要目標是消滅地主，富農是我們拉攏的對象;其次發展富農經濟有利於國民經濟的恢復，因此這一時期我們黨對於富農採取保存的方式。

❸ 為什麼要大力推進農村改革發展

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中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題決定

（2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務，認為在改革開放三十周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若乾重大問題，作出如下決定。

一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。

一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，並以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農村改革發展，使我國農村發生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業稅，對農民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制；糧食生產不斷躍上新台階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發成效顯著，依靠自己力量穩定解決了十三億人口吃飯問題；鄉鎮企業異軍突起，小城鎮蓬勃發展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規模轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分，中國特色工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，切實鞏固了新時期工農聯盟；農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業加速發展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質；農村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農村的執政基礎。農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。更為重要的是，農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。

實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。

當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇於開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落後，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落後面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

全黨必須深刻認識到，農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特徵，適應農村改革發展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。

二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則

新形勢下推進農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，到二0二0年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比二00八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

實現上述目標任務，要遵循以下重大原則。

——必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實現糧食基本自給方針，加大國家對農業支持保護力度，深入實施科教興農戰略，加快現代農業建設，實現農業全面穩定發展，為推動經濟發展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。

——必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，尊重農民意願，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題，保障農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質，促進農民全面發展，充分發揮農民主體作用和首創精神，緊緊依靠億萬農民建設社會主義新農村。

——必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。堅持不懈推進農村改革和制度創新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農業農村發展的調控和引導，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，調整不適應農村社會生產力發展要求的生產關系和上層建築，使農村經濟社會發展充滿活力。

——必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農惠農政策，把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。

——必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。堅持一切從實際出發，堅持黨在農村的基本政策，加強農村基層組織和基層政權建設，完善黨管農村工作體制機制和方式方法，保持黨同農民群眾的血肉聯系，鞏固黨在農村的執政基礎，形成推進農村改革發展強大合力。

三、大力推進改革創新，加強農村制度建設

實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。

（一）穩定和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。全面推進集體林權制度改革，擴大國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。推進國有農場體制改革。穩定和完善草原承包經營制度。

（二）健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。繼續推進土地整理復墾開發，耕地實行先補後占，不得跨省區市進行占補平衡。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。實行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用規劃、納入年度建設用地計劃，並優先滿足集體建設用地。改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法徵收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業、住房、社會保障。在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批准佔用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營並保障農民合法權益。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。抓緊完善相關法律法規和配套政策，規范推進農村土地管理制度改革。

（三）完善農業支持保護制度。健全農業投入保障制度，調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，保證各級財政對農業投入增長幅度高於經常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性建設項目，逐步取消縣及縣以下資金配套。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目，加強投資監管，提高資金使用效益。健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標准，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系，穩步提高糧食最低收購價，改善其他主要農產品價格保護辦法，充實主要農產品儲備，優化農產品進出口和吞吐調節機制，保持農產品價格合理水平。完善糧食等主要農產品價格形成機制，理順比價關系，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。健全農業生態環境補償制度，形成有利於保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業物種資源的激勵機制。

（四）建立現代農村金融制度。農村金融是現代農村經濟的核心。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。各類金融機構都要積極支持農村改革發展。堅持農業銀行為農服務的方向，強化職能、落實責任，穩定和發展農村服務網路。拓展農業發展銀行支農領域，加大政策性金融對農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸支持。擴大郵政儲蓄銀行涉農業務范圍。縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款。改善農村信用社法人治理結構，保持縣（市）社法人地位穩定，發揮為農民服務主力軍作用。規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行。加強監管，大力發展小額信貸，鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。規范和引導民間借貸健康發展。加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。擴大農村有效擔保物范圍。發展農村保險事業，健全政策性農業保險制度，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。加強農產品期貨市場建設。

（五）建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度。盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。統籌城鄉產業發展，優化農村產業結構，發展農村服務業和鄉鎮企業，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業水平，逐步建立城鄉統一的公共服務制度。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，改善農民工勞動條件，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。推動流動人口服務和管理體制創新。擴大縣域發展自主權，增加對縣的一般性轉移支付、促進財力與事權相匹配，增強縣域經濟活力和實力。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優先將農業大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理許可權，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。積極推進統籌城鄉綜合配套改革試驗。

（六）健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯系。繼續推進農村綜合改革，二0一二年基本完成鄉鎮機構改革任務，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，實行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐，推進村民自治制度化、規范化、程序化。加強農村法制建設，完善涉農法律法規，增強依法行政能力，強化涉農執法監督和司法保護。加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理。培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，完善社會自治功能。採取多種措施增強基層財力，逐步解決一些行政村運轉困難問題，積極穩妥化解鄉村債務。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農村公益事業建設機制。

❹ 淺談如何做好鄉村建設規劃

1、鄉村產業在空間的落地和建設指引
鄉村產業的發展是鄉村的關鍵，之前鄉村往往做了很多產業的研究，但是絕大多數並沒有在空間落地，沒有具體建設指引，沒有規劃。產業的研究與規劃落地，形成兩張皮。比如申報場具體放哪裡，在哪裡搭建大棚，在哪裡放牧，在哪裡種植，哪裡保護山林，都沒有落到空間實處。
2、農村人居環境是鄉村規劃的重點
鄉村的產業需要政府的引導，產業真正的發展更多靠市場去推動，農村公共環境卻是政府應該重點提供的，因此鄉村規劃的主要工作對象是鄉村人居環境。
農村人居環境所涉及的垃圾用什麼模式收集、清運和處理、污水怎麼處理或利用、基礎設施用什麼標准或選型、鄉村風貌用什麼風格、綠化的樹種和數量等多方面的內容都是我們鄉村規劃的工作重點。
3、加強空間和土地的精細化管理
鄉村個體小，分布散，土地情況復雜，有各種不同用地，如集體建設用地、宅基地、耕地、林地、坡地等，這些用地都需要是具體的在空間的研究、精細的管控、用途的指引，需要具體在土地的落實，需要精細化、准確化的管理。
4、針對鄉村建設的熱點
當前鄉村建設需要什麼內容，就是我們規劃的重點。要具有針對性，實效性和實用性。農村建什麼，我們重點規劃什麼，讓我們的規劃與建設結合起來，以需求為導向。一些不著急，未來要發展的事情，可以先放一放。
農田怎麼整治，農村住房怎麼建、溝渠邊坡用什麼材料、橋梁用什麼形式、大棚、村莊入口怎麼布置、村內道路用什麼材料、樹木花草怎麼栽、路燈選用什麼形式……還要針對村內的綠化、村入口、村中心、公共服務設施，村內道路、曬谷場等。
5、指導具體的設計和建設
傳統的城市規劃是成體系成建制的規劃，往往側重宏觀，但是在鄉村規劃中需要大量的中觀規劃來指導微觀的設計和操作。
中農富通長三角在鄉村規劃中，既要考慮產業研究，也需要產業在空間上落地，具體的產業項目、產業內容進行具體指導和定位，包括規模、建設方向等。

❺ 建國初期指的是哪段時間

建國初期是指從1949年新中國成立後的第一個歷史時期，即過渡時期1949年新中國成立到1956年社會主義制度確立。

具體事件是開展了"三反"、"五反"運動是1951年底到1952年10月。

五反運動是指建國初期在資本主義工商業者中開的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報的斗爭。為了打擊不法資產階級分子的破壞活動，1952年1月26日，中共中央發出關於開展"五反"斗爭的指示。

三反運動是指解放初期，在中國共產黨和國家機關內部開展的"反貪污、反浪費、反官僚主義"的運動。最典型的例子，就是依法判處大貪污犯、原中共石家莊市委副書記劉青山和原中共天津地委書記張子善死刑。

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建國初期的三五反運動作用：

1、建國初期三大運動是抗美援朝、土地改革和鎮壓反革命。

2、抗美援朝使我國有了一個相對穩定的和平環境來搞建設，土地改革消滅了封建地主階級，鎮壓反革命基本肅清了國內的反革命殘余勢力，都起到了鞏固人民民主專政的新政權的作用。

3、鞏固了新政權，為國民經濟的恢復和發展創造了條件，而經濟上為了更快地恢復和發展國民經濟。沒受官僚資本、建立國營經濟，穩定物價、統一財經，精簡機構、整編軍隊，大力發展社會生產力。

❻ 農村土地實行股份制是什麼意思

農村土地實行土地股份制：是以行政村或經濟社（村民小組）為單位，通過全面丈量土地、清產核資和資產評估，然後以凈資產量化給符合條件的當地村民配置股權。

有條件的地方根據農民意願，可以統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營;允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。

農村土地鼓勵發展股份合作，引導農戶自願以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，採取「保底收益+按股分紅」等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，建立健全風險防範機制。

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農民以土地入股，建立股份制企業。企業經營管理土地，土地所獲得利益，按照農民所佔有的股份進行分紅。

通過股份制改造，一方面，將土地價值資產量化為股權，均等地分配給每個農民，使農戶成為土地所有者，完成農民集體的所有權量化的任務；另一方面，將農民所有的土地實體資產的經營權交給集體經濟組織，使其成為土地的經營者，負責土地的經營活動，從而形成集體經濟組織經營和農戶個體所有的新雙層產權制度。

建立土地股份企業的目的，使土地產業化，規模化。土地的股份制有利於與市場相結合，有利於機器化程度的提高，有利於先進的科技和產品的推廣和應用。建立土地股份制企業，實際也是一種資本的集中可以在市場競爭中發揮優勢。

❼ 現在做什麼生意比較好

現在是2020年1月19日，現在做小吃行業、汽修行業、快遞行業、早餐行業、牆繪行業這些生意比較好，下面具體來介紹一下。

1、小吃行業

可以開設商店或設置移動操作。操作方法簡單，只要有客戶流，就可以操作它。例如，可以投資數百元來製作麵筋煎餅水果，雞蛋餡蛋糕，油炸小吃等。小吃行業經營、成本低，風險低，是第一筆投資的首選。

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做生意的禁忌：

1、坐門等客

經商與否，商品市場瞬息萬變，商品交易對時間敏感，很難結識顧客。只有通過運行，我們才能知道市場信息並找到合適的時間獲利。

2、商品越貴越不賣

大宗商品不能僅僅漲價，而不能跌價。它們在一定程度上很昂貴。只要他們賺錢就可以出售。無論收入多寡，都必須使他們滿意。

3、酒香不怕巷子深

許多人只關注生產，而不關注促銷。他們認為，當事情發展順利時，有些人會來這里尋求幫助。這是一種被動銷售方法。只有積極吸引客戶並擴大影響力，我們才能銷售更多並獲利。

❽ 中國一共進行了幾次土地改革，分別是什麼時候

五次。分別是：

1、1931年，中共制定了「依靠貧農、雇農,聯合中農，限制富農內，保護中小工容商業者,消滅地主階級，變封建的土地所有制為農民的土地所有制」的土地革命路線。

2、抗日戰爭時期，中共在根據地實行地主減租減息，農民交租交息的土地政策。

3、1947年，中共制定《中國土地法大綱》。

4、1950年，中央人民政府頒布《土地改革法》，實行土地改革，徹底廢除了我國的封建剝削土地制度。

5、十一屆三中全會後，我國農村普遍實行了家庭聯產承包責任制。

土改：土地改革通常是指土地所有權由人數相對較少的富有者、大量土地的所有者（如貴族、庄園、農場主，或通稱為土地主）向那些耕作者的轉讓。

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土改意義：

1、土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在的兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅。

2、農民翻了身，得到了土地，成為土地的主人。

3、解放了農村的生產力，極大地提高了農民的生產積極性，為農業生產的發展和國家財政經濟狀況的根本好轉創造了條件。

4、進一步鞏固了工農聯盟和人民民主專政。

5、農業生產的發展為工業生產的發展提供了充分的原料和廣闊的市場，為國家工業化開辟了道路。

❾ 農村土地如何利用才能創造好的效益

相對規模生產，合理配置使用土地資源，發展市場需要的各種作物，進行產品加工。