高校形式與政策創造思維

1. 以集體的宏觀智能結構,通過創造性的邏輯思維來獲取未來信息,進行政策分析的方法

答案：D 專家會議法:專家會議法是指根據規定的原則選定一定數量的專家，按照一定的方式組織專家會議，發揮專家集體的智能結構效應，對預測對象未來的發展趨勢及狀況，作出判斷的方法答案：B D

2. 大學形勢與政策課的論文題 跪求~

1一
六、中國共產黨90周年的光輝歷程及寶貴經驗
1.中國共產黨90年的光輝歷程有哪些經驗和啟示？
2.中國特色社會主義理論對當代中國有哪些指導意義？
一、在建設中國特色社會主義的思想路線上，強調思想路線是個世界觀和方法論的問題，是個政治問題，是個關繫到黨和國家的前途和命運的問題。
二、在中國特色社會主義的本質屬性問題上，排除了一系列錯誤觀點，指出貧窮不是社會主義、發展太慢也不是社會主義，平均主義不是社會主義、兩極分化也不是社會主義，僵化封閉不能發展社會主義、照搬外國也不能發展社會主義，沒有民主就沒有社會主義、沒有法制也沒有社會主義，不重視物質文明搞不好社會主義、不重視精神文明也搞不好社會主義。科學地揭示出「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」
三、在中國特色社會主義的發展道路問題上，強調我們的現代化建設必須從中國的實際出發，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。
四、在中國特色社會主義的發展階段問題上，強調我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，這是我國最大的實際和最基本的國情。一切都要從這個實際出發，根據這個實際來制訂規劃。
五、在中國特色社會主義的根本任務問題上，強調生產力是社會發展的最根本的決定性因素。現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，必須把發展生產力擺在首要位置。社會主義的根本任務是發展生產力。
六、在中國特色社會主義的發展戰略問題上，強調建設和發展中國特色社會主義必須從實際出發，確定正確的發展戰略。明確提出了分「三步走」基本實現現代化的戰略目標和戰略步驟。
七、在中國特色社會主義的發展動力問題上，強調改革
八、在中國特色社會主義的對外開放問題上，強調現在的世界是開放的世界，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的。
九、在中國特色社會主義的經濟建設問題上，強調現代化建設要把經濟建設當作中心。農業是國民經濟的基礎和根本，必須堅定不移地把農業放在經濟工作的首位
十、在中國特色社會主義的政治建設問題上，強調「沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化」。人民民主是社會主義的生命。
十一、在中國特色社會主義的文化建設問題上，強調我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明，兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。
十二、在中國特色社會主義的社會建設問題上，強調社會和諧是中國特色社會主義本質屬性，構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的一項基本任務
3.作為當代大學生，應該承擔什麼樣的歷史責任？
首先，我認為我們當代大學生肩負著重大的歷史責任，主要包括努力學習科學文化知識，提高自己的思想道德水平，樹立起服務祖國和人民的遠大理想，並且為之奮斗終生。
其次，我們當代大學生要成為德、智、體等全面發展的合格接班人和建設者。在德、智、體三者中，德是靈魂，是重中之重。偉大的物理學家愛因斯坦曾經說過：「光靠科學和技術，不能把人類帶向幸福與高尚的生活，人類有理由將崇高的道德准則置於客觀真理的發現之上」。多麼偉大的科學家，多麼經典的名言，給了我們當代大學生深刻的啟示，那就是：必須加強思想道德休養，提高思想道德水平。在新世紀，黨中央國務院為了提高全民族的思想道德水平，頒布了《公民道德建設實施綱要》，它是我國在新世紀第一部有關道德的綱領性文件，是指引全國人民實現小康社會、實現現代化的指路明燈，其基本內容包括五個方面：愛國守法、明禮誠信、團結進取、勤儉自強、敬業奉獻。當代大學生必須按照這些要求約束自己，發展自己。
最後，我們當代大學生要樹立服務祖國人民的遠大理想，因為理想是我們的精神支柱、是我們的力量源泉、是我們的指路明燈、是我們為之奮斗的不竭動力。鄧小平說：「為什麼我們過去能在困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險，使革命生理呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。」可見理想對我們大學生的作用之大。
我們當代大學生肩負起民族振興的使命，成為一個理想遠大、熱愛祖國的人；追求真理、勇於創新的人；德才兼備、全面發展的人；視野開闊、胸懷寬廣的人；知行合一、腳踏實地的人。不要問祖國能為我們做什麼，而要問：我們的歷史責任是什麼，我們自己能為祖國做些什麼。

○中國30多年的改革開放，可以說以「變」為主旋律的。同時，當代中國又秉持科學社會主義的基本原則，傳承著「中國特色」的制度基因。
○一般來說，在遇到困難挫折的情況下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成績高歌猛進的情況下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。
○不能讓人民群眾的主體地位越來越模糊，廣大群眾在社會改革、發展中的聲音越來越微弱，社會改革發展目標的設定、方案的設計、措施的出台越來越經院化、越來越精英化、越來越小圈子化。
■尊重國情、強調從國情出發，作為一種科學的思維方法，來之不易
程美東：尊重國情、強調從國情出發在今天是實事求是的科學思想方法和工作方法，是中國「變」與「不變」的一個根本出發點。在近代中國史上，強調國情的特殊性本是一些保守派人士拒絕改革的一個重要依據。從鴉片戰爭一直到甲午戰爭，無論是林則徐，還是李鴻章、張之洞，雖然強調中國要變，要學習西方，僅限於器物層次，在政治、文化層次上則認為中國不必學習西方，其內在的理論依據就是中國有自己的特殊性，說穿了就是特殊國情，中體西用就是這種思想的集中體現,尤為集中在張之洞的《勸學篇》一文當中。甚至，在馬克思主義傳入中國後，一些人也以不合國情為由而拒斥之、謾罵之。
正因為如此，國情一詞在「五四」前後為自由主義者、民主主義者、共產主義者所共同反感，視其為守舊分子固步自封的遮羞布。所以，李大釗、陳獨秀、魯迅、胡適都反對以國情為借口而拒絕改革進步。陳獨秀的言論尤為激烈：「若是決計革新，一切都應該採用西洋的新法子，不必拿什麼國粹、什麼國情的鬼話來搗亂。」可以說，從晚清到民國，國情的使用頻率越來越高，但各自使用的立場、動機卻是不一樣的。傳統派以之為抵禦西方文化的理論和現實依據，改革派則以其為守舊者充當工具而視之為民族痼疾、現代文明的障礙之一而對其加以猛烈的批判，這與後來以毛澤東為代表的共產黨人為批判教條主義而從正面的意義上來使用國情這個詞語的價值取向有著徹底的差異。
■全面客觀地認識國情，應當要把「歷史之國情」和「近今之國情」結合起來，對歷史方位做到准確地把握
程美東：每個生活在特定國家、社會的人都可以對這個國家、社會的情況有所了解、感受，甚至在某些個別的方面了解很深。但是，作為一個執政黨、政府來說，不能把枝枝節節的國情簡單地疊加，而必須在充分把握具體事實的基礎上抽象出根本國情，否則其所推行的政策就不可能取得實效。李大釗在1915年《國情》一文中批評古德諾、有賀長雄等人的「共和不合中國國情」的論調時，就強調要全面認識國情，應當把「歷史之國情」和「近今之國情」結合起來，尤其不能靠外國人的評斷來判斷中國的國情，其目的就是反對肢解國情，反對以偏概全。
近代以來為何出現那麼多的思想流派、開出了那麼多的葯方？這與他們從不同的角度認識國情關系密切。保守派看到了中國傳統文化教化民眾、有利於治國安邦的一面，卻沒有看到其空洞疏闊、重人文輕科技的一面；晏陽初把「愚弱窮私」視為中國的基本國情，所以就鄉村教育視為救國之途；任鴻雋看到中國人缺乏科學精神，所以致力於科學救國；胡適認為中國問題根源於「五鬼」(貧窮、疾病、愚昧、貪污、擾亂)，從中國舊有的制度文化無法解決，故而主張充分世界化、充分西化；孫中山認為清政府自私腐敗，內壓漢族，外媚洋人，中國之途必得先推翻清政府，故主張政治革命、社會革命次第而行。
應該承認，上述各種思想、主張都是從不同角度審視了中國國情的結果(當然也不排除其中有路徑依賴的慣性、文化自戀、思維視野、利益保護等多種因素在起作用)，但在馬克思主義者看來，這些都沒有抓住本質，沒有掌握中國的最根本的國情，這就是中國的社會性質——內有封建勢力壓迫、外有帝國主義侵略的半殖民半封建社會。中國共產黨人正是基於這樣的國情判斷而開展了新民主主義革命，使得中國獲得國家獨立、民族解放。
■國情、世情的統一是解決中國現代化如何「變」與「不變」的基本方法
程美東：科學認識、准確判斷國情並不等於就能一定實現科學地決策，不僅因為認識世界和改造世界本來就是不同層次的問題，也因為在全球化傾向越來越明顯的今天，一個國家政策的科學性僅僅建立在對本國國情的認識上是不夠的，還必須要建立在對世情(世界發展歷史現狀)的科學認識之上。
晚清傳統派(頑固派、洋務派、清流派 等等)認識到了中國科技落後這個國情，但對西方政治、文化卻總體上反感、不予認同或不敢認同。甚至在1898年，張之洞還認為「民權之說，無一益而有百害」，這個恐怕與缺乏世界眼光不能不說具有密切關系。而這個世界眼光對於我們制定出符合國情而又能引導我們超越國情的政策是至關重要的，它直接影響到中國的國情哪些是可以變的，哪些是不可以變的；哪些是暫時條件不具備變、將來條件具備了可以變的，哪些是現在不能變將來也無法變的；哪些要徹底地變，哪些只需要枝節地變；哪些是在形式上變，哪些是在本質上變……否則就會出現要改良中國人種、消除漢字這樣的奇談怪論來。
■西方對中國國情的一些基本的理性判斷
王慶泓：在美國政界，中國在政治經濟社會各方面的迅猛崛起以及美國金融危機後自身影響力的衰退，使華盛頓的大佬們意識到，「老師教學生式」的中美關系已經不現實，一種更為平等互利的新型雙邊關系正在醞釀中。在這種全新定位中，美國將給予中國崛起更多空間與支持，而美國所要的就是中國向美國作出一種心理及戰略上的保證，保證中國的強大不以犧牲西方大國的既得安全與利益為代價。
相對於美國政界對中國崛起的保守性心態，西方學界對新型的中美關系、中西關系更具開放性與想像力。哈佛大學教授弗格森2007年首次撰文提出的「中美國」(Chimerica)概念，則創造性地闡明了，在全球化時代，作為最大消費與進口國的美國和作為最大儲蓄與生產國的中國之間所構成的利益共同體關系。這種互補、互利的共生關系在很大程度上決定了中美雙方在經濟上都承擔不起任何簡單直接全面的沖突與決裂。這就像夫妻關系，雖然雙方吵吵鬧鬧不斷，但真的離婚可不容易。這一概念反映了美國學界對中國經濟崛起的認可。
英國學者雅克從東西方關系歷史演進的大視角出發，對未來的中國與西方的關系作出了大膽而深刻的預測。雅克斷言，「中國絕對不會走上西方民主化的道路，只會選擇一條不同於西方世界的發展模式；中國的崛起將改變的不僅僅是世界經濟格局，還將徹底動搖我們的思維和生活方式。」這是對過去中西交流兩百年間「現代化即西方化」偏見的顛覆，顯示出西方有識之士對中華文明的洞察以及對中國崛起的期待。這對我們那些只顧埋頭跟學、缺乏大局觀與創造性思維的人應當有所觸動。
■推進政治體制改革，以「變」保「不變」，以「中國特色社會主義」「不變」的政治方向規范著政治體制改革的「變」
程美東：正如恩格斯所說，社會主義「不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會」。中國30多年的改革開放，可以說以「變」為主旋律的。同時，當代中國又秉持科學社會主義的基本原則，傳承著「中國特色」的制度基因。當然，在這些「變」化中，中國始終堅守著「不變」，即堅定不移地堅持中國特色社會主義道路。這條道路的根本點就是中國特色與世界視野的有機結合，無論是在政治制度上，還是經濟政策、文化政策上我們要堅持那些被實踐證明是符合中國國情的內容。我們不能迎合某些人的胃口或迫於壓力、利益，在這個根本問題上變來變去。就政治制度而言，像人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度等，是適合中國國情的，也是總結世界政治發展的經驗教訓而得來的。
十七屆五中全會強調要積極穩妥地推進政治體制改革，是推進社會主義政治制度的自我完善和發展的重要舉措。對中國民主政治建設，我想談點認識。按照西方的標准，中國還不是他們心目中的以多黨輪流執政和普選為特徵的民主國家，但在他們視為民主化的國家裡，有多少是中國人民所嚮往的呢？
廣大的亞非拉美在實施西方民主制度後出現的很多問題是我們必須引以為戒的。拉美的民主政治從海地革命算起，已經206年，但是其社會發展極其緩慢，其社會的動盪尤為嚴重。拉美國家在獨立後的150年時間里，共發生不下550次軍事政變。墨西哥在19世紀不到100年的時間出現過72個執政者，其中60個靠暴力上台。玻利維亞在1825年——1952年發生過179次政變。非洲也在20世紀後半期開始了政治民主化，但同樣的動盪不安。從1960——1980年代，共發生過241次政變，70次成功。在亞洲，很多實行民主制度的國家或局勢動盪，或腐敗不斷，或軍人專政。
事實證明，西方的民主制度並不能萬能似地保障所有國家地區的人民都能獲得自由和幸福，而中國以上述國家為鑒，獨立自主地探索出了一條富有中國特色的卓有成效的民主制度。
季明：有一種現象也值得注意：有的人認為我們在建設和發展中國特色社會主義的過程中產生了許多嚴重問題，因而借「反思」之名，否定我們所走的道路。應該看到，建設和發展中國特色社會主義是全新的事業，沒有現成經驗可循，出現一些問題是正常的，但這些問題是前進中的問題，只能通過深化改革、加快發展來解決。如果走回頭路，就意味著回到封閉僵化、回到停滯落後，結果只能是死路一條。因此，我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，只能堅定不移地走中國特色社會主義道路。
■中國處於新的歷史方位，社會的進一步發展還需要靠改革發力
辛鳴：作為研究「十二五」發展規劃的中央全會，發展是主題理所當然。但我們注意到，要想實現這些發展，把這些發展從規劃藍圖變為現實的實踐，需要一系列的體制、制度的配合。所以，這個問題再引申，就關涉到收入分配製度改革上來。因此，擴大內需的發展行為背後是收入分配製度的改革，而收入分配製度的改革又會牽扯到社會經濟運行體制乃至政治體制的變革。五中全會的主題是發展，但著力點卻在改革上，發展要靠改革發力。
季明：當代中國的發展新時期是以改革開放為標志、為核心、為動力的。在實現「十二五」的歷程中，我們不能因改革開放的偉大成就而看不到前進中面臨的困難和問題，也不能因前進中出現的困難和問題而動搖改革開放的決心和信心，要不斷排除各種錯誤干擾,不動搖、不懈怠、不折騰，保證改革開放始終沿著正確方向前進。要適應國內外形勢新變化、順應人民新期待，堅定信心，砥礪勇氣，堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式。我們要堅持對外開放的基本國策，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，加強同世界各國的經濟技術交流合作，繼續以自己的和平發展促進世界各國共同發展。
■社會狀況與時代背景的不斷發展變化，客觀決定解放思想是一個不變的主題
辛鳴：我認為解放思想這一指導思想不能變。對於解放思想的重要性，我們可以從理論和實踐兩個方面來理解。從理論要求看，思想理論形成以後，就有著相對的穩定性，可社會狀況與時代背景卻在不斷發展變化，客觀導致思想容易滯後於現實，這就需要通過解放思想求得思想與現實的統一。
有人認為，越是困難時期，人們解放思想的要求就越強烈和迫切，但今日中國的發展處在歷史上最高水平，我們的事業蒸蒸日上，欣欣向榮。很多人不禁要問，在這種情況下，我們為什麼還要強調解放思想，我們還有必要解放思想嗎？一般來說，在遇到困難挫折的情況下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成績高歌猛進的情況下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。這一點可以從我們黨解放思想的歷程看得比較清楚。
比如，上個世紀70年代後期，中國社會已經到了一個比較危險的境地，關於真理標准問題的大討論，開啟的第一次解放思想馬上得到了全黨全社會的認同，進展也很深入。
又比如，上個世紀90年代，中國經濟社會的改革發展遇到了很大障礙，鄧小平又一次吹響了解放思想的號角，把思想從對計劃的崇拜和對市場的疑慮中解放出來，從姓「社」姓「資」的爭論中解放出來，建立起了社會主義市場經濟體制，保障了改革開放持續健康地進行。
那麼，在走向「十二五」的今天，我們通過解放思想究竟要破掉什麼樣的思想觀念呢？我們今天的解放思想，我們面對的不是明確的錯誤思想，而是對正確思想片面的理解與認識。比如，「發展是硬道理」這一思想的正確性毫無疑義，但如果狹隘地理解為不計成本代價的發展是硬道理，問題就出現了；還比如，「以經濟建設為中心」的要求絕對不可動搖，但變成以GDP為中心，也就有問題了；再比如，三十年來形成的一些發展觀念、發展思路、行為模式，像高投入、高消耗、高污染的經濟增長方式，過分倚重勞動力低成本的低水平發展手段，城鄉和區域非均衡發展戰略，等等。這些發展觀念、發展思路、行為模式在過去三十年的改革發展中立下了汗馬功勞，我們很多同志也已經習慣了這些觀念和行為，對此還有很深的感情。
但這也正是這次解放思想的難點所在。所以在這次解放思想過程中，我們一定要明確一點，就是我們決不否認過去一些觀念行為做法的歷史地位與實踐價值，我們這次解放思想不是要去否定什麼，我們充分尊重歷史。但是過去行之有效的做法只要不適應現在和未來發展要求，不適應滿足人民群眾的新期待，就一定要毫不猶豫地破除掉。
■政黨的變化一定要堅持「變中不變」，新的歷史方位讓中國共產黨的宗旨信仰須臾不能丟
辛鳴：90年來，既然政黨的功能定位有了變化，目標任務有了變化，執政環境有了變化，政黨當然也要發生變化。
但是政黨的變化一定要堅持「變中不變」。政黨是一個有特定內涵或質的規定性的客體，在特定的歷史時期內，變中必須有不變，必須有相對的穩定性，正所謂變易、簡易、不易，特定階段變化中的質的規定性是不能變的。如果我們把不能變的給變了，就會喪失根本，就是自毀長城。
對於中國共產黨來說，譜寫新的理論篇章與堅持馬克思主義基本原理是統一的，創造新鮮經驗與發揚歷史傳統並不矛盾。新的歷史方位讓中國共產黨必須成為中國人民和中華民族的先鋒隊，但這並不意味著是對中國工人階級先鋒隊性質的淡化，馬克思主義政黨的階級性是須臾不能丟的，丟了就會喪失根本；新的發展方式讓中國共產黨必須領導人民發展社會主義市場經濟，但同樣這並不意味著就是用市場原則替代黨性原則，決不意味著政黨有了自己特殊的利益，中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨須臾不能丟，丟了就是自毀長城。
■人民群眾的主體地位不能變，人民群眾當家做主的根本要求不能變
辛鳴：中國共產黨的黨章明確要求，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦。十七屆五中全會同樣明確要求，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。中國共產黨這樣一遍又一遍地強調，就是一個要求，無論中國社會如何發展，對人民群眾的感情不能變。
按理說，人民群眾是社會發展進步的主體，這對於中國共產黨人來說，是一個不需要討論的問題，相當於自然科學中的「公理」。但我們也不得不指出，在現實的社會發展實踐中，特別是一些具體的發展過程中，人民群眾的主體地位越來越模糊，廣大群眾在社會改革、發展中的聲音越來越微弱，社會改革發展目標的設定、方案的設計、措施的出台越來越經院化、越來越精英化、越來越小圈子化。
對於中國來說，我們是中國共產黨領導下的社會主義國家，全國13億人民從理論上講在政治、經濟、文化權利上是一律平等的。在社會迅速發展，社會群眾政治意識和權利意識逐漸提升的情況下，過於懸殊的貧富差距不僅不可能產生效率，反而會導致經濟的停滯乃至社會的沖突。在當代中國，發展是硬道理，為人民發展更是硬道理中的硬道理。我們發展的成果，無論物質成果，還是精神成果，都應該為最廣大的人民群眾所共享，都應該滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。如果最廣大的人民群眾不能和沒有實現對改革發展成果共享，就談不上社會和諧和進步。
所以，從中國共產黨的角度來說是對人民群眾的感情不能變；從中國社會的角度來說就是人民群眾的主體地位不能變，人民群眾當家做主的根本要求不能變，國家一切權力來自於人民、一切權力屬於人民的基本原則不能變。

3. 淺談公文寫作與文學寫作思維方式的差異

公文寫作與文學寫作的思維差異

從思維的角度去探討文學寫作與公文寫作的規律，找出客觀上存在著許多質的差異，不僅僅是把文字寫作藝術跟從思維藝術，更為重要的是如何使思維得以開啟，並且把思路和文字和諧地結合起來，使之水乳交融。公文寫作是機關、團體、企事業單位在處理公務中所形成的具有法定效力和規范體式的應用寫作。它與文學創作雖同屬寫作學研究的范疇單從思維的角度來說，就具有許多不同的特徵。

一、文學寫作思維決於文學評論的思維

在文學創作中，往往是作者被某一生活原型或某一原始生活素材所吸引，從而有意識地調動豐富的生活積累進行選擇、加工、虛構、概括，逐步形成創作意圖，激起強烈的創作慾望。文學寫作就是圍繞文學作品開展評論而進行的一種寫作思維活動。因而文學寫作的思維取決於文學評論的思維。

1、文學寫作要從屬於思維評論的整體性。

我們在對文學作品、作家、現象等進行研究、評論時都不定孤立地進行，而是應當把相關的因素共置於同一個系統中進行整體到局部的考察。這樣的研究才能全面而深入、系統而辯證。一部文藝作品，從大來看，可以分為內容和形式；從小來看，內容上可以分為主題、題材、人物、情節等，形式上可以分為體裁、語言、結構和修辭等。整體評論是多層面、多角度、多方向的。我們既可以從整體到局部，也可以從局部到整體。同時還可以從文藝的各種功能著手。如很多文藝理論教科書總結前人的理論後都認為，文藝一般具有認知、審美教育等功能。所以，我們在開展文寫作當然也應從對外界事物接觸面的整體思維認知、審美、教育等方面逐個進行。

2、文學寫作要從屬美學價值鑒別的橫向性。

文學寫作的橫向思維是截取歷史的某一橫斷面，研究同一事物在不同環境中的發展狀況，在同左鄰右舍的相互關系和相互比較中，找出該事物在不同環境中的異同的一種思維活動。換句話說，橫向思維是把事物放到普遍聯系和相互作用的過程中，在「關系」的展開過程中，去考察事物運動的特點和它的本質。

二、公文寫作思維從屬與應用的規范性。

公文寫作是機關、團體、企事業單位在處理公務中所形成的具有法定效力和規范體式的應用寫作。

1、公文寫作的思維指令性

公文寫作要遵命於他人，其思維動因則是領導交待、文件規定、上級部署或是集體研究決定，具有明顯的指令性。往往文學創作的思維動因，就是作者的創作慾望，具有很強的主動性和自覺性，從思維動因上來看，公文寫作同生活的關系，遠不如文學創作那般貼近。文學創作起源於人的社會實踐，公文寫作雖然也要求寫作人員"尋求靈感"，並不直接刺激寫作者的創作慾望。雖然公文寫作沒有自主權，但寫作時卻要求寫作人員充分發揮積極性和創造性，依據領導意圖和指示精神自覺主動地開展工作，提高工作的預見性。這就要求公文寫作者不但具備較高的政治修養，還要有默默無聞的無私奉獻精神。

2、公文寫作的思維過程規約性
公文寫作的思維過程和文學創作基本一致，都是開放的、動態的、發展的思維與語言的雙向運動。文學創作的思維一經啟動，便可以上天入地的尋求，極盡想像、聯想之能事，以獲得理想的藝術效果。而公文寫作中，寫作主體的思維受傳統習慣的固定程式約束，必須根據黨和國家的方針政策，以他人的意圖來結構文章，具有較強的規約性特徵。這種思維過程具有較濃厚的模式意識，一般都按規定程式進行，採用規范的語言，在規定的時間內完成，在特定的空間發揮效用。

思維過程的規約性。公文寫作的思維過程和文學創作基本一致，都是開放的、動態的、發展的思維與語言的雙向運動。文學創作的思維一經啟動，便可以上天入地的尋求，極盡想像、聯想之能事，以獲得理想的藝術效果。而公文寫作中，寫作主體的思維受傳統習慣的固定程式約束，必須根據黨和國家的方針政策，以他人的意圖來結構文章，具有較強的規約性特徵。這種思維過程具有較濃厚的模式意識，一般都按規定程式進行，採用規范的語言，在規定的時間內完成，在特定的空間發揮效用。

3、公文寫作的思維方式邏輯性

文學創作中的思維一般不脫離具體的形象，主要是依靠對事物的具體形象的回想、聯想以及想等來激發作者的創作慾望。它雖然強調 「藝術的真實」，但最大限度地發揮作者的想像力進行創作。而公文寫作的最高目的是運用邏輯思維分析研究問題，形成路線、方針、政策指導實踐，改造客觀世界。具體說來，公文寫作思維的方式的邏輯性主要體現在以下幾個方面:
（一）從客觀事物到思想認識過程中的邏輯思維。公文寫作要形成正確的有價值的觀點，不是憑空想像得來的，要在客觀實際和大量材料中經過反復的思考，正確的分析綜合，歸納概括才能提煉出來。公文寫作過程中的抽象、概括是公文寫作者在頭腦中形成觀點的必經之路。公文寫作者寫東西時必須對所掌握的工作進行戰略的、全局的思考，不能僅僅著眼於一枝半葉；必須對當前改革和發展中出現的新情況、新問題、新形勢，進行深層次的邏輯分析和概括;要注意把握事物的本質特徵和規律，形成自己的認識;·要加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。公文寫作者感知的東西愈多，佔有的第一手材料越豐富，概括就會越全面、越正確；只有從客觀事物到思想認識，從思想認識 到客觀事物再到思想認識，經過多次反復後，才能產生比較接近真理的認識。由此可見，縝密清醒的邏輯思維能力，對於公文寫作者形成正確的有價值的觀點，是十分重要的。
（二）公文寫作結構篇章中的邏輯思維。公文是應用文體，不是靠鮮明的形象打動人，而是靠邏輯的力量感召人。一般情況下，我們可以把一篇公文邏輯結構劃分為四個邏輯單元，每一邏輯單元解決解決一個問題，它們分別是「是什麼」、「怎麼樣」、「為什麼」、「怎麼辦」。不管什麼材料，都直接或間接，有意或無意地要回答這四個邏輯問題。公文中的「情況」、「特點」、「問題」等反映的是事物的性質狀態，回答的是 「是什麼」這一邏輯問題；「成績」、「做法」、「收獲」等反映的是事物的情形如何，回答的是「怎麼樣」這一邏輯問題；「原因」、「經驗」、「教訓」等反映的是事物的成因和目的，回答的是 「為什麼」這一邏輯問題；「措施」、「希望」、「要求」等反映的是事物的發展和目標等問題，回答的是「怎麼辦」這一邏輯問題。因此，在公文寫作總體構 思時，要注意 「是什麼」、「怎麼樣」、「為什麼」、「怎麼辦」幾者之間的邏輯關系，「是什麼」要講實，「怎麼樣」要求真，「為什麼」要講透，「怎麼辦」要辨 明。當然，公文創作人員在處理這幾者之間的關系時，要根據不同的文體而有側重，如果是作總結，要多講 「是什麼」、「怎麼樣」，少講「為什麼」和「怎麼辦」；如果是經驗交流，則應多講「怎麼樣」、「為什麼」，少講「是什麼」、「怎麼辦」。
（三）從思想認識到公文寫作中的邏輯思維。公文創作離不開邏輯思維，這是由公文自身的特殊功能決定的。任何一篇公文，從本質上說，都是針對社會實踐中出現的實際問題，依據黨的指導思想和科學理論，來制定解決這些實際問題的具體政策、規定、措施。從這一點上來看，公文就是「政策」。這種具體政策一旦產生，與黨的理論和群眾的實際問題之間，便產生了一種特殊的關系，具備一種特殊的功能。黨的指導思想和科學理論通過「政策」即具體的公文來指導群眾的實踐，而實踐經驗又通過「政策」上升為理論，指導更大范圍的實踐。因而公文往往充當了「理論」和「實踐」兩者之間進行雙向溝通的中介，起著承上啟下的作用。公文中所闡述的具體政策，邏輯性越強，越是令人信服，對社會實踐活動越是具有指導作用。
公文寫作過程是一個復雜的邏輯思維過程，是一種創造性的復合性的腦力勞動，既有分析、綜合、判斷，又有歸納、概括、推理，但總體上是一個由大到小、由形式到內容的過程。一般由粗到細，由抽象到具體，由標題到觀點，由材料到語言這樣一個逐步完善的過程。在這一過程中，掌握公文創作的內在規律，學會運用理論聯系實際的方法

4、思維主體的非我性
公文寫作不能憑主觀意，往往要受到現行方針政策及有關法律規定的制約，受到領導、決策部門、約稿單位或約稿人的制約，受到實際情況、群眾意願和行文規則的制約。在公文創作中，表達的不是公文寫作者人個人的思想意識，一般也不容許體現寫作人員個人的思想觀點為、感情色彩；即使有所體現，讀者也不會予以承認。這就是說在公文寫作中思維主體具有非我性特徵。這與文學創作是截然不同的。對文學創作而言，作者在作品中可以而且應該充分表現自己的個性特徵。公文寫作者在寫作時要注意的不是表現自己的思維個性，而是在思維的流向、思維的廣度、思維的深度、思維的頻度上努力與被「代言者」趨近，努力體現被「代言者」的思想特色。

三、結論
從客觀事物到思想認識過程中的邏輯思維。探討公文寫作與文學寫作的思維差異，形成正確的有價值的觀點，提煉出來，激起強烈的創作慾望，學會運用理論聯系實際完善寫作過程的內在規律。

4. 如何堅持深化幹部入戶走訪，繼續管理服務好"四項活動"方面好的建議和思考

堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們的執政之基。黨的十八大報告明確指出，要在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。在推進和諧社會建設過程中，如何堅持群眾路線，做好群眾工作，密切干群關系，提高黨員幹部做好新形勢下群眾工作的能力，是值得我們長期關注並需要我們不斷研究探索總結。
我之所以選擇《如何提高黨員幹部做好新形勢下群眾工作的能力》這一課題，主要考慮到舒家壩鎮有豐富的本課題研究資源。其一，舒家壩鎮是寧強縣城較近的集鎮，群眾的思想及信息比較靈通，因此群眾對新形勢下社會經濟發展和黨員幹部工作能力的要求很高。其二，近年來由於經濟社會發展迅猛，經濟結構、社會結構調整的較快，我鎮各種矛盾凸顯，黨員幹部做群眾工作中遇到了以前從未碰到過的復雜多變的多種利害關系和社會心態相互交織後形成的尖銳棘手的社會矛盾。其三，舒家壩撤鄉並鎮及2013年稅費改革以來，廣大黨員幹部主要工作就是做群眾的思想工作。長期以來，積累了一些在復雜環境下做群眾工作的成功經驗。其四，今後，舒家壩鎮將繼續以較快的速度發展，做群眾工作將面臨著更嚴峻的考驗，我們必須作些前瞻性研究，指導黨員幹部不斷提高做好群眾工作的能力水平。
綜上所述，我認為探索提高黨員幹部做好新形勢下群眾工作能力問題是研究加強黨的執政能力建設問題的重要組成部分，有著長遠的現實意義，開展這樣的課題研究有重要的價值。為此，我們本著運用基礎理論指導，通過現實素材分析，尋找和發現新形勢下做好群眾工作的方法手段這一目的，深入地開展了調查研究。
一、當前黨員幹部做群眾工作將持續面臨的矛盾
（一）一些幹部責任心不強與群眾對政府過度依賴引起的矛盾
從我鎮實際來看，一部分幹部存在著群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎，在做群眾工作時常常自以為是，作風不深入，對基層情況了解不充分，作決策時習慣於下命令發指示，從來不認真傾聽一下群眾的聲音，給群眾造成一種高高在上的感覺，拉大了與群眾的距離。還有些幹部精神狀態低迷，工作效率低下，群眾辦事過程中「門難進、臉難看、話難聽、事難辦、推諉、扯皮、消極」現象依舊存在，對待工作只求形式不求實績，只求虛名不求口碑，往往只是追求短期利益，而置群眾的根本利益、基本需求於不顧，嚴重損害了群眾利益。而群眾對建立一個高效、公正的政府，樹立公正、廉潔、高效的黨員幹部形象的願望卻在不斷增強。另一方面，群眾對政府的過度依賴缺乏對自己角色的准確定位，等靠要思想比較嚴重，有問題產生、有個人利益得不到解決都責怪政府，享受權利越位，承擔義務缺位，有事沒事找政府，有理沒理找政府，嚴重威脅著幹部群眾相互理解包容的法理基礎，導致了干群情感淡化。
（二）部分幹部的理論知識與實踐能力不對等引起的矛盾
目前的幹部隊伍，本身起點相對比較高，而且新錄用的工作人員大都是科班出身，再加上這幾年培訓力度的加大，在知識層次方面提升比較快，而實際工作能力特別是做群眾工作能力則需要有個長期積累的過程。因此一些年輕幹部總感到不能學以致用，出現了一些浮躁思想。甚至還出現了「老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用」的現象。特別是在形勢發生變化，群眾工作日益復雜的情況下，有一部分黨員幹部和領導則表現出缺少實際工作能力特別是缺少處理復雜問題的能力。面對群眾，往往照本宣科，或三緘其口，或工作方法簡單粗暴，致使一些群眾出現上訪。譬如低保問題、建房指標問題、生活困難救助問題，群眾的要求也有一定的合理性，但是政府制訂的政策也沒有違反法律的規定，往往是群眾的「合理要求」和政府的「合法政策」之間發生激烈碰撞，而且部分群眾認為「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」，只有通過上訪等非常手段，個人的一些不合理要求才能得到解決。在這類事件的處理上，基層領導幹部往往陷於兩難境地，不敢碰硬、縮手縮腳、瞻前顧後。面對上級，缺少講真話講實話的勇氣，不敢把真實情況向上級匯報。堅持原則害怕上訪，不堅持原則更害怕上訪，鄉鎮的維穩壓力不堪重負，有苦難言。這些問題，都需要在今後的工作中認真加以解決。
二、黨員幹部做好新形勢下群眾工作必須具備的幾種能力
在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調研工作之際，要把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好，要求黨員幹部提高自身素質，具備以下幾種做群眾工作的能力。
一是要具備在群眾中樹立自身威信的能力。影響力是一個黨員幹部個人魅力的集中體現。一個黨員幹部自身素質高，形象好，就會產生較大的影響力，能夠帶領幹部做好各項工作。特別是在社會矛盾的日益復雜，黨員幹部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，做好群眾工作，緩和干群矛盾，要求黨員幹部個人必須具備一定的個人魅力，在群眾中具有一定的威信。首先各級領導幹部應該將傳統觀念來一個徹底轉變。在思想、人格、品德修養方面補充、積累、更新知識面，增長才幹，提高技能，積累經驗。在創造業績方面，努力學習，狠下功夫，多行修煉，不斷增強個人魅力，適應新形勢下群眾工作的要求。其次黨員幹部要嚴於律己，以身作則，自覺加強黨性修養，以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公僕形象來感召和帶動廣大幹部群眾。最後要不斷加強自我改造，要切實維護團結，帶頭執行民主集中制，既充分發揮領導核心作用，又廣泛集中群眾智慧，形成精誠團結，合力幹事的工作氛圍。
二是要具備在學習中提高實際工作方法的能力。如何駕馭復雜局面，提高解決復雜問題的能力，會不會為群眾辦事，能不能做好群眾工作，關鍵是掌握做群眾工作的方法。長期以來，黨員幹部在做群眾工作時，基本上是通過幹部自身進行摸索和領悟，憑老經驗、老方法做群眾工作。缺乏對他們進行系統而有針對性的學習和培訓，許多年輕幹部更是缺少實際工作的經驗，再加上面對新形勢下出現的新局面、新問題，如果沒有及時對以往所掌握的知識及時進行更新，不會靈活處置、不會舉一反三、不會因人而宜、不會因戶施策，往往導致黨員幹部在做群眾工作時出現措施不到位、效果不理想的情況。因此，必須要進行「系統而不是零碎地、實際而不是空洞地」學習，努力掌握學習的方法和技巧。結合我鎮實際及當前農村工作形勢，來研究新形勢下，特別是經濟市場化和社會生活民主化不斷發展的條件下，群眾工作的特點和規律，在學習中不斷的總結和思考。通過學習，不僅要對先進積累加以吸收，還要將學到的新知識運用到新工作中去，逐漸掌握提高做群眾工作的藝術和技巧。
三是要具備對事物的預見判斷能力。如何科學地對事情發展的趨勢和變化進行預測與判斷，及時把握發展的方向，提出切實有效的解決方法，做到處理問題時有條不紊是做群眾工作的難點。有不少黨員幹部往往覺察不到事情的進展方向，缺乏對將要出現的情況的正確認識，也沒有及時做好相應的准備工作，結果導致矛盾的更加激化。因此黨員幹部必須提高審時度勢的能力，必須全盤在胸，善於從全局上觀察和處理問題，未雨綢繆，防患於未然。「不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。」要以寬廣的眼界觀察形勢，科學地把握農村發展的新趨勢，吃透鎮情、村情、民情，善於在普遍聯系中總攬形勢發展的大局。從政治上、政策上、戰略上認識和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發展的內在規律，從紛繁變幻的現象中看透本質。最後要學會果斷決策，在分析的基礎上，提出解決存在矛盾的有效方法和措施，要強調方法的針對性和實用性，從維護群眾的切身利益出發，保證矛盾的及時化解。
四是要具備對上對下的溝通能力。目前的基層黨組織處在一個非常特殊的位置，既要直接面對群眾，又承擔著執行上級黨委政府政策的任務。如何在工作中貫徹落實上級的相關政策，又要在實際工作中保證群眾的利益不受到損失，關鍵在於黨員幹部要具備一個上下溝通的能力。「對下」要暢通民意渠道，要通過各種有效途徑，特別是結合「三問三解三服務三促進」和即將開展的「黨的群眾路線教育實踐活動」，採取群眾評議幹部、問卷調查、個別走訪、個別談話等方式，保證群眾有說話的地方。將合理的意見和集中反映的問題認真解決，不能解決的要做好解釋工作。對上溝通，黨員幹部要具備一定的膽略和勇氣，同時也要掌握做參謀、提建議的技巧、方法。將基層的情況、群眾的想法及時向上級反映，為領導做好參謀，使上級在制訂政策時更加切合實際，更加具有針對性。一定要防止弄虛作假，欺上瞞下的現象出現，不然會導致黨的各項政策「熱在上面，冷在下面」，群眾不理解、不擁護、不支持，會嚴重損害黨群干群關系。
五是具備隨機應變的決策決斷能力。隨著經濟社會的深入，各種社會矛盾就越處於易發、多發、高發的態勢。這些矛盾產生的背景和激烈程度各不相同，若用老觀念、老方法來做群眾工作，憑老經驗來處理新問題，往往事倍功半，不能有效地化解矛盾，反而會更加復雜化和擴大化。因此黨員幹部必須學會隨機應變，要根據矛盾的特殊性，結合實際，靈活處理。首先要具備一定工作膽魄，特別是在處理突發性事件中，要沉得住氣，保持清醒的頭腦，方法運用要得當，處置要得體。其次要運用一定工作策略，要放下架子，俯下身子，開動腦子，真心實意與群眾做朋友，實實在在地解決問題。最後要掌握一定工作方法，特別是涉及到土地安置、征地拆遷和環境保護等目前的熱點、難點問題時，不能簡單的靠硬性規定來執行，通過宣傳、教育群眾善於擺事實、講道理，努力做到深入淺出，以理服人，使群眾聽得明白、聽得進去，贏得群眾的支持和理解。
三、提高黨員幹部做群眾工作能力的對策和措施
在新形勢下做好群眾工作，不僅需要我們繼承原有的成功經驗，也需要我們直面新問題，敢於創新、勇於探索，在實踐中掌握新的做群眾工作的方法。基於此，我們從工作機制和思想上、方式方法上，提出一些對策措施。
（一）從體制、機制層面間接提高黨員幹部做群眾工作的能力。從體制、機制層面看，它是黨員幹部做群眾工作的基本保證，可想而知，面對一個軟弱渙散的基層組織和機制極不健全的管理狀態，即使幹部有較強的做群眾工作能力也難以全部發揮。因此探討提高黨員幹部做群眾工作能力問題，應該把它放到體制、機制這個大的系統里。我認為健全體制、機制功能，能夠間接地提高黨員幹部做群眾工作的能力。
1.鞏固基層組織建設在群眾工作中的基礎作用
基層組織直接面對群眾，處在做群眾工作的第一線，許多問題和矛盾具體而不可迴避。上面一條線，下面一根針，增強基層組織的戰鬥力十分重要。目前基層黨組織所處的環境，承擔的任務都發生了很大變化，必須大力加強基層組織的建設，提高影響力，真正發揮基層組織的堡壘作用。其次要選拔經驗豐富、工作能力強的同志擔任基層組織的帶頭人，為基層組織注入新的活力。第三要構建一套完善的基層組織管理制度和上級支持基層工作制度體系，如完善村幹部管理制度，工作考核制度等，結合「爭先創優」、幹部下基層和群眾評議科長等活動，鍛煉幹部做群眾工作的能力。最後要獲取基層群眾對基層組織工作的支持，要加大群眾對基層組織工作的知情權，在群眾中建立起一種歸屬感，保證群眾工作順利開展，落到實處。
2.提升社會組織在群眾工作中的補充作用
利用黨的外圍組織（如群團、婦聯組織），發揮黨的核心作用，是我們黨的建設在革命時期的傳統經驗。首先要加強對群眾性社會組織的領導，將單位黨組織工作寓於社團活動之中，營造社會組織發展的良好環境，拓展社會組織發展需要的空間，提供社會組織生存的制度保證，不斷引領社會組織朝著健康、積極的方向發展壯大。其次進一步完善基層群眾性自治組織和社會組織的管理制度，通過更新管理理念，創新管理方式、拓寬服務領域等手段，發揮社會組織服務群眾的作用，發揮基層組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮村級組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。
3.增強法律法規及管理條規在群眾工作中的剛性作用
要保證幹部在做群眾工作中行為「過硬」，關鍵是嚴格各項法律法規，在工作中把握好「合法」原則。也就是說，幹部在做群眾工作中要嚴格依據法律，都要用法律這根「准繩」來衡量一下。黨員幹部首先要做到心中有法，慮必及法，言必合法、行必守法，增強依法分析問題、解決問題的能力。其次在處理各項事務過程中時，要把握好嚴要有據，寬要有邊，硬要有度，軟要有界，既不能不作為，又不能亂作為，要把過去在計劃經濟年代形成的「命令式」的習慣轉變過來，逐步納入法制化、規范化的軌道。同樣，在法律條規的共同約束下，要教育引導群眾的各項行為也要守法，不能只要組織照顧，不要組織原則，以保證社會秩序的正常運行，保障大部分群眾的合法利益，一旦出現部分過激群眾乘機搗亂，嚴重影響社會穩定的現象，必須通過法律的手段和程序予以嚴肅處理，以此提高群眾的守法意識。
（二）從個體層面提高基層黨員幹部做群眾工作的能力
做群眾工作的最終執行者是黨員幹部個人，面對農村日益繁重的工作任務。在看到客觀條件制約的同時，更主要的還要看黨員幹部主觀上有沒有對目前做群眾工作所面臨的問題和挑戰的一個清醒的認識，有沒有掌握作群眾工作的本領。在新形勢下，我們可以通過以下六個途徑來提高基層黨員幹部做群眾工作的能力。
1.從思維和潛意識角度，提高黨員幹部思想上對農村工作的重視。思想意識對人的言行有著明確的指向作用。從這一點出發，建立幹部增強群眾觀念和恤民觀念的引導機制。利用強大的宣傳優勢，使執政為民的理念進入黨員幹部思維的深水區，達到條件反射效果。利用強大的組織力量，使黨員幹部與群眾有更多的情感交流與體驗的機會，在親身經歷中增進關愛群眾的情份，自覺把群眾的冷暖、疾苦放在心上，帶著感情去做群眾工作。通過多種手段的引導，用真心真誠、感情熱情來感召群眾，吸引群眾，凝聚群眾，堅持用政策解疑心、用保障穩人心、用解困感人心、用真情換真心，多辦人民群眾想辦、願辦、盼辦而又自身無法辦到的事情。
2.從言行和舉止角度，提高黨員幹部工作的感召力。基層黨員幹部做群眾工作主要體現在言行和舉止上，要規范幹部的言行，從這一點出發，建立幹部工作以服務為落腳點的導向機制。通過正確的輿論導向，逐步淡化官本位意識，扭轉實際存在的「主」、「仆」顛倒的現實社會狀態，在長遠政策，制度的制訂上要有使幹部成為真正「公僕」的導向力量，建立檢驗領導幹部言行結果的信息反饋和考核機制，以「群眾高興不高興，滿意不滿意、答應不答應」為指導。嚴格幹部年度考核制度，使幹部每年的工作落腳點都能放在如何對群眾服務的更好上面。通過這樣的指揮棒，使幹部的工作作風，態度不斷朝群眾高興、滿意的方向轉變，不斷贏得群眾的信任與理解，從而形成密切的干群關系。
3.從方法和工作效率的角度，提高黨員幹部工作的積極性。做好群眾工作，黨員幹部的思維習慣、工作方式方法對工作效率有時會起到舉足輕重的作用。有的基層黨員幹部做群眾工作習慣了「壓」和「拖」兩個字，最終導致矛盾激化或導致矛盾升級。從這一點來看，不管哪一類個性的黨員幹部在做群眾工作時都應該把握「快、緩、動、靜」四個字，這四個字就是黨員幹部做群眾工作定局的抓點。「快」主要是指黨員幹部在工作中碰到關系群眾生命、財產安全的問題，解決要快，在碰到復雜矛盾化解時機成熟時，處置要快。「緩」就是要把握群眾工作的規律，掌握時機，在有些問題處理上，不能心急，要放一放、緩一緩、冷處理，有些是在發展的動態過程中解決，急於求成反而解決不了。「動」主要是通過言行舉止樹立威嚴，特別是應該理直氣壯的時候，就要敢於碰硬，該堅持原則的時候就要秉公辦事。通過幹部的實際行動來證明或表達當前工作就應該這么做，不應該因受到外界任何干擾阻力而停頓下來。「靜」主要是要有耐心聽取群眾的心聲，充分保證群眾表達想法渠道的暢通。不能用老的「通不通三分鍾」的辦法，還有在群眾有過激言行時，基層黨員幹部這個時候要冷靜，沉得住氣，控製得住局面。
4.從能力和公信角度，提高年輕黨員幹部提拔使用力度。要堅持在實踐中提高基層黨員幹部做群眾工作的能力。結合各種實踐活動的開展提高他們的聆聽能力、分析能力、協調能力和處理問題的能力。對那些政治素質好、有發展潛力的優秀年輕幹部，要敢於提拔使用，把他們放到領導崗位、艱苦崗位、關鍵崗位接受時間鍛煉，提高他們的實際工作水平，讓年輕幹部真正感受到「有為就有位、付出就有回報」，充分調動年輕幹部謀事、創業、努力工作的積極性。
5.從交流和溝通的角度，提高黨員幹部角色轉換的創新能力。做群眾工作中，幹部要充分運用交流與溝通的技巧，做到角色經常切換。首先是要掌握豐富的群眾語言，用通俗易懂的話語來表述政策規定，與群眾交換意見。其次要善於揣摩群眾的心理狀態，善於分析不同發展階段不同階層、群體的心態。第三，善於向上溝通，要有反映真實情況的勇氣，有效爭取上級的支持。第四，要完善自我，增加人格魅力，使幹部能走進群眾的心裡。通過個人的影響力來引導和動員群眾，使群眾能心悅誠服地服從你的指揮，真正地擁護你。基層黨員幹部作群眾工作能力的提高既受客觀環境的影響，又決定於自身主觀的努力，非黨員幹部個體所完全能為，也非黨員幹部所不能為，是一項系統而長遠的人才造就工程，需要組織上為他們配置相對豐富的機會資源，也需要組織上給予他們適度的任職壓力，從而使主客觀因素都能調集到有利於基層領導幹部做群眾工作能力提高的方向，成就基層黨員幹部，也成就我們的事業

5. 政策預期與政策實行效果有什麼關系

先後關系，先有政策預期後有實行效果。

政策的提出都是建立在長期觀測出的科學規律，為解決某范圍性問題或促進發展而提出的。政策提出就是就是建立在社會發展的客觀規律上的，本身就有一定的預期效果，預期效果不一定正確，但有了預期效果才能決定政策是否有實行的必要。

歷史思維知大勢，辯證思維增智慧，戰略思維謀全局，創新思維增活力，系統思維聚合力，底線思維定邊界，法治思維求善治。這些科學思想方法，經常用於政策的預期評估。

(5)高校形式與政策創造思維擴展閱讀：

《習近賓士國理政的科學思維方式》

習近平總書記強調：「歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。」「歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。」

他關於世界社會主義五百年的分析，關於改革開放前後兩個三十年關系的闡釋，關於如何評價黨的歷史和歷史人物的論述，特別是關於中國道路的歷史性審視與關於汲取中國歷史智慧的闡述，都體現了深邃的歷史思維，給人以深刻啟迪。

習近平指出：「治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發展而來的。

要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。」

在此意義上，「對古代的成功經驗，我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態度，牢記歷史經驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒」。

獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，註定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。

參考資料來源：人民網-習近賓士國理政的科學思維方式

6. 公共政策決策的思維模式

公共政策是社會公共權威機構為解決來自於社會需求、屬於政府職責和能力范圍的政策問題，實現公共利益，經由政治過程所作出的普遍的、正式的和權威的回應。

公共政策的功能
1、規范和導向功能。 2、控制和協調功能。 3、管理和發展功能

公共政策分析模式
公共政策分析的方法有許多，研究者對於這些方法進行了概括和提煉，提出了以下一些較為重要的分析模式：
1、內容過程模式
提出者：美國學者麥考爾和韋伯。
主要觀點：公共政策分析的對象有兩類，一是公共政策的內容，二是公共政策的過程。公共政策的研究方法有兩種，一是描述性研究的方法，二是規范性研究的方法。由此公共政策分析有四種類型：關於政策內容的描述性研究，關於政策內容的規范性研究，關於政策過程的描述性研究，關於政策過程的規范性研究。

2、系統分析模式
提出者：美國學者沃爾夫。
主要觀點：強調政策分析既要分析政策制定，也要分析政策執行。

3、信息轉換模式
提出者：美國學者鄧恩。
主要觀點：公共政策分析主要是解決事實、價值和規范三大問題；由此相對應的研究方法有，經驗的方法，評價的方法和規范的方法。經驗的方法提供的信息是描述性的，評價的方法提供的信息是評價性的，規范的方法提供的信息是指導性的。

7. 電大15秋公共政策概論04任務

電大15秋公共政策概論04任務
貼上來，對我來說很簡單

8. 學習形勢與政策課的收獲與感悟

學習形勢與政策課的收獲與感悟
通過大學這幾年對《形勢與政策》課的學習，我對海內外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解，使我受益匪淺，感慨良多。在課下我們積極收集資料，了解情況，在課堂上我們積極思考，發言，發表自己的觀點，從中我們學到了很多以前不知道，或不清楚的東西。
通過對《形勢與政策》文字課的學習，使我對國內外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解。形勢政策教育作為高校德育不可或缺的重要組成部分。這一特性在客觀上構建了形勢政策教育的特殊魅力，即內容生動鮮活，形式豐富多樣。
一、加強對形勢政策教育重要性的認識
（一）形勢政策教育是對大學生進行思想理論教育的有效形式形勢政策教育不是簡單地讀報紙、看新聞,也不是站在所謂純客觀、純中立的價值觀的立場上來講評國內外某些重大事件。它需要我們大學生對這些事件不僅全面准確的了解,而且對它發生的背景、現狀及其發展的趨向有比較深入的理論思考、理論分析,這樣才能使大學生更好地理解我們黨如何根據形勢的變化和需要,來制定正確的政策。這就需要大學生有寬厚的思想理論基礎。而經過形勢政策的教育，大學生就能樹立正確的世界觀、把握政治方向以及規范自己的行為，從而增強學生的思想素質和修養的重要途徑。
（二）加強形勢政策教育可以彌補高校思想政治工作的不足之處，所以在一些高校出現大學生理想信念的貧血，主要是由於一些學校思想政治工作的薄弱造成的。而加強形勢政策教育會增強學生愛黨、愛國的信念和對社會的歸屬感，從而彌補思想政治工作的不足。
二、正視形勢政策教育所面臨的機遇與挑戰
（一）開展大學生形勢政策教育所面臨的機遇隨著全球化腳步的逐步加快，不僅給各國的發展拓寬了空間，而且為高校形勢政策教育提供了更為廣闊的思維空間。在此機遇下，將會促使學生進一步解放思想，更新觀念，擴大知識范圍；將會更加豐富教育內容，從而進一步推動思想教育方法、思想政治工作手段的現代化。
（二）開展大學生形勢政策教育所面臨的挑戰在世界經濟一體化的大背景下，意識形態的斗爭形式出現了異化，因此導致由激烈的對抗逐步轉向東西方文明、價值的沖突，從而也導致了國人對意識形態的淡化。這些變化對我們開展形勢政策教育都是挑戰。
三、加強大學生形勢政策教育的建議
（一）合理設計形勢政策教育的內容
1、內容設計上要把握好馬克思理論教育與形勢政策教育理的關系。馬克思理論教育與形勢政策教育是不可分割的理論與實踐教育的統一，二者的關系實質上可以比作是「源」與「流」的關系。馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育是使大學生形成科學的政治意識的理論准備,也是開展形勢政策教育的基礎和前提條件。在政治生活中,立場是最重要的。理論教育的一個重要目的就是幫助學生樹立馬克思主義的世界觀和掌握觀察、分析問題的科學方法。為此,必須培養大學生的理論興趣。但理論教育還不能代替形勢政策教育,形勢政策教育的根本目的是幫助學生學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析國際國內形勢,把握黨的路線、方針和政策。因此高校形勢政策教育必須堅持理論聯系實際的原則,聯系當前的國內外大事,以及人們普遍關心的問題等，這個「實際」具有現實性、鮮明的政治性和直接的針對性,可以使青年學生從對現實政治問題的分析與解決過程中明確立場,從而逐漸培養正確的政治意識、政治鑒別力和政治敏銳性。
2、內容上的亮點。要明確國際局勢、國家形勢、地區形勢、學校形勢（招生、就業、校風、學校的改革與發展等）以及黨和政府出台的重大方針政策是開展大學生形勢政策教育的亮點。
（二）合理設計形勢政策教育的教學方法
1、以熱點問題為切入口開展形勢政策教育。對於國際形勢,大學生往往更關注國際局勢變化中「熱點」,而且捕捉「熱點」的敏感程度十分強烈。因此,以講解國際形勢變化中的「熱點」為切入點,對引導學生深入認識整個世界格局的變化以及我國的外交政策,會收到更為積極的教育效果。
2、改變觀念注重教學實際效果。素質教育是德智體美等全面發展的教育,由於形勢政策教育教學中往往實行「單向灌輸」,學生缺乏積極性、創造性，這顯然不利於素質教育。要改變這些情況，觀念上要轉變;一是從完成教學任務轉變為講求實際效果。二是從書本出發轉變為從時代發展,從改革開放和現代化建設及學生的思想實際出發,堅決反對本本主義。只有實現了觀念的轉變,才能出現教學的創新。另外，形勢政策變化快，教育教學的任務重、要求高，這就要求我們的老師要不斷分析情況、理清思路、認准形勢，提高講解水平，進一步增強形勢政策教育教學效果。
3、靈活運用多種教學手段。形勢政策教育的授課一般以課堂講授為主。通常情況下，採取言語與情態(如手勢、動作、表情、體態等)相結合的「人人」雙向交流，比只有言語溝通的「人機」單向交流效果要好。但具體採取哪種方式更好，要應因時、因地、因人、因內容而定。此外，在授課中還可以輔之以課堂提問、討論等，以突出重點，解決疑點，啟發學生深入思考，分析問題,交換各自不同意見和觀點，同時還可以活躍課堂氣氛，便於掌握學生的學習情況。在課堂上留給學生一定的自由發言時間，讓同學們無所顧忌的暢所欲言、發表自己的看法，平論當前的形勢與政策，必要時還要繼續加強實踐環節，引導學生廣泛參加社會調查、社會考察以及充分利用暑期學生社會實踐活動，豐富和加深學生對我國經濟建設和社會發展巨大進步的認識。

9. 試試報告大學生版，高校形勢與政策課專用2015-2016學年度這學期怎麼寫教案

摘要:我國高校現階段對大學生培養的根本目標是為社會主義建設培養德、智、體、美全面發展的高素質人才。近幾年來,國家進一步將形勢與政策教育作為一門學科獨立出來,旨在加強對大學生的思想政治教育。「形勢與政策」課作為高校思想政治理論課的重要組成部分,是對大學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。同時,「形勢與政策」作為一個內容常新的課題,也對各高校的思想教育工作者提出了很高的要求。筆者將對當前高校的「形式與政策」課教育教學中存在的問題進行分析,並針對問題提出五方面的解決方案和改進建議。
關鍵詞:形勢與政策;思想政治教育;資源
作者簡介:宋修靜(1982-), 女,山東威海人,山東大學威海分校商學院,助教,經濟學碩士,主要研究方向:思想政治教育;牛志強(1978-),男,山東濟南人,山東大學威海分校法學院團總支書記,講師,工學碩士,主要研究方向:思想政治教育。(山東 威海 264209)
自黨的十三屆四中全會以來,各大高校積極推進形勢與政策教育,嚴格按照教育部的要求,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,牢固樹立和認真落實科學發展觀,緊密結合全面建設小康社會的實際,針對學生關注的熱點問題和思想特點,幫助學生認清國內外形勢,教育和引導學生全面准確地理解黨的路線、方針和政策,堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心,積極投身改革開放和現代化建設的偉大事業。在全體師生的共同努力下,「形勢與政策」課教育取得了較好的成績,但是作為一門新興的學科,它在很多方面還不夠完善,仍需要高校的思想教育者共同努力。接下來筆者將從以下兩個方面談談個人的看法。
一、現階段「形勢與政策」課存在的問題
1.「形勢與政策」課的針對性不明顯
我們在講授「形勢與政策」課時,針對不同年級的學生,課程的內容區別性不明顯。有些高校,不同年級的老師在一起備課,這種備課方式對於那些反映國內外形勢最新動態的內容尚且還可以,但是對於常規性的內容顯然就不合適了。
2.授課內容缺乏連貫性
隨著「形勢與政策」課在高校的廣泛開設,其豐富的內容和靈活的授課方式,受到了廣大學生的好評。但由於該課程在各大高校推廣的時間還比較短,所以很多學校在開課的時候缺乏對內容連貫性的考慮,即學生在幾個學期的「形勢與政策」課中學到的知識,很多是重復的或者滯後的。
3.授課內容的時效性不強
經典的理論知識,如馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀的確值得我們每個人用一生去學習,但既然是「形勢與政策」課,那麼我們如果為了減輕自己的授課負擔,一味地談這些經典理論就會失去開設該課程的意義。
4.授課方式過於單一,缺乏靈活多樣性
目前由於各種原因,很多高校的教學方式還是比較傳統的「一對多」形式。有的學校曾指出,如果邀請校外人士給學生上課,或者帶領學生走出校園進行第二課堂教育,在人力、物力等各個方面都存在問題,所以要實現靈活多樣的授課方式,我們還有很長的路要走。
5.學校豐富的教學資源在「形勢與政策」課中未得到充分利用
各大高校特別是綜合性大學,有著十分豐富的教師資源,但在大部分教學的過程中都是進行專業對口的培養,因此培養出來的學生,大多數只了解自己本專業的知識。這使得學生往往只了解自己所學專業的知識,缺乏一個持續有效的平台去擴大自己的知識面。實際上,我們的「形勢與政策」課就是一個很好的平台,但是很多高校都沒能充分利用這一資源。
6.「形勢與政策」課只在本科階段開設,而忽視了研究生階段的學生對該課程的學習
目前,大部分高校只在本科生中開設「形勢與政策」課,而沒有在碩士研究生與博士研究生中開設,因為很多高校在對後者的思想政治管理上持一種比較寬松的態度,這使得思想政治教育在研究生不斷擴招的今天,出現了些許漏洞。有人認為研究生在本科階段已經接受過比較系統的思想政治教育,而且研究生階段也有政治理論課,所以沒必要再重復開設「形勢與政策」課,這種說法看似有道理,但實際上並非如此,從當前各高校研究生素質培養的狀況和結果來看,我們還是可以發現一些問題的。
7.課堂過大在一定程度上弱化了授課效果
現階段「形勢與政策」課日益受到了高校的重視,它作為高校思想政治教育的主要陣地,為高校的思想政治教育工作者提供了一個能夠很好的了解學生思想動態的機會。但是,目前很多高校由於師資力量的限制,都採取了大班授課的形式,只能是老師站在講台上單純地講,學生在下面一味地聽,要想組織形式多樣的討論或學生發言,難度很大,這在某種程度上削弱了「形勢與政策」課的授課效果。
8.「形勢與政策」課的授課重心尚不明確
「形勢與政策」課作為高校思想政治教育的主要陣地,與各大高校普遍開設的「大學生思想道德修養」及馬列課在某些領域是存在交叉的。各學科之間的這種交叉重復導致很多學生厭學,甚至對這些課產生逆反心理。有的學生會認為這是由於老師的知識水平有限所致,於是有些學生對「形勢與政策」課漸漸失去了興趣,甚至出現曠課的現象。
二、「形勢與政策」課問題的分析及解決方案
實際上,以上的幾個問題究其根源主要是「形勢與政策」課作為一門獨立的學科在高校開設的時間尚短,很多時候都是廣大的思想政治教育者在實踐的過程中不斷探索前進的,任何一門成熟的學科都必然經過了很多次的修改完善,「形勢與政策」課也不例外。下面我們就針對以上提出的問題,提出一些建議。
1.針對不同年級的學生,在講授「形勢與政策」課的同時,注意授課內容總體上的連貫性與時效性
(1)造成「形勢與政策」課在授課內容上的針對性、連貫性與時效性不足的原因有三個方面。
第一,由於課程開設時間比較短,所以很多高校目前還沒有形成一支專業化的師資隊伍,很多老師都是兼職,平常還擔任其他的教學任務,因此對時效性的把握存在明顯的欠缺。比如我黨的政策方針本身就是動態的,每年都會有一些變化,而如果我們在授課的過程中不注意知識的更新,就發揮不了「形勢與政策」課應有的作用了。
第二,好一些的高校會組織同一年級的授課教師集中備課,而很多學校直接就是幾個年級的授課教師一起備課。
第三,部分學校在每學期初會面向全校統一下發該學期的教學計劃,而沒有針對不同的年級制定不同的計劃,這樣使得同一屆學生在所學習的內容上缺乏連貫性。
(2)為了有效地解決以上問題,主要從兩個方面入手。
第一,我們可以在師資力量有限的情況下,在學校組織一支專、兼結合的師資隊伍,由專職人員根據不同年級學生的特點及需要,統一制定各年級的教學大綱。該大綱大致分為兩個部分:一部分是常規部分。包括我黨的基本綱領、理論以及不同年級學生關注的與自身密切相關的國家方針政策(像針對不同年級的學生有計劃地分別進行創新、保研、考研、就業、創業、社會保障等各種形勢的分析與宣講)等;另一部分是時事部分,在每學期初,根據國內外形勢的最新動態,將時事性的內容予以補充,使學生能及時准確地把握國內外形勢以及我國的原則和立場。
第二,為了使任課教師能及時准確地了解國家的新形勢新政策,掌握更多更好的教學方法,國家各相關教育部門或高校之間還可以經常對「形勢與政策」課教師進行培訓,從而把這支隊伍培養成一支極具戰鬥力的隊伍。
2.教學方式的靈活性可藉助共享學校豐富的教學資源來實現(1)我們都知道,現在很多大學都是綜合性的大學,這使得高校匯集了各領域的精英力量。如果說學校的各方面條件有限,使「請進來,走出去」的教學模式很難實現,那麼,我們仍可以通過其他的途徑讓課堂活躍起來,讓授課方式靈活起來。其中,充分利用學校的內部資源就是很重要的一個途徑。比如,理科的同學可能每天大部分時間都是在實驗室中度過的,他們獲得了大量的理工類知識,但對經濟學的知識一無所知。而作為新時代的大學生,要想把知識很好地轉化為生產力,為社會創造財富,必須掌握一定的經濟學方面的常識性知識。因此,我們可以通過邀請經濟學的授課老師,就一些社會熱點問題以講座的形式給理科學生加以講解,使理科的學生獲得一定的經濟學知識,從而幫助其利用本專業所學知識進行有針對性的科技創新,為國家、社會做出更大的貢獻。
(2)現在各大高校基本上都配備了各種各樣的現代化教學媒介,比如方便的校園網、多媒體教學設施以及學生宿舍電視等。我們應該充分利用這些資源,採取形勢多樣的授課方式,通過校園網與學生進行多方位的交流,通過定期組織學生觀看電視上播放的具有濃厚教育意義的影片等,通過多渠道對學生進行形勢與政策教育。
因此,我們應該重視學校內部資源的共享,在資源共享的同時也很好地實現了教學方式的靈活性。
3.重視對研究生進行「形勢與政策」教育
目前高校的「形勢與政策」課主要面向本科生開放,因為我們有著習慣性的思維,總覺得無論是碩士研究生還是博士研究生,他們在本科學習期間都接受了該方面的教育,而且作為研究生,他們都是本科生中的優秀分子,沒必要再對他們進行這方面的教育。實際上,這種想法是值得商榷的,一個人在上大學之前就一直接受著來自家長、老師以及社會各界的思想政治教育,在上大學後仍然沒有停止接受這方面的教育,我認為這種教育體制是正確的。因為,隨著研究生教育范圍的擴大,當前很多研究生在本科畢業後,由於種種原因直接考取了研究生,其中不少人只是為了逃避就業壓力,所以研究生可能是本科生中在學習方面的優秀分子,但在思想政治方面不一定如此。所以我們說,研究生總體上是好的,他們的思想意識積極活躍,但也存在一些不容忽視的問題,比如政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺失、心理素質欠佳等,這些都需要思想政治教育工作者給予密切關注。所以,我們應該在研究生階段也開設「形勢與政策」課。
4.實現「小班」授課,強化授課效果
課堂過大在一定程度上弱化了授課的效果。在「形勢與政策」課中,師生之間的交流非常重要,只有讓學生在課堂上充分地參與到教與學過程中,充分發揮其能動性,才能使學生在學習到更多的知識的同時,老師也全面地了解了學生的思想動態,從而使教師在日後的教學過程中更有側重地對學生進行教育。
5.明確重心,避免出現授課內容上的重復
高校開展的各種思想政治課與馬列課應各有側重,學校應定期組織從事這方面工作的老師在一起進行教學交流,使其授課內容盡可能不要重復。不要給學生造成一種錯誤的印象:感覺高校的政治課老師、「大學生思想道德修養」課老師和形勢政策課老師所講的東西都一樣,聽這種課就意味著浪費時間,還不如看點別的書,或者乾脆曠課。所以,我們應該努力使課堂變得有吸引力,使學生主動回到課堂,而不是通過點名等方式將學生硬拽回課堂。
總而言之,當代大學生的主流是健康且積極向上的,他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義,堅決擁護黨的路線方針政策,高度認同鄧小平理論和「三個代表」重要思想,充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體,對堅持走中國特色社會主義道路、實現全面建設小康社會的宏偉目標充滿信心。然而與此同時,國際國內形勢的瞬息萬變,使大學生思想政治教育既獲得了有利條件,也面臨著嚴峻挑戰。面對新形勢、新情況,大學生思想政治教育工作還存在不少薄弱環節,不能夠適應社會發展的需要。作為思想政治教育者,我們必須深入貫徹十七大精神,視加強和改進大學生思想政治教育工作為己任,竭盡全力為我國的高校思想政治教育事業貢獻出自己的力量。