1. 誰能給我一片 英文的關於 技術性貿易壁壘 的期刊或論文最好是word格式的。我外文翻譯要用。
摘 要] 當前,技術性貿易壁壘對我國經濟的影響日趨嚴重。加強對技術性貿易壁壘的研究,掌握其中的特點、規律,並積極的探索如何突破國外技術性貿易壁壘,建立符合我國國情和實際利益的相關保護體系,對維護我國貿易和經濟的正常發展具有非常重要的意義。
[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 新形勢 應對
一、技術性貿易壁壘發展的新形勢
1.技術性貿易壁壘的數量空前增長
技術性貿易措施由於具有形式上的隱蔽性、名義上的合理性和技術上的復雜性,被各國越來越多的選用。從WTO技術性貿易壁壘的通報量來看,2007到2009年各成員國向WTO通報的新的技術性貿易壁壘分別為875、1031和1251項目,呈現出迅速增長的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初,共有106個成員向WTO提交了10026份技術性貿易壁壘的通報。
2.技術性貿易壁壘的擴散效應更加明顯
技術性貿易壁壘的擴散效應主要體現在國家間的擴散和行業的擴散。國家間的擴散主要表現為當某一國宣布對某種產品實施禁令之後其他國家紛紛效仿,造成實施技術性貿易壁壘的國家越來越多。另外,行業產品之間的擴散效應表現為所受技術性貿易壁壘影響的行業越來越多,技術性貿易壁壘從一種產品擴散到相關產品,甚至擴散到其他相關行業。
3.安全、環保和能效要求更加苛刻嚴格
在當前經濟發展格局下,世界各國對產品安全、環保和能效的要求也更加嚴格和突出。2009年,WTO的TBT通報中,能效通報達54個項目,比2008年增長一倍多,而針對我國出口產品影響較大的具體技術性貿易措施主要在工業品出口方面,主要是有毒有害物質限量要求、技術標准要求、認證 要求、包裝及材料的要求、產品的人身安全要求、環保要求等;第二在農產品、食品出口方面,主要是食品中農獸葯殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質 限量要求、細菌等衛生指標要求,以及加工廠、倉庫注冊要求等。
二、目前我國遭遇技術性貿易壁壘的基本情況
1.受損金額巨大,並逐年呈上升態勢
改革開放以來,中國經濟持續,快速發展,外貿進出口總額已經從1980年的378.2億美元,增加到2009年的22072.7億美元,中國已成為繼美國、德國之後的世界第三貿易大國。然而,我們不能不看到目前國外的技術性貿易壁壘,對我國的外貿出口造成了嚴重影響。
2009年4月~5月,國家質檢總局在全國范圍內開展了2008年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響的調查。調查顯示,2008年我國有36.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響(2007年為34.6%,2006年為31.4%,2005年為25.1%),全年出口貿易直接損失505.42億美元(2007年為494.59億美元、2006年為359.2億美元、2005年為288.13億美元)。
2.受沖擊的行業多,結構范圍廣
根據商務部、國家質檢總局公布的我國技術性貿易措施的相關報告,近年來我國出口產品結構受國外技術性貿易壁壘沖擊呈逐步擴大趨勢。受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、農食產品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。具體來看,紡織服裝類受歐盟、美國影響最大,受影響合同金額分別為23億和5億美元,其中對歐出口在行業受影響總額中約佔78.9%;塑料、橡膠、皮革、毛皮及製品類產品受歐盟、美國影響嚴重,合計占該類產品受影響合同總額的75.3%;珠寶、傢具、燈具、玩具、游戲及運動設備類受美國、歐盟影響最大,分別為57.1%和29.0%;車船航空器類受影響較小,受影響合同總金額近1.9億美元,主要受東盟、美國、歐盟影響;木及木製品、紙及紙製品、陶瓷、玻璃及製品受歐、美影響最大,合計影響合同總金額的54.4%。
3.主要受發達國家的影響居多,新興工業國緊隨其後,且影響加速
目前對中國出口構成主要技術性貿易壁壘的國家和地區主要是歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家,占總受限比重的90%,其中40%企業受歐盟限制,27%受美國限制,25%受日本限制。而韓國等新興工業化國家及部分進入中等收入國家也緊隨其後較多地採用更為隱蔽、符合WTO規則的TBT措施,來限制我國產品出口,這些國家的比重佔8%。我國機電產品出口企業在歐盟、澳大利亞、美國遭遇技術壁壘最多,向歐盟出口的企業100%會遭遇技術壁壘。在我國,高達73%的紡織服裝出口企業在歐盟遭遇壁壘。至於農食產品,向歐盟、日本和美國出口企業遭遇技術壁壘的比例分別達61%、50%和44%。化工品出口企業,遭遇歐盟、美國、日本技術壁壘的比例分別達44%、41%和34%。玩具出口企業,遭遇歐盟、美國技術壁壘最多,均達40%。陶瓷出口企業遭遇美國技術壁壘的情況特別顯著,比例達53%,向歐盟、日本、澳大利亞、韓國出口的企業遭遇技術壁壘的比例在12%~17%之間。
4.東中西部地區受限不均衡,現行技術標准難達要求
從國內的出口貿易量總體來看,造成目前我國出口屢遭國外技術性貿易壁壘的主要原因是我國科技水平與發達國家存在一定差距,現行的技術標准尚未達到適應國際市場先進產品生產的技術規范需要。
然而,由於我國國內區域經濟發展極不平衡,東部、中部及西部地區在產業技術發展水平上存在巨大差距。因此,同樣是出口生產,在東、中、西部地區出口到國外遭遇到技術性貿易壁壘的情況,都不相同。
從上表可以看出,根據國家質檢總局按調查的六大類產品統計,我國寧夏、新疆、湖南、雲南等中西部省區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘比例均在80%以上;而天津、北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東部地區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘的比例相對略低,在66%~77%之間。只有個別省市如重慶、甘肅、吉林、青海等,這一比例低至37%~50%之間。
三、我國應對技術性貿易壁壘的對策建議
技術性貿易壁壘新的發展特點對政府、企業和行業協會都提出了新的挑戰,要更好地應對,都應做好充足的准備,政府、企業、協會聯手形成合力至關重要。
企業方面
一是企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。
二是企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴,團結作戰一致對外。
第三,企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理,建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。
第四, 企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序,遵守商業道德和市場規則,主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。
第五,企業要逐步增強適應國際市場的能力,及時了解國外市場環境的變化,努力提高產品質量和附加值,調整產品結構,提升競爭力。在出口市場的選擇上,實現「產品多元化」和「市場多元化」,盡力減少和分散風險。
政府也應做好應對工作。有關部門應積極主動通過多渠道收集信息,為企業應對做好信息咨詢、培訓等工作,並應善於採用國際貿易規則保護自己 利益,如特別應充分重視和利用復議的權利,即根據WTO原則可以對技術壁壘的不合理內容提出異議,為本國企業出口爭取主動便利條件。
行業協會方面也應該主要增強協會的服務功能,作好政府和企業之間的橋梁,為應對技術性貿易壁壘發揮作用。
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2. 在知識產權保護標准上,TRIPDS有什麼新的內容
Agreement On Trade-related Aspects of Intellectual Property Right《與貿易有關的知識產權(包括假冒商品貿易)協議(草案)》的簡稱。這個文件將會成為知識產權保護的國際標准。
"TRIPS"協議涉及的知識產權共有以下八個方面:著作權及其相關權利、商標、地理標記、工業品外觀設計、專利、集成電路布圖設計、對未公開信息的保權和對許可合同中限制競爭行為的控制。
TRIPS是關貿總協定知識產權協議的英文縮寫。隨著世界經濟、貿易格局的巨大變化,知識產權保護在世界范圍內受到了越來越大的關注,TRIPS就是在這種形勢下產生的。TRIPS在WEO所有協議中佔有重要地位,TRIPS的第39條規定了對「未披露信息」的保護。
「未披露信息」就是我們通常所說的「商業秘密」,TRIPS之所以使用該詞語,是因為盡管「商業秘密」是比較普遍的稱謂,但不同國家對其含義的辦公室的時存在差異,為了避免引起爭議,TRIPS協議使用「未披露信息」這一術語。
TRIPS協議對未披露信息的定義是「此種信息,在下列意義上屬於秘密,即其作為一個整體或作為其各部分具體構造或組合,不為通常所觸及引種信彷的領域內的人們普遍知悉或者容易獲得;因屬秘密而具有商業價值;以及合法控制該信息的人根據民政部採取了合理的保密措施。:由此可見,TRIPS協議提出的「未披露信息」要件與我國法律對「商業秘密」的定義是一致的,即秘密性、價值性、實用性、管理性。
TRIPS第39條是對商業秘密在工業中的重要地位的第一次多國承認。
任何國家或地區要加入世界貿易組織,在知識產權法協調方面,必須遵守TRIPS所有條款包括第39條,TRIPS第39條實際上完成了商業秘密保護法的國際化任務使商業秘密保護成為國際經濟法的一部分。
1995~2005年,有超過100個世貿組織成員簽署了世貿組織的《與貿易有關的知識產權協定》(《TRIPS協定》),這顯示了各成員在其內部和國際貿易中民主化過程的失敗。
世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》是20世紀有關知識產權問題中最重要的協定。由於許多國家都是世貿組織成員,因此,該協定對部分信息的專有權問題進行了革命性的改革,並推動了知識產權全球化的步伐。
20世紀80年代,幾乎所有的商業團體都對《與貿易有關的知識產權協定》表示反對,他們認為,該協定對美國、歐盟和日本的軟體、葯品,化學製品及娛樂公司的專利權的限制比其他成員少,有不公平貿易的嫌疑。
該報告認為,該協定將專利權制度化並意圖將知識專利權的壟斷及貿易壁壘取消的想法是完全不切實際的。
大部分成員並沒有因該協定的知識產權問題而受益,這是由於該協定使部分成員的保護措施過於嚴格。這正是各成員在其內部和國際貿易中民主化過程的失敗。
造成這種失敗的原因是:世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》是美國與歐盟及日本進行合作,共同起草了知識產權法規並形成了《與貿易有關的知識產權協定》的基本框架,因此,該協議使其他國家在全球競爭中處於不利的地位。
上述結論是澳大利亞的研究人員Peter Drahos 和John Braithwaite對500名調查者進行被訪之後得出的。他們認為,「許多貿易標準的調整是通過全球范圍內許多非正式的談判而形成的,而沒有簽署任何書面的協定。」「《與貿易有關的知識產權協定》並不是在公平的基礎之上達成的,部分非正式的力量左右了該協定的內容和實施。
《與貿易有關的知識產權協定》可能是美國、日本和歐盟在知識產權保護問題上形成同盟的惟一結果,從而使其內部各種不同背景的組織聯合起來敦促政府簽署該協定。
為此,該報告呼籲世貿組織各成員阻止部分成員企圖增加和擴大《與貿易有關的知識產權協定》的范圍和權利,鏟除不平等的貿易壁壘,重新定義《與貿易有關的知識產權協定》中存在的不公平問題。
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4. 推薦一下 與貿易壁壘有關的專利、知識產權方面的外文文獻(最好有譯文,沒有也可以)
美國337條款,是有關反傾銷的
5. 緊急求助!!海峽兩岸經濟合作框架協議(全文)和海峽兩岸知識產權保護合作協議(全文)英文版
海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)(全文)來源:慧聰機械工業網
6月29日14時40分許,海協會會長陳雲林與海基會董事長江丙坤完成《海峽兩岸經濟合作框架協議》《海峽兩岸知識產權保護合作協議》的簽署。海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)(全文)如下:
序言
海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會遵循平等互惠、循序漸進的原則,達成加強海峽兩岸經貿關系的意願;
雙方同意,本著世界貿易組織(WTO)基本原則,考慮雙方的經濟條件,逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙,創造公平的貿易與投資環境;通過簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》(以下簡稱本協議),進一步增進雙方的貿易與投資關系,建立有利於兩岸經濟繁榮與發展的合作機制;
經協商,達成協議如下:
第一章總則
第一條目標
本協議目標為:
一、加強和增進雙方之間的經濟、貿易和投資合作。
二、促進雙方貨物和服務貿易進一步自由化,逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制。
三、擴大經濟合作領域,建立合作機制。
第二條合作措施
雙方同意,考慮雙方的經濟條件,採取包括但不限於以下措施,加強海峽兩岸的經濟交流與合作:
一、逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘。
二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施。
三、提供投資保護,促進雙向投資。
四、促進貿易投資便利化和產業交流與合作。
第二章貿易與投資
第三條貨物貿易
一、雙方同意,在本協議第七條規定的「貨物貿易早期收獲」基礎上,不遲於本協議生效後六個月內就貨物貿易協議展開磋商,並盡速完成。
二、貨物貿易協議磋商內容包括但不限於:
(一)關稅減讓或消除模式;
(二)原產地規則;
(三)海關程序;
(四)非關稅措施,包括但不限於技術性貿易壁壘(TBT)、衛生與植物衛生措施(SPS);
(五)貿易救濟措施,包括世界貿易組織《關於實施1994年關稅與貿易總協定第六條的協定》、《補貼與反補貼措施協定》、《保障措施協定》規定的措施及適用於雙方之間貨物貿易的雙方保障措施。
三、依據本條納入貨物貿易協議的產品應分為立即實現零關稅產品、分階段降稅產品、例外或其他產品三類。
四、任何一方均可在貨物貿易協議規定的關稅減讓承諾的基礎上自主加速實施降稅。
第四條服務貿易
一、雙方同意,在第八條規定的「服務貿易早期收獲」基礎上,不遲於本協議生效後六個月內就服務貿易協議展開磋商,並盡速完成。
二、服務貿易協議的磋商應致力於:
(一)逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施;
(二)繼續擴展服務貿易的廣度與深度;
(三)增進雙方在服務貿易領域的合作。
三、任何一方均可在服務貿易協議規定的開放承諾的基礎上自主加速開放或消除限制性措施。
第五條投資
一、雙方同意,在本協議生效後六個月內,針對本條第二款所述事項展開磋商,並盡速達成協議。
二、該協議包括但不限於以下事項:
(一)建立投資保障機制;
(二)提高投資相關規定的透明度;
(三)逐步減少雙方相互投資的限制;
(四)促進投資便利化。
第三章經濟合作
第六條經濟合作
一、為強化並擴大本協議的效益,雙方同意,加強包括但不限於以下合作:
(一)知識產權保護與合作;
(二)金融合作;
(三)貿易促進及貿易便利化;
(四)海關合作;
(五)電子商務合作;
(六)研究雙方產業合作布局和重點領域,推動雙方重大項目合作,協調解決雙方產業合作中出現的問題;
(七)推動雙方中小企業合作,提升中小企業競爭力;
(八)推動雙方經貿社團互設辦事機構。
二、雙方應盡速針對本條合作事項的具體計劃與內容展開協商。
第四章早期收獲
第七條貨物貿易早期收獲
一、為加速實現本協議目標,雙方同意對附件一所列產品實施早期收獲計劃,早期收獲計劃將於本協議生效後六個月內開始實施。
二、貨物貿易早期收獲計劃的實施應遵循以下規定:
(一)雙方應按照附件一列明的早期收獲產品及降稅安排實施降稅;但雙方各自對其他所有世界貿易組織成員普遍適用的非臨時性進口關稅稅率較低時,則適用該稅率;
(二)本協議附件一所列產品適用附件二所列臨時原產地規則。依據該規則被認定為原產於一方的上述產品,另一方在進口時應給予優惠關稅待遇;
(三)本協議附件一所列產品適用的臨時貿易救濟措施,是指本協議第三條第二款第五項所規定的措施,其中雙方保障措施列入本協議附件三。
三、自雙方根據本協議第三條達成的貨物貿易協議生效之日起,本協議附件二中列明的臨時原產地規則和本條第二款第三項規定的臨時貿易救濟措施規則應終止適用。
第八條服務貿易早期收獲
一、為加速實現本協議目標,雙方同意對附件四所列服務貿易部門實施早期收獲計劃,早期收獲計劃應於本協議生效後盡速實施。二、服務貿易早期收獲計劃的實施應遵循下列規定:
(一)一方應按照附件四列明的服務貿易早期收獲部門及開放措施,對另一方的服務及服務提供者減少或消除實行的限制性措施;
(二)本協議附件四所列服務貿易部門及開放措施適用附件五規定的服務提供者定義;
(三)自雙方根據本協議第四條達成的服務貿易協議生效之日起,本協議附件五規定的服務提供者定義應終止適用;
(四)若因實施服務貿易早期收獲計劃對一方的服務部門造成實質性響,受影響的一方可要求與另一方磋商,尋求解決方案。
第五章其他
第九條例外
本協議的任何規定不得解釋為妨礙一方採取或維持與世界貿易組織規則相一致的例外措施。
第十條爭端解決
一、雙方應不遲於本協議生效後六個月內就建立適當的爭端解決程序展開磋商,並盡速達成協議,以解決任何關於本協議解釋、實施和適用的爭端。
二、在本條第一款所指的爭端解決協議生效前,任何關於本協議解釋、實施和適用的爭端,應由雙方通過協商解決,或由根據本協議第十一條設立的「兩岸經濟合作委員會」以適當方式加以解決。
第十一條機構安排
一、雙方成立「兩岸經濟合作委員會」(以下簡稱委員會)。委員會由雙方指定的代表組成,負責處理與本協議相關的事宜,包括但不限於:
(一)完成為落實本協議目標所必需的磋商;
(二)監督並評估本協議的執行;
(三)解釋本協議的規定;
(四)通報重要經貿信息;
(五)根據本協議第十條規定,解決任何關於本協議解釋、實施和適用的爭端。
二、委員會可根據需要設立工作小組,處理特定領域中與本協議相關的事宜,並接受委員會監督。
三、委員會每半年召開一次例會,必要時經雙方同意可召開臨時會議。
四、與本協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡。
第十二條文書格式
基於本協議所進行的業務聯系,應使用雙方商定的文書格式。
第十三條附件及後續協議
本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議,構成本協議的一部分。
第十四條修正
本協議修正,應經雙方協商同意,並以書面形式確認。
第十五條生效
本協議簽署後,雙方應各自完成相關程序並以書面通知另一方。本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效。
第十六條終止
一、一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起三十日內開始協商。如協商未能達成一致,則本協議自通知一方發出終止通知之日起第一百八十日終止。
二、本協議終止後三十日內,雙方應就因本協議終止而產生的問題展開協商。
本協議於六月二十九日簽署,一式四份,雙方各執兩份。四份文本中對應表述的不同用語所含意義相同,四份文本具有同等效力。
附件一貨物貿易早期收獲產品清單及降稅安排
附件二適用於貨物貿易早期收獲產品的臨時原產地規則
附件三適用於貨物貿易早期收獲產品的雙方保障措施
附件四服務貿易早期收獲部門及開放措施
附件五適用於服務貿易早期收獲部門及開放措施的服務提供者定義
海峽兩岸關系協會財團法人海峽交流基金會
會長陳雲林董事長江丙坤
6. 急求幾篇 關於 知識產權貿易壁壘 的 外文文獻 最好有翻譯,必須是外國人寫的。
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7. 知識產權壁壘與技術性貿易壁壘有何區別
知識產權是即使你的東西很成熟了也不能去做,因為別人已經搶在你前頭了,技術性貿易堡壘是即使你的技術合適也不採納和接受,來那麼一點相差的,這樣就人為的東西出來==壁壘。
8. 國際貿易中的知識產權壁壘
利用非關稅壁壘限制商品流通,是貿易保護主義的另一重要手段。近年來,回隨著科技的進步答,知識產權保護力度的不斷增強,憑借科技優勢,利用知識產權保護設置貿易壁壘的勢頭引起世界各國的高度重視。知識產權壁壘是在保護知識產權的名義下,對含有知識產權的商品,如專利產品,貼有合法商標的商品,以及享有著作權的書籍、唱片、計算機軟體等實行進口限制;或者憑借擁有的知識產權優勢,實行「不公平貿易」。
9. 我國哪些企業遇到了知識產權貿易壁壘
例如華為手機遇到手機晶元的知識產權貿易壁壘,美國,台灣等晶元企業斷供手機晶元給華為。
10. 有關綠色貿易壁壘的英語論文
全球綠色貿易壁壘與我國對外貿易發展對策
國際貿易理論認為,國際貿易是經濟增長的發動機。隨著全球環保運動的高漲,國際貿易與環境生態保護之間的關系日益為人們所重視,並由此催生出名為解決環境外部性問題,實為國際貿易保護主義壁壘手段的環境貿易措施——綠色貿易壁壘。由於國際貿易中的環境貿易措施大多以發達國家的經濟發展水準、技術發展水平等為參照標准而制定,勢必對作為發展中國家的中國的對外貿易發展產生深遠影響。研究全球綠色貿易壁壘,以及我國對外貿易發展因應之策具有重要現實意義。
一、綠色貿易壁壘的背景
隨著世界經濟的迅猛發展,帶來了諸如資源短缺、環境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態失衡等一系列世界性環境惡化問題,特別是涉及全球環境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失,以及環境污染對食物鏈的危害等,使人類認識到環境污染、自然生態系統失衡,最終將危及人類自身的生存和發展。同時,由於環境所具有的外部性特點,使得某一地區的環境破壞產生的污染,可通過空氣、河流、貿易以及人員的流動而造成地區性和全球性環境外部性問題。因此,自1970年代以來,全球聚焦環境生態保護,並演化為當代全球綠色浪潮,主要表現在:
——國際性組織高度重視。1950年代之前,涉及環境保護的國際公約才6個,目前已制定簽署了180多個,其中20多個含有貿易條款。這些成就的獲得,得力於聯合國、聯合國貿發會議、聯合國環境規劃署、GATT/WTO、經濟合作與發展組織等國際性組織的推動。聯合國於1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環境大會,發表了著名的《人類環境宣言》,從此拉開了全球環境合作的序幕。1992年6月聯合國在巴西里約熱內盧召開的世界環境與發展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內盧環境與發展宣言》等重要文件。這次大會是人類發展史上有關環境保護和可持續發展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環境問題,在其《1994年關貿總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《實施動植物衛生檢疫措施協議》、《補貼與反補貼措施協議》、《與貿易有關的知識產權協定》、《服務貿易總協定》等一系列文件中,均包含相應的環境政策。在WTO宗旨中,增加了環境和可持續發展的內容。同時,在WTO組織結構內設立「貿易與環境委員會」,直屬總理事會。許多國際環境公約對以往國際貿易中忽視的環境問題進行了規范,增加了貿易在內的制裁條款。
——政府組織大力推動。生態政治化與政治生態化是推動政府組織重視生態環境問題的原動力。在許多國家,特別在發達國家,生態環境問題不只是生態環境問題,而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執政黨時,選民往往以該黨的生態理念、環保政策為重要考量標准。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環保問題,在執政中更加重視培育國家的可持續發展能力。
在這種背景之下,許多國家的政府積極推動環境立法,實施綠色技術,倡導綠色消費,制定綠色貿易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出台了一系列綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規。
——民眾環保意識提高(發達國家尤甚),消費心理、消費行為偏好「綠色」。同時,企業順應民眾「綠色」偏好,生產「綠色」產品。據有關機構調查,67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數日本人在購物時,會選擇「綠色」產品。另據統計,1990年新產品中,只約有5%的「綠色」產品,到了1996年,這一比重上升到60%左右。
——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由於許多國家的環境管理標準是根據本國國情制定的,在跨境使用時常易引發糾紛與摩擦。這點在國際貿易領域體現尤甚。國際標准化組織為了統一全球環境管理標准,緩解、消除由此引發的糾紛與摩擦,1997年實施了國際統一的環境管理標准——ISO14000系列環境管理標准。包含環境管理系統、環境考核、環境標志、環境行為評估、產品生命周期分析等廣泛領域。全球環境管理標準的統一與實施,極大地推動了世界性環保運動的深化。目前,許多國家已經或正在著手將ISO14000系列環境管理國際標准轉化為國家標准。
二、綠色貿易壁壘的主要表現類型
所謂綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護環境、資源以及維護人類健康的名義,憑借其經濟、科技優勢,通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環境技術標准以及利用國際社會已制定的環境與經濟、環境與貿易的國際性公約,對來自外國的產品或服務進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿易壁壘本是協調環境與貿易兩者關系的共生物,但其在國際貿易的實踐中,卻被某些發達國家所濫用,越來越發展成為取代關稅壁壘而成為非關稅壁壘的主要形式,並成為新的國際貿易保護主義的工具,頻頻引發貿易糾紛與沖突。
由於綠色貿易壁壘具有名義合理、內容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點,從而為發達國家借環保之名,行貿易保護之實提供了方便。實施以來,引發的雙邊或多邊貿易沖突、貿易摩擦日益增多,越來越激化了發達國家與發展中國家在環保-貿易問題利益上的矛盾。目前,綠色貿易壁壘在國際貿易理論和實務中,主要呈現以下7種類型:
1、綠色技術標准。綠色技術標準是各國根據本國經濟技術發展的水平制定。由於發達國家經濟發達、技術水平高、消費購買力強、市場容量大,其他國家都想把產品和服務打入發達國家市場,以謀求更多的貿易利益。而發達國家憑借其上述優勢,在環保、人類健康的旗號下,通過國內立法或其控制的國際性、區域性組織立法,以限制國外產品或服務的輸入。如ISO14000系列環境管理標準是由發達國家控制的國際標准化組織制定的,許多發展中國家經濟發展水平和環保現狀較難達到。雖然這套標準是一種自願性的標准,但在國際貿易實務中,不符合這套系統標準的產品很難進入發達國家市場。
2、綠色環境標志(標簽)。綠色環境標志是依據有關的環境法律和標准,由政府部門及其指定的認證機構,按照嚴格的程序確認並頒發給廠商附印於產品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產品從研製、開發、生產、消費、回收處理的各個環節均符合環保要求,對環境或健康無害或危害極小。它是國際貿易中的「綠色通行證」。發展中國家的產品,在取得發達國家頒發的綠色環境標志的情況下,才能比較順利地進入發達國家市場。1978年原西德率先實行環境標志制度,推出「籃色天使」的標簽。隨後,北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應的綠色環境標簽。
由於綠色環境標志是各國國內環境政策的產物,在國際貿易中容易構成潛在的貿易歧視和現實的貿易沖突。尤其當環境標志起到誘導消費者的選擇,並影響出口產品的市場份額時,它就起到了貿易壁壘的作用。目前,世界上已有50多個國家實施了環境標志制度。
3、綠色衛生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛生與動植物衛生措施協議》,該協議規定了一整套有關衛生與動植物衛生檢疫的國際標准。規定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害,有權採用相應的管制措施。但該協議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視、遵循科學原則,保證對貿易的限制不超過環保目標所需程度。明確規定各國在制定本國衛生與動植物衛生檢疫標准時應以國際標准為基礎。在實際操作中,發達國家往往將它用來控制外國特別是發展中國家產品入境的重要工具。
4、綠色包裝制度。指規范商品包裝(物)、包裝材料要符合節約資源,減少廢棄物、易於回收使用或自然分解,不污染環境要求的有關包裝方面的法律、規章。在發達國家,為推行綠色包裝,各國紛紛制定相應的法律、規章,賦予「綠色包裝」以強制約束力。例如,日本頒布並強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》;德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》;英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用;美國規定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優先順序指標;丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝,還利用稅收優惠或處罰等經濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。
5、綠色關稅和市場准入。綠色關稅是指進口國以環境保護和人類健康為由,對其認定的污染環境、危害健康的進口產品,除了課征正常進口關稅外,再另外加征環境進口附加稅。市場准入是指進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境法律、規章而採用的限制外國產品進口的措施。1993年7月,德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內禁止出售在生產過程中使用含違禁物質染料的紡織品。美國、歐盟也出台了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質的規定。1994年美國環保署規定,進口汽油中硫、苯等有害物質必須低於有關標准,否則禁止進口。
6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發展中國家在財稅上補貼出口企業,或在出口產品成本中末包含環境與資源消耗成本(環境成本外部化),或在國際貿易中實行較低的環境標准,從而使產品價格明顯低於進口國同類產品價格,影響進口國同類產品的市場競爭能力,招致進口國採取反綠色補貼措施。2001年初,美國就以綠色補貼為由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。
7、綠色貿易制裁。指對違反國際環境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿易保護公約等,而導致環境污染、野生動植物多樣性缺失的行為,所採取的一種貿易制裁措施。如1994年,柯林頓援引美國國內法《培利修正案》,以台灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中葯材而認定其保護野生動物不力,違反了有關國際公約為由,對台灣農產品進行貿易制裁,限制台灣的鱷魚皮、珊瑚等產品進口,造成約2500萬美元的損失。
三、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響
(一)對出口商品結構的影響
我國對外出口貿易出口商品結構不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產品比重高,大多技術含量、檔次不高。雖然近年來機電產品和高新技術產品在我國出口總額中的比重不斷上升,在一定程度上優化了出口商品結構。但從具體出口產品類別分析,出口的機電產品大多是低附加值產品,供給高新技術產品出口的主角多為在華外商投資企業。出口商品結構的現狀,決定了我國對外出口貿易容易受到綠色貿易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農產品和食品、輕紡(服裝)產品、醫葯產品、機電產品等類別。特別是發達國家和地區法規中規定的食品中的農葯殘留量,陶瓷產品的含鉛量,皮革的PCP殘留量,機電產品、玩具的安全性指標,煙草中的有機氯含量,包裝物的可回收性指標,汽車廢氣排放標准,紡織品、服裝染料有害物質指標,保護臭氧層的受控物質等標准使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、塗料、建築材料、清潔用品,紙張、紙製品、電池與保護臭氧層的受控物質及其產品(如含氟里昂的空調、冰箱等)、機電產品、鞋類、橡膠製品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農葯殘留量超標而被退貨,蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。
(二)對出口市場的影響
自90年代以來,我國一直注意出口市場多元化的問題,也取得一定的成效。像2001年我國外貿出口總額比2000年增長6.8%,但對拉丁美洲卻增長了14.6%,對非洲增長了19.1%。由於這兩個區域總體經濟發展水平相對較低,購買力不高,實際出口總值卻不多。目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發達地域。2001年我國外貿出口總額2661.5億美元,其中:出口美國524.8億多美元,占出口總額20.4%;出口日本449.57億美元,佔16.9%;出口歐盟409億美元,佔15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿出口總額的52.67%。國家是全球環保意識最強、環保標准最高、環保執法最嚴,因而其綠色貿易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元,發展中國家佔90%以上。因此,隨著綠色貿易壁壘在國際貿易領域越來越廣泛的應用,而我國出口商品結構優化非一朝一夕就可達到,中短期內必然對我國產品的出口市場特別是發達國家的出口市場產生嚴峻的沖擊,如不採取積極應對措施,我國在發達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿易壁壘影響,出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。
(三)對出口貿易增長速度的影響
改革開放以來,我國對外出口貿易保持了近20年的兩位數持續增長速度。1978-1996年,我國外貿出口以年增15%以上的速度增長。1997年以後,外貿出口增長速度明顯放緩,其原因除了出口基數、金融危機對世界經濟沖擊外,主要因素就是綠色貿易壁壘日益成為國際貿易保護主義新的重要工具而被廣泛應用。2001年,我國外貿出口總額增長6.8%。這個速度的取得,在一定程度上是靠在華外商投資企業出口拉動,機電產品、高新技術產品出口尤其如此。不難預見,今後影響國際貿易的環境規則將日益增多。貿易與環境問題將是未來國際貿易談判中最棘手的議題,在當前國際貿易游戲規則由富國制定的背景下,廣大發展中國家成為國際貿易中環境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發展中國家,出口貿易已經深受綠色貿易壁壘之累,在未來相當長的時期內,期待我國出口貿易重現1978-1996年的輝煌是不現實的。
(四)對出口成本和經濟效益的影響
綠色貿易壁壘的影響涉及產品本身和出口貿易的各個環節,從產品研製開發、生產加工、包裝、儲藏運輸到銷售、廢棄物回收處理等。由於我國出口商品中,勞動密集型產品比重較大,其競爭優勢在於成本低、價格便宜。綠色貿易壁壘的實施,使出口商品的研製開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高。出口商品環境成本內部化(出口商品成本中包含環境成本),大幅度地提高了出口商品成本,換匯成本提高,改變了以往的貿易條件和比較競爭優勢,影響了外貿出口的經濟效益。僅以出口商品包裝為例,我國出口商品包裝與發達國家標准相差較大。從1998年開始,美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質包裝進行嚴格的檢疫處理或實施新的苛刻的檢疫標准,其中木質包裝僅經過熏蒸處理這個環節,出口商品成本就將增加20%左右。
(五)對國際貿易關系的影響
1990年代中期以來,發達國家基於自身的利益,屢屢打著環保的旗號,採取單方面的貿易措施,限制外國特別是發展中國家產品的進口,頻頻引發雙邊或多邊貿易摩擦與糾紛。
我國是發展中國家,與發達國家的差距是明顯的。出口商品經常受到進口國特別是發達國家設置的綠色貿易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口,不僅使我國蒙受巨大的經濟損失,而且引發我國與進口國之間的貿易摩擦與糾紛,嚴重的引發貿易戰,對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系產生消極影響。
但是在看到綠色貿易壁壘對我國出口貿易的負面影響的同時,也要看到其推動產業技術結構升級,保護環境實行可持續發展積極影響的一面。
四、我國外貿應對全球綠色貿易壁壘的對策
首先,要認真組織對全球綠色貿易壁壘的研究。建議由外經貿部牽頭,全面搜集、整理、分析全球綠色貿易壁壘,特別是我國主要出口市場綠色貿易壁壘的資料。在對國際環保公約、國際貿易協議條款的研究中,要充分挖掘某些公約、協議條款內針對發展中國家國情而附加的免受發達國家貿易歧視的保障條款(如給予發展中國家達到標準的過渡期、非歧視原則、補償原則等),建立綠色貿易壁壘資料庫,並與各省市外經貿廳連網,細化主要出口國綠色貿易壁壘對我國具體出口商品影響,提出相應對策。
其次,積極推廣ISO14000系列環境管理國際標准和環境標志認證制度等應對綠色貿易壁壘的基礎性工作。ISO14000系列環境管理國際標准和環境標志認證制度是我國出口產品進入國際市場必須跨越的環境標准,也是我國出口產品進入國際市場的「門票」。它不僅有利於提高出口產品的國際競爭力,而且從根本上推動我國環境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環境管理國際標準的試點,到2000年4月通過認證的企業僅有263家,佔全國企業總數的比重很低。我國環境標志認證制度則從94年5月17日中國環境標志認證委員會成立之日起開始的。筆者認為,今後我國推廣ISO14000系列環境管理國際標准和環境標志認證制度,重點應放在:
(1)變等待為主動。宣傳動員企業實施ISO14000系列環境管理標准和進行環境標志認證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環境管理標准要與ISO14000系列環境管理國際標准接軌。我國環境標志中產品生產污染物的排放標准、產品質量標准、安全性能標准等應與國際接軌。(3)抓好我國環境標志的雙邊、多邊國際互認。目前,環境標志產品還沒有國際統一的標准,通過環境標志的雙邊、多邊國際互認,可以增強我國環境標志認證的國際有效性,使我國通過認證的企業產品順利進入國際市場。
第三,完善法規,綠化外貿出口商品結構,建立可持續發展的外貿發展模式。以國際標准為標准,調整和修改我國某些不合時宜的外貿政策法規、環保政策法規,使其適應國際市場綠色貿易發展的潮流和趨勢,並充分體現我國要履行的國際環保公約的義務,綜合考量貿易活動中環境影響、環境成本內部化等問題。外貿發展模式要從粗放型模式向集約型、可持續發展的模式轉變。要從環保標准、產品質量標准、安全性能標准來更新生產設備,改良工藝技術,強調污染預防、全過程的環境管理與控制,最大限度地改善產品設計、生產、使用、廢棄回收對環境的影響和對消費者的危害。要用經濟、行政、法律手段鼓勵綠色產業、綠色產品的發展,促使企業以國際標准為標准,提高產品環保標准、質量標准、安全性能標准,綠化外貿出口商品結構。
第四,鼓勵企業跨國直接投資,特別在發達國家直接投資。跨國直接投資,不僅可以在發達國家當地設立研發中心,利用當地人才,緊跟國際消費潮流,而且可以利用當地資金、原材料,節約運輸等多項成本。更為重要的是,跨國直接投資-開辦獨資、合資生產企業,可以直接越過發達國家、發展中國家設置的綠色貿易壁壘。這是對付新的國際貿易保護主義最有效的辦法之一。
第五,加強國際交流合作。應充分利用國際環保公約、國際貿易協議中,保護發展中國家在國際貿易中免遭發達國家歧視的保障條款,與發達國家進行磋商、談判,爭取應該享有的權利。對發達國家違反非歧視原則,濫用綠色貿易壁壘對我國出口產品進行貿易歧視的行為,我國可以提出抗辯或採取合理的相應的報復行動。同時,加強與其它發展中國家的國家交流合作,在國際性條約制訂、修改談判中,共同堅持發展中國家的合法合理的要求,阻止發達國家的一切濫用環境貿易協議條款亂設綠色貿易壁壘,進行貿易保護主義的企圖,共同維護發展中國家的利益。