服務大局知識產權

1. 求「社會主義法治理念」相關論文三篇

社會主義法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發，立足於社會主義市場經濟和民主政治發展的時代要求，以科學發展觀和社會主義和諧社會思想為指導，深刻地認識社會主義法治的內在要求、精神實質和基本規律，系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓

胡錦濤總書記在首都各界紀念憲法公布施行二十周年大會上的講話中說：「黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。」這是我們黨在總結社會主義國家興衰成敗的經驗，特別是中國社會主義民主建設、法制建設的經驗，借鑒現代法治理論合理成份的基礎上形成的基本理念。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，反映了我國社會主義國體和政體的特點和要求。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質內涵。

公平正義是社會主義法治的基本價值取向

法治有兩項最基本的要求，一是要有制訂得良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從。所謂「良好的法律」，就是體現社會公平和正義的法律。所謂「普遍的服從」，就是法律的實體正義和程序正義都得到全面的實現。現代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機制。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。公平正義是人類社會文明進步的重要標志，是社會主義和諧社會的關鍵環節。隨著市場經濟的發展，社會結構的變動，利益關系的多元化，社會公平問題日益凸顯出來。高度重視、科學分析、正確解決這些問題，對於保持社會的穩定與和諧，減少社會風險和動盪，至關重要。解決公正問題要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，採用教育、協商、調解、司法等方法。最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立並從法律上保障公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。社會主義立法要體現全社會對公平正義的要求和願望，使正義的要求法律化、制度化，使實現正義的途徑程序化、公開化。社會主義司法制度的根本任務就是要保障在全社會實現公平正義。由於我國封建傳統的影響，人們在思想上不同程度地存在著重實體公正、輕程序公正的觀念，特別是在執法環節，一些執法人員片面追求事實真相，重口供、輕證據，違反法定程序，甚至刑訊逼供、超期羈押。因此，我們必須大力提倡和強調實體公正與程序公正並重的、全面的公正觀念。

尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則

人權是人之作為人都應該享有的權利，是現代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。人權來源於人的理性、尊嚴和價值。基本人權則是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。人的主體地位、尊嚴、自由和利益之所以被宣布或確認為權利，不僅是因為它們經常面臨著被侵犯、被否定的危險，需要社會道德的支持和國家強制力量的保護，而且是因為人權是社會文明進步的標尺和動力。現代法律就是保護人權的一種制度安排和強制力量。正是人權體現了現代法律的精神，正是人權保障奠定了現代法律的合理性基礎。在新民主主義和社會主義革命年代，中國共產黨領導人民推翻一切剝削階級和剝削制度，建立社會主義政權，就是為了爭取和實現人權；在社會主義現代化建設和全面改革開放的時代，隨著我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度不斷完善，社會利益多元化和社會矛盾復雜化的趨勢日益明顯，中國共產黨作為長期執政的黨要構建社會主義和諧社會，就必須突破兩類不同性質的矛盾理論，樹立尊重和保障人權的觀念，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產生活中面臨的困難問題，把工作重點從調整對立的階級關系轉移到承認和保護社會利益多元化的政治關系、經濟關系、財產關系和人身關系等權利義務關繫上來，轉變重政權輕民權的觀念，克服「防民」思想，提高人權保障意識和依法執政的能力。當前，在刑事司法領域，一些執法人員還存在著重打擊犯罪、輕人權保障的觀念，習慣於有罪推定，忽視刑事司法的人權保障功能。因此，我們必須著力提倡打擊與保護並重的觀念，增強以人為本、文明執法的意識。

法律權威是社會主義法治的根本要求

任何社會的國家機關及其公職人員都要求有一定的權威，而法治社會的政府權威是置於法律權威之下的權威。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權威則是一個國家是否實現法治的關鍵。在現代法治國家，有的宣布憲法和法律具有至高無上的權威，有的宣布任何組織和個人不得凌駕於憲法和法律之上，都把樹立法律權威作為實現法治的重要內容。一方面，法律權威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩定性和可預期性的法律制度。如果法律可以隨時隨需而改，因人因地而異，那就根本沒有法治可言。另一方面，法律權威要通過執法、司法和守法保證任何個人、組織和國家機關在法律規定的范圍內活動，特別是國家權力機關及其公職人員嚴格依法辦事，違法必究，有效地防止任何人或組織享有凌駕於法律之上的特權。社會主義法制的基本原則即「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的實質內涵就是要使社會主義法律具有極大的權威。我國憲法第五條對法律權威的基本要求做了明確的規定：「國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」 當前，樹立法律權威的觀念，要特別強調維護法制統一、反對地方和部門保護主義，反對把個人或組織凌駕於法律之上的法律工具主義。
監督制約是社會主義法治的內在機制

法治的意義就在於，既能充分地利用國家權力促進和保障公民權利，又能防止國家權力的濫用和腐敗，保證國家機關和公職人員正確行使權力，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。社會主義法治防止權力濫用和保證權力正確行使的基本措施就是建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力的權力運行機制，把決策、執行等環節的權力全部納入監督制約機制之中，保證權力沿著制度化、法律化的軌道運行。任何權力不受監督和制約必然導致濫用和腐敗。實行法治就是要對國家權力進行有效的監督和制約，防止國家權力的異化。在我國，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責並接受人民的監督；國家行政機關、司法機關由人民代表大會產生，對其負責並報告工作，接受其監督。我們還要努力拓寬民主監督的渠道，提高權力運行的透明度，把民主監督、黨組織監督、法律監督、行政監督和新聞輿論監督有機結合起來，形成中國特色的社會主義監督體系。加強對權力的監督和制約的方法和途徑是多樣的，最重要的是保證各個監督系統的整體協調和依法進行，必須實現監督工作的法制化，健全監督法制。要樹立權力接受監督制約的觀念，必須全面貫徹分工負責、互相配合、互相制約的憲法原則，反對重配合、輕制約的做法，反對排斥監督的司法專橫主義。

自由平等是社會主義法治的理想和尺度

自由是人從自然力和社會關系的束縛下獲得解放，人的內在尺度與客體的外在尺度相互轉化、相互統一的進步狀態。社會主義的根本任務是創造實現和保障人類自由的社會前提。社會主義法治就是創造和保障這種不斷發展著的自由的社會控制系統。只有堅持以人為本，發展社會主義民主法治，才能保證人的尊嚴、價值和主體性得到尊重，保證人的能動性和創造性得到充分發揮，才能創造一個充滿活力的、公平正義的和諧社會。古代法治的根本缺陷在於，普通公民沒有成為法治的主體，法治只是統治階級治國安邦的工具，「依法治國」演變為「依法治民」，難以跳出人治的范疇。現代法治的優勢和成功之處在於，國家不僅要依靠法律的強制力、規定性來建立穩定的社會秩序，更重要的是用法律來限制國家機關及其公職人員的權力，以平等地保障公民的權利，使普通公民成為法治的主體。隨著社會主義市場經濟和民主政治的發展，我們必須把公民權利（個人自由的法律表達）作為構成社會關系和法律秩序的本位性要素。公民權利的平等保護不僅是社會主義法治優越性的體現，而且是經濟體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個社會發展的一項重要指標。近二十多年來，每一項重大制度的改革實質上都可以歸結為重新認識和調整權利義務關系、加大平等保護公民自由和權利的力度。中國的社會發展和法治發展的進程就是公民權利要求和權利意識不斷增長的過程，是公民權利平等保護機制逐步健全和完善的過程。因此，我們應當樹立權利本位和法律面前人人平等的觀念，增強平等地保護公民的自由和權利的意識，擺正公民權利與國家權力的關系，反對官本位和長官意志。

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的現代法治理念。它既有包容一切先進的法治理念的進步性，又有立足現實、強調歷史發展階段的具體性。忽略其進步性，容易導致遷就人治的現實傾向；忽略其具體性，則容易導致超越現實可能性的空想或思想混亂。

依法治國的基本內涵包括三方面：法律面前人人平等；樹立和維護法律權威；嚴格依法辦事。

中國公民法律地位一律平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，違法行為都必須依法受到追究。

社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的「土政策」、「土辦法」，搞「你有法律、我有對策」，必須堅決反對和有效制止。

嚴格依法辦事，意味著職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法受追究。無法定授權的執法，是違法；有警不接、有案不立或者無法定事由拖著不判，也是違法，都要承擔法律責任。

社會主義法治的本質要求——執法為民

孫茂利（公安部法制局副局長）：

執法為民當前要突出強調三方面內容：一切為了人民；走群眾路線；尊重和保障人權。

超越法定許可權設立收費項目和數額，下達罰款指標，指使、縱容亂罰款、亂收費、亂扣押等行為，就是背離人民利益；從自身管理方便出發制定管理措施，漠視人民群眾的方便和利益，就是「為治安管人民」；不分對象、不顧時間場合進行所謂檢查、清查，執法擾民，甚至一次不必要的查封、扣押而搞垮一家企業，就是濫用人民給予的權力……堅決反對將人民賦予的執法權力用來謀取私利、部門利益、局部利益。

政法機關要切實樹立維護社會秩序與保護人權、打擊犯罪與保護人權並重的觀念，尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利。

社會主義法治的價值追求——公平正義

王洪祥（最高人民檢察院政治部副主任）：

樹立公平正義理念，需要准確把握以下主要內涵：合法合理；平等對待；及時高效；程序公正。

現實當中，有的政法機關把行政處罰權作為創收渠道，為幹警制定罰款指標；有的不分具體情況在法定罰款幅度內一律頂格處罰；有的為保護本地方利益爭案件管轄權，等等。凡此種種，均與公平正義相違背。

按照合理性原則的要求，案件與處理結果要輕重幅度相當，不得畸輕畸重，還要做到同樣情形同樣處理。

及時高效，要在保證執法質量、公平公正的前提下進行。當效率與公正發生沖突時，前者應當服從於後者。

社會主義法治的重要使命——服務大局

劉作明（四川省委政法委副書記）：

大局是歷史的、發展的、具體的。現階段政法工作服務大局，要保障社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。

要全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪，管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能。

堅決維護我國的基本經濟制度，依法打擊各類經濟犯罪活動。查處侵吞、私分、挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全；加大保護知識產權，嚴厲打擊各類侵犯知識產權的違法犯罪；依法打擊危害各類經濟主體財產安全的違法犯罪，平等保護各種經濟主體的合法權益。

社會主義法治的根本保證——黨的領導

李鳳奇（河北省委政法委副秘書長）：

堅持黨的領導，要正確處理好三個關系：把鞏固黨的執政地位、保障公民合法權利和維護社會主義法治統一起來；把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來；把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統一起來。

黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，不能插手、干預正常的司法活動，不能搞地方和部門保護主義，不能隨意調動政法幹警處理法定職責以外的其他事務；司法機關獨立行使職權，不是不要黨的領導，也不是不接受監督。要糾正把黨委督促依法公正處理案件等同於「干涉司法活動」的錯誤認識，更要堅決防止借口依法獨立行使職權抵制和否定黨的領導的錯誤傾向。

2. 最高人民法院印發《關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》的通知在中國企業律師顧問網

全文如下：
最高人民法院印發關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》的通知

法發〔2009〕23號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》印發給你們，請結合審判工作實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月二十一日

當前，我國國民經濟繼續保持平穩較快發展，改革開放深入推進，社會事業加快發展，人民生活進一步改善，但同時也面臨著嚴重的困難和挑戰。為深入貫徹全國「兩會」精神，落實國家知識產權戰略，使知識產權審判更好地服務於有效應對國際金融危機沖擊，促進經濟平穩較快發展的大局，為「保增長、保民生、保穩定」作出更加積極的貢獻，現就當前經濟形勢下人民法院做好知識產權審判工作的若干問題，提出如下意見：

一、立足實際，突出重點，努力增強知識產權審判服務大局的針對性和有效性

1、充分認識知識產權保護對於促進經濟平穩較快發展的重要性，切實增強服務大局的使命感。知識產權是國家科技創新能力和水平的集中體現，是國家發展的戰略性資源，是提高國際競爭力的核心要素。現代經濟競爭歸根結底也是知識產權的競爭。加強知識產權保護，提高知識產權的創造、運用和管理水平，對於加快經濟結構調整、轉變發展方式、推進自主創新、深化改革、提高對外開放水平，從而保持經濟平穩較快發展，都具有重要意義。歷史經驗表明，經濟危機常常伴隨著科技革命，科技革命又成為推動新一輪經濟增長和繁榮的重要引擎。在當前經濟形勢下加強知識產權保護，對於有效推動科技創新和科技革命，為催生新興產業、創造新的市場需求、培育新的經濟增長點和引領經濟發展新方向，具有重大作用。

2、高度關注國際國內經濟形勢變化對於知識產權審判的新需求，切實增強服務大局的針對性、有效性和主動性。當前經濟形勢對於知識產權審判提出了更新更高的要求和期待。知識產權司法保護只能加強和提升，不能削弱和放鬆。各級法院務必要增強危機意識、憂患意識、宏觀意識和大局意識，更加註重拓展創新空間，促進培育自主知識產權、自主品牌和新的經濟增長點，增強企業的市場競爭力，提高國家的核心競爭力；更加註重營造開放自由的貿易和投資環境，規范市場秩序，維護公平競爭，完善社會主義市場經濟體制，大力推動誠信社會的建設，在應對挑戰、化危為機中充分發揮知識產權審判的獨特職能作用。

二、加大專利權保護力度，著力培育科技創新能力和拓展創新空間，積極推進自主創新

3、以貫徹新修訂的專利法為契機，高度重視專利審判工作，全面提高專利審判水平。以專利為核心的科技創新成果構成了企業和國家的核心競爭力，加強專利權保護對於科技進步和自主創新具有最直接、最重要的促進作用。各有關法院要以提高創新能力和建設創新型國家的責任感和使命感，高度重視專利案件的審理，把提高專利審判水平作為一項重點工作。要深刻領會和正確把握專利法立法宗旨和精神，加強調查研究，及時發現新情況，解決新問題，確保修訂後的專利法的正確貫徹實施。

4、准確把握專利司法政策，切實加強專利權保護。要從我國國情出發，根據我國科技發展階段和產業知識產權政策，依法確定合理的專利司法保護范圍和強度，既要使企業具有投資創新的動力，使個人具有創造熱情，使社會富有創造活力，又不能使專利權成為阻礙技術進步、不正當打擊競爭對手的工具；既能夠充分調動、配置全社會的資本和技術資源，又能夠加速技術信息的傳播和利用。要正確適用專利侵權判定原則和方法，進一步總結審判經驗，完善權利要求解釋規則和侵權對比判定標准。正確解釋發明和實用新型專利的權利要求，准確界定專利權保護范圍，既不能簡單地將專利權保護范圍限於權利要求嚴格的字面含義，也不能將權利要求作為一種可以隨意發揮的技術指導，應當從上述兩種極端解釋的中間立場出發，使權利要求的解釋既能夠為專利權人提供公平的保護，又能確保給予公眾以合理的法律穩定性。凡寫入獨立權利要求的技術特徵，均應納入技術特徵對比之列。對於權利人在專利授權確權程序中所做的實質性的放棄或者限制，在侵權訴訟中應當禁止反悔，不能將有關技術內容再納入保護范圍。嚴格等同侵權的適用條件，探索完善等同侵權的適用規則，防止不適當地擴張保護范圍。依法認真審查各種不侵權抗辯事由和侵權責任抗辯事由，合理認定先用權，依法支持現有技術抗辯。

三、加強商業標識保護，積極推動品牌經濟發展，規范市場秩序和維護公平競爭

5、充分尊重知名品牌的市場價值，依法加強知名品牌保護。知名品牌凝聚了企業的競爭優勢，是企業參與國內國際市場競爭的利器，代表著核心的經濟競爭力，是企業和國家的戰略性資產，也是引領市場消費方向的主要因素。人民法院要通過依法加強商標權保護和制止不正當競爭，為知名品牌的創立和發展提供和諧寬松的法律環境，促進品牌經濟發展，刺激和創造消費需求，拉動經濟增長，增強我國企業的國內和國際競爭力。

6、完善商標司法政策，加強商標權保護，促進自主品牌的培育。正確把握商標權的專用權屬性，合理界定權利范圍，既確保合理利用商標資源，又維護公平競爭；既以核定使用的商品和核准使用的商標為基礎，加強商標專用權核心領域的保護，又以市場混淆為指針，合理劃定商標權的排斥范圍，確保經營者之間在商標的使用上保持清晰的邊界，使自主品牌的創立和發展具有足夠的法律空間。未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的，除構成正當合理使用的情形外，認定侵權行為時不需要考慮混淆因素。認定商品類似和商標近似要考慮請求保護的注冊商標的顯著程度和市場知名度，對於顯著性越強和市場知名度越高的注冊商標，給予其范圍越寬和強度越大的保護，以激勵市場競爭的優勝者，凈化市場環境，遏制不正當搭車、模仿行為。

7、妥善處理注冊商標實際使用與民事責任承擔的關系,使民事責任的承擔有利於鼓勵商標使用，激活商標資源，防止利用注冊商標不正當地投機取巧。請求保護的注冊商標未實際投入商業使用的，確定民事責任時可將責令停止侵權行為作為主要方式，在確定賠償責任時可以酌情考慮未實際使用的事實，除為維權而支出的合理費用外，如果確無實際損失和其他損害，一般不根據被控侵權人的獲利確定賠償；注冊人或者受讓人並無實際使用意圖，僅將注冊商標作為索賠工具的，可以不予賠償；注冊商標已構成商標法規定的連續三年停止使用情形的，可以不支持其損害賠償請求。

8、加強馳名商標司法認定的審核監督，完善馳名商標司法保護制度，確保司法保護的權威性和公信力。嚴格把握馳名商標的認定范圍和認定條件，嚴禁擴張認定范圍和降低認定條件。凡商標是否馳名不是認定被訴侵權行為要件的情形，均不應認定商標是否馳名。凡能夠在認定類似商品的范圍內給予保護的注冊商標，均無需認定馳名商標。對於確實符合法律要求的馳名商標，要加大保護力度，堅決制止貶損或者淡化馳名商標的侵權行為，依法維護馳名商標的品牌價值。認真貫徹《最高人民法院關於涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》(法〔2009〕1號)，凡通知下發以後不具有管轄權的法院受理的此類案件，均需移送有管轄權的法院審理；通知下發前受理、尚未審結的此類案件，要嚴格執行判前審核制度。各級法院均應加強已認定馳名商標的案件的評查和審判監督，對於偽造證據騙取馳名商標認定的案件，以及其他違法認定馳名商標的案件，均需通過審判監督程序予以糾正；當事人在涉及馳名商標認定的案件中有妨礙民事訴訟行為的，依法給予制裁。有管轄權的法院均應積極接受各有關方面對於馳名商標司法認定的監督，發現問題務必及時解決。有關馳名商標司法保護的司法解釋頒布施行以後，各級法院要認真貫徹落實，使馳名商標司法保護更加規范化。

9、加強商標授權確權案件的審判工作，正確處理保護商標權與維持市場秩序的關系。既要有效遏制不正當搶注他人在先商標行為，加強對於具有一定知名度的在先商標的保護，又要准確把握商標權的相對權屬性，不能輕率地給予非馳名注冊商標跨類保護。正確區分撤銷注冊商標的公權事由和私權事由，防止不適當地擴張撤銷注冊商標的范圍，避免撤銷注冊商標的隨意性。對於注冊使用時間較長、已建立較高市場聲譽和形成自身的相關公眾群體的商標，不能輕率地予以撤銷，在依法保護在先權利的同時，尊重相關公眾已在客觀上將相關商標區別開來的市場實際。要把握商標法有關保護在先權利與維護市場秩序相協調的立法精神，注重維護已經形成和穩定了的市場秩序，防止當事人假商標爭議制度不正當地投機取巧和巧取豪奪，避免因輕率撤銷已注冊商標給企業正常經營造成重大困難。與他人著作權、企業名稱權等在先財產權利相沖突的注冊商標，因超過商標法規定的爭議期限而不可撤銷的，在先權利人仍可在訴訟時效期間內對其提起侵權的民事訴訟，但人民法院不再判決承擔停止使用該注冊商標的民事責任。

10、妥善處理注冊商標、企業名稱與在先權利的沖突，依法制止「傍名牌」等不正當競爭行為。除注冊商標之間的權利沖突民事糾紛外，對於涉及注冊商標、企業名稱與在先權利沖突的民事糾紛，包括被告實際使用中改變了注冊商標或者超出核定使用的商品范圍使用注冊商標的糾紛，只要屬於民事權益爭議並符合民事訴訟法規定的受理條件，人民法院應予受理。凡被訴侵權商標在人民法院受理案件時尚未獲得注冊的，均不妨礙人民法院依法受理和審理；被訴侵權商標雖為注冊商標，但被訴侵權行為是復制、摹仿、翻譯在先馳名商標的案件，人民法院應當依法受理。

按照誠實信用、維護公平競爭和保護在先權利等原則，依法審理該類權利沖突案件。有工商登記等的合法形式，但實體上構成商標侵權或者不正當競爭的，依法認定構成商標侵權或者不正當競爭，既不需要以行政處理為前置條件，也不應因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業名稱等商業標識，即便其取得程序符合境外的法律規定，但在中國境內的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經濟秩序的，按照知識產權的獨立性和地域性原則，依照我國法律認定其使用行為構成商標侵權或者不正當競爭。企業名稱因突出使用而侵犯在先注冊商標專用權的，依法按照商標侵權行為處理；企業名稱未突出使用但其使用足以產生市場混淆、違反公平競爭的，依法按照不正當競爭處理。對於因歷史原因造成的注冊商標與企業名稱的權利沖突，當事人不具有惡意的，應當視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現狀的基礎上，公平合理地解決沖突，不宜簡單地認定構成商標侵權或者不正當競爭；對於權屬已經清晰的老字型大小等商業標識糾紛，要尊重歷史和維護已形成的法律秩序。對於具有一定市場知名度、為相關公眾所熟知、已實際具有商號作用的企業名稱中的字型大小、企業或者企業名稱的簡稱，視為企業名稱並給予制止不正當競爭的保護。因使用企業名稱而構成侵犯商標權的，可以根據案件具體情況判令停止使用，或者對該企業名稱的使用方式、使用范圍作出限制。因企業名稱不正當使用他人具有較高知名度的注冊商標，不論是否突出使用均難以避免產生市場混淆的，應當根據當事人的請求判決停止使用或者變更該企業名稱。判決停止使用而當事人拒不執行的，要加大強制執行和相應的損害賠償救濟力度。

11、加強不正當競爭和反壟斷審判，統籌兼顧自由競爭與公平競爭的關系，積極促進市場結構完善和社會主義市場經濟體制的健全。妥善處理專利、商標、著作權等知識產權專門法與反不正當競爭法的關系，反不正當競爭法補充性保護不能抵觸專門法的立法政策，凡專門法已作窮盡規定的，原則上不再以反不正當競爭法作擴展保護。凡反不正當競爭法已在特別規定中作窮盡性保護的行為，一般不再按照原則規定擴展其保護范圍；對於其未作特別規定的競爭行為，只有按照公認的商業標准和普遍認識能夠認定違反原則規定時，才可以認定構成不正當競爭行為，防止因不適當地擴大不正當競爭范圍而妨礙自由、公平競爭。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、涉密者競業限制和人才合理流動的關系，維護勞動者正當就業、創業的合法權益。高度重視反壟斷法的執行，依法審理好各類壟斷糾紛案件，遏制壟斷行為，維護公平競爭，為企業提供自由寬松的創業和發展環境。

四、完善知識產權訴訟制度，著力改善貿易和投資環境，積極推動對外開放水平的提高

12、加強訴權保護，暢通訴訟渠道。依法加強訴權保護，凡符合受理條件的起訴均應及時受理；凡經權利人明確授權代為提起訴訟的律師，均可以權利人的名義提起訴訟，並考慮境外當事人維權的實際，不苛求境外權利人在起訴書上簽章。結合知識產權審判實際，完善各種訴訟制度，簡化救濟程序，積極施行各項便民利民措施，增強司法救濟的有效性。

13、完善確認不侵權訴訟制度，遏制知識產權濫用行為，為貿易和投資提供安全寬松的司法環境。繼續探索和完善知識產權領域的確認不侵權訴訟制度，充分發揮其維護投資和經營活動安全的作用。除知識產權權利人針對特定主體發出侵權警告且未在合理期限內依法提起訴訟，被警告人可以提起確認不侵權訴訟以外，正在實施或者准備實施投資建廠等經營活動的當事人，受到知識產權權利人以其他方式實施的有關侵犯專利權等的警告或威脅，主動請求該權利人確認其行為不構成侵權，且以合理的方式提供了確認所需的資料和信息，該權利人在合理期限內未作答復或者拒絕確認的，也可以提起確認不侵權訴訟。探索確認不侵犯商業秘密訴訟的審理問題，既保護原告的合法權益和投資安全，又防止原告濫用訴權獲取他人商業秘密。

14、嚴格把握法律條件，慎用訴前停止侵權措施。採取訴前停止侵權措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效，要妥善處理有效制止侵權與維護企業正常經營的關系。訴前停止侵權主要適用於事實比較清楚、侵權易於判斷的案件，適度從嚴掌握認定侵權可能性的標准，應當達到基本確信的程度。在認定是否會對申請人造成難以彌補的損害時，應當重點考慮有關損害是否可以通過金錢賠償予以彌補以及是否有可執行的合理預期。擔保金額的確定既要合理又要有效，主要考慮禁令實施後對被申請人可能造成的損失，也可以參考申請人的索賠數額。嚴格審查被申請人的社會公共利益抗辯，一般只有在涉及公眾健康、環保以及其他重大社會利益的情況下才予考慮。訴前停止侵權涉及當事人的重大經濟利益和市場前景，要注意防止和規制當事人濫用有關權利。應考慮被訴企業的生存狀態，防止採取措施不當使被訴企業生產經營陷入困境。特別是在專利侵權案件中，如果被申請人的行為不構成字面侵權，其行為還需要經進一步審理進行比較復雜的技術對比才能作出判定時，不宜裁定責令訴前停止侵犯專利權；在被申請人依法已經另案提出確認不侵權訴訟或者已就涉案專利提出無效宣告請求的情況下，要對被申請人主張的事實和理由進行審查，慎重裁定採取有關措施。根據案件進展情況，注意依法適時解除訴前停止侵權裁定。加強在訴前停止侵權措施申請錯誤時對受害人的救濟，申請人未在法定期限內起訴或者已經實際構成申請錯誤，受害人提起損害賠償訴訟的，應給予受害人應有的充分賠償。對於為阻礙他人新產品上市等重大經營活動而惡意申請訴前停止侵權措施，致使他人的市場利益受到嚴重損害的情形，要注意給予受害人充分保護。

15、充分發揮停止侵害的救濟作用，妥善適用停止侵害責任，有效遏制侵權行為。根據當事人的訴訟請求、案件的具體情況和停止侵害的實際需要，可以明確責令當事人銷毀製造侵權產品的專用材料、工具等，但採取銷毀措施應當以確有必要為前提，與侵權行為的嚴重程度相當，且不能造成不必要的損失。如果停止有關行為會造成當事人之間的重大利益失衡，或者有悖社會公共利益，或者實際上無法執行，可以根據案件具體情況進行利益衡量，不判決停止行為，而採取更充分的賠償或者經濟補償等替代性措施了斷糾紛。權利人長期放任侵權、怠於維權，在其請求停止侵害時，倘若責令停止有關行為會在當事人之間造成較大的利益不平衡，可以審慎地考慮不再責令停止行為，但不影響依法給予合理的賠償。

16、增強損害賠償的補償、懲罰和威懾效果，降低維權成本，提高侵權代價。在確定損害賠償時要善用證據規則，全面、客觀地審核計算賠償數額的證據，充分運用邏輯推理和日常生活經驗，對有關證據的真實性、合法性和證明力進行綜合審查判斷，採取優勢證據標准認定損害賠償事實。積極引導當事人選用侵權受損或者侵權獲利方法計算賠償，盡可能避免簡單適用法定賠償方法。對於難以證明侵權受損或侵權獲利的具體數額，但有證據證明前述數額明顯超過法定賠償最高限額的，應當綜合全案的證據情況，在法定最高限額以上合理確定賠償額。除法律另有規定外，在適用法定賠償時，合理的維權成本應另行計賠。適用法定賠償時要盡可能細化和具體說明各種實際考慮的酌定因素，使最終得出的賠償結果合理可信。根據權利人的主張和被告無正當理由拒不提供所持證據的行為推定侵權獲利的數額，要有合理的根據或者理由，所確定的數額要合情合理，具有充分的說服力。注意參照許可費計算賠償時的可比性，充分考慮正常許可與侵權實施在實施方式、時間和規模等方面的區別，並體現侵權賠償金適當高於正常許可費的精神。注意發揮審計、會計等專業人員輔助確定損害賠償的作用，引導當事人藉助專業人員幫助計算、說明和質證。積極探索知識產權損害賠償專業評估問題，在條件成熟時適當引入由專業機構進行專門評估的損害賠償認定機制。

17、注意研究經濟領域的知識產權新問題，積極促進科技興貿基地和服務外包基地建設。

加強科技興貿基地和服務外包基地建設所涉及的知識產權保護問題的調查研究，有針對性地加強相關知識產權的司法保護，為促進科技興貿基地和服務外包基地建設提供優良的司法環境。加大對信息、軟體、醫葯、新材料、航空航天、精細化工等高新技術領域的知識產權保護力度，積極促進科技興貿基地建設。引導高技術企業進一步增強自主創新能力，擁有自主知識產權，大力支持具有自主品牌和自主知識產權的高新技術產品出口，進一步提高出口產品國際市場競爭力。深入研究服務外包中的知識產權法律問題，促進服務外包基地建設。通過司法裁判引導服務外包企業樹立知識產權保護意識，建立健全企業知識產權保護制度，提高外包服務的競爭力。

18、完善有關加工貿易的司法政策，促進加工貿易健康發展。認真研究加工貿易中的知識產權保護問題，抓緊總結涉及加工貿易的知識產權案件的審判經驗，解決其中存在的突出問題，完善司法保護政策，促進加工貿易的轉型升級。妥善處理當前外貿「貼牌加工」中多發的商標侵權糾紛，對於構成商標侵權的情形，應當結合加工方是否盡到必要的審查注意義務，合理確定侵權責任的承擔。

19、堅持平等保護原則，堅決反對任何形式的保護主義。嚴格依法辦案，平等保護本地與外地、本國與外國當事人的合法權益，堅決遏制地方保護和部門保護，促進國內市場的統一開放，完善投資環境和增強投資信心，提高國際聲譽和樹立良好形象，提高對外開放水平。統籌好國內國際兩個大局，妥善處理與貿易有關的重大知識產權糾紛，積極服務於國內國際兩個市場、兩種資源的統籌利用，既確保遵循相關國際公約和國際慣例，促進國際經貿合作，又始終注意維護國家利益和經濟安全，激勵和促進自主創新，提升我國的知識產權綜合能力和國際競爭力。正確處理對外關系與具體案件審理的關系，無論普通涉外案件還是引起國際關注的敏感性案件，都要嚴格依法辦案，不能為盲目迎合片面的外部輿論而犧牲公正司法。

20、加強同類案件和關聯案件的協調指導，規范司法行為，維護法治統一。加強同類案件的調查研究和業務指導，加大司法解釋力度，完善司法政策，積極推行典型案例指導制度，不斷明確和完善法律適用標准。強化對法官行使自由裁量權的約束和規范機制，細化正當行使自由裁量權的標准。對於法律問題相同、裁判定性不一的案件，強化審級監督，充分發揮二審和再審的糾錯功能。加強關聯案件的協調指導力度，完善協調處理機制。對於涉及同一法律事實或者同一法律關系的關聯案件，需要移送的，應當依照法律規定移送管轄和合並審理。健全關聯案件審理法院之間的相互溝通制度和報請共同上級法院協調指導制度。在後受理的法院，應積極主動加強溝通並及時報請上級法院進行協調，避免作出相互矛盾的判決。

3. 普法宣傳語主題:弘揚憲法精神,傳遞社會正能量,推動全名普法，讓法制理念深入人心，標語、警句。內容

1、弘揚憲法精神，增強法治觀念
2、祖國在我心中，法律伴我成長。
3、您的權益需要法律保護，法律權威需要您的維護；
4、法是鐵，律是軌，不循法律要出軌
5、加強法制宣傳教育提高全民法律素質
6、加強法制宣傳，服務經濟建設，堅持科學發展
7、加強農民法制宣傳教育服務社會主義新農村建設
8、有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究
9、開展普法教育，營造發展環境
10、人生道路千萬條，學法用法第1條
11、知法銘心智，懂法正言行，守法創和諧。
12、沒有規矩不成方圓，不守法律舉步維艱
13、愛祖國學法律創和諧
14、人人學法用法，個個依法辦事
15、有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究
16、弘揚法治精神，服務科學發展!
17、依法保障食品安全營造放心飲食環境
18、法律是燈，照亮征程;法治是槳，邁向期望
19、公正及時解決勞動爭議促進勞動關聯和諧穩定出處:www.binzz.com,轉載請保留。
20、人生行萬里，法律記心裡
21、加強法治文化建設，弘揚法治精神
22、送子孫高樓大廈，不如教其守法用法
23、立身德為首，處事法是先。
24、智者以法護身，愚人以身試法
25、崇尚法律權威，維護法律尊嚴，培養守法習慣，強化用法意識；
26、學法辨是非，知法明榮辱，用法處紛爭。
27、正確行使公民權利自覺履行公民義務
28、人人守法，法守人人
29、弘揚民主精神，加強法治觀念，堅持依法行事，維護法治環境；(真正的朋友是什麼)
30、崇尚法律權威，維護法律尊嚴，培養守法習慣，強化用法意識；
31、加強法制宣傳，傳播法治理念，弘揚法治精神
32、正確行使公民權利自覺履行公民義務
33、傳播法治理念，弘揚法治精神，建設法治文化
34、深入開展「六五」普法，全面落實科學發展觀
35、學法懂法，心明眼亮;不學不懂，迷失方向。
36、堅持依法行政，發奮建設法治政府；
37、弘揚民主精神，加強法治觀念，堅持依法行事，維護法治環境；
38、天天學法明是非，時時想法強觀念，處處守法樹禮貌，事事用法維權益；
39、深入開展法制宣傳教育，不斷提高全民法律意識和法律素質
40、完善殘疾人保障機制落實平等參與共享精神
41、貫徹落實突發事件應對法營造安全祥和的生存環境
42、日忙夜忙，學法不忘。
43、依法生產，守法經營，合法發展。
44、弘揚法治精神促進科學發展
45、嚴厲打擊知識產權侵權行為增強全社會知識產權保護意識
46、加強法制宣傳教育提高全社會法治化管理水平(表達愛的句子)
47、事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事；
48、普及法律知識，弘揚法治精神，推進法治建設；
49、尊重憲法，崇尚法治
50、依法治校，法育未來!
51、加強法制宣傳，服務經濟建設，堅持科學發展
52、開展普法教育確保公民依法行使當家作主的權利
53、以人為本營造和諧，以法為准彰顯公正
54、深入開展法制宣傳教育，全面推進法治建設進程
55、普及法律知識，弘揚法治精神；
56、開展法制宣傳教育是全社會的共同職責
57、一切有理解教育潛質的公民都應當理解法制宣傳教育
58、心中遵法，自主學法，辦事依法，維權用法，誠信守法，和諧有法；
59、情動人，理服人，法育人
60、事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事；
61、深入開展法制宣傳教育，全力服務發展大局
62、與法同行，成長有保障。
63、為人守法，為事依法，為公護法，為國弘法。
64、學法守法知法護法，為你為我為大家；
65、大事小事依法辦事，大節小節守廉為節。
66、弘揚憲法精神構建和諧社會(爆笑谷聊天記錄)
67、學好法律明是非，依法維權不吃虧
68、用心學法，自覺守法，主動用法，誠心護法；
69、用心學法，自覺守法，主動用法，誠心護法；
70、深入開展法制宣傳教育，不斷提高全民法律意識和法律素質
71、依法治國，建設社會主義法治國家。
72、嚴厲打擊知識產權侵權行為增強全社會知識產權保護意識
73、經營似行船，守法似船槳;只有撐好槳，才會不翻船。
74、營造良好法治環境，促進經濟健康發展；
75、深入開展「法律六進」活動掀起全民學法用法熱潮
76、深入開展法制宣傳教育，推進經濟社會協調發展
77、學法知法懂法事事講法;守法用法護法人人普法
78、圍繞中心，服務大局，深入開展「六五」法制宣傳教育；
79、知法守法你我他，愉悅平安千萬家
80、深入開展法制宣傳教育，推進經濟社會協調發展
81、擴大基礎民主搞好村民自治
82、弘揚民主精神，加強法制觀念，堅持依法行事，維護法治環境；
83、普及法律知識，弘揚法治精神；
84、普法教育你我他法治建設靠大家
85、做人以和為貴，做事以法為本
86、尊重和保護消費者合法權益營造安全放心消費環境
87、一言一行遵紀守法，生命一世清正做人!
88、知法守法用法，和平和美和諧
89、知法明禮，用法維善，護法除惡，守法心安。
90、法律是生產建設的有力保證。
91、切實加強監管依法保護環境
92、學法守法知法護法，為你為我為大家；
93、深入開展住房保障工作解決困難家庭住房難題
94、人人都是弘揚法制的宣傳員，處處都是和諧**的風景線
95、開啟法律明燈，照亮人生前程
96、法以民為本，民以法為天
97、開展法制宣傳教育提高農民法制觀念和法律素質
98、學法守法知法護法，為你為我為大家；
99、落實「六五」普法規劃促進和諧社會建設
100、金貴銀貴平安最貴，千好萬好守法最好
101、違法，法如一把利劍;守法，法似一盞明燈
102、弘揚民主精神，加強法制觀念，堅持依法行事，維護法治環境；
103、學法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭
104、認真實施「六五」普法規劃，扎實開展法制宣傳教育
105、學法用法，做遵紀守法好少年!
106、深入開展法制宣傳教育，推進經濟社會協調發展
107、傳播法律知識，培養法制觀念，弘揚法治精神
108、開展普法教育，營造發展環境
109、播下法治的種子，收獲和諧的果實!
110、深入開展「六五」普法，全面提高公民法律素質
111、學法讓人生更完美，守法使社會更和諧
112、健康發展，依法經營，與時俱進，步步為贏。
113、完善殘疾人保障機制落實平等參與共享精神
114、和諧與禮貌同在，法治與發展共存
115、百行德為首，萬事法為先
116、假日出遊依法維權
117、加強法制宣傳，傳播法治理念，弘揚法治精神
118、賺金山，賺銀山，法律法規是靠山;你有理，他有理，學法守法是真理。
119、學法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭
120、崇尚法律權威，維護法律尊嚴，培養守法習慣，強化用法意識；
121、學法懂法源自一點一滴，守法用法始於一言一行。
122、加強法治文化建設，弘揚法治精神
123、深入開展法制宣傳教育，全面推進法治建設進程
124、傳播法律知識，培養法制觀念，弘揚法治精神
125、學法守法知法護法，為你為我為大家；
126、關注性命關注安全
127、誠是做人之道，法乃治國之本
128、營造良好法治環境，促進經濟健康發展；
129、弘揚法治精神推進依法治國
130、圍繞中心，服務大局，深入開展「六五」法制宣傳教育；
131、學法護法者智，違法亂法者愚
132、遵章守法事事順，違法犯規時時難。
133、深入開展「六五」普法，全面落實科學發展觀
134、忽視法制吃苦頭，依法經營有甜頭!
135、守法，法有情有義;違法，法鐵面無私
136、尊重和保護消費者合法權益營造安全放心消費環境
137、事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事；
138、手拉手踐行法治，心連心共建和諧
139、凈化青少年成長環境，保護青少年健康成長!
140、學法以正，普法以誠，明法以精，尚法以恆。
141、深入開展「六五」普法，全面提高公民法律素質
142、普及法律知識，弘揚法治精神，推進法治建設；
143、弘揚憲法精神，增強法治觀念
144、您的權益需要法律保護，法律權威需要您的維護；
145、落實「六五」普法規劃促進和諧社會建設
146、普法情系千萬家平安惠及你我他
147、關注交通保護性命
148、誠信是生活的通行證,法治是社會的安全網
149、學好法律明是非，依法維權不吃虧
150、學法以明道，用法以立身。
151、讀書明理，普法醫愚，守法律己，和諧添彩!
152、認真實施「六五」普法規劃，扎實開展法制宣傳教育
153、正確行使憲法權利依法履行公民義務

4. 如何破解群眾路線中的「五個缺乏」

（一）著力解決缺乏戰略思維的問題。缺乏戰略思維主要表現在三個方面：一是局黨組想大事、謀大事、抓大事，推進事業科學發展的意識和能力還不強。站位不高、視野不寬，從全省改革發展大局來謀劃和推進事業發展還不夠；履行部門職能職責，為省委省政府領導決策當好參謀助手、為推進「四化兩型」獻計出力做得還不夠；圍繞中心、服務大局，知識產權工作與科技創新、經濟轉型、民生改善和社會發展的切合度、融入度還不夠高；習慣於「自彈自唱、自娛自樂」，滿足於小部門、小責任、小風險，過好自己的「小日子」。二是局領導、中層骨幹統籌全局、協調左右的能力不強，利用戰略實施來拓展工作層面、推進縱深發展還不夠。主動向省委、人大、政府和政協請示匯報工作不多，橫向工作協調與聯系不廣，不善於運用知識產權戰略實施和「雙打」工作協調領導機制，發揮牽頭部門的優勢，藉助上級和相關部門的合力來推進自身工作不力，遇到全局性工作怕牽頭、怕協調、怕求人，習慣於單打獨干、耕好自己的「一畝三分地」。三是一些普通黨員幹部大局觀念不強，對自己的工作標准和要求不高。工作使命感不強、創新原動力不足，不善於創造性開展工作，認為謀發展、抓關鍵、解難題那是領導幹部的事，與我關系不大，只要完成好領導交辦的工作任務就行了，「只低頭拉車，不抬頭看路」。針對上述問題和現象，我們要通過這次教育實踐活動，進一步統一思想、凝心聚力，牢固樹立戰略意識和大局觀念，徹底轉變因循守舊、自娛自樂、自我封閉的狹隘觀念，用國際視野、戰略眼光、全局思維來謀劃和引領我省知識產權事業的改革與發展，破解影響事業發展中的全局性、政策性、瓶頸性問題，尋求提升工作水平、推進事業發展的新思路、新舉措、新辦法，全面加快我省知識產權事業發展步伐。

（二）著力解決缺乏責任意識的問題。責任意識不強主要表現在：在其位、不謀其政。對待企事業單位和發明人的需求和期盼，不太重視和關心，不能認真履行職責、積極回應群眾訴求。雖然還沒有聽到對我們局有「門難進、臉難看、事難辦」的反映，但「不主動查案、不上門服務、不願意攬事「的現象還多多少少地存在於少數黨員幹部之中。怕擔責任、不善獨擋一面。少數中層幹部責任意識不強，自身的素質能力也跟不上，什麼事都指望領導出面、領導拍板，開展工作主動性、創造性不夠，遇到困難繞道走、碰到難題就上交，面對一些職能職責交叉的綜合性工作，處室之間、幹部之間，推諉扯皮、辦事效率低下的情況還有發生。不堅持原則、不敢較真碰硬。擔心考核、提拔時群眾民主評議不好過關，工作中不願、不敢堅持原則的現象還有，「只栽花、不插刺」，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，當好好先生、做老好人等等。針對這些現象，全體黨員幹部特別是領導幹部要進一步增強政治意識、責任意識，加強黨性修養、提高素質能力，面對矛盾要敢於迎難而上，面對特殊情況和困難問題要敢於決斷、敢於擔責，面對不正之風和腐敗現象要敢於抵制、敢於斗爭。做到任勞任怨、不推責、不諉過，敢想敢做、敢擔當。

（三）著力解決缺乏求實作風的問題。作風不實主要表現在以下幾方面：1、在抓重點項目和工作方面，隨著事業的發展，現在我們的工作面越來越廣、攤子越鋪越大了，比如：城市、縣市、園區試點示範，優企培育和貫標，高校和院所試點，專利產業化推進，縣市基層執法，行政調解司法確認和示範市場創建等等，重點項目、重點工作越來越多，每天大家都忙忙碌碌，精力花了、經費給了，考核驗收也搞了，但是抓關鍵不力、抓落實不夠，有些工作龍頭蛇尾、績效平平。有的試點地區和單位的專利申請授權量和執法案件數還出現了低於平均增長的情況。2、在下基層調查研究方面，有的處室和幹部下基層、企業調研走馬觀花、浮光掠影，在會議室聽個匯報，在車間打個轉轉了事，工作沉不下去，了解情況、發現問題不夠，幫助企業想辦法、解決實際問題就更不夠，反而給基層和企業增添接待負擔和麻煩；有的處室和幹部一年到頭很少下基層，既對上面的政策不熟悉，又對下面的情況不了解，研究問題、制定政策時摸腦袋、空對空，抓工作的主動性、針對性不夠，新辦法不多。如抓績效考核有時脫離基層實際，政策效果和激勵作用不明顯。3、在學習方面，有的同志學習意識不強、畏難怕苦，既不注重理論和業務學習，也不注重在群眾和實踐中學習。如每年的專利代理人資格考試，有人報名不主動、培訓不積極、考試不參加，有的平時不用功，臨時抱佛腳，應付了事；有的把學習和工作割裂開來，只想混個博士、碩士文憑「裝點門面」，不聯系工作、不結合實際，不能學以致用。4、在日常工作方面，有的同志習慣把開個會和發個文當成抓落實的唯一手段，會和文固然重要，但工作不能停留於開會造聲勢和發文抓落實上，對專項項目和工作布置，平時不跟進、不了解、不檢查、不督促，最後往往落實不了。有的處室在局例會和總結匯報時，講成績一套一套、點滴不漏，對問題避而不談或點到為止。針對這些問題，全體黨員幹部一定要牢固樹立群眾觀點，進一步增強宗旨意識、公僕意識和服務意識，切實解決學風不濃、文風不正、會風不良、作風不實的問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

（四）著力解決缺乏敬業進取精神的問題。進取精神不足主要表現在：個別黨員幹部理想滑坡、信念動搖，公務員道德操守和敬業精神缺乏，敷衍塞責、得過且過，「做一天和尚撞一天鍾」；有的思想保守、不思進取，滿足於現狀，自我感覺良好，不能高標准、嚴要求、自我加壓，不追求工作實效和顯示度；有的精神懈怠、意志消沉，紀律鬆懈、工作散漫，小事不願干、大事不會干。有的黨員幹部上班不守時，休假卻不能少；有的借口交通堵塞而遲到，有的借口怕交通堵塞而早退；有的中午11點半就吃完了飯；有的人日常工作一拖再拖，從不加班。有的安於現狀、不思進取。比如，一些同志認為湖南知識產權工作在全國還是有地位、有影響的，比上不足、比下有餘，已經很可以了。但大家一定要清楚地看到：雖然我省去年專利綜合發展實力排在全國第七位，雖然我們的整體工作排在全國前列，但與發達地區甚至中西部地區相比，我們的每萬人有效發明專利擁有量、知識產權遠程教育和產業化推進等專項工作仍有很大差距；雖然前幾年我們發明專利還在中部地區排第一，但現在安徽、湖北、河南都已經後發趕超、形勢逼人，逆水行舟、不進則退。針對這些問題，我們的黨員幹部一定要頭腦清醒，進一步增強工作責任感、使命感和危機感，積極進取，勤奮敬業，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

（五）著力解決缺乏自律精神的問題。主要表現在：少數黨員幹部只講權利、不講義務，只講報酬、不講奉獻，對工作分工、任務安排和生活待遇斤斤計較、互相攀比；個別同志熱衷於搞點小門小路、得點小恩小惠、打點紀律和規章的擦邊球。下基層喜歡搞點小娛樂、拿點小意思、帶點小特產；少數同志工作上不求上進，生活上卻喜歡虛榮、接待上喜歡擺闊；有的同志缺乏節儉意識，辦事、出差不計成本，不精打細算，出門就打「飛的」，住賓館，人接人送；極少數黨員幹部官不大架子卻不小，把基層和群眾對我們的尊重、客氣視為理所當然，並以此來定親疏、給照顧，甚至運用手中的資源和權力來謀取私利；還有少數人喜歡背後評頭論足、指指點點，卻從不深刻自我反省等等。針對這此問題，全體黨員幹部一定要高度警醒、引起警覺，始終牢記「兩個務必」， 務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，防微杜漸、嚴於律己，守住廉政准則和規定的「底線」，厲行勤儉節約，追求健康向上的生活情趣，加強自律、自警、自省，永葆清正廉潔的政治本色。

開展教育實踐活動，切實改進作風、密切聯系群眾，歸根結底是為了提升隊伍素質、增強工作能力、抓好戰略落實、促進事業發展。教育實踐活動中，各黨支部、全體黨員一定要在深刻查找和切實整改上述問題的同時，認真研究解決制約知識產權事業發展的一些突出問題。比如，專利管理體系和行政執法體系不健全，專利數量不多、質量不優、均量不高，知識產權服務人才不夠、體系不全和發展不優等問題，要把解決作風建設中的問題與解決科學發展中的問題結合起來，更好地服務於全省經濟社會建設大局。

5. 保護知識產權就是在保護什麼

保護知識產權就是保護創新。

打造國際知產爭端解決「優選地」

「努力將中國法院打造成當事人信賴的國際知識產權爭端解決『優選地』。」陶凱元表示，《意見》的出台是推動知識產權審判體系和審判能力現代化的重要保障。

陶凱元認為，要想成為「優選地」，依靠的是高水平的審判質效。《意見》以審判體系現代化、審判能力現代化為兩大抓手，積極構建知識產權專門化審判體系，努力造就政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術並具有國際視野的知識產權審判隊伍。他以北京知識產權法院為例表示，該院目前有30%的案件為涉外案件，其中就有許多為雙方當事人均涉外，「這從一個側面說明境外的當事人、權利人比以往更加願意選擇到中國，尤其是到知識產權法院進行訴訟。」

據介紹，最 高人 民 法 院也通過各種對話平 台，積極參與和引導國際知識產權治理規則創設和修訂，推動構建更加公平公正開放透明的國際規則。中國知識產權司法保護的國際影響力進一步擴大，依法保護知識產權的負責任大國形象進一步提升。

6. 為什麼要建立知識產權法院

律達網：
根據黨的十八屆三中全會關於「探索建立知識產權法院」的要求和全國人大常委會《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》，2014年11月6日、12月16日、12月28日，北京、廣州、上海知識產權法院相繼成立，這是中國知識產權保護和司法體制改革的重要里程碑，標志著中國加強知識產權司法保護，推動創新驅動發展戰略實施進入新階段。
——建設創新型國家的戰略要求。黨的十八屆三中、四中全會分別作出《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》、《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，我國進入實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家和社會主義法治國家的關鍵時期。改革與法治如車之兩輪、鳥之兩翼，創新發展必將推動創新活力競相迸發、創新成果轉化運用，也必然促進知識產權運用和保護需求不斷增長。建設創新型國家，既要全面深化改革，營造激勵科技創新的政策環境，又要營造尊重和保護知識產權，規范科技成果轉化運用，保障科技創新公平競爭的法治環境。司法作為解決矛盾糾紛、維護公平正義的最後防線，作為推進法治中國建設的重要力量，在知識產權保護中的地位和作用越來越重要。建立知識產權法院不只是一項司法體制改革任務，而且是落實黨的十八屆三中全會決定要求，從實施知識產權戰略、加強知識產權運用和保護、健全科技創新激勵機制的高度進行謀篇布局，建設創新型國家的重要戰略舉措，必將進一步激發社會創新動力、創造潛力和創業活力，為國家建設提供強大推動力。
——服務「一帶一路」等國家發展戰略的助力保障。隨著經濟全球化特別是知識經濟的深入發展，面對傳統實體經濟增長乏力、經濟下行壓力加大，重視科技和文化創新，重視知識產權在國家發展戰略中的核心地位與作用，完善知識產權保護制度和加強司法保護力度，已成為各國共識，也成為國家間激勵創新、吸引投資和鼓勵貿易的重要競爭手段。知識產權作為國家發展的戰略性資源，已經成為國家根本利益和國際競爭的核心要素。建立知識產權法院，有助於發揮知識產權保護的專業化、國際化功能和作用，助力我國企業走向國際，為「一帶一路」等戰略的實施提供有力司法保障。
——充分發揮知識產權司法保護主導作用的規律體現。知識產權法專業性和技術性極強。加強知識產權司法保護，要求體現司法部門的專門化、管轄的集中化、程序的集約化、人員的專業化，以確保知識產權司法的統一，增強我國在國際知識產權司法領域的話語權、權威性、影響力。建立知識產權法院，整合知識產權司法資源，對專利等知識產權民事、行政案件進行專業分工、集中受理、集約審理和統一裁判，有助於建設一支專業化、高素質的知識產權審判隊伍，進一步統一知識產權裁判標准，更有效地平等保障中外當事人的知識產權合法權益，展示我國知識產權司法的國際形象。
——解決知識產權審判現實問題的迫切需要。近年來，知識產權糾紛快速增加，2014年全國各級法院審結一審知識產權糾紛案件11萬件，同比上升10%。特別是新情況新問題日趨增多，而現有的知識產權審判體制機制，存在因審判力量分散不均，專業化分工不強，碎片化的審判體制影響知識產權法官審判能力和審判質效的提升，以及民事、行政案件尚未全面實現集中管轄，分散審理程序冗長，法律適用和裁判標准亦不易統一等突出問題，制約著知識產權司法保護主導作用的充分發揮，降低了知識產權審判服務保障國家科技創新大局的工作效果，也影響了知識產權司法國際話語權的構建。建立知識產權法院，有助於培養知名知識產權法官，實現知識產權司法保護的專業化、高效率和統一性，強化知識產權司法保護的品牌效應和國際影響力。
——國際知識產權司法保護的發展潮流和通行經驗。對知識產權案件實行集中管轄和審理，已成為國際社會發展潮流和通行經驗。目前，美國、德國、英國、泰國、韓國、印度、土耳其、日本、新加坡、馬來西亞、俄羅斯、芬蘭等國家，以及我國台灣地區均設立了知識產權專門法院，統一審理有關知識產權案件。歐盟也決定設立歐洲專利法院，巴基斯坦已決定成立獨立的知識產權法院。即使尚未設立知識產權法院的國家和地區，也將知識產權案件集中到有關的法院進行審理。我國建立專門的知識產權法院，統一集中審理知識產權案件，將進一步與世界知識產權保護接軌。
選擇北京、上海、廣州率先探索設立知識產權法院，既是順應國家對三地發展戰略定位，更好服務全國改革開放、創新發展大局的必然要求，也是因為三地具有探索實踐的厚實基礎。北京是我國首都和全國政治、經濟、文化中心，正著力建設成為科技創新中心；上海是中國最大的城市和經濟、金融中心，是全國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者；廣東是我國改革開放的先行地和試驗田，廣州則是我國國家級中心城市和國家知識產權示範城市。北京、上海、廣州分別在京津冀、長三角、珠三角區域一體化發展中具有舉足輕重的地位和作用，經濟和科技發展水平均較高，科技創新較為活躍，對知識產權司法保護的需求更為強烈和迫切。三地也是全國較早開展知識產權審判的城市，北京是涉國家專利、商標部門行政案件集中地區；廣州管轄廣東地區知識產權案件，是全國知識產權案件總量最多的地區；上海作為直轄市，正按照國家發展戰略，加快建設「四個中心」和具有全球影響力的科技創新中心、亞太地區知識產權中心城市，上海知識產權審判隊伍素質較高、經驗豐富，是全國知識產權審判刑事、民事、行政「三合一」模式創造地，審理了大量具有國際影響力的知識產權案件，知識產權審判的專業化、國際化和公信力、影響力均處於全國前列，具有先行探索設立知識產權法院的良好基礎和區位優勢。因此，國家確定在三地率先探索設立知識產權法院，並結合三地案件總量和結構特徵，確立北京、廣州知識產權法院單獨設立，上海知識產權法院與上海市第三中級人民法院合署辦公的設立模式，有助於通過不同設立模式的探索，為今後知識產權法院的進一步設置提供有益借鑒。同時，根據改革必須依法有據、逐步推進的原則，在我國相關法律修改之前，三地知識產權法院還無法跨省市管轄知識產權案件。
三地知識產權法院正式掛牌運行以來，按照中央要求和部署，在機構設置、人員分類管理、審判權力運行機制以及司法責任制等方面率先落實改革要求，已經取得階段性成效。三地知識產權法院將繼續全面貫徹落實中央有關改革方案和全國人大常委會《決定》，緊緊圍繞推動實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家和「四個全面」戰略布局，切實擔負起先行先試的改革重任，在提升知識產權法官專業水平能力上有新舉措，在創新知識產權司法保護機制上有新作為，在引領服務全國知識產權司法改革上有新經驗，在營造有利於大眾創業和萬眾創新的公平競爭環境上有新貢獻，努力做國際知識產權司法保護新規則的制定者和引領者、新型人民法院司法改革的先行者和示範者。
（作者：上海知識產權法院院長）

7. 求曹建明檢察長在全國檢察長會議上的講話摘要

曹建明檢察長在全國檢察長會議上的講話摘要

2011年檢察工作主要任務

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以「三個強化」為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現「十二五」時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。
一、更加註重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展

要緊緊圍繞中央關於加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、推動經濟發展方式轉變和完善基本公共服務、進一步改善民生等重大決策部署，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

一要依法嚴厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴重經濟犯罪，繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域突出問題專項治理和相關預防職務犯罪專項工作。

二要依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪活動，繼續加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪。

三要依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背後的職務犯罪。

四要切實加大知識產權司法保護力度，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產品製造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。
二、更加註重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作

進一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機關、檢察人員存在的無關論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。

一要建立健全群眾訴求表達機制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續推行12309舉報電話、民生服務熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口，完善巡迴接訪、下訪巡訪、聯合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，引導群眾依法理性表達訴求。

二要建立健全執法辦案風險評估預警機制。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環節，認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機制，完善、規范輕微犯罪案件快速辦理機制和刑事和解機制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進社會和諧的水平。

四要建立健全社會矛盾化解機制。建立健全檢調對接工作機制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依託人民調解組織先行調解，正確處理人民內部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機制，依法釋疑解惑，加強心理疏導，防止和減少涉檢信訪發生;推動健全刑事被害人救助工作機制，規范救助范圍、標准和程序，協調有關部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟、社會保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應對機制。完善與新聞宣傳部門溝通機制、網上輿情監測研判預警機制、輿論引導應對機制和新聞發布等機制，加強輿情收集研判，規范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回擊。規范和改進檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導水平。

六要建立健全檢察機關參與社會管理創新的機制。積極參與平安建設，充分發揮打擊和預防犯罪等職能作用，促進社會治安防控體系建設。強化刑罰執行監督和社區矯正監督，加強對服刑在教人員特別是監外執行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領域，針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協同有關方面共同推進社會管理創新。
三、更加註重群眾工作，切實維護人民群眾權益

一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導檢察人員擺正與群眾的關系，真正明確「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權、逞威風，甚至以權謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護群眾合法權益。繼續突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫葯衛生、住房保障、征地拆遷、環境保護、安全生產等民生領域的職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕幹部和業務骨幹到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強群眾工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓也要增加提高群眾工作能力的內容。

四要不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善落實人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容。
四、更加註重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當「保護傘」等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強和改進瀆職侵權檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作報告的意見和高檢院《關於加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，推動瀆職侵權檢察工作再上一個新台階。

三要在加大辦案力度的同時，更加註重辦案質量和效果，更加註重堅持理性平和文明規范執法。正確處理打擊與保護、實體公正與程序公正、執法辦案與服務大局等關系，正確把握政策策略，注重改進執法方式方法，努力實現法律效果與政治效果、社會效果有機統一。

四要進一步加強預防職務犯罪工作。繼續推進偵查工作與預防工作的緊密銜接。加強預防宣傳和警示教育，深入開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，組織開展懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展工作，落實預防職務犯罪年度報告制度，增強預防職務犯罪綜合效應。加強行賄犯罪檔案查詢工作，實現查詢系統全國聯網，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

8. 檢察機關如何服從大局 為保持經濟發展提供司法保障

大局是一個歷史的、發展的范疇，不同的歷史時期，它有著不同的內涵。在我國現階段，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，是黨和國家的工作大局，那麼檢察工作就要服從服務於這個大局，自覺地把各項工作融入其中，進行思考、謀劃和部署，找准工作的結合點和著力點，才能有所作為，有更大作為。 當前推動科學發展，應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展又是重中之重的工作，那麼檢察機關就必須牢固樹立這個大局意識、中心意識、服務意識，密切關注經濟社會發展動態、趨勢以及面臨的新情況新問題，認真了解和掌握中央關於經濟社會發展的決策部署和政策措施，堅定信心，團結一致，共克時艱；要切實擔負起維護黨的執政地位，維護國家安全，維護人民利益，確保社會大局穩定的首要政治任務，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、悍衛者，按照中央的部署和要求，積極應對國際金融危機的沖擊，把保持經濟平穩較好發展作為經濟工作的首要任務，保證中央提出的「保增長、擴內需、調結構」的重大決策部署落實到位。 （一）要以樹立服從服務的意識為前提 服務大局是檢察工作的重大政治責任，而要切實地擔負此責任，則必須以牢固樹立服務大局的責任意識為前提。思想是行動的先導，只有有了大局意識，才能談服從，才能談服務，才會做到自覺把本職工作同改革發展穩定的大局結合，切實擔負起服務大局的重大政治責任。檢察機關是國家的法律監督機關，是社會主義法治重要的實踐者和推動力量，必須堅持法治為社會主義現代化事業服務的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。那麼，如何樹立服從服務大局的意識呢？我認為檢察幹警的服務大局意識來自於對黨的基本理論和路線方針政策的學習與掌握。通過對黨的基本理論的學習，擺正局部與全局、個人與集體的關系，掌握從宏觀上把握客觀事物內部聯系和規律的方法，進而與客觀實際相聯系，分析和認識改革、發展、穩定中出現的復雜矛盾和問題；通過對黨的路線方針政策的學習，明了當前的中心任務，了解改革、發展、穩定工作的實際，從而使每個檢察人員都能堅持正確的政治立場，經受住政治風浪的考驗，才能嚴格履行黨和人民賦予的神聖職責，增強堅持黨的領導的意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨保持高度一致，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。 （二）要以掌握服務大局的本領為基礎 古語雲：「工欲善其事，必先利其器」。實現服務大局的願望，必須要有服務大局的本領。在當前的形勢下，檢察人員服務大局應該具備以下幾種能力： 1、切實保證公正執法的能力 對於檢察機關和廣大幹警而言，樹立和堅持服務大局的理念，立足本職是基礎。把本職工作干好，把各自職責履行好，把職能作用發揮好，通過具體的職責履行、職能發揮去實現和體現為大局服務。隨著依法治國基本方略的推進，法律調整的領域、層面不斷拓展，人民群眾的法治意識不斷增強，人們期望通過法律手段討回公平、討個「說法」，對公正執法的要求越來越高。檢察機關和檢察幹警保證公正執法，就必須以事實為根據、以法律為准繩，堅持合法合理、及時高效、程序公正等三項原則，努力提高工作質量和效率。 2、切實提高維護人民群眾合法權益的能力 在我國，人民是國家的主人，國家一切權力屬於人民。檢察機關行使職權要把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恆的價值追求，不斷提高維護人民群眾合法權益的能力。具體到本職工作中，就是要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；堅決克服和有效防止脫離群眾、驕橫跋扈、盛氣凌人的不良傾向。 3、切實加強隨機應變的能力 社會是不斷發展的，條件是不斷變化的，只有做到與時俱進，不斷創新，才能實現檢察工作與經濟社會的相互促進，共同發展，也才能真正實現服務大局的理念。毛澤東同志曾經告誡我們：「情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。」因此要想做到「隨機應變」，就應該加強學習。學習黨的路線方針政策，明確服務大局的方向；學習馬克思主義哲學，掌握用科學世界觀指導、認識、分析形勢的方法；學習科技、金融、證券、財會、法律等方面知識，提高服務大局的水平。 （三）要以明確的服務內容為載體 立足檢察職能，積極主動地做好服務經濟建設的各項工作，還需要檢察機關認真的深入社會，搞好調查研究，掌握第一手材料，明確服務的方向，確立服務的載體，只有這樣，服務才能到位，才能效果明顯。從目前的為保持經濟平穩較快發展提供司法保障方面看，應注意以下幾點： 1、要更加註重維護良好的市場經濟秩序，依法打擊各類經濟犯罪，深入查辦商業賄賂犯罪，促進依法調節民事經濟關系，保障各類市場主體的公平競爭。 2、要更加註重保障政府投資安全，加大對重大工程建設和項目資金使用的法律監督，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為，做好公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等重點領域和環節的預防職務犯罪工作。 3、要更加註重對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護，促進能源資源節約和生態文明建設，發揮知識產權的主導作用，營造有利於自主創新的法治環境。

9. 知識產權審判服務大局若干問題的意見是司法解釋嗎

不是，不符合《最高人民法院關於司法解釋工作的規定》第四條、第六條規定。
第四條內 最高人民法院容發布的司法解釋，應當經審判委員會討論通過。
第六條 司法解釋的形式分為「解釋」、「規定」、「批復」和「決定」四種

10. 知識產權侵權案件

遼寧省大連市中級人民法院

民 事 判 決 書

（2013）大民四終字第50號

上訴人（原審被告）大連某某大學，住所地遼寧省大連市甘井子區凌水街道凌海路1號。

法定代表人王祖某，校長。

委託代理人劉接某，男，1971年5月25日生，漢族，該校教師，住遼寧省大連市甘井子區凌水路清恬園14號2-2-1。

委託代理人吳珊某，遼寧斐然律師事務所律師助理。

被上訴人（原審原告）北京某某方舟信息技術股份有限公司，住所地北京市海淀區車公庄西路甲19號華通大廈A座六層。

法定代表人田某，董事長。

委託代理人李某，女，1979年1月11日生，漢族，該公司部門經理，住遼寧省大連市沙河口區錦霞北園18號4-4-1。

委託代理人胡建某，北京市中創律師事務所律師。

上訴人大連某某大學因與被上訴人北京某某方舟信息技術股份有限公司（以下簡稱某某方舟公司）計算機軟體開發合同糾紛一案，不服大連市西崗區人民法院（2011）西民初字第2145號民事判決，向本院提起上訴。本院於2013年5月29日立案受理後依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人大連某某大學的委託代理人劉接某、吳珊某，被上訴人某某方舟公司的委託代理人李某、胡建某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

某某方舟公司原審訴稱，我公司與大連某某大學於2007年10月10日簽訂《合作協議》，大連某某大學委託我公司完成航道遙測遙控系統應用軟體的開發等工作。我公司按約定完成了軟體開發並將成果交付給大連某某大學，該軟體已於2010年9月20日通過驗收。大連某某大學未按約定付款，應承擔違約責任。請求判令大連某某大學支付軟體開發費用20萬元及逾期付款的利息損失（2010年9月20日起計算至付款之日止，按照中國人民銀行規定的同類貸款的同期利率計算）。

大連某某大學原審辯稱，不同意某某方舟公司的訴訟請求。一、雙方簽訂的《合作協議》的附件技術規格書第5條約定「系統驗收時某某方舟公司應提交完整的系統功能軟體及其源代碼」，但某某方舟公司至今未履行該項合同義務，我校不得已自行組織工作人員完成相關工作，故我校無義務支付剩餘款項。二、2010年9月20日的驗收是對我校負責的整個項目的驗收，而非對某某方舟公司開發軟體的驗收，通過驗收不等於其交付的軟體合格。

原審法院經審理查明，2007年9月30日，大連某某大學作為受託方之一與案外人長江南京航道局簽訂《技術開發（委託）合同》，接受該航道局的委託對長江南京至瀏河口段某某航道與智能航運建設示範工程網路設備購置、集成與應用軟體開發標段施工。2007年10月10日，大連某某大學作為甲方、某某方舟公司作為乙方，就乙方協助甲方開發上述標段（簡稱SZHD-04標段）的部分項目一事簽訂《合作協議》。該協議約定：1、甲方同意與乙方相互協作完成SZHD-04標段合同文件中的以下主要內容：（1）航標遙測遙控系統應用軟體的開發；（2）航標遙測遙控系統應用軟體的安裝、調試；（3）航標遙測遙控標準的編制；（4）對用戶進行相關的技術培訓。2、甲方的權利和義務：（1）負責整個項目以及與業主、關聯單位的協調和管理工作；（2）負責向乙方提供SZHD-04標段合同中與協作項目有關的內容；（3）負責向乙方提供項目開發過程中所需的關聯單位的技術資料和測試產品；（4）負責向乙方提供詳細、准確的協作項目的技術規格書，並經雙方簽署；（5）負責向乙方提供項目協作開發費用40萬元整，並在甲方驗收合格後支付。3、乙方的權利和義務：（1）乙方應嚴格按照甲方的要求組織人員進行研發協助工作；（2）乙方應統一服從甲方的項目管理和調度；（3）乙方保證協作項目要完全達到SZHD-04標段合同和雙方簽署的技術規格書的要求；（4）乙方保證在本協議約定的時間內完成協作項目。4、甲、乙方協作完成本協議規定項目內容的時間為SZHD-04標段合同開工後的三個月。5、協作項目的驗收標准為SZHD-04標段合同和雙方簽署的技術規格書。6、違約責任：（1）乙方如未按照本協議的約定完成協作項目，甲方可不予支付本協議所規定的款項……（3）甲方如未按照本協議規定支付協作費用的，乙方有權按實際損失向甲方追索違約金。……10、本協議自甲乙雙方代表簽字之日起生效。該協議的附件技術規格書第5條「系統開發計劃」規定「系統開發周期為2007年10月1日至2008年2月28日。系統採用分階段驗收與竣工驗收相結合的方式。……（5）1月10日前，完成系統全部功能。（6）2月10日前，完成系統全部功能的現場測試工作，階段驗收，交付使用。（7）2月20日，系統驗收。驗收時提交如下材料與文檔：a、完整的系統功能軟體及其源代碼；b、系統開發文檔，包括需求分析、概要設計、詳細設計、測試計劃及測試報告等；c、使用手冊（含聯機幫助）。（8）2月28日，系統竣工驗收。」甲、乙雙方代表均在協議上簽字。2008年1月10日，某某方舟公司按照約定完成了系統全部功能。2008年1月15日，大連某某大學向某某方舟公司支付項目協作開發費用20萬元。大連某某大學以「某某方舟公司未提供系統功能軟體的源代碼」為由未按照約定於2008年2月28日進行竣工驗收，並至今未付剩餘20萬元開發費用。

2008年12月31日，某某方舟公司的職員王勇給大連某某大學項目負責人王德強發送電子郵件一封，內容為「王老師：您好，這是南京項目的最新源碼，請查收……」，該郵件的附件是一個名為「航標業務系統（源碼）081230.rar（4.7M）」的壓縮包。2010年1月19日，王德強給王勇發送電子郵件一封，內容為「王經理：您好。交通部擬在2月末或3月初進行長江南京某某航道項目的竣工驗收，現楊老師已到南京准備驗收材料。因貴公司所承擔的航標通信模塊和業務管理系統的源代碼一直沒有提交給我方，給我方和貴方的信譽造成了影響。希望貴司能夠按照我們雙方的協議提交全部源代碼，以免影響項目的竣工驗收和付款。」次日，王勇給王德強回復郵件一封，內容為「1、關於源碼，我們公司在2008年12月31日星期三16:19發到了您在雅虎的郵箱中，當時的原因是交通部驗收工作，之後驗收成功。2、2009年每次詢問關於20萬餘款回款的問題，您都說驗收結束，等待南京的審計工作，對於我們來講，在該項目上的培訓、驗收工作已經結束。3、我們目前在堅持做售後服務工作……4、請貴方將項目餘款20萬元結賬，以支持我方在該項目上的售後服務工作，不然我方將無力支持該項目的售後服務工作，屆時後果自負。5、關於20萬項目餘款的結賬日期，請給我方一個明確的答復。」2010年2月2日，王德強給王勇發送電子郵件一封，內容為「王經理：您好。南京某某航道項目將於2月28日完成交工驗收並運行一周年，交通部擬在三月初舉行南京某某航道項目的竣工驗收會。特此告知。」在該封郵件中，大連某某大學未再提到源代碼一事。訴訟中，大連某某大學不認可某某方舟公司職員王勇於2008年12月31日發送給王德強的「航標業務系統（源碼）081230.rar（4.7M）」系雙方合同約定的航標遙測遙控系統應用軟體的源代碼。

另查，2010年9月20日，長江南京至瀏河口段某某航道與智能航運示範工程通過了交通運輸部的竣工驗收。

原審法院認定的上述事實，有《技術開發（委託）合同》、《合作協議》及其附件技術規格書、（2011）京中信內經證字20678號公證書、銀行電匯憑證、記賬憑證及當事人陳述筆錄等證據材料在案為憑。

原審法院認為，當事人應當按照約定全面履行自己的義務，當事人一方履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、賠償損失等違約責任。當事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當於因違約所造成的損失。本案中，雙方簽訂的《合作協議》系雙方當事人的真實意思表示，不違反法律及行政法規的強制性規定，該協議合法有效。某某方舟公司已經完成開發任務，大連某某大學理應按照約定履行支付開發費用的義務。雙方約定的開發費用為40萬元，大連某某大學在支付20萬元之後，剩餘的開發費用至今未付，已經構成違約，應當按照約定繼續履行支付剩餘20萬元開發費用的義務。大連某某大學逾期付款還給某某方舟公司帶來了相應的利息損失，故某某方舟公司要求大連某某大學支付軟體開發費用20萬元及逾期付款的利息損失（2010年9月20日起計算至付款之日止，按中國人民銀行同期同類貸款利率計算）的訴訟請求，原審法院予以支持。大連某某大學提出「某某方舟公司至今未履行合同約定的『系統驗收時某某方舟公司應提交完整的系統功能軟體及其源代碼』義務，其自行組織工作人員完成相關工作」以及「2010年9月20日的驗收是對其負責的整個項目的驗收，而非對某某方舟公司開發的軟體的驗收。驗收通過不等於某某方舟公司交付的軟體合格」的抗辯意見，因大連某某大學委託某某方舟公司完成的航道遙測遙控系統應用軟體的開發屬於其負責的整個項目的組成部分，如果該部分未通過驗收，整體工程也不可能通過驗收。某某方舟公司也已舉證證明其向大連某某大學提供了項目的源代碼，而大連某某大學並未提供相反證據證明某某方舟公司交付的軟體不合格、源代碼非合同約定的源代碼，也未提供證據證明自行組織工作完成相關工作，故對大連某某大學的上述抗辯意見，原審法院不予支持。

綜上，原審法院依據《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百零九條、第一百一十二條、第一百一十三條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第二條之規定，判決如下：「被告大連某某大學於本判決生效之日起十日內支付原告北京某某方舟信息技術股份有限公司軟體開發費用20萬元及逾期付款的利息損失（自2010年9月20日起計算至被告付款之日止，按照中國人民銀行規定的同類貸款的同期利率計算）。如被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費7 370元（原告已預交），由被告大連某某大學負擔4 300元，由原告北京某某方舟信息技術股份有限公司負擔3 070元。」

宣判後，大連某某大學不服原審判決，向本院提起上訴，請求撤銷原判，發回重審或改判駁回被上訴人的訴訟請求。理由如下：首先，某某方舟公司的合同義務包括航標遙測遙控系統應用軟體的開發、安裝、調試、編制和技術培訓，其應在2008年2月20日交付完整的系統功能軟體及其源代碼，其交付的技術成果必須經第三方的功能和技術指標測試並由雙方在系統驗收單上簽字確認。某某方舟公司既沒有在合同約定的時間內交付功能軟體和源代碼等文檔，也未通過第三方的功能和技術指標測試。原審法院僅查明某某方舟公司以郵件方式遞交源代碼的事實，而沒有審查某某方舟公司是否履行了其他合同義務，並就此認定其履行了全部合同義務並判令大連某某大學支付款項證據不足，且與事實不符。其次，某某方舟公司交付的源代碼並不符合要求。某某方舟公司僅提供電子郵件證明其交付源代碼，並未證明附件中的內容是否為合同約定的源代碼以及該源代碼是否符合技術指標和功能指標，也未證明驗收合格，且大連某某大學對其交付的源代碼並未認可。最後，對合同是否履行發生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證，原審法院認為大連某某大學不認可某某方舟公司提供的源代碼系合法源代碼但沒有提供證據證明屬適用法律錯誤。

某某方舟公司答辯稱，原審判決認定事實清楚，適用法律准確，判決正確，應當依法駁回上訴人的上訴請求。具體理由如下：一、大連某某大學稱某某方舟公司開發的軟體不合要求，採用了他人開發的軟體，卻未提交任何證據，也與其在電子郵件中的表述相矛盾。二、大連某某大學否認收到了源代碼是為其賴掉20萬元後期款製造借口，某某方舟公司已經完全履行合同義務。三、原審判決對雙方舉證責任的分配合法。被上訴人的證據已經足夠，無需進一步舉證，大連某某大學應當舉出足以推翻現有證據的相反證據，否則應承擔不利後果。四、原審判決對雙方公平合理，可以實現雙方簽訂合同的目的。

本院經審理對原審判決查明的事實予以確認。

二審審理過程中，上訴人向本院提交了如下證據材料：

證據1、技術開發（委託）合同，證明整個項目的金額是1192萬元，某某方舟公司負責的部分僅佔全部項目的3.3%，整個項目的驗收合格不代表某某方舟公司負責的項目合格，而且大連某某大學有能力自行完成案涉軟體的開發；

證據2、源程序光碟，系大連某某大學自身完成，證明驗收項目並未採用某某方舟公司提供的源程序，整個項目的驗收通過並不證明某某方舟公司交付的源程序驗收合格；

證據3、（2013）大證民字第41591號公證書，內容為2008年11月25日大連某某大學已經明確要求某某方舟公司提交由其負責的通信和業務系統源代碼，2009年2月15日再次要求其提交源代碼，證明大連某某大學不認可某某方舟公司提交的源代碼；

證據4、司法鑒定意見書，證明某某方舟公司提交的源代碼不符合合同要求。

某某方舟公司對上述證據的質證意見如下：不同意對大連某某大學二審開庭後提交的所謂新證據進行質證。一、上述證據與一審查明的事實不符，也與其之前的說法相互矛盾，是偽造的證據；二、這些證據與本案沒有關聯性，是大連某某大學單方的事情，與雙方合同履行與否無關；三、上述證據已超過了舉證期限，且不屬於法律規定的新證據。

本院對上述證據的認證意見如下：證據1系大連某某大學與長江南京航道局簽訂的《技術開發（委託）合同》，大連某某大學在一審中已經提交該證據並被原審法院採信，不應在二審中再次提交，故本院對該證據不予重復認定。證據2系本院在二審庭審過程中為查明案件事實要求大連某某大學在指定期限內提交的關於其自行研發案涉軟體的相關證據，但由於該證據為電子數據光碟，具有容易修改且無痕跡的特點，無法核實其真實性，某某方舟公司對該證據不予認可，而且該軟體成果本身不能證明其研發主體情況，故本院對該證據不予採信。證據3中的郵件已經履行了公證程序，其真實性應予認定，郵件內容系案件雙方當事人關於案涉軟體交付問題的溝通，與本案具有關聯性，故本院予以採信。證據4雖系二審庭審結束後提交，但大連某某大學在一審審理過程中已經提交鑒定申請書，後被本院司法技術處以沒有適格鑒定機構為由拒收，由於該司法鑒定意見書系大連某某大學自行委託鑒定機構出具的鑒定結論，在鑒定過程中對於鑒定材料即王德強電子郵箱於2008年12月31日收到的「航標業務系統源碼」電子文件的輸出電腦未做過清潔度檢查，無法認定該檢材來源的客觀真實性，故本院對該證據亦不予採信。

本院另查明，2008年11月25日，大連某某大學的王德強給某某方舟公司的王勇發送電子郵件一封，內容為「您好。前期發來的（通信和業務系統）源代碼不完整，缺工程文件、解決方案文件等，請王經理與今天中午前發給我，以便提交給用戶。現在驗收材料就差這兩部分源代碼沒有提交，這樣勢必要影響驗收前的軟體系統專家測評會的召開，從而影響驗收進程。請王經理配合做好源代碼的提交。」2009年2月15日，王德強給王勇發送電子郵件一封，內容為「王經理：您好。南京航道局已定在2月26、27日召開某某航道項目的專家評審會和進行工程驗收，通知已發。請王經理將航標業務和通信最新完整的源代碼於17日前發給我，以供用戶（監理）驗收。另請王經理安排汪波於25日到南京報道。謝謝。」2009年2月23日，王德強給王勇發送電子郵件一封，內容為「王經理，您好，附件是26日應用軟體系統開發質量測評會議程，27日交工驗收議程，請王經理收悉。此次驗收關系重大，請王經理以大局為重，出現差錯你我都承擔不起。希望我們都善始善終，盡快安排汪波到現場，把此次驗收工作做好。」

本院於2013年7月15日向大連某某大學的項目負責人王德強進行了詢問。王德強認可通過驗收的航標遙測遙控系統應用軟體使用了某某方舟公司開發的界面，且其從未將自行研發案涉軟體的相關情況告知某某方舟公司。

本院認為，某某方舟公司與大連某某大學就航標遙測遙控系統應用軟體開發事宜簽訂的《合作協議》是雙方當事人的真實意思表示，不違反法律及行政法規的相關規定，雙方應按照約定全面履行自己的義務。

本案的爭議焦點是某某方舟公司是否已經全面履行了案涉軟體開發義務，某某方舟公司對該節事實承擔舉證責任。根據某某方舟公司提交的雙方往來電子郵件公證書的內容，其已於2008年12月31日將最新的「航標業務系統源碼」電子文件發送給大連某某大學的項目負責人，直至2010年1月還在堅持做售後服務工作，大連某某大學的項目負責人於2009年9月23日要求某某方舟公司安排人員參加26日的應用軟體系統開發質量測評會和次日的交工驗收，並於2010年2月2日邀請某某方舟公司的王經理參加南京某某航道項目的竣工驗收會，結合2010年9月20日長江南京至瀏河口段某某航道與智能航運示範工程通過交通部竣工驗收的事實，可以認定某某方舟公司已經交付了航標遙測遙控系統應用軟體並通過驗收，已經完成了合同項下的主要義務。然而，舉證責任分配不是一成不變的，在某某方舟公司已初步完成了己方舉證責任的情況下，大連某某大學主張某某方舟公司未能全面履行合同義務，應當提供證據加以證明，否則應承擔不利後果。原審法院對舉證責任的分配並無不當，上訴人大連某某大學關於原審法院舉證責任分配屬適用法律錯誤的抗辯意見，本院不予採納。

大連某某大學主張某某方舟公司未能全面履行合同義務，主要理由是某某方舟公司既沒有在合同約定的時間內交付功能軟體和源代碼等文檔，也未通過第三方的功能和技術指標測試。關於項目交付時間問題，盡管《合作協議》附件《技術規格書》中規定於2008年2月20日進行系統驗收，但《合作協議》約定某某方舟完成項目完成時間為SZHD-04標段合同開工後三個月。鑒於案涉航標遙測遙控系統應用軟體為長江南京至瀏河口段某某航道與智能航運示範工程整體工程的一個子項目，項目完成時間受到整體項目進展程度的約束，某某方舟公司完成軟體開發工作需要大連某某大學提供所需的技術資料並服從大連某某大學的項目管理和調度，而且某某方舟公司提交最新源代碼的時間是2008年12月31日，其最初提交源代碼的時間早於這一時間，大連某某大學在2008年11月25日的郵件中亦予以認可。同時，大連某某大學在與某某方舟公司工作人員的溝通中從未對交付時間問題提出過異議，應當認定其對某某方舟公司履行期限予以認可，根據誠實信用原則，大連某某大學不得再以該理由拒絕支付開發費用。關於驗收問題，《合作協議》附件《技術規格書》中規定「由用戶指定的第三方對系統軟體的功能及技術指標進行測試，測試結果和檢查結果符合驗收條款要求時，雙方在系統驗收單上簽字確認」，盡管雙方當事人沒有在系統驗收單上簽字確認，但大連某某大學的代理人在二審庭審中明確表示只要第三方用戶滿意就認為驗收合格。而且，根據大連某某大學2009年2月15日和2009年2月23日的電子郵件內容，大連某某大學已經通知某某方舟公司派員參加南京航道局組織的整體項目驗收。因此，某某方舟公司承擔的子項目未經過簽字驗收的責任並不在於某某方舟公司，而整體項目通過竣工驗收可以認定該子項目的驗收合格。

大連某某大學抗辯稱通過驗收的項目系其自行組織人員研發的，但並未提供足夠證據予以證明。且從案件事實來看，《合作協議》約定大連某某大學在驗收合格後支付40萬元開發費用，而大連某某大學於2008年1月15日即某某方舟公司依約完成系統全部功能時已支付20萬元開發費用，在某某方舟公司反復催要剩餘開發費用時其從未提出過已放棄某某方舟公司開發的軟體而由其自行研發，也沒有向某某方舟公司提出終止或者解除合同的要求，反而於2009年和2010年仍然向某某方舟公司的工作人員發送電子郵件邀請其參加應用軟體系統開發質量測評會及南京某某航道項目的竣工驗收會，顯然有悖常理。並且，大連某某大學的項目負責人亦認可通過交通部驗收的案涉航標遙測遙控系統應用軟體使用了某某方舟公司設計的界面。因此，大連某某大學對於其主張的驗收項目系其自行研發的抗辯意見舉證不能，本院不予採納。

綜上所述，某某方舟公司依約履行了合同項下的義務，大連某某大學未支付剩餘費用的行為已構成違約，應當承擔支付價款並賠償損失的法律責任。大連某某大學的上訴理由缺乏事實根據和法律依據，本院不予採納。原審判決認定事實清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費4 300元（上訴人已預交），由上訴人大連某某大學負擔。

本判決為終審判決。