黨中央關於宅基地使用權抵押的

㈠ 土地可以用來抵押嗎

土地抵押是指土地權利人在法律許可的范圍內不移轉土地佔有而將土地作為債權擔保，在債務人不履行債務時，債權人有權對土地依法進行處分，並以處分所得的價款優先受償。

土地抵押不是實物抵押而是權利抵押。土地抵押的標的是土地權利而不是土地本身。
土地抵押的是法律允許轉讓的土地權利。我國法律對轉讓有禁止性或者限制性規定的土地權利，也相應的禁止抵押或者限制抵押（最直接的規定是《最高人民法院關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋》（法釋〔2000〕44號）第五條：「以法律、法規禁止流通的財產或者不可轉讓的財產設定擔保的，擔保合同無效。以法律、法規限制流通的財產設定擔保的，在實現債權時，人民法院應當按照有關法律、法規的規定對該財產進行處理」）。
進行的抵押土地權利必須已經登記發證，債務人或第三人對抵押的土地必須享有權利。另外，權利不明或者有爭議的土地以及依法被查封的土地等都不得抵押。

具體哪些土地權利能夠進行抵押？哪些土地權利禁止抵押？哪些土地權利抵押應當受到限制？根據《物權法》、《擔保法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》以及《城鎮國有建設用地使用權出讓和轉讓暫行條例》等相關法律法規的規定，提供如下意見：
一、關於土地所有權
土地所有權不得抵押。我國實行的是土地的社會主義公有制，土地所有權不得交易，不具有流轉性，因此不論是國家土地所有權還是集體土地所有權都不得抵押。我國《物權法》第一百八十四條第一項、《擔保法》第三十七條第一項均明確規定土地所有權不得抵押，因此，土地登記機構不得辦理土地所有權的抵押登記。'
二、關於土地用益物權
（一）土地承包經營權'
一是一般的土地承包經營權，雖然《物權法》、《農村承包法》以及《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》都允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，但都沒有對土地承包經營權能否抵押作出規定。但綜合我國目前的法律法規以及國家關於土地管理的政策，承包經營權一般不得抵押。
二是四荒地的土地承包經營權，《擔保法》第三十四條第五項規定抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押，《物權法》第一百八十條第三項規定以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權可以抵押。因此，通過公開競價方式取得並經過集體所有權人同意的四荒地承包經營權可以進行抵押。但抵押實現後，《物權法》第二百零一條規定未經法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。'
（二）建設用地使用權'
1、國有建設用地使用權'
一是通過出讓、國家租賃、作價出資或者入股等有償方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國法律沒有禁止性或者限制性的規定。《城市房地產管理法》第四十七條第二款明確規定以出讓方式取得的土地使用權，可以設定抵押權。因此對於這類土地使用權的抵押，只要已經交清土地出讓金、租金等費用，具有土地權利證書，一般應當給予辦理抵押登記。
二是通過劃撥方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國的法律進行了限制。辦理抵押登記時，抵押的土地應當滿足《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定的條件，並且與地方的房屋一並抵押。'
三是通過授權經營方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國法律沒有明確的規定。《國土資源部關於加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》（國土資發[1999]433號）規定以授權經營方式取得的土地使用權，改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時，應報經土地行政主管部門批准，並補繳土地出讓金。通過授權經營方式取得的國有建設用地使用權應當允許抵押，但是應當經過批准，實現抵押時應當補交土地出讓金。
四是政府儲備土地的抵押，主要是在《土地儲備管理辦法》進行了規定。按照《辦法》的規定，政府儲備土地設定抵押權，其價值按照市場評估價值扣除應當上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權抵押程序執行。
2、集體建設用地使用權'
集體建設用地使用權不得脫離廠房等建築物單獨抵押。《擔保法》第三十六條和《物權法》第一百八十三條都明確規定鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。《物權法》第二百零一條還規定，集體建設用地使用權抵押實現後未經法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。'需要注意的是，學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施所佔用土地的建設用地使用權，不論是國有的，還是集體的，都不得進行抵押。
（三）關於宅基地使用權
由於宅基地使用權是經依法審批由農村集體經濟組織無償分配給其成員用於建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權。宅基地使用權權利主體具有特殊性。只有本集體經濟組織的成員才能取得宅基地使用權，非本集體經濟組織成員不得取得宅基地使用權。目前宅基地使用權能否轉讓、抵押，社會各方面都存在不同的意見，爭議較大。但綜合我國的現行的法律法規和土地管理政策的規定，宅基地使用權不得抵押。
（四）關於地役權
地役權是指按照合同的約定，利用他人的不動產,以提高自己的不動產的效益的權利。地役權由於其特殊性，不得單獨轉讓、抵押。土地承包經營權、建設用地使用權等抵押的，在實現抵押權時，地役權一並轉讓

㈡ 農村宅基地使用權可以辦理抵押貸款嗎

不可以辦理的。我國現行法律明文規定宅基地使用權不得抵押。

依據：

1、《中華人民共和國土地法》規定：「宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有」。

2、《中華人民共和國擔保法》規定：「耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押」。

3、《中華人民共和國土地承包法》規定：農村土地承包經營權的抵押只限制於通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒灘等農村土地，經發包方同意，並依法登記取得土地承包經營權證或林權證書的，才可以設立抵押，並沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經營權可以抵押。

4、《中華人民共和國物權法》則明確規定，除買賣、公開協商等方式承包的「四荒地」等農村土地可以抵押外，其他方式承包的農村土地是不允許抵押的。

拓展資料：

有關農村宅基地的相關資料介紹：

農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及准備建房用的規劃地三種類型。

申請條件：

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發生或者防禦自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。

農村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經達到規定標准或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內住房的。

由於各省的規定有些出入，具體還要到當地的土地部門進行咨詢後才能確定，總的程序和步驟就是上面所述的這些。

參考鏈接：網路：農村宅基地

㈢ 宅基地土地的使用權 指的是什麼 為什麼不能當作抵押

目前，我國農村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經營權和宅基地使用權是農民基本生產生活保障。從全國范圍看，放開土地承包經營權抵押和宅基地使用權轉讓的條件尚不成熟。農民貸款難的問題，應通過完善農村金融服務體系來解決。草案有關規定與憲法、農村土地承包法、土地管理法等法律的規定是一致的，同中央有關方針政策也是一致的，建議以不作改動為宜。宅基地上建的房屋，國家法律不允許進行交易，所以不能辦理抵押！宅基地是集體所有,不是個人的,個人只有使用權,沒有所有權,只有商品房才可以在銀行或典當行貸款.。《擔保法》第三十七條規定：下列財產不得抵押；（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規定的除外；（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（五）依法被查封、扣押、監管的財產；（六）依法不得抵押的其他財產。由此可見，宅基地是不能作為抵押的。《擔保法》第三十四條規定：「下列財產可以抵押一、抵押人所有的房屋和其他地上定著物；二、抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產；三、抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物。四、抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產；五、抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；六、依法可以抵押的其他財產。抵押人可以將前款所列財產一並抵押。」

㈣ 宅基地能否抵押

問：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出：「保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。」但現在農民擴大再生產融資很難，主要原因是沒有抵押物，銀行不放貸。那麼農民可否以上述中央文件為依據，拿自己的宅基地抵押融資？

答：雖然目前一系列中央文件都規定可以進行農民住房財產權抵押試點，如黨的十八屆三中全會決定規定要「選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓」，2015年中央1號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》也明確要求：「改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。」但是筆者認為目前中央文件允許試點的只是農民「住房」財產權的抵押，而不是「住宅」財產權的抵押。農民「住房」財產權不應包括宅基地，住房可以抵押並不意味著宅基地可以抵押。

（1）我國的法律目前明確禁止宅基地抵押。盡管房子和宅基地都是農民的財產權，但農民對房屋享有的是所有權，享有佔有、使用、收益、處分的權利，對宅基地沒有收益和處分的權利，如《中華人民共和國物權法》第一百五十二條明確規定：「宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。」我國法律還明確禁止宅基地的抵押，如《中華人民共和國物權法》第一百八十四條明確規定：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外……」；《中華人民共和國擔保法》第三十七條規定：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權……」等。另外，我國出台的其他相關法律、法規、規章及規范性文件也從來沒有允許宅基地可以抵押。

（2）住房可以抵押並不意味著宅基地可以抵押。有觀點認為，房地一體，不可分割，「房隨地走」或者「地隨房走」，因此房屋所有權抵押的，土地權利應當一並抵押，或者說土地權利抵押的，房屋所有權應當一並抵押。這種觀點從法理上看是正確的，但是不符合我國目前房地分離管理的體制，不適用於宅基地。相關法律對房、地一並抵押的規定並不包括宅基地。如《中華人民共和國擔保法》第三十六條規定：「以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋佔用范圍內的國有土地使用權同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的，應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。」可以看出該條規定只是針對國有土地使用權及經營性的集體建設用地使用權，不包括宅基地使用權。又如《中華人民共和國物權法》第一百八十二條規定：「以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。抵押人未依照前款規定一並抵押的，未抵押的財產視為一並抵押。」該條也只是規定了建設用地使用權及其上的建築物一並抵押，並不包括宅基地使用權。

㈤ 那房屋可以抵押，宅基地使用權不就處於尷尬地位了嗎。這個有什麼具體的辦法應對嗎

宅基地使用權並末處於尷尬地位，因為房產是建在宅基地上，它們是一體的，房產抵押時連同宅基地一並抵押，物權法是這么規定的。

㈥ 農村宅基地能否抵押，相關的法律規定是怎樣的

您好：
一、關於農村宅基地抵押給別人合法性問題
農村宅基地抵押是法律禁止的。
我國當前的法律制度中沒有專門的、系統的關於宅基地的立法，而是散見於各種法律文件中。《擔保法》第三十七條規定，宅基地的使用權不得抵押。《物權法》第一百八十四條規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，但法律規定可.以抵押的除外。可見，農村宅基地抵押是禁止的。
二、禁止農村宅基地抵押原因
1、從我國的實際出發，目前尚不能允許農村房屋進行抵押。我國實行「房地一體」原則，處分農村房屋，必然涉及到該房屋所佔用范圍內的農村宅基地，而宅基地屬於集體所有，此種使用權不得用於抵押。
2、，農村房屋用於抵押，一旦債務人不能清償債務，債權人行使抵押權時必然涉及該房屋佔用范圍內的宅基地使用權，這就可能損害農村集體的利益。
3、《最高人民法院關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定：「對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。」據此，用農村房屋設定抵押，債權人實現抵押權也存在障礙。
4、當前我國農村的社會保障體系尚不健全，宅基地對於農村村民具有強烈的社會保障性質。我國農村村民一戶只能擁有一處宅基地，如果將宅基地上的房屋進行抵押，抵押權實現後，抵押人(即農村村民)可能會居無定所，不利於農村社會穩定。
三、農村宅基地抵押其他可行性
我國法律雖然對於宅基地抵押並不允許，但很多法律表示對於宅基地之上房屋抵押是可以的。具體如下：
《擔保法》第34條第1項規定，抵押人所有的房屋和其他地上定著物，可以抵押。可見，農民以其宅基地上的房屋抵押應當是有效的。但《擔保法》第37條第2項規定，耕地、宅基地等集體所有的土地使用權，不得抵押。
同時，《中華人民共和國物權法》規定：
第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。
第一百五十五條 已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。
第一百八十條只要法律、法規未禁止的均可以設立抵押。
第一百八十四條 下列財產不得抵押：
耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外。

㈦ 現在宅基地使用權可以抵押嗎

《中華人民共和國土地法》規定：「宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有」。
《中華人民共和國擔保法》規定：「耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押」。
《中華人民共和國土地承包法》規定：「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。農村土地承包經營權的抵押只限制於通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒灘等農村土地，經發包方同意，並依法登記取得土地承包經營權證或林權證書的，才可以設立抵押，並沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經營權可以抵押。」
《中華人民共和國物權法》則明確規定，除買賣、公開協商等方式承包的四荒地"等農村土地可以抵押外，其他方式承包的農村土地是不允許抵押的。
但是，2010年5月19日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會《關於全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》(銀發〔2010〕198號)要求，探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款業務。在城鎮化和農業產業化程度高的地區，金融部門要積極支持和配合當地黨委和政府組織推動的農村土地承包經營權流轉和農房用地制度改革，按照依法自願有償原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農民土地承包權益的前提下，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富「三農」貸款增信的有效方式和手段。
之後各地省、市、縣級的人民政府進行了大量的探索和實踐，宅基地使用權抵押貸款在國家法律沒有完全修改之前，已經積累了不少經驗。
2013年底十八屆三中全會明確，開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。
2015年8月24日，《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（下稱《指導意見》）始出台，明確農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一並抵押。
穩妥起見，十八屆三中全會僅賦予農民住房抵押、擔保、轉讓權能，然而，由此帶來房、地權能不統一問題。一些專家曾試圖在抵押、流轉時，從技術上將宅基地使用權和農房所有權切割，但根據《物權法》、《擔保法》等法律規定，「地隨房走」是基本原則。《指導意見》最終放行了宅基地的抵押、轉讓。
不過，《指導意見》僅稱，宅基地使用權與住房所有權一並抵押，並未單獨賦予宅基地抵押權能；並要求對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。若此，則抵押物處置不能出村。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶曾撰文表示，從長遠看，要放寬農民住房財產權轉讓的受讓人范圍，允許宅基地使用權單獨轉讓。

㈧ 宅基地使用權抵押怎麼辦理

不可以辦理。我國現行法律明文規定宅基地使用權不得抵押。
依據：
1、《中華人民共和國版土地法》規權定：「宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有」。
2、《中華人民共和國擔保法》規定：「耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押」。
3、《中華人民共和國土地承包法》規定：農村土地承包經營權的抵押只限制於通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒灘等農村土地，經發包方同意，並依法登記取得土地承包經營權證或林權證書的，才可以設立抵押，並沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經營權可以抵押。
4、《中華人民共和國物權法》則明確規定，除買賣、公開協商等方式承包的「四荒地」等農村土地可以抵押外，其他方式承包的農村土地是不允許抵押的。