A. 國有土地上的房屋拆遷土地是否有補償款
對北京市人民政府法制辦公室《關於城市私有房屋拆遷補償適用法律問題的請示》的答復：2001年11月1日起施行的現行《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條規定：「貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。」根據上述規定，2001年11月1日以後實施的拆遷，貨幣補償款中包括對土地使用權的補償。今後，對被拆除房屋的補償應當按照《城市房屋拆遷管理條例》的規定執行。
B. 城市房屋拆遷對土地如何補償
【問題】
某市2002年根據城市規劃進行舊城區改造，居民王某的房屋被劃定為拆遷改造范圍，當時，某市拆遷機構與王某達成《房屋拆遷協議》，對王某依法進行了補償。2003年，王某以拆遷機構未足額補償為由向人民法院提起訴訟，要求對收回房屋的國有土地使用權進行補償。
問：1.哪種情況下才可以收回國有土地使用權？
2.王某主張對其土地使用權進行補償的理由是否合法？王某的請求能夠得到法院的支持嗎？
【分析】
本案主要涉及城市房屋拆遷的補償問題。
根據《土地管理法》的規定，我國的土地分為農用地、建設用地和未利用地。除興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地外，任何單位和個人進行建設，都必須依法申請使用國有土地，從而取得國有建設用地使用權。
建設用地使用權是用益物權中的一項重要權利，國家通過出讓國有建設用地使用權，使建設用地使用權人對國家所有的土地享有了佔有、使用和收益的權利，其權利人對依法取得的建設用地使用權從而具有排他性的絕對支配權，即使是土地的所有權人亦不得隨意干涉建設用地使用權人權利的依法行使。
正是由於建設用地使用權的上述屬性，法律法規對國家收回建設用地使用權做出了嚴格的限制，《土地管理法》第五十八條規定：「有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。」同時，法律又明確指出，「依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。」
由此，本案中由於實施城市規劃進行舊城區改造而收回王某私有房屋的建設用地使用權，拆遷機構收回國有土地使用權的理由是有法律依據的，王某對此也沒有異議。那麼，問題的關鍵就是，由於2002年實施房屋拆遷收回王某的國有土地使用權，拆遷機構對王某的補償是否已經包含了對其房屋所佔用土地的國有土地使用權的補償。
2001年6月6日國務院第40次常務會議通過，並於2001年11月11日施行的《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號，以下簡稱《拆遷條例》），對城市房屋的拆遷補償規定了兩種方式，貨幣補償和房屋產權調換。其中《拆遷條例》第二十四條規定：「貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。」既然，拆遷貨幣補償的價格是以房地產市場評估價格來確定，那麼，我們是否可以認為2001年11月11日《拆遷條例》施行以後實施城市房屋拆遷行為依法對私有房屋所有權人進行的補償中，已經包含了對收回國有土地使用權的補償。
2002年1月24日，國務院法制辦公室《對北京市人民政府法制辦公室 ＜關於城市私有房屋拆遷補償適用法律問題的請示＞的答復》（國法秘函[2002]15號）明確說明，《拆遷條例》第二十四條規定的貨幣補償款中，已經包括對土地使用權的補償。
因此，由於根據城市規劃實施舊城區改造，對王某房屋拆遷行為的實施以及拆遷補償的進行都是在2001年11月11日《拆遷條例》施行後進行的，那麼依據《拆遷條例》規定對王某的拆遷補償中除了對房屋的補償外，也已經包括了對土地使用權的補償。王某於2003年再次主張對其土地使用權進行補償的要求是不合理的，不應得到人民法院的支持。
C. 國有土地房屋拆遷土地如何補償
國有土地房屋拆遷土地須根據國務院第590號令的規定給予補償。
1、第二條：為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。
2、第三條：房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
3、第四條：市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門（以下稱房屋徵收部門）組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。
4、第十七條：作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（1）被徵收房屋價值的補償；
（2）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（3）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
實施國有土地房屋拆遷土地補償的好處：
過去，多數情況下由拆遷人即開發商向當地建設主管部門申請拆遷許可，獲批後由開發商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發商，為了追求利潤，往往盡可能壓縮拆遷補償標准，並且把拆遷負擔轉嫁到房價里。
《徵收補償條例》規定，市、縣級以上地方人民政府為徵收與補償主體。政府可以確定房屋徵收部門負責組織進行房屋徵收與補償工作，並規定禁止建設單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得採取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣。
D. 房屋拆遷中涉及收回劃撥國有土地使用權的,應如何補償 詳細
遼寧省汪某根據國家和當時房改售房政策，從原單位購買了一套公有住房。 2006 年，汪某購買的該套公房面臨拆遷。某縣土地儲備投資機構作為拆遷人和汪某協商補償問題時， 汪某告訴拆遷人，說自己聽別人說政府為公共利益收回劃撥國有土地使用權的， 應當對國有土地使用權予以補償。汪某要求拆遷人答應補償土地使用權後， 再簽訂拆遷補償安置協議。拆遷人答應了汪某的要求，雙方簽訂了房屋拆遷補償安置協議。 但是汪某發現在此以後，拆遷人不再理會自己的土地補償要求。汪某感覺自己受騙，不斷上訪。 後遼寧省某省級信訪部門答復汪某該縣土地儲備投資機構為公共利益收回劃撥國有土地使用權的， 房屋拆遷時應當對土地使用權予以補償;對土地使用權的補償已經包含在汪某被拆遷房屋的 房地產市場評估價格中。汪某恍然大悟，他拿出自己家的評估報告，果不其然，估價報告中 有一部分是專門對土地使用權補償作出的規定。法理分析 根據我國相關法律規定，為了公共利益徵收單位或者個人的房屋， 如果該房屋依附的土地屬於劃撥使用權的，應當對國有土地使用權予以補償， 估價機構對被拆遷房屋的房地產市場評估價格應當對國有土地使用權的補償。 2001 年11 月1 日起施行的現行《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條規定： 「貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以 房 地 產 市 場 評 估 價 格 確 定
E. 房屋徵收涉及收回出讓的國有土地使用權，如何支付補償
《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。
《中華人民共和國土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
（一）為公共利益需要使用土地的；
（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；
（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；
（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
《房地產估價規范》
6．7 征地和房屋拆遷補償估價
6．7．1 征地和房屋拆遷補償估價，分為徵用農村集體所有的土地的補償估價（簡稱征地估價）和拆遷城市國有土地上的房屋及其附屬物的補償估價（簡稱拆遷估價）。
6．7．2 征地估價，應依據《中華人民共和國土地管理法》以及當地制定的實施辦法和其他有關規定進行。
6．7．3 拆遷估價，應依據《城市房屋拆遷管理條例》以及當地制定的實施細則和其他有關規定進行。
6．7．4 依照規定，拆除違章建築、超過批准期限的臨時建築不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築給予適當補償。
6．7．5 實行作價補償的，可根據當地政府確定公布的房屋重置價格扣除土地價格後結合建築物成新估價。
6．7．6 依法以有償出讓、轉讓方式取得的土地使用權，根據社會公共利益需要拆遷其地上房屋時，對該土地使用權如果視為提前收回處理，則應在拆遷補償估價中包括土地使用權的補償估價。此種土地使用權補償估價，應根據該土地使用權的剩餘年限所對應的正常市場價格進行
據此，依據上述法律規定，房屋徵收涉及收回出讓的國有土地使用權的，土地使用權人有權獲得下列補償：一、剩餘年限的土地使用權市場評估價，二、剩餘年限的土地出讓金。一般情況下，被徵收房屋的市場評估價應包含土地使用權的補償。北方土地拆遷維權網
F. 拆遷城市私有房屋土地使用權是否予以補償問題的函》的
「小產權房」 不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂「小產權房」，是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村委會頒發，所以叫做「鄉產權房」，又叫 「小產權房」。鄉鎮政府發證的所謂小產權房產，實際上沒有真正的產權。這種房沒有國家發的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產權證也不是真正合法有效的產權證。
小產權房是沒有合法的不動產登記證書的，若涉及拆遷安置，各地做法也不一，建議積極與拆遷人協調處理。若涉及賠償，由於社區給了門牌、你把戶口遷過去，足以證明你對房屋的合法使用，你有權要求安置賠償，但具體賠償是否包括重新安置一套房子跟你，則看你所買的小產權房的項目土地性質等等。但不管怎樣，你依然是拆遷安置對象：即合法的房屋居住權人，你有權要求安置居住房，同時有關搬遷補助、裝修補償等等，亦可一並主張。具體怎麼賠法應參照當地拆遷補償標准，以所「小產權房」的拆遷補償應該如何操作呢？基於「小產權房」所佔土地為集體建設用地，所建房屋多為商品房的特點，我們認為其拆遷補償應該參照城市房屋拆遷補償標准，同時根據房屋的法律性質和具體存在形態進行變通。
考慮到「小產權房」仍然在市場上流轉的現實，其徵收拆遷補償，一方面應該根據其市場價和區位差價，採用城市房屋拆遷估價辦法計算；另一方面也要考慮到其集體建設用地的性質，在沒有完全繳納土地出讓金和相關房產稅費的前提下（雖然購房者的房價中還是會包括集體土地使用權的價金），應該參考當地農民住宅拆遷辦法，對其補償范圍請求予以一定限制，比如北京宋庄「小產權房」糾紛最終的調解結果約定，如遇房屋拆遷，地上物補償款、搬遷費用、區位補償款等歸房主所有，土地補償款歸售房農民所有。
G. 國有土地上的房屋拆遷補償包括土地使用權嗎
國有土地不存在徵收，土地徵收是指把集體土地徵收為國有。某人在取得國有土地上房屋時內，對土地使用權也付出容了代價，因此，在徵收國有土地上房屋時，對被徵收房地產的價值評估包括了房屋所有權和土地使用權兩個部分。所以，國有土地上房屋徵收是對房屋與土地同時補償，而不是分別補償。
H. 國有土地使用權拆遷補償的法律依據都有哪些
國家徵收集體土地的法律依據主要是根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》等。
《中華人民共和國土地管理法》：
第八條城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
第九條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
第十一條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四十五條徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）基本農田（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的（三）其他土地超過七十公頃的。
徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
第四十八條征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。
第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。
禁止侵佔、挪用被徵用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
第五十條地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。
第七十八條無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。
非法批准徵用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
第七十九條侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
《中華人民共和國物權法》：
第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。
徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。
第一百三十二條承包地被徵收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。