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基本农田成果应用

发布时间:2020-12-26 23:38:40

『壹』 标准样地成果应用

(一)为进行农用地质量动态监测服务

由于农用地面积大,分布广,其动态监测任务量大。而通过监测标准样地的变化进行农用地质量动态监测就比较容易,一方面,标准样地呈点状分布,面积小,进行动态监测比较容易;另一方面,标准样地的特性比较齐全,通过其有关性质数据的变化能看出农用地质量在某些方面的变化情况,可以起到耕地质量动态监测的作用。

(二)为进行农用地质量等级评价提供依据

通过对不同标准样地的特性值进行拆分,然后与其所控制区域内其他地块的特性值进行对比分析,可以以标准样地为参照物,对其他农用地质量进行综合评价。同时,通过设置标准样地,编制标准样地图,可以直观地获得农用地质量等别信息。

(三)为建立基本农田建设样板服务

列入省级标准样地的地块,农田基本设施完备,如有良好的灌溉、排水条件,配套的田间路和农田防护等,田块规整,适宜于标准化作业,一般为方条田,地面平整,可为当地进行农田基本建设起到样板作用。在进行农田基础设施建设时,参照标准样地,可以做到有的放矢,提高耕地总体的生产利用水平和经济效益。

(四)为农田产量调查、划分高产田提供依据

凡是列入省级标准样地的应该是当地自然质量最好、土地利用水平和经济水平最佳的地块,也是当地的高产、稳产农田。通过标准样地,可以了解当地高产、稳产田的分布状况,为全省进行农田产量调查,划分高产、稳产农田提供依据。

(五)为划定基本农田保护区提供依据

按照国务院颁布的《基本农田保护条例》的规定,划入基本农田保护区的耕地应包括名、优、特产品的生产基地,划入农田保护区的地块应是农业生产条件好、产量高、设施完备、耕地质量比较好的地块。凡是列入省级标准样地的地块应是土地自然条件、生产和经营水平最佳的,因此,在规划基本农田保护区时,应参照标准样地,将类似标准样地的地块都划入基本农田保护区,设置的标准样地可为划定基本农田保护区提供依据。

『贰』 永久基本农田划定成果是国土资源部批复吗

根据基本农田保护条例抄
基本农田区划定界后,由省,自治区,直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认,或由省,自治区,政府授权设区的市,自治州人民政府组织土地和农业行政主管部门验收确认。

『叁』 农用地分等成果在基本农田保护区划定中的应用—以甘肃省兰州市永登县为例

(一)永登县概况

永登县位于甘肃省中部地区,属兰州市所辖,地理坐标为北纬 36°12′~ 37°07′,东经102°36′~103°46′。东西宽约90千米,南北长约92.5千米。东连景泰、皋兰两县;南临黄河,与兰州市的红古区、西固区相接;西依祁连山与青海省的乐都县为邻;北枕乌鞘岭与天祝藏族自治县紧紧相连。县域北部与西部同乌梢岭、祁连山相接,南临黄河、湟水河川地带,庄浪河自北向南从中竖穿而过,整个地形由西北向东南倾斜,境内地貌类型有山地、丘陵、盆地、河谷。西北部山峦重叠,最高海拔达 3631 米,最低处海拔 1590 米。属温带干旱气候,其特点是光照足日照长,热量不富温差大,降水稀少变率大,大陆性气候灾害多。

根据 2005 年 10 月 30 日的土地变更数据,全县土地总面积 8586385.6 亩。耕地总面积为1763320.4 亩,占土地总面积的 20.54%。其中,水浇地 900508.2 亩,占耕地总面积的 51.07%;旱地 862578.2 亩,占耕地总面积的 48.92%;菜地(以种植蔬菜为主的耕地,包括温室和塑料大棚用地)面积 234 亩,占耕地总面积的 0.01%。

(二)永登县农用地分等成果

永登县农用地分等工作自 2006 年 3 月起开展,同年 11 月完成。以 1∶10 万土地利用现状图和兰州市土壤图为基础,每村选取了 3 个样点的农户进行补充调查,按照《农用地分等规程》的相关技术要求,对该县范围的农用地(包括耕地和宜耕地)进行分等(表 5-4 ~表 5-6)。

表 5-4 永登县农用地分等自然质量等别面积汇总表

续表

注:县级分等包括宜耕地,因而与省级纯耕地的分县汇总面积不同。同表 5-5 和表 5-6。

表 5-5 永登县农用地分等利用等别面积汇总表

表 5-6 永登县农用地分等经济等别面积汇总表

(三)利用农用地分等数据指导基本农田划定时所需资料的收集

基本农田划定需要收集与基本农田划定、保护有关的土地利用规划、城镇建设规划、新农村建设、园区建设、交通建设及土地开发整理等规划资料,农地评价成果资料以及乡村人口、法人姓名等社会经济资料。在各乡(镇)的资料收集过程中,发现永登县 18 个乡(镇)中只有城关镇、中堡镇、中川镇、龙泉寺镇、秦川镇、连城镇有确定的乡镇建设规划,其余乡(镇)原有的土地利用规划已经不能适应基本农田划定中对乡镇建设预留的位置规划。因此,在各乡(镇)基本农田划定情况讨论会上,确定以叠加了农用地分等成果的土地利用现状图为基础。在乡镇负责人确定未来 10 年内的乡镇建设用地预留位置时,充分考虑到了耕地的质量等别,同等条件下,保留利用等别较高的耕地为基本农田,选择利用等别相对较低的耕地作为建设预留地,规划为一般农田。

(四)利用农用地分等数据指导永登县基本农田划定

在土地利用数据库的基础上提取耕地数据,进行矢量化,叠加城镇建设、新农村建设、园区建设、交通等基础设施建设、土地开发整理等有关规划信息,录入农用地评价、人口及人均耕地面积、保护期限、保护责任人等属性,形成永登县基本农田数据库基础底图。基础底图的原始比例尺为1∶1万,在此基础上与1∶10万的永登县农用地利用等别图叠加,将农用地自然质量等指数、土地利用系数、农用地利用等指数等分等中间成果导入基本农田工作底图的属性库中。

根据兰州市下达的永登县基本农田保护面积和比例指标,按照永登县县城总体规划图、各乡(镇)总体规划和在分等成果指导下确定的乡镇建设预留数据,将项目建设区内的耕地规划为一般农田,将人口密集区的交通沿线(不包括高速公路和铁路)两侧 100 ~ 200 米范围规划为一般农田,将河流沿岸 100 ~ 150 米范围内规划为一般农田(作为水源保护和未来梯级电站建设预留地),共划定一般农田面积 4100 公顷。

以农用地分等成果的小麦土地利用系数等值区为参考,将土地利用系数为 0.25 的农用地,也就是土地分村调查产量最低的部分初步确定为一般农田划定范围。

将农用地自然质量等别计算过程中应用的耕地坡度、灌溉、土壤等因素属性挂接到基本农田划定工作底图中,将土地利用系数为 0.25 的、自然质量较差的农用地划定为一般农田,其余土地利用系数等值区中零星分布的、分等因素水平较低的也划定为一般农田。最终,永登县共划定一般农田 20179 公顷,满足基本农田保护率为 82% 的要求。

(五)将农用地分等成果数据作为基本农田数据库的重要组成部分

按照《兰州市基本农田数据库建设实施方案》,统一了全市 3 县 5 区基本农田数据库的数据结构(表 5-7)。

表 5-7 基本农田保护数据库属性结构表

图 5-10 永登县利用等指数与实际标准粮产量相关关系图

表 5-7 中,基本农田的粮食生产能力属性项需要填入农用地分等的成果。根据对永登县农用地分等成果的分析可知,农用地利用等指数与标准粮粮食产量的相关程度最高(图 5-10)。

根据图 5-10,永登县农用地分等实际标准粮产量与利用等指数的相关关系为 y = 0.4268x +63.915,相关系数R2= 0.8586,开方后得到相关系数R = 0.93,相关度为93%,达到极显著水平。因此,以农用地分等成果中的利用等指数换算为粮食生产能力可以表示基本农田的质量状况,将其换算为标准粮产量后作为基本农田的重要属性入库。

(六)引用农用地分等成果数据填写基本农田保护卡片

通过使用农用地分等成果中的利用等指数计算得到的基本农田的粮食生产能力数据是永登县各村级基本农田保护卡片涉及的重要内容,对其生产能力水平的动态监测,可以直接反映出永登县基本农田质量水平及其发展变化。卡片格式见表 5-8。

表 5-8 兰州市永登县基本农田保护卡片

(七)应用前景

从永登县确定基本农田的工作实践来看,农用地分等成果在基本农田保护中的应用主要体现在基本农田数量的确定和空间布局。目前,甘肃省正在进行新一轮总体规划修编,农用地分等县级成果中所选的评价因素、因子均是影响农用地质量的重要因素,具有普遍适用性,可以解决基本农田保护中的布局安排、数量指标和质量三者之间的关系。因此,基本农田保护区的划分应该依据农用地分等的最终成果,尽可能将等别较高的耕地划分为基本农田。可以以农用地利用等别图为依据,将其与基本农田保护规划图叠加,将高等别农用地优先划为基本农田,将不同等别的基本农田标注不同颜色,可以使农用地质量高低更加直观。将基本农田的划定和保护全部数据化,落实到农户和地块,并纳入计算机管理。

『肆』 农用地分等成果在基本农田保护中的应用

(一)农用地分等成果在基本农田保护中应用的思路

分等单元图斑与耕地现状相对应,可以从分等单元计算结果清楚地知道每块耕地的自然属性、自然质量等指数和自然质量等别。因此,农用地自然质量等别可以解决基本农田保护中对耕地质量要求的问题。在一个区域内,可以将自然质量等指数进行排序比较,得出其优劣关系。基本农田保护应该优先保护自然质量等指数大和自然质量等别高的耕地,因此,最难确定的质量问题通过农用地分等成果中的自然质量等别就可以圆满地得以解决。

农用地分等成果中的自然质量等别还可以解决基本农田保护对布局的安排,分等单元图斑可以通过 GPS 定位到具体的耕地上去,这样就可以根据工作的实际情况和当地社会发展、经济发展等诸多方面的要求,综合考虑设定和调整布局,既满足基本农田保护要求,又为当地社会经济发展提供用地空间,有利于调动当地群众对基本农田保护的积极性。

(二)农用地分等成果在基本农田保护中的具体应用

下面以定安县政府所在地定城镇为例,说明基本农田保护与农用地分等成果的关系。定城镇耕地面积为 1865.53 公顷,定城镇 1997 ~ 2010 年基本农田保护面积为 1610.87 公顷,基本农田保护率为 86.30%,基本农田占土地总面积比例为 55.10%,具体见表 5-1。

表 5-1 定城镇 1997 2010 年基本农田保护面积汇总表

定城镇农用地自然质量等别面积分布情况是:1 3 等农用地面积之和为 .54 公顷,占耕地面积的 88.63%(表 5-2),因此,其耕地面积可以满足基本农用保护的需要。

表 5-2 定城镇农用地自然质量等别面积分布表

将定城镇基本农田保护图与定城镇农用地自然质量等别图叠加,形成定城镇基本农田保护与农用地自然质量等别关系图(图 5-1)。经分析,发现定城镇基本农田保护存在以下几点不足:

(1)农用地自然质量等别为 4 等的耕地被划入基本农田的约为 169 公顷,占 4 等地的 76%,占基本农田保护面积的 10.50%。

(2)农用地自然质量等别为 1 3 等的耕地约有 211.67 公顷未划入基本农田。

(3)将城镇内 3 等农用地设为基本农田保护,这对城镇的发展建设将带来不利的影响,同时,因该地块处于城镇包围圈内,容易受到污染。

对此,建议对定城镇基本农田保护做以下的调整:①将自然质量等别为 4 等的农用地划出基本农田,用 1 3 等的农用地来补充。还剩 42 公顷的 3 等农用地未被划出基本农田。②将城镇所包围的 8.9 公顷 3 等农用地用其他地方的 3 等农用地来替代。③还有 33.10 公顷的 3 等农用地作为基本农田后备资料做补充。总之,定城镇只要 1 3 等农用地就可以满足基本农田保护要求。

『伍』 广东省市、县级土地利用总体规划图件成果的基本要求是什么

市级规划图件比例尺一般为:市级1:10万左右、县级1:5万左右,文本附图以或A3幅面为宜。图件成果包括:
(1)土地利用现状影像图。最新正射遥感影像,含行政边界,政府驻地标记,河流、水库、湖泊及山脉名称,公路、铁路、机场、港口名称及图例等要素。
(2)土地利用现状图。含土地利用现状分类图斑及地类编码,行政边界,政府驻地标记,河流、水库、湖泊及其名称,公路、铁路、管道运输线路、机场、港口名称及图例等要素。
(3)土地利用空间管制规划图。在土地利用现状图上反映规划的交通布局、各类园区和重大项目等要素,划定禁止建设区(浅绿色)、允许建设区(浅红色)、限制建设区(浅黄色),图上各类控制区面积应与调控指标衔接。
(4)土地利用总体规划图。在土地利用空间管制规划图基础上,重点落实耕地保有量、基本农田、城镇用地、工矿用地、农村居民点用地,确保约束性指标与图上面积一致。其他用地参照用途管制区的规定表示。
(5)土地重大工程建设规划图。在现状图上标出“三旧”改造、25度以下园地山坡地改造、现代标准农田建设、土地开发整理复垦、围填海造地等各项重大工程开展的类型、范围、面积、时限。
(6)基本农田保护区分布调整图。以现状图为底图,叠加原划定基本农田及新划定的基本农田(按新的基本农田任务目标),反映基本农田调整情况。
(7)中心城市控制范围图。比例尺1:1万~1:5万,与城镇规划协调衔接,划定中心城市扩展边界。
(8)建设用地二次开发利用规划图。现状建设用地面积超过土地总面积20%的市、县,需在土地利用现状图上重点对存量、低效建设用地的二次开发利用进行规划安排(比例尺根据需要自定)。
(9)其他专题分析或示意图件。包括节约集约用地情况分析图,补充耕地潜力分析图、重大建设项目分布图、土地开发整理复垦规划图等。

『陆』 基本农田划定成果的基期采用哪一套数据

采用乡镇规划划定的基本农田区域,但要用最新变更数据库进行处理,扣除变更中的非耕地等不适合基本农田的地类,并重新计算面积。

『柒』 广西壮族自治区农用地分等标准样地设置的依据

广西壮族自治区农用地分等标准样地设置的主要依据是广西壮族自治区农用地分等成果,通过对分等成果总体进行的指标分析,筛选出符合国土资源部颁布的行业标准《农用地分等规程》以及《广西壮族自治区农用地分等标准样地设置工作方案》、《广西壮族自治区农用地分等标准样地设置技术方案》的分等单元,进行标准样地设置。

(一)法律及法规依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法》是中国土地管理制度的一项重大变革,也是中国政治经济生活中的一件大事,它对维护土地的社会主义公有制,对进一步加强土地管理,合理利用土地,切实保护耕地和促进社会经济可持续发展将产生重大而深远的意义。

2.《基本农田保护条例》

保护基本农田是贯彻土地基本国策、切实保护耕地而采取的一项特殊措施,对于确保一个时期内一定的耕地面积和质量,促进农业生产和社会经济的可持续发展,具有重要意义。国家对基本农田实行特殊保护政策以来,各地基本农田保护工作取得了显著成效。1998年12月27日,国务院发布的《基本农田保护条例》依据新修订的《中华人民共和国土地管理法》作了相应的修订和修编,对基本农田保护作出了新的规定,提出了新的目标。

(二)技术依据

(1)国土资源部《新一轮国土资源大调查纲要》及其实施方案,《2000~2001年度农用地分等定级与估价实施方案》。

(2)国土资源部制定的为国土资源大调查专用的《农用地分等规程》(TD/T1004-2003)、《农用地定级规程》(TD/T1005-2003)、《农用地估价规程》(TD/T1006-2003)。

(3)国土资源部土地整理中心《农用地分等定级与估价项目技术简报》(2002~2005年)。

(4)广西壮族自治区国土资源厅《广西壮族自治区农用地分等定级与估价实施方案》(2001年颁布)。

(5)广西壮族自治区国土测绘院《广西壮族自治区农用地分等标准样地设置工作实施方案》。

(6)广西壮族自治区国土测绘院《广西壮族自治区农用地分等标准样地设置技术方案》。

(三)成果依据

成果依据以广西壮族自治区农用地分等成果为主,其中,文字成果包括《广西壮族自治区农用地分等工作报告》、《广西壮族自治区农用地分等技术报告》及《广西壮族自治区农用地分等专题研究报告》;数据成果包括广西壮族自治区农用地分等数据库;图件成果包括广西壮族自治区农用地分等单元图、农用地分等自然质量等别分布图、农用地分等利用等别分布图、农用地分等经济等别分布图等。

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