广南县城宗地转让

① 土地置换何以“换”出个非法转让

□迟磊

阅读提示：一学院未经有权机关批准，将自己以划拨方式取得的土地，与一公司以出让方式取得的土地进行置换。由于划拨土地使用权转让条件是被法律法规严格限制的，这起置换便构成了非法转让土地行为。

［案情］

某市中心区A宗地，使用权由甲学院以划拨方式取得。位于市郊与A宗地面积相近的B宗地，使用权为乙公司以出让方式取得。

在乙的提议下，甲乙达成协议，乙以B宗地附加若干资金为条件，与甲交换A宗地。交换后，甲于B地建设了新校区，乙将A宗地分割后分别转让给丙、丁公司开发商业服务项目，整个交易乙获利逾千万。

［分析］

对于本案的处理，一种意见认为，甲与乙的交易属于土地置换，乙与丙、丁之间属于合法转让，A宗地的使用权从甲转移至丙、丁的整个过程都是自愿、等价和有偿的，所欠缺的仅仅是办理变更登记，违反了《中华人民共和国土地管理法》第十二条的规定，应按照第八十二条规定由县级以上土地行政主管部门责令其限期办理。

另一种意见认为，甲、乙、丙、丁之间土地权利的转让是非法的，构成了非法转让土地违法行为，应按照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条的规定追究相对人的法律责任。

本案的焦点在于，甲所享有A宗地的使用权是以划拨方式无偿取得的，而划拨土地使用权的转让条件是被法律法规严格限制的。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：一、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；二、领有国有土地使用证；三、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；四、依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补缴土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵缴土地使用权出让金。”

按照上述规定，甲学院不具备第一项规定的条件，没有履行第四项规定的义务，并且没有市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，所以无权转让A宗地的土地使用权，也就是说转让是非法的。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款也对划拨土地使用权房地产转让作了类似的规定，虽然具体内容不同，但原则都是要有关部门批准，要补缴出让金。由于转让的非法性导致了转让的无效，因此乙并未取得A宗地的合法权利，这一前提决定了后续的乙和丙、丁之间转让行为的违法性——乙将不享有权利的A宗地转让给丙、丁，当然是不合法的。

置换是转让的一种特殊形式。一般意义上的转让即买卖，出让方交付物或权利，受让方支付价款。而在置换中，一方在交付物或权利时，从另一方受领的不是价款，而是另一物或权利，表现为物或权利的交换，这种形式上的差别不能改变转让的本质，适用相关的法律调整当无异议。

全面来看这一非法转让行为，乙在当中扮演了类似政府的角色——将A宗地收回后再行出让，而甲在B地办学与在A地并无实质区别，且获得了相当可观的改善教学条件的资金，丙、丁从乙处获得黄金地段的价格也明显低于政府出让的价格，各方都有利可图，促成了这一非法交易。各方所获利益之和，正是A宗地由于用途发生改变而使土地使用权增加的价值，而这一价值正是国家流失的土地资产。

关于对非法转让土地行为的处罚，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定，对拆除或没收非法转让土地上的建筑物没有疑义，但对违法所得的认定争议也比较大。对违法所得不但要没收，而且罚款的数额也依据其确定。

笔者认为，违法所得即违法者通过违法行为获得的收益，应为“净利润”，即违法活动的全部所得扣除违法行为的成本。本案中，甲的非法所得应是从乙处获得的资金和B宗地使用权的折价减去其原在A地的房产的折价；乙的非法所得是从丙、丁处得到的价款减去B宗地使用权的折价和给付甲的资金；丙、丁的非法所得是A宗地作为商服用地的市场价格减去其向乙支付的价款。

需要强调的是，乙作为整个违法活动的策划者，应从重处罚。

② 土地转让要办什么手续

一般的土地转让需要办理的手续及流程有：

第一步、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。

第二步、审查。接到申请后，办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解，凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承租人知道的，权属不清、四邻有纠纷的等不予办理转让手续，并在15日内通知转让当事人。如改变土地用途须有规划部门意见。转让时需分割建筑物的应有房产主管部门意见。

第三步、现场勘察。现场勘察应与有关资料对照核实。如需分割转让，应考虑土地利用率、出路及他项权利等因素，并制图确定四邻、面积，必要时需经四邻签章认可。

第四步、地价评估，并提供报告书。审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市府优先购买；价格过高的，可建议采取必要调控措施。

第五步、填写转让审批表。认真核对原批准文件、评估报告、规划意见等资料，用途、价额、年期等内容填写要完整、准确、字迹工整。

第六步、审批。审批内容包括费用表及转让审批表。费用表须经所长签字后，经办人携完整转让档案与转让审批表等报中心及局领导审查批准。

第七步、交纳有关税费

第八步、登记编号。审批后，也可在审批前到产权科对补签出让合同及审批表编号。转让档案、留产权科统一保存，按年度缴档案室。

第九步、土地使用权变更登记

(2)广南县城宗地转让扩展阅读

用地单位审报材料齐备后，由具体承办人报部门负责人审批后由转让双方签定转让合同。需报材料：

（一）转让方提供

1、原土地证或土地证明函原、复印件；
2、原土地出让合同复印件；
3、上交税务局土地增值税证明复印件；
4、提供土地评估报告；
5、规划办审定的航测地形图的红线图原件。

（二）受让方提供

1、项目批复原、复印件；
2、企业法人营业执照（副本）及法人代表人身份证复印件；
3、上交财政局契税证明复印件。

（三）转让双方提供

1、土地转让申请书原件；
2、经公证的《国有土地使用权转让合同》 原件（4份）。

（以上资料规格为B5纸，一式2份。）

③ 土地转让需要什么手续

一般的土地转让需要办理的手续及流程有：
第一步、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。
第二步、审查。接到申请后，办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解，凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承租人知道的，权属不清、四邻有纠纷的等不予办理转让手续，并在15日内通知转让当事人。如改变土地用途须有规划部门意见。转让时需分割建筑物的应有房产主管部门意见。
第三步、现场勘察。现场勘察应与有关资料对照核实。如需分割转让，应考虑土地利用率、出路及他项权利等因素，并制图确定四邻、面积，必要时需经四邻签章认可。
第四步、地价评估，并提供报告书。审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市府优先购买；价格过高的，可建议采取必要调控措施。
第五步、填写转让审批表。认真核对原批准文件、评估报告、规划意见等资料，用途、价额、年期等内容填写要完整、准确、字迹工整。
第六步、审批。审批内容包括费用表及转让审批表。费用表须经所长签字后，经办人携完整转让档案与转让审批表等报中心及局领导审查批准。
第七步、交纳有关税费
第八步、登记编号。审批后，也可在审批前到产权科对补签出让合同及审批表编号。转让档案、留产权科统一保存，按年度缴档案室。
第九步、土地使用权变更登记
(3)广南县城宗地转让扩展阅读
用地单位审报材料齐备后，由具体承办人报部门负责人审批后由转让双方签定转让合同。需报材料：
（一）转让方提供
1、原土地证或土地证明函原、复印件；
2、原土地出让合同复印件；
3、上交税务局土地增值税证明复印件；
4、提供土地评估报告；
5、规划办审定的航测地形图的红线图原件。
（二）受让方提供
1、项目批复原、复印件；
2、企业法人营业执照（副本）及法人代表人身份证复印件；
3、上交财政局契税证明复印件。
（三）转让双方提供
1、土地转让申请书原件；
2、经公证的《国有土地使用权转让合同》
原件（4份）。
（以上资料规格为B5纸，一式2份。）
参考资料：网络-土地转让

④ 土地使用权分割转让程序是怎样的

一、申请
土地使用者需分割转让其国有建设用地使用权的，须向市县国土资源管理部内门提出申容请，申请时提交下列资料：
（1）国有建设用地使用权分割转让申请书。
（2）国有建设用地使用证。
（3）宗地分割转让方案及地上建筑物、附着物分割方案。
（4）土地投资开发有关资料或房屋所有权证。
二、调查
市县国土资源管理部门对土地使用者提供的分割转让方案进行地籍调查，并核定各分割部分的土地使用权面积。
三、审核、批准
市县国土资源管理部门根据申请资料和调查结果进行审核，对符合规定的颁发《转让许可证》。
四、土地变更登记
国有建设用地使用权或地上建筑物、附着物所有权分割转让后，受让方应持《转让许可证》、购房合同等申请办理土地使用权变更登记手续。
五、颁发《国有建设用地使用证》

⑤ 广南县国土资源事务中心怎么样

广南县国土资源事务中心是2001-12-03注册成立的全民所有制，注册地址位于广南县莲城镇南秀路171号（国土资源局拍卖大厅内）。

广南县国土资源事务中心的统一社会信用代码/注册号是9153262773123330X6，企业法人陆红刚，目前企业处于注销状态。

广南县国土资源事务中心的经营范围是：土地收购储备、地籍测量、宗地测量、勘测定界、地形测量、征地事务、土地开发整理、地产交易、矿业产权交易(以上经营范围中涉及国家专项审批的，凭有效的《许可证》、《资质证》开展生产经营) 兼营范围：。

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⑥ 广东发生转让土地时，采集信息“注销宗地”功能如何使用

发生转让土地时，请在“城镇土地使用税税源信息采集(优化版)”中进行“注销宗地专”的操作。1.在“属城镇土地使用税税源信息采集(优化版)”中，点击“注销宗地”；2.填写“土地出转让时间”（填写转让土地当月最后一日），点击“注销宗地”。完成注销宗地后，在申报土地使用税时，系统产生申报数据会截止至土地转让所属月份。注意：如“注销宗地”操作错误，可点击“撤销注销”功能系统将返回注销宗地前的状态，可以重新操作注销宗地。例子：企业土地使用税为半年申报一次，2017年3月8日转让土地。（注意：此处仅作例子，土地出转让时间应填写转让土地当月最后一日）。1.进入申报2017年上半年的界面，系统带出2017年1月至6月数据。2.操作注销宗地，填入转让土地时间，再进入申报界面，系统仅带出2017年1月至3月的数据。如果注销宗地后进行撤销注销操作，申报界面重新带出2017年1月至6月的数据。

⑦ 地皮转让和不合法过户规划许可证和国有土地使用证，国土局的资料就会显示该地的使用权是买方的么

一,根据你的描述，应该是国有土地使用权转让，俗称买卖土地。这个是可以到土地局申请变更登记的。此举合法。
土地转让有以下税费：
一、营业税及附加（出让方）：
1、按转让价与购置价的差价缴纳5%的营业税。
2、按缴纳的营业税缴纳7%的城建税和3%的教育费附加。
二、印花税和契税（双方）：
1、按产权转移书据（合同）所载金额缴纳0.05%的印花税。
2、按成交价格（合同）缴纳3%的契税（有的地方是5%）。
三、土地增值税（出让方）：
1、按取得收入减除规定扣除项目金额后的增值额，缴纳土地增值税。
2、规定扣除项目：取得土地使用权所支付的金额；开发土地的成本、费用；与转让房地产有关的税金等。
3、税率的确定四档：增值额未超过扣除项目金额的50%的部分，税率为30%；增值额超过扣除项目金额的50%至100%的，税率为40%；增值额超过扣除项目金额的100%至200%的，税率为50%；增值额超过扣除项目金额200%的，税率为60%。
为计算方便，可以通过速算公式计算：
土地增值税税额=增值额*税率-扣除项目金额*速算扣除系数
（0、5%、15%、35%分别对应30%、40%、50%、60%税率）。

二、国土局的档案里，也就是土地登记的表、卡、册在未进行变更登记之前，依然只会记录为原土地使用者的名字，前提是当时在取得国有土地使用权的时候就进行过土地登记，就是出让合同签订以后，缴纳土地出让金及税费后，方可申请土地登记，取得国有土地使用证。

三、你可以到当地国土资源局窗口，地籍科申请查阅该宗土地的相关登记情况，具体需要提供的资料，直接咨询窗口人员。这是土地转让必须的步奏：）
关于宗地的规划，肯定是统一的，因为城市规划和国土局在土地利用总体规划、城市规划等做过相关调研且必须符合其有关标准。

希望帮助到你。

⑧ 出让土地转让可否与受让方重新签订土地出让合同

？因原企业是招商引资单位，当时享受了政府招商引资优惠政策，土地在出让时，出让合同约定，该宗地不得转让，如需转让，必须经政府批准。几年后，该企业未经政府批准，私下将土地及地上建筑物出售给他人（受让方），对方付款后，拒不将房产和土地交付，并引起官司。经法院协调后，给土地部门下发了协助执行通知书，要求按双方签订的土地房产转让协议办理过户手续。原企业享受优惠政策的土地价款原企业不愿缴纳，土地部门考虑到该宗地的特殊性，为了国有资产补流失，经与受让方协商，受让方同意代原企业将享受优惠政策部分土地价款向政府缴纳，经政府同意后，土地部门又重新与受让方签订了补交土地价款的出让合同。可是，原企业起诉土地部门，不能与受让方重新签订出让合同，法院受理后认为，土地只能办理变更登记，不能再次与受让方签订出让合同，要求土地部门撤销土地合同，这种做法对吗？土地部门认为，只有签订了土地出让合同，才能约定受让方的行为和应该补交的土地价款，况且，这样做，没有损失任何一方的利益，为了配合法院的协助执行，土地部门这样做有错吗？

⑨ 违规改变土地用途后转让宗地怎样办理

根据《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的回，由县级以上人答民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑩ 一土地使用方将一块宗地进行了开发，目前开发了一半，由于资金问题想转让另一半，请问能否将另一半进行转让

1、无法转让一半土地使用权。不过你可以采用合作开发的模式。因为你拿地企业已经确定，开发主体不能变，你可以转让公司股权。
2、土地交易不管什么情况下只有国土有权力，任何其他企业或个人无权。
3、这个问题就不用回答了。