民政成果

A. 什么是民政部

中华人民共和国民政部，前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，1954年改称“中华人民共和国内务部”，1969年撤消，1978年设立“中华人民共和国民政部”，并延续至今。

中华人民共和国民政部是主管有关社会行政事务的国务院组成部门。民政工作紧紧围绕保障和改善民生，加强和创新社会管理，增进人民群众共享改革发展成果，服务党和国家工作大局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定

B. 战国立志传民政家成就怎么才算完成一次，弄了

成就列表： 1 Magdalene 抹大拉：一轮游戏中同时拥有7个红血上限或以上 2 Cain 该隐：一轮游戏中同时拥有55分钱或以上 3 Judas 犹大：首次击败撒旦 4 The Womb 子宫解锁：首次击败妈腿 5 The Harbingers 天启四骑士解锁：首次击败妈腿 6 A Cube

C. 长沙民政学院老年服务与管理专业的建设成果

一、整合课程7门 ：中医康复保健、老年心理护理、老年健康照护、康复评定与康复治疗技术、临床医学概要、常用护理技术、营养与饮食保健
二、改造课程15门：老年学概论、正常人体结构、正常人体功能、老年常见疾病康复、老年政策与法规、护理药理、老年活动策划、老年运动保健、老年病学、养老机构管理实务、心理评估、社会管理、艺术鉴赏、老年社会工作
三、新增课程10门：养老需求评估、养老机构信息化管理、简易急救、护理人际沟通、世界文化及风俗、护理多元文化、涉外岗前培训、英语口语、专业英语、中医养生
四、共同开发工学结合课程：与上海浦东养老公益事业促进会、上海闵行区社会福利院等机构共同开发了养老服务行业开展业务急需的“养老需求评估”、“养老机构信息化管理”等课程。
五、形成了面向上海浦东养老公益事业促进会等不同机构的5个订单课程模块：1、上海浦东养老公益事业促进会订单模块：主要目标是提高养老机构的服务质量，更加符合标准与规范，所开课程包括：护理人际沟通、营养与饮食保健、老年健康照护、老年运动保健、拓展训练、养老需求评估、老年心理护理、康复评定与康复治疗技术、老年常见疾病康复。2、天津鹤童老年福利协会订单模块： 主要目标是针对天津鹤童老年福利协会下属养老机构管理人才缺乏而设置，所开课程包括：社会调查、老年社会工作、护理人际沟通、老年运动保健、拓展训练、养老机构管理实务、应用文写作与申论、养老机构信息化管理、老年政策与法规、管理心理学、社会管理、老年活动策划。3、北美涉外养老订单模块：主要针对加拿大等发达国家对养老服务人员的极大需求而设置，依据××××中介机构提供的岗位需求而设置，所开课程包括：除了养老照护课程之外，新增英语口语、专业英语、老年心理护理、护理多元文化、涉外岗前培训、世界文化及风俗等。

D. 民政创先争优阶段总结

自查总结

根据县委创先争优活动领导小组统一部署，民政局党组对照《关于做好创先争优活动部署发动阶段“回头看”工作的通知》文件要求，对前阶段工作进行了一次全面梳理和“回头看”，现将有关情况报告如下。

一、党组重视，狠抓落实

民政局党组把做好“回头看”和开展自查作为创先争优活动的一个重要环节来抓，切实认真梳理，全面自查。一是高度重视。收到《通知》后，党组及时进行了传达，并认真学习领会文件精神，对开展创先争优活动“回头看”和自查工作进行了安排部署，党组书记、局长付昌辉要求大家要充分认识开展“回头看”和自查工作的重要意义，通过“回头看”，切实查漏补缺，确保活动扎实有效开展。二是认真自查。按照《通知》要求，对照《创先争优活动实施意见》，逐项自查落实情况，逐项对照、逐条分析、认真查找，进一步发现了薄弱环节，理清了思路、明确了任务。三是狠抓提高。组织全体党员认真学习省委、市委有关文件精神，特别是对创先争优活动开展的重大意义进行了再学习、再领会，强化调度，加强对各科室、各项目部活动开展的指导，促进了活动的协调、全面推进。

二、上下联动，扎实开展各项活动

以“建培联带”为切入点，党组结合我县民政工作实际，紧紧围绕县委、政府城乡统筹试验区建设，四位一体，科学发展以及“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，不断加强民政系统内的各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推动民政事业科学发展。

（一）加强领导，健全机构。6月28日民政局党组立即召开党组会议，传达县委文件精神，研究安排民政局创先争优活动的有关工作。为切实加强对活动的组织领导，成立了民政局创先争优活动领导小组，由党组书记、局长付昌辉为组长，党组成员、副局长马俐、林文斌，老龄办主任廖军任副组长，各科室负责人为成员，形成一把手负总责，班子成员分工负责，各科室负责人具体负责的领导机制。领导小组办公室设在局办公室，主任由局办公室主任兼任，具体负责创先争优活动的日常工作组织、协调与实施。

（二）周密部署，制订方案。经党组会议多次研究，围绕县委政府中心工作，制定了切实可行的活动实施方案，实施方案突出上级各项要求，把握民政工作实际，对活动如何开展进行了详细的部署，周密安排了各阶段重点，细化了目标要求，明确了责任分工，在指导思想、主要内容、方法步骤、组织领导上做出了明确规定，保障了活动的顺利进行。

（三）主题显明，迅速启动。在针对这次活动要求高、任务重的特点，不断增强责任意识，强化领导，周密部署，并于7月6日召开了民政局深入开展争先创优活动动员大会，民政局全体干部职工参加了会议，会议宣读了民政局深入开展创先争优活动实施意见，对本次活动进行了统一部署，党组书记、局长付昌辉进行了动员讲话，进一步统一了思想、提高了认识。

（四）提高认识，强化学习。按照活动总体安排，制定了学习计划，并把学习范围扩大到全体干部职工，坚持领导班子带头学，党员骨干领着学。采取集中学习与自学相结合的方式，先后组织全体干部职工学习了胡锦涛总书记在深入学习科学发展观活动总结大会上的讲话精神、刘奇葆书记在全省优秀县（市、区）委书记表彰暨创先争优活动推进会议上的讲话精神及《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等相关文件，大家自觉联系自己的思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，在学习中做到“四有”，即：有学习培训计划，有学习考勤，有学习笔记，有一篇联系自己思想和工作实际的学习体会文章，确保学习活动取得实实在在的效果。

（五）明确目标，树立典型。按照活动要求，局活动领导小组进一步确立了基层党组织和党员创先争优目标，对“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员的基本要求做了具体的规定，并在中心公示栏上进行了公示。同时，根据县创先争优活动领导小组要求，中心党组对学习型党组织和王芝良优秀共产党员典型学习活动进行了专题学习，确保把政治过硬、业绩突出、群众公认的典型选拔出来。按照县委要求，在今年全县开展的“评选先进基层党组、优秀共产党员、优秀党务工作者”的评选活动中，我局共产党员杨建同志被县委授予优秀共产党员。

（六）梳理问题，找准问题。从党组、党支部到每一个党员都结合自身实际，开展全面自查活动，并根据自身存在的突出问题，制订明确目标。同时，与攻坚克难抓落实活动相结合，紧紧围绕年度工作目标，制订攻坚克难抓落实活动方案，根据每个课题进行责任分解，确定分管领导、责任科室和责任人，完成时限，集中全力攻坚克难，在项目建设、队伍管理等各项工作中更好地体现党员干部作风建设的新成效，为做好民政工作提供有力支撑和保证。

（七）全面推进公开承诺。公开承诺主要表现三个注重，即注重先进性要求，注重结合民政工作职责任务和岗位实际，注重回应群众关切和期盼。按照局党组，每名党员向上级组织人民群众分别公开承诺的主要形式，经党组研究，并征求县委创先争优办公室、民政系统工作人员、服务对象的意见建议，局党组书记、局长付昌辉代表民政局按照“三个注重”的原则，一是进一步完善城乡救助体系建设，切实保障民生；二是认真开展“慈善一日捐”爱心捐助活动；三是全面落实优抚对象的各项政策待遇；四是着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃；五是进一步加强为老服务设施建设，努力做好为老服务工作五个方面在郫县电视台进行了公开承诺。

三、以创先争优活动为契机，民政工作扎实推进

（一）民生工程目标扎实推进

1、城乡低保和医疗救助工作。2010年1-7月，我县城市低保对象为4935人，完成了累计月人均补差192.8元。农村低保对象为6681人，完成了月人均累计补差102.83元。实行银行代发率达100%。2010年1-7月，城市医疗救助5429人次，人均救助金161元。农村医疗救助9605人次，人均救助金180元。

2、阳光圆梦工程。目前已完成45名低保家庭贫困大学生贫困助学的前期资料审核工作，下一步将继续做好此项工作，确保我县考上大中专院校的低保家庭子女和特殊困难家庭子女不因贫困而辍学。

3、农村低保对象危旧房改造。按照市上下达70户危旧房改造任务，目前已完成35户改造任务，保证年底前全面完成市上目标任务。

（二）深化公共服务体制改革目标工作稳步实施

1、今年以来，我县大力培育和发展各类民间组织，降低准入门槛，实行了登记和备案制度，上半年全县新登记社团2家，民办非企业单位4家，备案社区社团3团。并进一步规范行业协会的管理，基本实现全覆盖。对75家社团和79家行业协会进行了年度检查和专项检查，（重点检查行业协会的的遵纪守法、机构设置、人员变动、财务运作、业务活动等情况），坚持依法行政，规范登记程序，仔细审核材料，严把入口关，把登记管理、培育和发展与规范有机地结合起来，使我县行业协会走上了有序、健康和规范的轨道。

2、加快镇村两级服务平台规范化建设

（1）将低保申请、材料审核下沉至镇、村。为充分体现便民、利民、为民服务的服务理念，充分发挥涉及群众切身利益的民主监督权力，按照《四川省城乡最低生活保障条例》相关规定，我县城乡最低低保保障程序是：由家庭户主向居委会（村委会）提出书面申请，如实填写《城市（农村）居民最低生活保障待遇审批表》并提供相关材料-----居委会（村委会）对申请人家庭基本收入情况张榜公布-----经居委会（村委会）入户调查、核实后-----上报镇人民政府，镇人民政府对上报材料经审查核实后，将初审意见上报县民政局并张榜公布初审结果-----县民政局经审核、审批后，对决定给予最低生活保障待遇的，由镇人民政府张榜公布。我县城市居民最低生活保障标准为月人均收入260元。农村居民最低生活保障标准为月人均收入165元。

（2）实现城乡困难群众医疗救助“一站式”服务。为进一步减少我县医疗救助环节，更加方便困难群众看病就医，实现困难群众医疗保险报销补偿与医疗救助同步结算的“一站式”服务，按照成都市民政局、劳动和社会保障局、财政局、卫生局《关于减少助医环节方便城乡困难群众共同做好医疗救助工作的实施意见》（成民发[2010]8号）要求，我县制定了相关的“一站式”服务工作的实施意见。目前，我局已确认救助对象身份并交与劳动保障部门，劳动保障部门已对救助对象做了救助标识工作，并在每月底前根据民政部门提供的增减人员名单完成动态标识。等待市上“一站式”服务软件开发完备就正式运行。

3、按照《中共郫县县委、郫县人民政府关于开展村级公共服务和社会管理试点工作的实施意见》（郫委发[2009]7号）精神，在县委、县政府的统一部署下，民政局党组高度重视，结合民政工作职能和特性，把推进村级公共服务和社会管理工作与村民自治工作结合起来，确保了村级公共服务工作的有序开展。

一是今年进一步规范了村务公开格式、内容、时间和程序，统一制作、发放了“四簿一册”，并对村务公开栏、“四簿一册”的填写要求作现场指导，保证了村级事务和村级公共服务的内容能够科学、具体、系统、全面地得到真实记录。

二是指导各村充分发挥各自治组织、大学生志愿者的积极作用，在涉及村民利益重大事项、热点难点事项、新增村级服务项目等，采取入户发宣传单、召开户代表会（联席会、村民代表会）的形式征求群众意见建议，形成初步意见后进行公示，交村民会议议决，由村委会执行、村民公开监督小组、民主监事会对村委会的执行情况进行监督，最后进行民主评议，村级民主管理、民主决策、民主监督得到充分体现。

三是强化督查。我局与监察局、计生局、档案局、农发局等部门组成督查组，采取定期不定期的方式对村务公开栏、“四簿一册”的填写内容和村务公开监督小组、民主监事会、民主理财小组等村级自治组织的签字过程进行检查，确保按程序规范操作后，方可对村务公开内容进行公开，并以纸质、照片等方式留存。发现问题，现场纠正，并在全县范围进行通报，确保了村级各项事务的有序有效开展。

4、进一步建立健全老年组织。一是成立了郫县老年协会和老年志愿者协会。二是按照2010年成都市老龄工作要点和2010年郫县老龄工作要点的要求，我办正在抓紧督促各镇建立老年活动中心，全县70%的村建立老年活动站，此项工作保证在12月底前完成。

（三）村级公共服务和社会管理改革工作不断提高

1、以“提高服务水平，完善服务功能”为着力点，加强了6所中心敬老院的安全生产管理和业务技能培训，1-7月份共组织安全生产检查23次，开展业务培训5次，不断增强了敬老院管理人员的安全意识和服务水平。全县755名五保对象中有意愿入住的575名对象已全部入住，6所中心敬老院有意愿入住敬老院老人供养率达100%。

2、进一步完善了《救灾应急预案》，做好各种救灾物资的储备，加强救灾预案及演练工作，特别是今年防汛救灾的关键时期，加强了局机关防汛值班工作,做到了一旦有灾情发生能及时上报,并按照救灾应急预案，及时实施查灾、核灾、救灾及灾情上报等措施。使受灾群众能得到及时的救助，确保有衣穿、有水喝、有房住等。继续做好市上统一调配给各区（市）、县保管的救灾帐蓬的储存、登记、保管工作。

3、今年3月对各镇重点优抚对象和优抚经费发放情况人员进行了全面核查，为3188名重点优抚对象划拔2010年抚恤和生活补助各项经费1331余万元；按政策落实优抚对象的调标工作，1—7月份为260人次1-6级残疾军人办理医疗减免35万余元；为116人次重点优抚对象（除1-6级残疾军人）办理了医疗补助审批，减免医疗费用7.6万余元。

4、按照城乡统筹的思路，指导14个镇进一步规范了农村居家养老服务工作的流程和工作制度，健全了县、镇、村（社区）服务网络，实现居家养老服务工作全覆盖。目前我县14个镇已有8个建立老年服务中心，56个村和社区建立了为老服务站（点）。目前，我县老年优待证办理工作已全部下沉到镇、村，方便了老年群众。

5、按照《村级公共服务和社会管理》“负责做好基层工作组（红光镇）相关工作，组织工作组相关人员深入镇村开展宣传、指导和督察”的目标要求。一是成立了马俐副局长任组长，红光镇管党书记徐勇任副组长，“一村一大”大学生为成员的工作组，在红光镇政府设立了工作组临时办公室；二是指导组织工作人员加大了对有关村级公共服务和社会改革管理各项政策的宣传力度。在各村重要道路上均设有宣传点和贴宣传画、组织腰鼓队进村、组、户进行宣传、召开院坝会等形式全方位对村民进行宣传，截止目前共发放宣传单20000余份，群众知晓度和满意度达90%以上；三是充分发挥了村级各自治组织的作用，确保了村民的民主管理、民主监督、民主决策权利得到体现。对涉及各项资金使用、增添服务事项、工程招投标等事务方面，先公示经村民代表会议、议事会议、民主理财小组进行讨论后决议，由相关的自治组织成员答复后再进行公示无异议后才能执行，实现了村民的自我教育、自我管理、自我服务目的。

四、正视差距，自我加压，筹划整改

近年来，我县民政系统在保障和改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐等方面做了大量的工作，民政政风行风有很大改观、人民群众的满意度有很大提升。

（一）找准差距，端正思想。活动开展以来，我局以全市作风建设年示点县为契机，加强制度建设，推行规范管理；实施绩效考核，推行量化管理；加大基础建设，提升服务水平；完善救助体系，有效保障民生；落实优抚政策，巩固军政团结；强化事务管理，推进依法行政，取得了一定成绩，树立了良好形象。我们虽然取得了一定的成绩，但我县民政部门政风行风建设与人民群众的迫切愿望和构建和谐社会的要求相比，还有很大差距。一是创新精神、工作效率、工作落实的力度还应进一步加大；二是思想解放程度、抢抓机遇意识、开拓创新精神还有必要进一步强化；三是精神状态欠佳，工作动力不足，活力不够的问题仍然比较突出；四是学习风气不浓，学习的实践性、针对性有待进一步提升；五是开展群众工作的方法有待进一步完善和丰富；六是社会救助体系还没有实现全覆盖，困难群众基本生活保障水平偏低；七是社会福利机构建设滞后，服务条件不优等。我们必须主动地通过“回头看”活动，有效地加以克服和解决，为推进民政事业又好又快发展创造一个更优的环境、更实的作风、更高的能力、更为强有力的干部队伍。

（二）突出重点，筹划整改。按照县委要求，此次“回头看”我局把加强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用与民政工作实际相结合，从“三个重点”求突破。

一是在解决和保障民生问题上下功夫。民生保障是我们的重要职责和首要任务。抓政风行风建设，必须把更好地关注民生、服务民生、解决民生作为工作的出发点和落脚点，主动服务、优质服务，真正使人民群众得到更多实惠，使针对他们的政策得到更好落实，让人民群众共享改革发展文明成果。

二是在干部职工作风建设上下功夫。作风问题，是大至一个团体、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的价值取向和行为风格，内容包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。民政部门都要以民主评议政风行风为契机，深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性，把作风建设作为重要任务抓实、抓好、抓出成效。

三是在制度建设和机制创新上下功夫。我们一定要借这次活动的东风，按照《党章》的要求，通过建立比较科学的、比较切合实际的党员民主测评体系，绩效考评体系和制度机制体系，做到目标管理、量化考核、规范运作，通过典型示范鼓舞、工作机制激励、模范带头引导，按照“五好”班子的具体要求，形成制度，营造氛围，努力建设一支作风过硬、业务精良的党员干部队伍。

E. 如何才能做好民政工作

必须始终突出为民解困的主题，而社会救助是民政工作一项极为重要的基础性工作。当前，社会救助正从对困难群众力所能及的救济，转变为切实保障困难群众的基本生活。这一转变，体现着党对困难群众的关心，体现着为人民的责任，体现着全社会对困难群众生存权、发展权的尊重。我们要进一步做好各项救助工作，大力推进城乡社会救助体系建设，努力构建一张对保障困难群众基本生活起“兜底”作用的社会安全网，让他们都有饭吃、有衣穿、有学上、有病能医，都能享受到经济社会发展的成果，感受到社会主义大家庭的温暖。
做好这些工作，要转变观念，健全制度，加大投入，培养人才。关键的一点，在于增强对人民群众的感情，对群众倾注深厚的爱。要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务。不论是从理论上，还是在实际工作中，民政工作都离不开当地党委和政府的领导，否则，将一事无成。我想，我们各地行政首长，也应该向总理学习，重视、支持民政工作，做一个优秀的民政工作者。只有这样，我们才能真正了解民情、反映民意、改善民生，才能切实担当起“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重担

F. 熊跃根的主要成果

2012年，“国家、市场和家庭关系中的性别与权利配置”，《学习与实践》，第1期
2012年，“福利的理念和中国社会政策的限制”，《中国社会工作研究》，第八辑
2011年，“风险社会中的大城市治理与社会政策的发展”，《探索与争鸣》，第1期
2011年，“社会政策的比较研究：概念、方法及其应用”，《经济社会体制比较》，第3期
2011年，“ Social work and social policy in the aging context of China ”，China Journal of Social Work,Vol.4,No.2
2011年，“经济不安全和全球化背景下变迁的中国福利体制”，载于王卓祺主编《东亚福利制度：全球化、文化和政府角色》，社会出版社
2011年，“转型进程中城市社区发展和公众参与的理论分析”，《中国民政》，第12期
2010年，“转型时期我国福利体制的改革与社会政策的发展”,《学习与实践》, 第1期。
2010年，“转型经济国家的社会变迁与制度建构：理解中国经验”，《社会科学》， 第4期。
2010年，“全球化背景下福利国家危机与变革的再思考”，《学海》，第4期。
2010年，“福利体制比较研究的理论与方法：对意义与真实世界的探究”，《社会福利研究》，第2辑。
2010年，“中国福利体制建构与发展的社会基础：一种比较的观点”，《经济社会体制比较》，第5期。
2010年，“地理学在社会政策研究领域中的含义和应用”，《地理学评论》，第2辑。
2010年，“转型经济国家的社会变迁与制度建构：理解中国经验”，《新华文摘》，第16期。
2009年， Ku, H.B., Ip, D. and Xiong, Y.G. (guest editors). Special Issue on Disaster Relief and Social Work in China, China Journal of Social Work, Vol.2, No.2
2009年， 转型过程中我国社会工作职业化与本土化实践的理论分析 , 载 《中国社会工作发展报告（1988-2008》，社会科学文献出版社。
2009年，“转型经济国家社会保护机制的建构：中国与波兰的比较”，收录于 高全喜（主编）：《大国策. 全球视野中的社会转型》，第131-147页，北京：人民出版社。
2009年，Ku. H.B., Ip, D. and Xiong, Y.G.“ Social work in disaster intervention: accounts from the grounds of Sichuan”, China Journal of Social Work (Routledge), Vol.2, No.3, pp. 145-149.
2009年，Xiong, Y.G. A book review on Indicators of Social Development: Hong Kong 2004 , Social Work Ecation, Vol.28, No.5, pp. 577---578.
2009年，Xiong, Y.G.Social Change and Social Policy in China: National Adaptation to Global Challenge, International Journal of Japanese Sociology (Blackwell-Wiley), Vol.18, Issue 1, November, pp.33-44.
2008年，“志愿服务发展关键在日常化与制度化”，《人民政协报》，6月24日。
2008年，“以自由的名义追求工作的快乐”，《中国青年》，1月。
2008年， “ A book review on East Asian Welfare Regimes-From Confucianism to Globalization”, China Journal of Social Work, Vol.1, No.1
2008年, “转型经济国家社会保护机制的建立:中国与波兰的比较”,《学海》，第3期（《中国社会科学文摘》2008年第5期论点转载）。
2008年，“‘震’兴公民社会的道德基础”，《政工研究动态》，第13期。
2008年，“第五讲社会福利制度”，《社会工作》，第11期。
2008年，“国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较研究”， 《社会政策评论》，第二辑，第83-111页，社会科学文献出版社。
2008年，“我国私营医院‘公营化’运行机制分析：新制度主义的视角”，《江苏社会科学》，第3期（与王颖合著）。
2008年，“转型经济国家社会保护机制的建构：中国与波兰的比较研究”，载于谢立中（主编）《经济增长与社会发展：比较研究及其启示》，社会科学文献出版社。 ”
2007年，“个人努力奋斗永远是成功的源泉”, 《中国青年》, 7月。
2007年, “Development of social work ecation in China in the context of new policy initiatives: Issues and challenges”, Social Work Ecation,，Vol.26, No.6, pp.560-572.
2007年, “国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较分析”, 《高等学校文科学术文摘》，第5期。
2007年， “医疗救助中公民身体与国家治理关系研究---以山东省T市医疗救助为个案的研究”， 《学习与实践》，第12期（与曾宪才合著）
2007年，“ In Search of a Theoretical Framework of Analyzing the Welfare Regimes in East Asia： China, Japan and Korea Compared ”, a plenary speech at the Fourth Annual East Asian Social Policy research network (EASP) International Conference “ Restructuring Care Responsibility: Dynamics of Welfare Mix in East Asia ”, held at the University of Tokyo, Japan ring 20-21 October, ( Invited speaker )
2007年，“ Understanding social policy in China through its reforming social assistance scheme: Recent developments and new challenges ”, a plenary speech at the 15th ICSD Symposium “ Seeking Harmony and Promoting Social Development in a World of Conflict ” held in Hong Kong SAR ring 16-20 July, ( Invited speaker )
2007年，“国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较分析”, 《江苏社会科学》 ，第4期。
2006年，“劳动的价值与意义是永恒的”, 《中国青年》, 11月。
2006年，“无名者的青春与凝视的社会记忆,为摄影家黑明《走过青春》一书做的跋”, 5月。
2006年，“ Social transformation and the development of welfare pluralism in reform China: An assessment of China’s welfare regime ”, 《社会政策学会志》（日本社会政策学会 主编），法律文化社，日本东京。
2006年，“In Search of Legitimacy and Professionalism in the Context of Globalization: The Growth of NGOs in Reform China”, Paper presented at the 20th IPSA (International Political Science Association ) World Congress held in Fukuoka, Japan ring July 9-13.
2006年，“第三章 福利经济学及其对现代社会福利思想的影响”, 载于《现代社会福利思想》,钱宁主编，高等教育出版社。
2006年，“第五章社会福利制度”, 载于王思斌（主编）《社会工作概论》（第二版），高等教育出版社。
2006年，“后现代主义与当代社会工作：理论与实践反思”,《中国社会工作研究》第4辑，社会科学文献出版社。
2006年，“论中国社会工作本土化发展过程中的实践逻辑与体制嵌入”，载于王思斌（主编）《社会工作专业化及本土化实践》（中国社会工作教育协会2003-2004论文集），社会科学文献出版社。
2005年，“社会责任感的终极意义在于行动”,《中国青年》， 12月。
2005年，“明星梦与精英文化的再生产”，《中国青年》，5月。
2005年，“e时代的新邻里关系”, 《中国青年》，1月。
2005年，“论当代社会变迁中的社会资本建构与市民社会发展”,《广东社会科学》，第5期。
2005年，“转型时期中国社会工作专业教育发展的路径与策略”, 《华东理工大学学报》(社会科学版)，第1期。
2005年，《社会问题读本》“导读”, 北京大学出版社，。
2004年，“重建社会公德的民间力量”, 《中国新闻周刊》, 7月访谈。
2004年，“The Emergence of Social Protection in the Post-Communist Countries： China and Eastern Europe Compared”, Paper Presented t the International Conference on “ The Globalization of the Welfare State? World Society，Transnational Social Policy and 'New Welfare States' In Transitional Countries (With Special Reference to China) ring 7-9 February, at the Hanse Institute for Advanced Study, Delmenhorst, Germany.
2004年，“我国城市弱势群体自助组织的社会资本的建构与发展”, 《中国社会工作研究》第3辑，社会科学文献出版社。（与何欣合著）
2003年， “论当代中国社会工作教育发展中的专业性与专业自律问题”, 《转型期的中国社会工作---中国社会工作教育协会2001论文集 》华东理工大学出版社（中国上海）。
2003年，“第三章国外社团的发展情况”、“第四章有关社团的主要理论”，载于 王思斌（主编），《社团的管理与能力建设》，中国社会出版社。
2003年，“市民社会向何处去”，《中国发展简报 》冬季刊，第17卷。
2002年, “从城市贫困问题探讨中国社会政策模式和分析框架的建构”, 《中国社会工作研究 》第1辑，社会科学文献出版社。
2002年，“大二分法与福利国家的性别化：西方社会工作的现代性思考”,《长沙民政学院学报》第6期。
2001年， “转型经济国家中的第三部门发展：对中国现实的解释”, 《 社会学研究 》,第1期。
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1999年，“21世纪中国社会工作教育面临的问题和挑战”,《 中国青年政治学院学报 》,专刊。
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1996年，“A question never ends by itself: What is happening to our social work ecation ”， Paper presented at Joint Congress of IASSW, IFSW, APASWE and HKASW, held in Hong Kong, July 26-29, . 2009年，《社会政策：理论与分析方法》（专著），中国人民大学出版社。
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2004年，《社会工作导论》（副主编），高等教育出版社（撰写三章）。
2002年，《中国就业妇女社会支持网络研究：扎根理论”研究方法的应用》（译著），北京大学出版社。

G. 什么是现代民政

（一）现代民政的基本内涵

现代民政是基于社会经济基础，以及组织功能、体制特征、管理方法和总体运行机制等因素，相对于传统民政而言。传统民政是与传统农业社会和计划经济体制相适应的社会行政管理模式，现代民政是与现代工业社会和市场经济体制相适应的社会行政管理模式。总结30年民政工作改革发展经验，在传统民政向现代民政转变过程中，现代民政工作的基本作用将由解决基本民生向致力改善民生、维护民权、调节社会关系转变；服务领域将由特定群体向社会公众拓展；布局安排将由注重发挥单项优势向更加注重整体谋划、合力推进转变；施政行为将在继续规范的同时逐步向法治化迈进；管理方式将逐步由行政管理为主向行政监管和提供服务为主转变；可用资源将由松散多元向规模效益集结；工作方式将由传统型向科学型转变；工作力量将由行政力量为主向行政力量、专业力量、社会力量三位一体扩充。逐步形成并坚持围绕中心、服务大局的基本原则；以民为本、为民解困、为民服务的核心理念；统筹规划、突出重点、区域先行的一贯思路；政府主导、部门协作、社会参与的运行机制；抓机关、带基层、夯基础的保障措施；解决民生、落实民权、维护民利的目标要求；铸造平衡、维护稳定、促进和谐的特殊功能。

（二）现代民政的基本特点

随着经济发展，社会进步，形势变化，现代民政在不同的社会发展阶段、不同的历史起点、不同的机遇背景下，工作职能都在适应经济社会的深刻变革中，发展、调整、充实、完善，在动态的过程中建立适应时代发展的现代民政机制，以包容的、自主的、先进的、开放的社会属性，不断面向未来实现继承、扬弃、前进式的自我发展，为大局服务，为中心服务，为稳定服务，实现现代民政的历史使命和社会使命。综观民政工作历史，它始终都是作为一个开放的工作体系。自1978年恢复成立民政部以来，30多年来，虽然民政部的机构一直延续至今，但其承担的职责任务、工作内容，随着时代和经济社会的发展，围绕各个时期的工作大局和工作重点，不断被充实和更替，被不断赋予新的内涵，注入新的时代发展元素。

1、开拓创新性。民政部门有别于其他部门的一个显著特点就是，工作职能在不同的历史时期，其外延和内涵都在不断地调整、充实，并按照党和国家的统一部署，与同期的政治、经济、社会环境的变化保持一致，是一种不断自我更新的过程，这是被民政发展历史所证明。在这一动态的调整、完善过程中，现代民政的指导思想、工作职能、价值取向等，能动地适应党和国家工作重心、经济社会发展趋势变化，优化组织结构，统筹协调布局，科学整合和配置内外部资源，又好又快地履行工作职责，逐步增强现代民政自我发展的能力，充分发挥在社会建设和管理中的独特作用，逐步扩大社会的认知认同度。并在商品经济条件下社会变革的环境中，不断寻求并创造机会，建立健全工作体系，拓展工作领域，明确核心价值，挖掘社会资源，以适应不断变化着的社会环境。

2、顺应时代性。现代民政的一切活动都是围绕着党和国家的重大战略布局，围绕着人民群众的客观需求而展开。因而，现代民政密切关注经济社会发展的客观需要，并随时做出甄别评价，梳理分析，充分、准确地了解经济社会环境变化的特点。站在科学发展的高度，审视民政工作改革发展，认识民政工作发展规律，总结民政工作发展经验，提出了以“民政为民”为核心内容的一系列现代民政理念。根据推进社会建设和改革不同阶段的特点要求，明确目标任务，确立运行机制，建立工作体系，完善工作职能，加强公共服务，进一步推进以改善民生为重点的社会建设。通过自身改革发展，巩固完善现代民政成长的基础，更好地驾驭经济社会环境变化所提供的有利时机，根据政策环境的变化进行有效的策略选择和行为选择，在新的历史起点上，把握时代赋予民政部门的历史机遇，不断提高创新能力，适应全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的需要。

3、开放包容性。现代民政是一个面向未来的自我发展过程，也是一个面向未来的开放系统，它的包容性和开放性，决定了现代民政必须对党和国家有关社会建设和民生的重大战略决策，具有高度的灵敏性和快速反应能力，就是在外部发展环境发生改变时，现代民政自身要快速地做出反应并调整自身以适应变化的行为表现，这是现代民政在当前社会变革中强化自身发展一种能力。农村社会保障、社区建设、社会组织管理、福利彩票等的发展壮大，就是这种能力的体现，是民政部门在政府部门中既有职能优势和实践优势的体现，这种能力体现了敢为人先的首创精神，是现代民政不断发展壮大的前提。

4、资源社会性。现代民政发展壮大的关键是获取和维持资源的能力。在以民生为重点的社会建设过程中，现代民政要克服单纯依赖国家财政的惯性思维来动员和配置资源，既以任务为导向，围绕着工作目标配置和整合各方资源，又把现代民政的发展方向，社会力量作为资源配置和整合的向量来考虑。也就是说，完成任务的财政供给是基础，社会建设的动态变化和社会需求是坐标，只有同时根据这两个方面的积极因素去配置和整合资源，才能最大可能地提升现代民政的工作能力。现代民政资源被分为政策性的“柔性资源”和物质性的“刚性资源”，在资源的获取和使用方面，现代民政着重于把刚性资源转化为柔性资源，即通过科学合理和动态化的资源配置、整合方式，获取刚性资源所不具有的政策导向、法律效率、可持续的力量，构建现代民政服务经济社会发展的大局。

（三）现代民政的基本要求

在构建以人为本的社会主义和谐社会进程中，做好现代民政工作既是增强社会创造活力的基础，也是实现社会安定有序的基石。我们要把对现代民政的一般性认识升华为规律性认识，用新理论总结新经验，用新理念指导新实践，不断提高决策水平，谋求新起点上现代民政的新发展。要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，坚持把民政工作思路放在经济社会发展的大背景中去谋划；把民政工作重点放在党和政府的中心任务中去安排；把民政工作要求放在人民群众的新期待中去落实；把民政工作成果放在科学发展的总要求中去检验，大力推行积极的民政政策，以更高的标准、更新的思路、更实的作风，更加注重制度建设，更加注重平台建设，更加注重基础建设，更加注重队伍建设，把广大人民群众的切身利益维护好，把党委、政府的要求落实好，把社会各界对民政民生事业的期望实现好。当前，就是要进一步走统筹整合之路，不断改革创新民政体制机制，适应并推动现代民政事业快速健康发展。应针对各项民政业务相对独立，缺乏整体性、系统性，但单项业务作用明显、地位突出又可独立成章的实际，紧紧围绕党和国家的中心工作，打造带动民政工作整体推进的平台；针对各项业务跨越不同时期，保障不同内容，服务不同对象的实际，统筹整合内部资源，打造民政事业协调发展的平台；针对政府主导是推动民政工作的主体力量，社会资源是落实民政工作的重要因素的实际，立足调动政府、社会两个积极性，打造政府和社会互动的平台；针对民政工作业务面广、涉及环节多、关联部门多的特点，统筹整合内外资源，打造民政工作与各项社会事业协调发展的平台。

因此，现代民政在目标要求上，要体现时代性。要形成总量适度、分布合理、功能适用、配套完善、人民群众便捷可及的民政基础服务设施网络；要形成上下一致、高效运转、统筹协调，适应民政工作时代特点的工作机制；要形成以民政系统为主体、社会研究力量为补充、上下结合、内外互补的民政政策理论创新和能力提升的新路径。在推进思路上，要把握规律性。要以为民服务为核心，以健全法律法规为重点，以提高队伍素质为关键，以完善服务设施为基础，以加强基层为着力点，好字当头、好中求快，切实做到又好又快。在方式方法上，要富于创造性。要坚持硬件建设和软件建设两手抓，充分发挥中央、省、市、县四个主动性、四个积极性，采取政策驱动、项目带动、上下发动、内外互动的并举方式，加快政府主导力量、社会参与力量、市场补充力量的大联合大汇聚。在基础设施建设上，要落实有效性。要积极争取政府加大投入和支持力度，把发展民政事业的基础设施项目纳入社会事业发展规划，广泛动员社会力量参与，充分发挥为民服务载体的作用。想方设法加强工作力量，千方百计改善工作条件，尽心尽力为基层干部排忧解难，确保各项民政政策和工作任务在基层得到全面落实。在法制建设上，要强调系统性。要适应形势发展变化，从切实履行民政职责出发，积极争取和协助人大、政府法制部门出台一系列有关民政工作的法律、法规和规范性文件，实现民政工作有法可依，有章可循，依法办事。在队伍建设上，要突出先进性。要重点加强民政干部队伍思想政治建设、组织建设、作风建设和“五种能力”建设，大力拓展社会工作人才队伍建设，积极培育发展社区志愿者队伍，努力建设一支组织放心、人民满意、社会认同的民政干部队伍，有力推动民政事业创新发展。

H. 民政与社会工作 作业题目是《民政工作之我见》

必须始终突出为民解困的主题，而社会救助是民政工作一项极为重要的基础性工作。当前，社会救助正从对困难群众力所能及的救济，转变为切实保障困难群众的基本生活。这一转变，体现着党对困难群众的关心，体现着为人民的责任，体现着全社会对困难群众生存权、发展权的尊重。我们要进一步做好各项救助工作，大力推进城乡社会救助体系建设，努力构建一张对保障困难群众基本生活起“兜底”作用的社会安全网，让他们都有饭吃、有衣穿、有学上、有病能医，都能享受到经济社会发展的成果，感受到社会主义大家庭的温暖。

做好这些工作，要转变观念，健全制度，加大投入，培养人才。关键的一点，在于增强对人民群众的感情，对群众倾注深厚的爱。要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务。不论是从理论上，还是在实际工作中，民政工作都离不开当地党委和政府的领导，否则，将一事无成。我想，我们各地行政首长，也应该向总理学习，重视、支持民政工作，做一个优秀的民政工作者。只有这样，我们才能真正了解民情、反映民意、改善民生，才能切实担当起“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重担