⑴ 协商民主能否为科学决策提供重要依据
协商民主能为科学决策提供重要依据，毕竟人多智慧多
⑵ 运用政治生活知识，说明我国应如何推进协商民主，实现最广泛的人民民主
协商民主是中国·共·产·党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造,是对马克思主义民主理论的丰富和发展。胡·锦·涛在十八大报告中强调"健全社会主义协商民主制度",是中国·共·产·党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。健全社会主义协商民主制度,是推进社会主义民主政治建设的重大课题,有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势,实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
中国民主政治的丰富性和当代社会的差异性，决定了中国协商民主形式和类型的多样性。不断丰富协商民主的实现渠道，加快协商民主的制度建设和制度创新，是发展中国特色社会主义协商民主的必然选择。
一、明确协商地位，体现法律性。协商民主是公民在公共权力行使过程中直接发挥作用的一种重要的运行机制。从人民政协与公共权力的关系来看，在我国现行政治制度安排下，人民政协不是权力机关，而是作为公民有序政治参与的主体和平台，对公共权力的运作发生直接的影响。协商的过程实际上是公民有序的政治参与和民主监督的过程。从目前来看，政协对公权力的影响力至少包括调查权、参政权、议政权和监督权等，这已是政协章程和中央文件所规定的。从长远发展趋势来看，政协作为协商民主的实践主体，还应对行政机关制定的法规、规章和执法行为进行必要的审核和质询。行政机关有责任在规定时间内，按照必要程序，以口头或书面的形式予以答复。按照协商于决策之前和决策执行之中的原则要求，任何立法机关制定的法律或作出的决议，在人大或常委会通过前，应先在政协进行协商，取得基本一致的意见后再提交人大审议通过。如果在政协协商的时候难以形成共识或存在重大分歧，就不能匆忙提交人大会议审议通过。此外，政协委员有权通过视察、调查的方式对国家法律、政策的实施情况进行全面监督，有权对各级国家机关工作人员提出批评和监督等等。要确保人民政协对公共权力的影响力得以正当有效的行使，就必须有相关的法律进行明确界定。
二、拓展协商内容，强化规范性。按照“宜大不宜小、宜具体不宜笼统和从地域实际出发”的原则，对诸如国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、重要规划、行政区域的重大调整方案、政府重大投资项目和建设项目决策、关系人民群众生活和切身利益的重要决策等协商内容进行具体细化，明确协商事项和协商年度计划，使之规范化。政协组织要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，切实把政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到服务科学发展主题上来，引导到加快经济转型升级主线上来，对经济社会发展的重大战略问题开展调查研究，建睿智之言、献务实之策、谋创新之举，切实做到协商议政紧扣大局、发表意见符合实际、提出建议切实可行。政协组织要坚持把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，把改善民生作为参政议政的重要领域，反映社情民意，开展协商活动，及时准确地向党委、政府反映群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题，更好地发挥协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用。近几年，钟楼政协主动围绕区委、区政府发展大计，每年请主要领导点题1-2个、政协主席会议确定重点选题2-3个，集中智慧开展调查研究，形成调查报告，受到了区委、区政府主要领导的批阅和肯定。许多意见建议进入了区委的决策程序和政府的落实措施。
三、完善协商机制，注重操作性。党的十八大明确要求，要以健全社会主义协商民主制度为抓手，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要主动适应新形势新任务的要求，深刻认识推进协商民主的重大意义，积极探索协商民主的内容、体制和机制，全面把握协商民主的策略方法，坚持尽力而为、量力而行，坚持有所为、有所不为，坚持真抓实干、一抓到底。要进一步细化协商民主的运行机制，完善协商民主的保障机制，研究制定人民政协政治协商实施细则，力求通过党政机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要进一步加强程序化建设，制定程序、形成机制，抓好全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、提案办理协商，形成课题选择、开展调研、专题协商、成果报送、政府承办、书面反馈等一整套规范高效的协商流程，通过可操作的程序设计把协商过程中形成的意见建议反映到决策中。要健全情况通报制度，政协提案、委员视察、专题协商、课题调研是向党政部门提供咨询意见的重要渠道，是促进决策科学化、民主化的有效手段，积极优化完善协商流程、推动协商成果转化，形成一整套层次比较分明、讲求工作实效的协商议政格局。
四、丰富协商形式，扩大包容性。积极探索拓展协商民主的对象范围，是努力扩大公民的有序政治参与的迫切需要。要深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，切实加强对基层政协的工作指导，积极开展基层民主协商。钟楼成立了街道政协工委，将各界别政协委员纳入街道政协管理，拓宽协商渠道和范围。积极拓展发扬社会主义民主的广度和深度，广泛吸收各民族、各党派、各团体、各阶层、各界别人士通过政协组织参与政事，通过完善党的代表会议、人大会议、政协会议的旁听制度，改进群众大会、民主恳谈会、民主评议会以及群众来信来访、领导接待日、人民调解等方式，使协商渠道更为多样和丰富。钟楼政协成立了政协委员专家决策咨询委员会和企业家委员俱乐部，定期开展建言献策活动，邀请专家座谈，让协商民主的形式更多元化、科学化。坚持在履行职能中广开言路、广开才路，既重视大多数人的意见，又尊重少数人的意见，做到求同存异，形成在共同政治基础上的志相同、心相通、情相连的政协大家庭。要顺应信息时代发展趋势，抓住互联网的开放性、互动性、多样性、超时空性等特点与协商民主理论所倡导的公共协商精神有着天然的耦合之处，将互联网技术运用到政治参与中，建立公共信息的及时客观发布制度，建立政府和网民的对话协商制度和引导网民理性讨论制度等，促进网络协商民主的健康发展。
五、提升协商质量，增加针对性。民主协商的质量关系到协商民主的实效。要把构建和谐社会，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，实现人与人、人与社会、人与自然整体和谐，作为协商民主追求的价值目标。注重调动人民政协各组成单位和各界别人士在政治参与中的积极性，增强民主协商的实效性，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。要着力提高政协履职的水平和能力，紧密围绕党委政府的中心工作，引导政协委员立足岗位，积极参与视察监督活动，广泛收集社情民意信息，积极以提案等方式建言献策。要在深入研究问题上下工夫，在分析和提出各方面意见上下工夫，学会运用精心选题、调查研究、加工材料、提出建议、推动落实、回顾总结的“六步工作法”，使调研论证更加科学严谨、协商议题更具针对性和操作性。要鼓励政协委员积极主动地投入创业创新的实践中去，发挥骨干带头作用，在发展经济、造福百姓的实践中不断建功立业。要注重委员的推选和管理，将协商与选举有机结合起来，建立委员竞争选举机制，改革政协委员推举协商产生的机制，赋予政协委员真正的民意代表性，增强政协委员的政治责任感和自觉性。
六、加强自身建设，提高效率性。协商民主是社会主义民主政治独特优势的重要体现，是党和政府科学决策的重要途径，是实现党的领导的重要形式。人民政协要以全新的面貌、全新的思路、全新的方式推进社会主义协商民主，注重“五个转变”，即：变被动为主动，主动加强与党政有关部门的联系沟通，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，主动选题，主动追踪，主动宣传；变裁判为参与，把协商民主文章做深做透，精心做好协商议题准备，深入调查研究，加强与党政互动，力推成果转化；变务虚为务实，坚持以“党政所需、群众所盼、政协所能”为原则，以“区委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么，群众盼什么、政协干什么”为基本工作思路，积极探索具有基层政协特色的协商民主新形式、新方法，把履行协商职能的各项活动赋予实际内容，不图形式，不走过场，使委员切实发挥主体作用；变随意为规范，对协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、协商建议的处理及反馈程序都作出明确规定，使协商议政有制可依、有规可循；变呆板为活泼，改变习惯于靠会议贯彻会议，靠文件落实文件的惯性思维，把严肃的课题寓于生动活泼的协商活动之中，不断丰富、发展和完善基层政协协商民主模式。要加强对协商民主理论等进行深入系统的学习研究，努力使政协履职工作沿着制度化、规范化、程序化轨道不断推进。
⑶ 如何正确认识社会主义协商民主
关于协商民主的基本理论
协商民主的定义。一是治理形式论。有学者认为，协商民主是不同政党、政治组织和公民等通过参与立法和决策，赋予立法和决策以合法性的治理形式。二是公共决策论。有学者认为，协商民主是不同政党、政治组织和公民等通过平等对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活。三是民主形态论。有学者认为，协商民主是在一定政治共同体中通过对话、讨论、商谈、沟通等形式参与政治的一种民主形态。四是折中论。有学者认为，协商民主既是一种民主形态，又是一种民主决策程序和机制，还是一种国家和社会治理形式。这些观点虽然侧重点不同，但都认为协商民主应具有协商性、平等性、合法性等重要特征，具有对话、磋商、交流、听证、沟通等多种形式。
协商民主的价值。有学者认为，协商民主体现了民主理论在当代社会的新发展，具有许多传统代议制民主无法取代的价值。具体来说，一是为政府决策提供广泛的民意基础，有利于决策的科学制定；二是为政府与民众的沟通搭建平台，有利于树立和增强政府公信力；三是拓宽民主的形式，有利于公民参政议政；四是形成理性协商的机制，有利于培养公民意识和理性精神；等等。
协商民主的理论渊源。有学者认为，协商民主源于发达资本主义国家的政治实践，是西方自由民主发展到一定阶段的产物——经过上百年时间，西方资本主义国家逐渐认识到自由民主存在的各种问题，试图以新型民主理论与制度进行调整，协商民主应运而生。有学者认为，协商民主是中国共产党将马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革实践紧密结合，独立探索民主道路、建构民主制度的重要成果。
关于社会主义协商民主的内涵
学术界普遍认为，西方协商民主与社会主义协商民主在内涵上存在重大差别：西方协商民主是资本主义民主实践的产物，建立在资本主义经济制度和多党制的基础上；社会主义协商民主是在总结社会主义民主实践的基础上提出来的，以坚持社会主义制度和中国共产党的领导为前提和基础。因此，我们在认识与研究社会主义协商民主问题时，不能简单套用西方协商民主理论，而应确立自己的理论框架与实践原则，构建符合我国国情的社会主义协商民主理论和制度。
不少学者从传统文化、实践经验、经济制度等方面，对社会主义协商民主的内涵进行阐释。他们认为，我国传统文化中的“和”、“合”等基本因素，与协商民主具有天然的融合性；中国共产党在革命和建设时期积累了丰富的协商民主经验，建立了行之有效的协商民主制度；我国公有制为主体的经济体制，为协商民主营造了良好的外部条件；等等。这些观点突破了西方协商民主的范畴，对于正确认识和把握社会主义协商民主的内涵具有启发意义。
正确认识和把握社会主义协商民主的内涵，需要理清它与选举民主的关系。在这个问题上，主要有主体论与互补论两种观点。主体论认为，我国传统文化以及民主价值观念，决定了我国未来民主建设自然趋向于以协商民主为主体。互补论认为，社会主义协商民主与选举民主相互补充，我国民主政治的未来发展应采取“选举民主优先，兼顾协商民主”的策略。这两种观点都强调了社会主义协商民主对于我国民主建设的重要意义。其实，选举民主与协商民主都是社会主义民主的重要组成部分，目的都是为了更好地保障人民当家作主的地位，二者不可或缺、不可偏废。
关于社会主义协商民主的实现形式
学者们结合我国协商民主实践、借鉴相关学术研究成果，认为社会主义协商民主主要有以下实现形式。
人民代表大会和人民政协。学者们普遍认为，人民代表大会和人民政协是社会主义协商民主的基本形式和主要渠道。有鉴于此，学术界围绕人民代表大会和人民政协的概念与特征、价值与职能等问题进行了深入探讨。学者们认为，人民代表大会是由人民选举代表组成国家最高立法机关和权力机关，就国家大政方针以及人民群众普遍关心的问题，在决策之前和决策之中进行充分沟通、协商、讨论，尽可能达成一致意见并将其上升到法律高度的民主形式；人民政协是在中国共产党领导下，中国共产党与各民主党派开展政治协商、与各人民团体和各族各界代表开展协商，以及各民主党派、人民团体和各族各界代表履行民主监督、参政议政职能的民主形式。人民代表大会和人民政协在发扬社会主义民主、促进科学民主决策，团结广大人民群众参与国家管理等方面发挥了不可替代的作用，充分显示了社会主义协商民主的价值和优势。
民主听证。目前，民主听证制度已在我国普遍建立与实施，立法听证、行政听证等从中央到地方相继推行。对此，学术界高度关注，并就其中的重要理论和实际问题进行深入研究，形成了大量研究成果。有学者研究了北京、上海、重庆等地立法听证的实际情况后认为，立法听证是坚持社会主义协商民主基本原则，实现立法科学化、民主化的重要途径，在防止立法过程中的部门利益倾向、提高民众参政议政意识和民主法治观念等方面具有良好的社会效果。针对立法听证过程中存在的问题，如一些立法听证程序不规范、听证结果的法律效力不强等，学者们也提出了建设性意见。
民主恳谈会。近年来，民主恳谈会在一些地方开始推广。这一新型的基层协商民主形式，同样引起学术界的高度关注。有学者指出，通过民主恳谈会而不是通过扩大直接选举，更能维护基层社会的政治稳定性和公共政策的合法性，更能保证公民的政治参与权及其他各种合法权利。有学者对民主恳谈会中协商民主的运作过程进行了分析与总结，努力为丰富社会主义协商民主理论、推进协商民主实践尤其是基层协商民主提供参考。
⑷ 什么是协商民主制度创新。希望说得通俗点。
十八大报告首次确认“协商民主”概念，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署，集中体现了中国·共·产·党对社会主义民主政治的实践创新、理论创新和制度创新，集中体现了中国·共·产·党人在中国民主制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。
社会主义协商民主制度是社会主义民主政治建设的新课题。要努力从理论与实践相结合上不断使之更加健全和完善。协商民主从本意上讲是相对于选举民主（或称票决民主）而言的。因此，要下功夫加强对选举民主和协商民主两种基本民主形式及其关系的研究。既要研究一般意义上的选举民主与协商民主关系问题，又要研究中国特色的选举民主与协商民主关系问题，也要与国外两种民主形式的研究相互借鉴，不断为准确定性、定位我国社会主义协商民主，并使之切实制度化提供更多的理论支持。同时，还要深入研究和推进选举民主与协商民主的协调配合，使两种民主形式更好地优势互补、形成合力，为人民当家作主提供更加广阔的平台，把协商民主这一民主形式建设好、发挥好。
社会主义协商民主制度作为一个广泛、多层的制度体系，明晰其结构很重要。如何划分全国的、地方的、基层的民主协商，如何协调国家政权机关、政协组织、党派团体的民主协商，如何明确上述各种协商的主体，即谁与谁协商、协商内容、协商形式、协商成效以及各种民主协商成果的集成运用等都有待通过制度加以认定和规范。如何进一步完善以宪法和章程为核心的人民政协制度体系建设，加强对人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的法理依据的研究；如何进一步将人民政协履行职能与党委、人大、政府办文办事规则协调衔接，切实把政协协商成果纳入决策程序，提高政协协商的实效性；如何更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，突出特点，避免重叠，这些问题都需要我们在学习贯彻十八大报告精神的过程中不断研究并加以解决。
⑸ 怎样理解中央三号文件提出的协商民主
要健全社会协商对话制度。党的十八大提出，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。健全社会协商对话制度，就要发挥人大、政协、人民团体、行业协会等职能作用，完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，完善信访工作机制，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，畅通公民利益表达渠道，深入了解民意、广泛集中民智、寻求不同利益的交汇点，以获得群众普遍认同，取得群众支持和拥护。
要完善人民政协制度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是协商民主在我国发挥作用的重要机构和重要渠道。完善人民政协制度，是发展协商民主的现实需要。首先，要合理设置界别，不断扩大团结面，最大限度地吸纳不同阶层、不同利益群体的代表，增强人民政协的包容性。其次，要完善政协委员产生方式，加强对政协委员推选的管理，不断提高政协委员的能力和水平。第三，完善人民政协开展协商民主的形式、内容和程序，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，促进协商民主的制度化、规范化、程序化。
积极开展基层民主协商。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。由于基层民主协商更具有包容性、平等性、透明性的特点，开展基层民主协商也更具有特殊意义。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大公民有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，进一步完善村民会议、居民会议、社区代表会议、职工代表大会等民主协商制度，拓宽协商的范围和途径，丰富协商的内容和形式，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
⑹ 基层协商民主在哪些方面需要加强
（一）丰富协商内容，紧扣基层改革发展的重大问题。要紧紧围绕基层党政中心工作，选取关系基层改革发展的全局性、综合性、前瞻性的重大问题，就党和政府重大决策部署、经济和社会发展规划、重大改革措施出台、产业结构的布局和调整、重大项目建设、现代农业发展等进行协商，确保党的重大决策部署在基层得到贯彻落实，推动地方经济社会发展。要紧紧围绕基层群众最关心最迫切最现实的问题，就基层教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化体育、村镇规划、社区建设、公共预算的支出使用、公共项目的配套建设、集体资产的收益分配等进行协商，做到察民情、传民声、解民忧、聚民心，把最广大人民群众的根本利益实现好维护好发展好。要紧紧围绕党内基层民主建设的重大问题，就党务公开、党员队伍建设、党员权利保障、基层党组织工作开展和创新等党内事务进行协商，不断提高党的基层组织民主化程度，努力开创基层党建工作新局面。
（二）创新协商形式，不断激发党内基层民主的创造活力。近年来，党的基层组织创造了丰富多样的协商形式，比如浙江台州温岭的党内民主恳谈、江苏省常州市钟楼区南大街街道的民主议事决策等，都促进了党内基层民主生活的活跃。一是不断完善会议协商。既要继承和完善基层党组织的党员大会、支部会议、民主生活会、理论学习会、情况通报会等传统形式开展协商，又要进一步探索“民主议事会”、“民主恳谈会”、“党员谈心会”等新形式，打造新的工作载体。二是积极开展专题协商。选择经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，灵活设置若干专题开展协商，拓宽协商的空间和领域。三是探索开展对口协商。组织农村、企业、城市社区、学校以及相关职能部门等开展协商，实现优势互补、资源共享。四是创新开展决策协商。坚持协商于决策之前和决策执行过程之中，未经协商的重要决策原则上不提交基层党组织通过实施。五是大力开展网络协商。适应信息化、网络化迅猛发展的趋势，充分利用网络信息技术，探索党员网络论坛、网络社区、网络信箱等形式，构建网上党内基层协商民主新阵地。
（三）规范协商程序，完善党内基层民主的运行机制。第一，科学设置协商议题。一般应由基层党委或党支部根据年度工作要点提出，并听取党员和基层群众的意见，报党委或支部会议研究确定，列入年度工作计划。第二，认真做好协商的筹备工作。根据协商议题制定年度协商计划，确定参与协商的人员，围绕协商议题组织开展调查研究、座谈研讨等。第三，精心组织协商活动。按照协商计划要求，组织党员、群众以及基层党委、政府和相关部门负责人参加协商活动，积极建言献策，深入协商议政。第四，做好协商成果的整理报送工作。协商意见、建议经汇总整理后，以会议纪要、情况报告等形式报送党政相关部门参阅办理。第五，加强协商意见的办理反馈。协商成果经基层党委或党组织研究后，交相关部门办理，明确办理时限，加强督办落实。
⑺ 如何认识选举民主与协商民主是中国特色社会主义民主政治的两种形式
在新中国60年的发展历程中，中国共产党把马克思主义关于民主政治的普遍原理与中国的具体国情相结合，探索适合中国特色的社会主义民主政治道路，这是我国社会主义建设事业取得成功的一条基本经验。这条经验的一个显著特点就是在人民民主的实现形式上不是单纯照搬现代西方国家的竞争民主制度，而是探索具有中国特色的选举民主和协商民主相结合的民主制度。在这里，我想就具有中国特色的选举民主和协商民主相结合的民主制度的特点、在人民政协的实践以及如何进一步加强和改进谈谈自己的认识。
一、选举民主和协商民主相结合的人民民主是中国特色社会主义民主制度的显著特点和政治优势
选举民主和协商民主相结合的人民民主，是适合中国国情的社会主义民主政治制度，是被实践证明的历史的必然选择。60年前，在北平召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，就是在协商民主的基础上通过选举民主建立了新中国的政权。新中国成立60年来，国家通过不断完善人民代表大会制度来保证人民的选举民主权利。同时，人民政协在我国的政治生活中继续发挥协商民主的重要作用。特别是中共十一届三中全会后，随着改革开放的进程，选举民主和协商民主进一步发展和完善。除人大的选举民主外，城乡基层自治中的选举民主也得到很大发展。同时，协商民主在人大、政府、政协、统一战线、民族区域自治、基层民主、执政党的建设中也得到很好的发挥。选举民主和协商民主作为我国社会主义民主的两种形式日渐明确，并不断从实践经验上升到理论认识。2006年2月，中共中央发布《关于加强人民政协工作的意见》，明确提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”，丰富了具有中国特色的社会主义民主理论。
在我国社会主义民主政治生活中，选举民主和协商民主既相辅相成、互为补充，又相互支持、相互促进，对社会主义民主的发展共同发挥着重要作用。选举民主建立在充分的协商民主基础上，重大问题决策在投票前充分协商考虑方方面面的意见；重要的人事安排在选举前充分协商，不搞排斥协商的所谓竞选制选举。协商的过程是对问题加深认识的过程，是不断统一认识的过程；没有充分讨论协商的过程，盲目使用投票来决断，不仅不能充分发扬民主，反而容易作出错误的选择。协商民主也不代替选举民主，协商民主的成果最后必须通过选举票决来实现。选举民主遵循少数服从多数的原则，协商民主遵循达成共识的原则。选举民主与协商民主相结合，使我国社会主义民主制度既有广泛性，又有包容性。
我国社会主义的两种民主形式，无论选举民主还是协商民主，有着一致的根本利益和共同的价值理念，即都要坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。实行两种民主形式相结合的社会主义民主制度，要反对两种倾向。一种是主张纯粹的选举民主，排斥协商民主，要求实行西方竞争性的选举民主，搞三权分立、多党制；一种是夸大协商民主的作用，用协商实现个人或少数人的意志，使选举民主流于形式。我国的国情决定了采取西方的竞争性选举民主是行不通的。我国没有竞争民主的传统，完全采取西方的竞争性选举民主形式，很容易出现混乱局面，有钱人可以出钱资助自己的代表竞选或贿选，或者暴力控制选举，或者组织群众搞街头政治。这种局面不能真正达到人民民主的目标。现在我们也在一定程度上发展竞争民主，表现为差额选举制的扩大，但是我们决不能采取三权分立、多党竞争模式。我们要更多地依靠选举民主与协商民主相结合的民主制度。
实行协商民主基础上的选举民主，既能够坚持共产党领导，又能够充分发扬民主，是符合中国国情的民主形式；实行协商民主也是统筹人民群众的根本利益和具体利益，长远利益和眼前利益，整体利益、局部利益和个人利益的有效民主形式。选举民主和协商民主相结合的民主制度是中国特色社会主义的重大特征之一。这个民主制度深深植根于中国的土壤之中，符合社会主义民主政治的本质要求，反映了社会主义政治制度的特点和优势，体现了全国各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力，是中国特色社会主义的重要特征。
二、人民政协是我国探索选举民主和协商民主相结合民主制度的重要组成部分，是以协商民主为主要形式的民主制度
在我国社会主义民主政治制度中，协商民主处于整个民主制度的基础地位，是中国特色社会主义民主政治的重要特色，也是我国社会主义民主制度的重要优势。在我国，协商民主有多种表现形式：有政协的协商民主、有人大在选举和决策之前的协商民主、有各级政府在决策前后的协商民主、有城乡社区在民主自治中的协商民主、有企业职业代表大会制度中的协商民主等。
人民政协是我国协商民主的基本制度之一，是我国探索选举民主和协商民主相结合民主政治制度的重要组成部分和重要形式，是以协商民主为主要形式的民主制度。《中国人民政治协商会议章程》对人民政协的性质作了明确的界定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，“中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式”。人民政协的政治协商是对国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商，这种协商民主促进了党和政府的科学决策，对于促进我国各民族、各党派、社会各界及无党派民主人士之间的团结合作，推动社会主义建设事业的发展作出了重要的贡献。
人民政协的协商民主，充分体现在履行三项主要职能的过程中。首先在政治协商中推进协商民主。中国共产党坚持在人民政协这个平台就重大问题与各民主党派、工商联和社会各界代表人士进行广泛的政治协商，通过政协全会、常委会议、主席会议、专题议政会等形式，广泛听取意见，形成共识。其次，在民主监督中推进协商民主。各级政协组织和委员发挥联系群众广泛的优势，对各级党委、政府重大决策的执行和各级党政机关工作人员的工作进行监督，通过各种视察、提案、反映社情民意和特邀监督员等，不断深化民主监督力度、深度和广度。第三，在参政议政中推进协商民主。各级政协组织坚持“围绕中心、服务大局”，通过重点课题调研、组织专门委员会活动、举办界别委员座谈会、充分尊重和反映各民主党派的意见建议等，发挥达民情、汇民意、聚民智的重要作用。新中国成立60年来，关于国家和地方的经济建设、政治生活、社会生活和统一战线的许多重大问题，各级人民政协都进行了广泛的协商。在人民政协这个舞台上，中国共产党同各民主党派、工商联和各族各界代表人士通过广泛协商，形成了共识、凝聚了力量，这是中国特色社会主义事业不断取得胜利的重要保证。
新中国成立60年特别是改革开放30年来，我们北京市政协按照《中国人民政治协商会议章程》，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，政协工作呈现出活跃有序、生动务实、创新发展的良好局面，为促进首都政治、经济、文化、社会、生态等各项建设事业的发展做出了积极贡献。我们积极发挥人民政协协商民主在推进首都民主政治建设中的作用，主要体现在下列几个方面：一是参与对首都重大决策和重要人事安排的协商；二是就首都经济文化和社会发展重大政策进行协商；三是就改善首都环境和民生问题进行协商；四是围绕维护首都安定稳定进行协商。通过广泛开展政治协商，政协委员集思广益、群策群力，为推动首都经济社会发展、加强古都风貌保护、改善和解决民生问题等提出了大量有价值的意见建议，为市委市政府决策提供了重要参考；有的意见建议成为市委市政府决策的重要内容。例如：在制定我市国民经济和社会发展“十一五”规划的过程中，常委会组织委员进行了大量调查研究，通过全体会议、常委会会议和专题协商座谈会等形式开展协商建言，就区域经济合作、新农村建设、自主知识产权等问题提出了百余条意见建议，对促进“十一五”规划如何更好地体现科学发展观要求发挥了积极作用。针对北京市一些国有企业收入分配中存在的普通在岗职工收入低、退休人员养老金低和部分低收入职工生活困难问题，市政协于2007年组织委员深入到不同类型的国有企业进行调研，形成常委会《关于解决本市国有企业职工“两低一困”问题的建议案》，受到市领导重视和社会的普遍关注，对于规范国有企业收入分配、促进“两低一困”问题的解决起到了积极作用。
三、进一步发展人民政协协商民主，推进社会主义民主政治建设
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治形式和组织形式，是实现协商民主的主要渠道。在刚刚召开的庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上，胡锦涛同志指出：“人民政协要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的共同思想基础；坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实；充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事。”学习胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上讲话精神，坚持和完善人民政协的协商民主，需要从以下几方面着力推进。
1.充分尊重和发挥各民主党派、工商联在协商民主中的重要作用。在我国多党合作型的政党制度中，各民主党派是自主的和平等的，共产党与民主党派是亲密合作的友党，合作共赢是我国政党关系的本质。当前，我国民主党派的成员构成和自身建设已经发生重大变化，各民主党派的关系已经由原来的阶级联盟变为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟；共产党和民主党派的合作已经由过去的阶级合作变为在社会主义和爱国主义基础上的合作。在人民政协的协商民主中，要尊重民主党派自主、平等地位，更加注重民主党派所代表的社会利益和要求，更加充分地发挥民主党派在国家生活中的作用，努力实现民主协商中的互利共赢。
2.进一步丰富和完善人民政协履职的形式、内容和程序，加强协商民主的制度建设。要完善人民政协开展协商民主的规则和程序，避免协商的随意性。进一步明确协商议题的提出程序、界定协商活动的具体执行程序、规定通报情况、听取意见参与协商的程序、明确及时整理并报送协商成果的程序、规定意见和建议处理及答复反馈程序等。要高度重视和积极采纳民主协商成果，避免协商民主流于形式。通过协商民主的制度化、规范化、程序化建设，更好地进行协商，更全面地反映广大人民的利益和愿望。在政协履行职能活动中，逐步开放并吸收普通公民参与政治协商，增强广大公民的政治参与热情，发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用。
3.进一步完善政协委员产生方式，提高政协委员的素质。委员是实现协商民主的主体，委员的议事能力和水平反映协商民主的水平。把好委员推举关，对于提高人民政协协商民主水平具有非常重要的意义。在政协委员产生机制上，要加强对委员推举的协商，加大委员推举的公开化、民主化、透明化程度，改进委员推举的标准、程序和方式。可以对政协委员的产生机制进行探索，允许在界别内探索运用选举民主，引进竞争和淘汰机制等，确保委员既有代表性又有较高的协商议事能力和水平。
4.进一步营造有利于人民政协协商民主的环境和氛围。各级党政领导干部要增强民主意识，积极支持各级政协的工作，为政协组织发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能创造民主、和谐、宽松、活跃的环境和气氛。各级政协机关和政协各级领导干部要努力提高自身素质，为委员履行职责提供优质服务。要加强全社会的民主文化建设，营造和谐的民主文化氛围。真正形成如同毛泽东同志所指出的那种“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。