⑴ 关贸总协定支持8回合的多边贸易谈判的主要成果
贸总协定在48年中积极致力于国际贸易政策的协调,成功主持了八轮世界范围的多边关税与贸易谈判。谈判的具体时间、地点和主要成果见表10-1。
表10-1 关贸总协定历次多边贸易谈判情况简表
轮次
谈判地点和时间
参加方
谈判主要成果
第一轮
瑞士日内瓦
1947年4月-10月
23
达成45 000项商品的关税减让,使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%;关贸总协定于1948年1月1日生效。
第二轮
法国安纳西
1949年4月-10月
33
达成近5 000项商品的关税减让,使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35%。
第三轮
英国托奎
1950年9月-1951年4月
39
达成8 700多项商品的关税减让,使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税6%。
第四轮
瑞士日内瓦
1956年1月-5月
28
达成近3 000项商品的关税减让,使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。
第五轮
狄龙回合
瑞士日内瓦
1960年9月-1962年7月
45
达成4 400项商品的关税减让,使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%。
第六轮
肯尼迪回合
瑞士日内瓦
1964年5月-1967年6月
54
以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让,平均降低关税35%;首次涉及非关税壁垒谈判,并通过了第一个反倾销协议。
第七轮
东京回合
瑞士日内瓦
1973年9月-1979年4月
102
以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商品达成关税减让与约束,关税水平下降35%;达成多项非关税壁垒协议和守则;通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。
第八轮
乌拉圭回合
瑞士日内瓦
1986年9月-1994年4月
123
达成了28个内容广泛的协议;货物贸易减税幅度近40%,减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元,近20个产品部门实行了零关税;农产品非关税措施实行关税化,纺织品的配额限制在10年内取消;GATT扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施协议;建立WTO取代GATT。
关贸总协定第一轮至第五轮多边贸易谈判致力于关税的削减,使世界平均关税水平大幅度下降。第六轮谈判在关税大幅度减让的同时第一次涉及到非关税措施,主要就美国的海关估价及各国的反倾销制度进行谈判,美国、英国与日本等21个缔约方签署了第一个有关反倾销的协议,该协议于1968年7月1日生效。第七轮谈判在发展和完善关贸总协定体制方面作了更进一步的尝试,谈判范围远远超出前几轮,在继续大幅度削减关税的同时还达成了只对签约方生效的一系列非关税措施协议,包括反倾销协议、反补贴协议、政府采购协议、海关估价守则、进口许可证程序协议、技术性贸易壁垒协议、牛肉协议、国际奶制品协议以及民用航空器贸易协议等。这次谈判还通过了对发展中缔约方的授权条款,要求发达缔约方给予发展中缔约方优惠待遇,发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇。
关贸总协定第八轮多边贸易谈判从1986年9月开始启动,到1994年4月签署最终协议,历时八年。这是关贸总协定的最后一轮谈判,因发动谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行,故称“乌拉圭回合”。乌拉圭回合的谈判范围包括传统议题和新议题,其中传统议题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、保障条款、反补贴措施以及争端解决等;新议题涉及服务贸易、与贸易有关的投资措施以及与贸易有关的知识产权等。乌拉圭回合谈判在上述各项议题上达成了框架性协议,是关贸总协定所主持的历次多边关税与贸易谈判中涉及的范围和内容最广、参与谈判的国家和地区最多以及涉及全球贸易金额最多的一次谈判。此外,乌拉圭回合取得的另一项重要成果是建立世界贸易组织取代临时性的关贸总协定。
纵观关贸总协定48年的存续期,它在推动国际贸易自由化,建立国际贸易新秩序上发挥了巨大的作用。首先,经过八轮谈判,全体缔约方的平均关税水平从20世纪40年代末的40%左右下降到90年代末发达国家的4%左右和发展中国家的12%左右;缔约方还在非关税措施上达成了协议,非关税措施的应用受到了约束。其次,关贸总协定的管辖范围从商品扩展到了服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施等。再次,关贸总协定建立了一套有关国际贸易的原则和协议,提高了国际贸易管理的透明度,还协商处理了100多起缔约方之间的贸易纠纷等。最后,关贸总协定的正式缔约方从最初签署临时议定书的23个发展到1994年底的共128个,缔约方的贸易量占到世界贸易总量的90%以上,充分体现了多边贸易体制的广泛性。
⑵ 关贸总协定会对世界经济的发展起到怎样的作用
一、关税与贸易总协定的作用 关贸总协定各项规定的重要作用是为了实现总协定的宗旨,即削减关税和限制其他贸易壁垒,实现国际贸易自由化。这一作用通过以下方面来进行: 1、形成了一套指导缔约方贸易行为的国际贸易准则 关贸总协定规定了缔约方在国际贸易关系中必须遵守的若干基本原则,如无条件最惠国待遇原则、非歧视原则、互惠平等的关税减让、禁止采用进口数量限制等保护主义措施等。各缔约方在其相互的贸易关系中都应遵守这些原则,否则就会受到谴责甚至会受到报复。此外,各缔约方在历次多边贸易谈判中还达成了许多协议,制定了一些具体守则和规章,如禁止倾销和补贴,所有这些原则和规则成为各缔约方所共同接受的基本准则,极大地促进了国际贸易的增长和发展。 2、在互惠互利基础上削减关税,促进了战后贸易自由化 关税总协定主持的多轮多边贸易谈判,使各缔约方达成了一系列的互惠互利协议,导致关税总体水平的大幅度削减。在前7轮谈判中,发达国家的平均关税从40%下降到5%左右,发展中国家和地区的平均关税下降到13%。在乌拉圭回合谈判期间,各缔约方的关税实行维持现状和逐步下降原则。经过乌拉圭回合,各缔约方总体关税水平决定再削减1/3。 3、减少了关税与贸易方面的差别待遇,有利于削减其他贸易障碍 关贸总协定各缔约方在关税上因受总协定关税减让表的约束不能随意增加关税,一些国家是通过各种非关税措施来推行其贸易保护主义。因此,关贸总协定要求各缔约方不得用其他障碍来保护一国的工业,它要求限制非关税壁垒等歧视性措施和数量限制,以保证缔约方因关税减让而获得的好处不被非关税壁垒所抵销。对一时难以取消的非关税壁垒措施,关贸总协定规定了允许在特殊情况下实行达成了一些限制和削减非关税壁垒的协议。1968年第6回合谈判一结束,缔约方就要求秘书处准备一份供非关税壁垒措施谈判的基础文件。秘书处拟定了一份非关税壁垒措施的清单,列举了800项非关税壁垒措施。经过东京回合谈判,在非关税壁垒问题上达成了7项协议。在乌拉圭回合的部长会议宣言中,各缔约方表示,在非关税壁垒措施方面也要谈判期间实行“维持现状和逐步回退”原则。这一切都有助于贸易障碍的消除。 4、在一定程度上维护了发展中国家在国际贸易中的利益 关贸总协定认为,那些只能维护低生活水平,处于发展初期阶段的缔约方经济逐步增长,将有助于实现本协定的宗旨。因此,关贸总协定规定这样的发展中国家可以享受某些额外的便利,如在关税结构方面保持足够的弹性,从而为某一特定工业的建立提供必要的关税保护,为国际收支目的而实施数量限制等。随着发展中国家在关贸总协定缔约方的增多,其贸易地位和利益日益引起总协定缔约方的关注,加上发展中国家的争取和斗争,关贸总协定采取了一些措施,以利于发展中国家对外贸易的发展。在1963年举行的部长级缔约方大会上,专门针对发展中国家的贸易与发展问题,增订了关贸总协定的第4部分“贸易与发展”,从而使发展中国家享有更为优惠的待遇。在乌拉圭回合谈判中,许多国家认为发达国家在谈判中不应为其向发展中国家承诺的义务而期望得到互惠;发达国家还不应要求最不发达国家承诺与它们经济、财政和贸易发展不相符的义务。这一切对于减轻发展中国家经济的负担,促使发展中国家经济贸易的发展是积极作用的。 5、为各国在经济贸易上提供了谈判和对话的场所 由于关贸总协定原准备成为国际贸易组织的一部分,在起草总协定时,便没有订入有关组织机构的条款。国际贸易组织夭折后,总协定中的实体义务就需要由某种决策机构监督执行。关税与贸易总协定,顾名思义只是一项“协定”而不是一个“组织”,但事实上总协定在特定的历史阶段成了一个国际组织,因此总协定不得不设立自己的组织机构,它有设在日内瓦的常设秘书处,有由缔约方常驻代表组成的理事会,以及每年举行的缔约方大会。参加总协定的缔约方单独行动时,就用缔约方的小写字母(Contracting Parties)或成员(Members)来表示;当缔约集体行动时则用缔约方大写字母(CONTRACTING PARTIES)来表示。因此,关贸总协定在特定条件下成为各缔约方处理贸易关系的法律机制,为调解缔约方之间的贸易关系提供了场所和便利,使各缔约方有机会就贸易等问题及时地磋商调解,使有关贸易分歧、争议能及时获得解决,以保障缔约方在总协定中的权利和义务,从而在组织上、程序上为实现总协定的目标奠定了基础。 二、关贸总协定的缺陷和局限性 关贸总协定成立50多年来,促进了许多国家与地区的繁荣和发展,对战后世界经济与贸易的发展起了积极的推动作用。但是,也必须看到,关贸总协定还存在着许多缺陷和局限性,有待于进一步弥补和改善。 第一,关贸总协定的许多规则不严密,执行起来有很大空隙,有些则缺乏法律约束力。一些国家按照各自的利益理解协定条文,总协定又缺乏必要的核查和监督手段。例如,总协定第19条规定,当进口增加对国内生产者造成严重损害或严重威胁时,允许缔约方对该项进口加以紧急限制。但总协定未具体规定如何确立损害和如何进行确定损害的调查及核实,也未就“国内生产者”下定义,这就给该条款的实施造成很多的困难和麻烦。譬如,尽管该条款的引用应基于对国内市场的“严重损害”,但是一些国家在情况不严重或可采用其他比较缓和的手段时,也纷纷引用该条款对他国采取严厉的措施。 第二,关贸总协定还存在着“灰色区域措施”。所谓“灰色区域措施”是指缔约方为绕开总协定第19条的保障条款而采取的歧视性贸易政策措施。如一些缔约方在国际贸易中,利用国内立法和行政措施对别国实行贸易歧视,包括通过双边安排强迫别国接受产品的出口限制,如“自动出口限制”。由于关贸总协定原则的例外过多,导致很多原则无法很好地适用。美国利用最惠国待遇原则的例外取消了波兰的最惠国待遇就是明证。例外过多和例外被滥用,已影响到关贸总协定许多基本原则的实施。 第三,在解决国际贸易纠纷方面,没有法律约束性的强制手段。关贸总协定解决国际贸易纷争的主要手段是协商,最后只是缔约方的联合行动,缺少具有法律约束性的强制手段。因此,解决争端不力亦是关贸总协定无法得以全面执行的一个重要原因。美国贸易战旷日持久,美国和欧洲共同体之间农产品之争相持不下,就是明证。 第四,关贸总协定历届多边谈判被某些大国政策左右的局面长期未能得到根本改变。长期以来,历届谈判一直是以少数大国特别是美国国内政策和法律为主导的,决策权主要操纵在以美国为首的西方国家手中。尽管欧洲共同体的建立以及日本的崛起,使关贸总协定的力量对比发生一定变化,但由于这些国家都是发达国家,在经济利益方面有着共同的利害关系。因此,从40年代到70年代,关贸总协定基本上是少数发达国家调整贸易政策的场所。近年来,各发展中国家纷纷要求加入关贸总协定,发展中国家在总协定中的地位明显提高。但是,代表2/3以上缔约方的发展中国家在政治上与美国、西欧国家等没有共同利益,经济上也无法与欧美国家采取一致行动。 结论: 关贸总协定的基础是实行以市场经济为基础的自由贸易体制。自由贸易(Free Trade)是“保护贸易”的对称。指国家对进出口贸易不加干涉和限制,允许商品自由输出和输入的贸易政策。关贸总协定的任务是恢复已被30年代经济危机时的保护主义双边互惠主义及第二次世界大战窒息了的世界贸易,致力于创立一个旨在实现贸易条件的稳定与透明,并逐步促进贸易自由化的贸易体制。总协定的条款也就充分反映了以市场经济为基础的自由贸易原则。 关贸总协定规定,其宗旨是:缔约方在处理它们的贸易和经济事务的关系方面,应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品也削减关税和其他贸易障碍,取消国际贸易中的歧视待遇的协议。而这个协议必须是互惠互利的。50多年来,关贸总协定为实现这一宗旨进行了不懈的努力,并取得了很大的成就,世界贸易迅速增长。但关贸总协定已取得的成绩与其宗旨要求相比仍有很大差距,世界各国的非关税措施已达2500多种,成为当前国际贸易中的最大障碍。
⑶ 关贸总协定有哪些成果其局限性有哪些
关贸总协定有着一套极为复杂和特殊的运行方式。一般他说,关贸总协定以三种方式运转:一是作为一套一致同意的管理国际贸易行为的多边规则,实质上也就是进行国际贸易的“交通准则”;二是作为谈判和对话的场所;三是作为解决缔约国之间贸易争端的国际“法院”。与这一运转方式相 适应,关贸总协定在国际贸易关系中所发挥的作用主要体现在以下一些方面:
首先,作为世界性的国际贸易组织,它所制订的一系列多边贸易规则已成为各缔约国所普通接受的共同准则。保证了进行国际贸易的相对自由、透明及其稳定性,极大地促进了世界贸易的增长和发展。据统计,自总协定成立以来,世界贸易总额增长了10倍以上。
其次,它所主持的多轮多边贸易谈判,使备缔约国达成了一系列的互惠 互利恢议,导致关税总体水平的大幅度削减。在前七轮谈判中,发达国家的 平均关税从36%减到4.7%,发展中国家和地区的平均关税在同期也下降到13%;正在进行的第八轮谈判还谋求将总体关税水平再削减三分之一。
再次,它为各国在经济贸易上提供了谈判和对话的场所,特别是为解决发展中国家和发达国家之间的贸易矛盾提供了机会。在长期的接触对话过程中,经过发展中国家的不懈努力,关贸总协定对发展中国家的特殊利益逐步开始注意,制定了一些适用发展中国家的特别优惠展中国家的贸易和经济发展起了极大的作用。
最后,它在处理各缔约国问经济贸易纠纷方面起着关键的作用。因总协定适用于所有缔约国,故而一旦发生争端,用多边贸易规则取代一国的贸易法进行裁决,可以较为公正地解决纠纷。虽然总协定在处理国际经贸纠纷方面尚缺乏强制性手段,而主要依赖于协商、调解,但它仍有一个最后手段: 即缔约国全体的联合行动。这无论对哪一个缔约国都是有着强大的威慑力。
因此,自总协定签约以来,总协定已成功地解决了100多起缔约国之间的贸易纠纷。总的看来,关贸总协定40多年在调节国际经济贸易关系,促进世界贸易自由化,推动世界经济发展方面发挥了巨大的作用;随着乌拉圭回合多边贸易谈判的进展,关贸总协定所包括的领域将越来越广,在世界经济中的作用 也会越来越重要。但是,也必须看到,关贸总协定还存在着许多缺陷和不足,有待于进一步完善和发展。
可以说,关贸总协定是先天不足的。作为40年代未为打破高关税壁垒的 产物,原本是想建立一个国际贸易组织,以促进国际贸易自由化,为此而起草的“哈瓦那国际贸易组织大宪章”因与一些国家的国内立法相矛盾而未被通过。关贸总协定只是将大宪章中可以被当时23个原始缔约国接受的有关贸易政策部分与当时原始缔约国在关税减让谈判中取得的协议合在一起而成的一个“临时协定”。故而本质上这只是一个临时协定。虽在生效后的实施过 程中,它慢慢演变成一个越来越庞大,越来越复杂的国际性组织,但它仍只 是个准国际组织,这就是为什么在正进行的乌拉圭回合多边贸易谈判中,人 们还在酝酿筹建一个新的真正的多边贸易体系的原由。
那么,关贸总协定的局限性具体表现在哪里呢?
首先,总协定的许多规则不很严密,有些规则缺乏法律约束,同时,还缺乏必要的核查和监督手段。例如,关贸总协定的第二部分第6条“反倾销 税和反补贴税”中规定,“用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法 进入另一国市场内,如因此对某一国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威协。”其中“正常价值”和“实质性损害或实质性威胁” 等等实际上都是难以界定的。于是,一些国家就可借口利用国内立法来征收反倾销税,使其成为推行贸易保护主义的重要手段,从而违背总协定制定此 项规则的初衷;还有在总协定的第十九条有关保障条款中曾规定:当进口增加对国内生产者造成严重损害或严急限制措施。这里仍未规定如何确定损害和如何进行确定损害的调查及核 实,也未就“国内生产者”下定义,这也就给该条款的实施造成很多的困难和麻烦。
其次,在解决国际贸易纠纷方面,关贸总协定的主要手段是协商,最后 只是缔约方的联合行动,至今仍没有具法律约束性的强制手段。这也是许多 重大国际贸易争端无法真正解决的重要原因。美日贸易战旷日持久,美欧农 产品之争相持不下,而总协定对此却束手无策,无能为力,其局限性也可窥 见一斑。
再次,关贸总协定中还存在着”灰色区域”,基本规则的例外也过多。
在实际的国际贸易活动中,一些缔约国往往采取“灰色区域”措施通过双边 安排来限制某些产品的出口贸易,所谓“灰色区域措施”指的是成员国为绕 开总协定第十九条的保障条款而采取的一些歧视性贸易政策措施,如“自动 出口限制”、“有秩序的销售安排”等等。这些灰区措施在总协定中没有适 用条款。自东京回合以来,“灰色区域”措施已达 90 多种,涉及钢铁、半导 体等敏感商品,影响总贸易量的 10%以上,极大地损害了最惠国待遇原则。同时,由于关贸总协定规则的过多例外,致使许多原则不能得到很好的适用。例如,美国就曾利用最惠国待遇原则的例外无理地取消过波兰的最惠国待 遇;许多缔约国也常利用一般禁止数量限制原则的例外而大量采用非关税壁 垒的措施,推行贸易保护主义等等。
最后,关贸总协定被某些大国政策左右的局面长期未能得到根本改变。
关贸总协定的成立和历届多边贸易谈判一直受到少数大国特别是美国国内政策的影响。30年代,因美国国会通过了“互惠贸易协定法”,由此导致了以 后一系列双边贸易谈判和关贸总协定本身的建立; 50年代,由于美国国内 贸易保护主义抬头,国会修改了“互惠贸易协定法”,增加了国家安全条款 和一般保护条款等,又致使总协定的第三轮和第四轮谈判收效甚微;70年代,美国推出“贸易改革法案”,这又成为美国发动关贸总协定东京回合多边贸易谈判的法律依据;70年代以后,虽然发展中国家在关贸总协定中的 地位明显提高,但少数发达国家决定关贸总协定命运的状况仍严重存在。乌拉圭回合多边谈判因美国与欧共体在农产品问题上的分歧而一再中断的事实 即明显他说明了这一点。
近年来,关贸总协定还受到区域经济集团化的挑战。区域经济集团对外 的排它性是不可避免的,故而这一趋势必将削弱总协定基本原则的实施。如 何使各区域集团的成员国遵守总协定的原则和规定,无疑是摆在关贸总协定 面前的一个大难题。
至于关贸总协定未来的去向,由于生产国际化趋势的不断加强,国际交往与经济联系的日益密切,旨在推动世界贸易自由化的关贸总协定必将在不断克服其缺陷和局限性的基础上,对调整世界经济贸易关系和建立国际贸易新秩序发挥越来越大的作用。
⑷ 世界贸易组织的主要成果
首个全球性贸易协定诞生
世贸组织第九届部长级会议2013年12月7日中午在印尼巴厘岛圆满闭幕,世贸组织成立18年来首个全球性贸易协定诞生的喜讯传出。或许是因为之前的谈判太胶着、等待太漫长,会议闭幕式显得格外温情。随着《巴厘部长宣言》一锤定音,刹那间全场起立,掌声夹杂着欢呼声久久不息。
“巴厘一揽子协定”是本次会议上最甘美的果实。这份世贸组织成立18年来的首个全球贸易协定,共包括10份文件,其中涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。
WTO达成近20年来最大规模关税减让协议
2015年12月17日,世界贸易组织(WTO)的50余个成员国达成近20年来规模最大的关税减让协议,取消了对201项IT产品1.3万亿美元贸易的限制。
2015年12月15日至19日,世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行。商务部部长高虎城率由商务部、外交部、发展改革委、财政部、农业部、海关总署和驻世贸组织代表团组成的中国代表团出席会议。
经过几天几夜艰苦的谈判,会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定,承诺继续推动多哈议题,成果丰富。一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律;二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议,涉及1.3万亿美元国际贸易;三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇;四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。
⑸ 关贸总协定的优缺点是什么
一、关税与贸易总协定的作用优点 关贸总协定各项规定的重要作用是为了实现总协定的宗旨,即削减关税和限制其他贸易壁垒,实现国际贸易自由化。这一作用通过以下方面来进行:
1、形成了一套指导缔约方贸易行为的国际贸易准则
关贸总协定规定了缔约方在国际贸易关系中必须遵守的若干基本原则,如无条件最惠国待遇原则、非歧视原则、互惠平等的关税减让、禁止采用进口数量限制等保护主义措施等。各缔约方在其相互的贸易关系中都应遵守这些原则,否则就会受到谴责甚至会受到报复。此外,各缔约方在历次多边贸易谈判中还达成了许多协议,制定了一些具体守则和规章,如禁止倾销和补贴,所有这些原则和规则成为各缔约方所共同接受的基本准则,极大地促进了国际贸易的增长和发展。
2、在互惠互利基础上削减关税,促进了战后贸易自由化
关税总协定主持的多轮多边贸易谈判,使各缔约方达成了一系列的互惠互利协议,导致关税总体水平的大幅度削减。在前7轮谈判中,发达国家的平均关税从40%下降到5%左右,发展中国家和地区的平均关税下降到13%。在乌拉圭回合谈判期间,各缔约方的关税实行维持现状和逐步下降原则。经过乌拉圭回合,各缔约方总体关税水平决定再削减1/3。
3、减少了关税与贸易方面的差别待遇,有利于削减其他贸易障碍
关贸总协定各缔约方在关税上因受总协定关税减让表的约束不能随意增加关税,一些国家是通过各种非关税措施来推行其贸易保护主义。因此,关贸总协定要求各缔约方不得用其他障碍来保护一国的工业,它要求限制非关税壁垒等歧视性措施和数量限制,以保证缔约方因关税减让而获得的好处不被非关税壁垒所抵销。对一时难以取消的非关税壁垒措施,关贸总协定规定了允许在特殊情况下实行达成了一些限制和削减非关税壁垒的协议。1968年第6回合谈判一结束,缔约方就要求秘书处准备一份供非关税壁垒措施谈判的基础文件。秘书处拟定了一份非关税壁垒措施的清单,列举了800项非关税壁垒措施。经过东京回合谈判,在非关税壁垒问题上达成了7项协议。在乌拉圭回合的部长会议宣言中,各缔约方表示,在非关税壁垒措施方面也要谈判期间实行“维持现状和逐步回退”原则。这一切都有助于贸易障碍的消除。
4、在一定程度上维护了发展中国家在国际贸易中的利益
关贸总协定认为,那些只能维护低生活水平,处于发展初期阶段的缔约方经济逐步增长,将有助于实现本协定的宗旨。因此,关贸总协定规定这样的发展中国家可以享受某些额外的便利,如在关税结构方面保持足够的弹性,从而为某一特定工业的建立提供必要的关税保护,为国际收支目的而实施数量限制等。随着发展中国家在关贸总协定缔约方的增多,其贸易地位和利益日益引起总协定缔约方的关注,加上发展中国家的争取和斗争,关贸总协定采取了一些措施,以利于发展中国家对外贸易的发展。在1963年举行的部长级缔约方大会上,专门针对发展中国家的贸易与发展问题,增订了关贸总协定的第4部分“贸易与发展”,从而使发展中国家享有更为优惠的待遇。在乌拉圭回合谈判中,许多国家认为发达国家在谈判中不应为其向发展中国家承诺的义务而期望得到互惠;发达国家还不应要求最不发达国家承诺与它们经济、财政和贸易发展不相符的义务。这一切对于减轻发展中国家经济的负担,促使发展中国家经济贸易的发展是积极作用的。
5、为各国在经济贸易上提供了谈判和对话的场所
由于关贸总协定原准备成为国际贸易组织的一部分,在起草总协定时,便没有订入有关组织机构的条款。国际贸易组织夭折后,总协定中的实体义务就需要由某种决策机构监督执行。关税与贸易总协定,顾名思义只是一项“协定”而不是一个“组织”,但事实上总协定在特定的历史阶段成了一个国际组织,因此总协定不得不设立自己的组织机构,它有设在日内瓦的常设秘书处,有由缔约方常驻代表组成的理事会,以及每年举行的缔约方大会。参加总协定的缔约方单独行动时,就用缔约方的小写字母(Contracting Parties)或成员(Members)来表示;当缔约集体行动时则用缔约方大写字母(CONTRACTING PARTIES)来表示。因此,关贸总协定在特定条件下成为各缔约方处理贸易关系的法律机制,为调解缔约方之间的贸易关系提供了场所和便利,使各缔约方有机会就贸易等问题及时地磋商调解,使有关贸易分歧、争议能及时获得解决,以保障缔约方在总协定中的权利和义务,从而在组织上、程序上为实现总协定的目标奠定了基础。
二、关贸总协定的缺陷和局限性 (缺点) 关贸总协定成立50多年来,促进了许多国家与地区的繁荣和发展,对战后世界经济与贸易的发展起了积极的推动作用。但是,也必须看到,关贸总协定还存在着许多缺陷和局限性,有待于进一步弥补和改善。
第一,关贸总协定的许多规则不严密,执行起来有很大空隙,有些则缺乏法律约束力。一些国家按照各自的利益理解协定条文,总协定又缺乏必要的核查和监督手段。例如,总协定第19条规定,当进口增加对国内生产者造成严重损害或严重威胁时,允许缔约方对该项进口加以紧急限制。但总协定未具体规定如何确立损害和如何进行确定损害的调查及核实,也未就“国内生产者”下定义,这就给该条款的实施造成很多的困难和麻烦。譬如,尽管该条款的引用应基于对国内市场的“严重损害”,但是一些国家在情况不严重或可采用其他比较缓和的手段时,也纷纷引用该条款对他国采取严厉的措施。
第二,关贸总协定还存在着“灰色区域措施”。所谓“灰色区域措施”是指缔约方为绕开总协定第19条的保障条款而采取的歧视性贸易政策措施。如一些缔约方在国际贸易中,利用国内立法和行政措施对别国实行贸易歧视,包括通过双边安排强迫别国接受产品的出口限制,如“自动出口限制”。由于关贸总协定原则的例外过多,导致很多原则无法很好地适用。美国利用最惠国待遇原则的例外取消了波兰的最惠国待遇就是明证。例外过多和例外被滥用,已影响到关贸总协定许多基本原则的实施。
第三,在解决国际贸易纠纷方面,没有法律约束性的强制手段。关贸总协定解决国际贸易纷争的主要手段是协商,最后只是缔约方的联合行动,缺少具有法律约束性的强制手段。因此,解决争端不力亦是关贸总协定无法得以全面执行的一个重要原因。美国贸易战旷日持久,美国和欧洲共同体之间农产品之争相持不下,就是明证。
第四,关贸总协定历届多边谈判被某些大国政策左右的局面长期未能得到根本改变。长期以来,历届谈判一直是以少数大国特别是美国国内政策和法律为主导的,决策权主要操纵在以美国为首的西方国家手中。尽管欧洲共同体的建立以及日本的崛起,使关贸总协定的力量对比发生一定变化,但由于这些国家都是发达国家,在经济利益方面有着共同的利害关系。因此,从40年代到70年代,关贸总协定基本上是少数发达国家调整贸易政策的场所。近年来,各发展中国家纷纷要求加入关贸总协定,发展中国家在总协定中的地位明显提高。但是,代表2/3以上缔约方的发展中国家在政治上与美国、西欧国家等没有共同利益,经济上也无法与欧美国家采取一致行动。 结论: 关贸总协定的基础是实行以市场经济为基础的自由贸易体制。自由贸易(Free Trade)是“保护贸易”的对称。指国家对进出口贸易不加干涉和限制,允许商品自由输出和输入的贸易政策。关贸总协定的任务是恢复已被30年代经济危机时的保护主义双边互惠主义及第二次世界大战窒息了的世界贸易,致力于创立一个旨在实现贸易条件的稳定与透明,并逐步促进贸易自由化的贸易体制。总协定的条款也就充分反映了以市场经济为基础的自由贸易原则。
关贸总协定规定,其宗旨是:缔约方在处理它们的贸易和经济事务的关系方面,应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品也削减关税和其他贸易障碍,取消国际贸易中的歧视待遇的协议。而这个协议必须是互惠互利的。50多年来,关贸总协定为实现这一宗旨进行了不懈的努力,并取得了很大的成就,世界贸易迅速增长。但关贸总协定已取得的成绩与其宗旨要求相比仍有很大差距,世界各国的非关税措施已达2500多种,成为当前国际贸易中的最大障碍。这可能就是WTO取代GATT的重要原因。
⑹ 1947年关贸总协定前七次回合谈判取得什么成果
1947年4月至10月,关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。
1949年4月至10月,关税与贸易总协定第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议,关税水平平均降低35%。
1950年9月至1951年4月,关税与贸易总协定第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成150项关税减让协议,关税水平平均降低26%。
1956年1月至5月,关税与贸易总协定第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。
1960年9月至1962年7月,关税与贸易总协定第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行,共有45个参加方。 这轮谈判使关税水平平均降低20%。
1964年5月至1967年6月,关税与贸易总协定第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行,共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。这轮谈判使关税水平平均降低35%。这轮谈判首次涉及非关税壁垒。
1973年9月至1979年4月,关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。第一、开始实行按既定公式削减关税,关税越高减让幅度越大。第二、产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议。第三、通过了对发展中缔约方的授权条款,允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍优惠制待遇。
⑺ 什么是关贸总协定
关贸总协定是关税与贸易总协定的简称,英文为GATT。它是1947年10月30日由23个国家所签内订的于1948年1月1日生容效的临时性的政府协定,其主要目的的是协调缔经国之间的贸易关系,促进世界贸易自由化、加强世界贸易环境的稳定性和透明度。关贸总协定在发展中已成为一个国际贸易组织,与国际货币基金,世界银行并列世界经济的三大支柱。
关贸总协定的缔约方为125个,其贸易额占世界贸易额的90%。它已举行了七个回合的多边贸易谈判,1986年9月以来正在组织第八回合(乌拉圭回合)的多边贸易谈判。谈判的范围涉及到国际贸易的各个方面,其通过的关税减让与其它协议对世界和平缔约方的经贸发展起了重要的促进作用。乌拉圭回合谈判的结果将对世界经贸产生深远的影响。
⑻ 关贸总协定从诞生到最后过渡到世界贸易组织所发生的最重要两个回合谈判发起的原因解决两个重要议题
从1948年到1994年,关税与贸易总协定(GATT)为世界贸易提供了诸多的行为准则,并使国际商贸的发展经历了几个阶段的增长高峰。GATT看起来似乎是个机制完好的组织,但是实际上,在近半个世纪的进程中,GATT从来都不是一个正式的国际组织,它只不过是个临时性的协定文件和谈判组织。 二次大战后,国际上有个被称为"布雷顿森林"的俱乐部,一些国际经济、金融界的有识之士参与其活动,后来这个俱乐部演变成现在赫赫有名的世界银行和国际货币基金组织。为了处理国际商务合作方面的问题,人们想创建一个新的机构,也作为"布雷顿森林"体系的一部分。当时有50个国家参与了该机构的总体策划,决定将拟成立的机构称为"国际贸易组织(ITO)",把它作为联合国的一个专门机构,产为它起草了章程草案。该章程草案是一个雄心勃勃的文件,它涉及的范围远远超出国际贸易准则领域,囊括了就业准则、商品贸易、商业行为限制、国际投资和服务等方面。ITO章程还没有被最终批准,50个参加国中的23个就决定于1946年开始谈判降低和限制关税问题。借着二次大战刚刚结束的契机,他们想尽早开展一场大规模的贸易自由化宣传,以纠正从30年代初期就开始并仍然严重存在的贸易保护主义。第一轮谈判于1947年进行,成果之丰硕出人意料。这一轮谈判达成了45000项关税让步,涉及100亿美元的贸易额,约占当时世界贸易总额的五分之一。参加谈判的23个国家还就执行尚未成立的国际贸易组织章程草案中的某些贸易规则达成了一致意见。他们认为应该尽快地这样做,而且协议可以是"临时性"的,以便捍卫他们通过谈判已经达成的关税减让的成果。这些集贸易规则和关税减让的一揽子协议形成了后来众所周知的关税与贸易总协定。该协定于1948年1月1日开始生效。而ITO的章程则仍然处于谈判之中。签署关税与贸易总协定(GATT)的23个国家,便成了该协定的创始成员(正式的称呼应当是"缔约方")。国际贸易组织(ITO)的章程虽然最终于1948年3月在哈瓦那召开的联合国关于贸易与就业问题会议上达成协议,但是在取得各成员立法机构确认时遇到了麻烦。在一些国家根本通不过,尤其是遭到美国国会的强烈反对。尽管美国国会知道美国政府是国际贸易组织的积极推动者,但出于种种原因,还是对ITO的章程予以断然否决。两年之后即1950年,美国政府不得不宣布,他们不再寻求国会对哈瓦那章程的确认,于是ITO死亡。经过关贸总协定前七轮谈判,已经对世界贸易产生越来越深广的影响。因此,在乌拉圭回合谈判议题中不仅包括了传统的货物贸易问题,还涉及服务贸易、知识产权保护和投资以及环境等新议题。
原本在乌拉圭回合谈判议题中并未包括关于多边贸易体制的制度化建设和完善问题,只是设立了一个关于修改和完善总协定体制职能的谈判小组。但关贸总协定丰富的新议题使“如何有效贯彻和执行乌拉圭回合形成的各项协议”变得十分迫切和必要。
早在1990年初,时为欧共体轮值主席国的意大利首先提出建立多边贸易组织的倡议,同年7月,欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合体制职能谈判小组正式提出,随后得到加拿大、美国的支持。1990年12月布鲁塞尔部长会议正式作出决定,责成体制职能小级负责多边贸易组织协议的谈判。经过三年的谈判,1993年11月形成了"建立多边贸易组织协议",并根据美国的动议,把多边贸易组织改名为"世界贸易组织"。世界贸易组织协议于1994年4月15日在马拉喀什部长会议上获得通过,104个参加方政府代表签署了这项协议。根据关贸总协定乌拉圭回合达成的"建立世界贸易组织的协议",1995年1月1日起"世界贸易组织"正式生效运转。1995年1月31日,世贸组织举行成立大会,取代关税与贸易总协定。GATT则仅仅成为一个管理国际贸易的临时性多边机制,直至1995年世界贸易组织(WTO)成立,GATT的临时性才宣告结束。
⑼ 关贸总协定是什么
关贸总协定是关税与贸易总协定的简称,英文为GATT。它是1947年10月30日由23个国家所签订专的于1948年1月1日生效的临属时性的政府协定,其主要目的的是协调缔经国之间的贸易关系,促进世界贸易自由化、加强世界贸易环境的稳定性和透明度。关贸总协定在发展中已成为一个国际贸易组织,与国际货币基金,世界银行并列世界经济的三大支柱。
关贸总协定的缔约方为125个,其贸易额占世界贸易额的90%。它已举行了七个回合的多边贸易谈判,1986年9月以来正在组织第八回合(乌拉圭回合)的多边贸易谈判。谈判的范围涉及到国际贸易的各个方面,其通过的关税减让与其它协议对世界和平缔约方的经贸发展起了重要的促进作用。乌拉圭回合谈判的结果将对世界经贸产生深远的影响。
⑽ 主要成果
1.利用现有地震资料对塔里木盆地北部地层(从寒武系至第三系)进行了系统、细致的层序划分,共划分出70个地震层序。并通过层序界面性质及规模的详细分析,将其组合为三级(四分),从而建立起系统的地震层序地层格架。
2.对沙32井和沙11井进行了系统的层序地层分析,根据基准面升降变化旋回和层序叠置关系,将其分为4级,建立起塔北地区钻井层序地层方案。
3.建立了三个典型露头层序地层剖面,详细分析了各个层序的体系域特征。
4.根据地震和测井层序内部的体系域构成、三级层序叠置形式及平面展布特点,归纳出塔北地区的层序地层学特征。
5.根据地震剖面上上超点的迁移方向,编制出塔北地区上超点变化曲线。
6.探索出一套利用测井资料研究沉积基准面变化的技术思路和方法,并形成系统软件应用于塔北地区,根据测井曲线编制出反映海(湖)平面变化的可容纳空间变化曲线,取得了良好的应用效果.
7.研制开发出一套层序地层发育演化动态模拟系统,应用于塔北三叠系与石炭系的层序地层演化模拟,模拟剖面合理地解释了有关地质问题。
8.研究了三叠系、石炭系和奥陶系层序的体系域特征,建立起相应的沉积体系。
9.分析、探讨了如何从层序地层学的角度研究油气成藏条件和评价有利区带。并对三叠系、石炭系有利成藏区带和新的有利勘探区作出了预测。