促进自主创新成果产业化若干政策

1. 我国为促进科技创新颁布了哪些政策

普惠性政策

1，建立企业研发准备金制度运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度。

对已建立研发准备金制度的企业实行普惠性财政补助，引导企业有计划、持续地增加研发投入。

2，开展创新券补助政策试点鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。

3，试行创新产品与服务远期约定政府购买制度省财政、科技部门委托第三方机构向社会发布远期购买需求，通过政府购买方式确定创新产品与服务提供商，并在创新产品与服务达到合同约定的要求时，购买单位按合同约定的规模和价格实施购买。

引导性政策

1，建立科技企业孵化器风险补偿制度省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目，由省市财政按损失额的一定比例给予补偿。

对在孵企业首贷出现的坏账项目，省市财政按一定比例分担本金损失。

2，建立科技企业孵化器财政资金补助制度对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器，其运营机构获得所在地级以上市财政补助资金的，省财政再按不高于各市补助一半比例给予后补助。

3，完善科技企业孵化器建设用地政策各地级以上市根据自身发展实际需求，在符合土地利用总体规划等前提下，每年可安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地。

4，扶持新型研发机构发展政策新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。

松绑性政策

1，赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，高等学校、科研机构科技可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项。

2，完善高等学校、科研机构科技成果转化所获收益激励机制高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

用于人员激励的支出部分，按国家和省有关规定执行，暂不纳入绩效工资管理。

3，完善高等学校、科研机构科技成果转换个人奖励约定政策高等学校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定，可以进行股权确认。

4，完善科技人员职称评审政策科技人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。

5，完善高层次人才居住保障政策高层次人才安居可以采取货币补贴或实物出租等方式解决。

支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给在当地无房的高层次人才居住。

(1)促进自主创新成果产业化若干政策扩展阅读：

创新思维

进行科技创新，思维方式是很重要的。科技创新思维要讲求缜密性和前瞻性，还要借助于一些科学的思维模式。掌握一些行之有效的创新思维模式，可以使我们找准研究的方向，在面对科研难题时设法寻求解决之道，最大限度地发挥自己的优势，扬长避短，取得科学研究的优异成果。科技创新的思维方式，包括类比式、联想式、跨越式等思维模式。

类比式思维是通过比较而进行的思维，常常是把较为陌生的事物与较为熟悉的事物加以类比，获得解决问题的思路。应该指出，类比作为一种推理方法，提供的只是可能性，而不是必然性。通过类比得到的推论必须经过实践的验证，才能加以认可。

尽管如此，类比式思维提供的“可能性”为解决问题拓展了思路，依然是弥足珍贵的。类比式思维是科学研究中常用的思维模式。譬如，声音和光线都是直线传播，都有反射、折射和干扰现象等，而声音呈波动状态，由此可得出推论：光也呈波动状态。

联想式思维，是不同事物的表象之间存在的某种关联引发了人们的想象，进而产生的思维活动。联想式思维在科技创新中有重要作用。譬如从变色龙到伪装服的研发思路。研究者从变色龙能够适应环境色彩变化而改变身体颜色的特性中得到启示，研发出了用于军队的伪装服。这是联想式思维的一个成功范例。

2. 想要了解我国高新技术产业发展的现状

1.我国高新技术产业增长势头良好,出口持续增长,但产品附加值较低
2.国家高新技专术开发区成为属我国高新技术产业发展的重要基地
3.我国高新技术产业发展带动就业增加,但创新型、复合型人才缺乏
4.税收政策支持力度加大，但存在结构性问题
5.我国高新技术产业化发展还存在一些不容忽视的问题，其中自主创新能力不足已经日益成为发展的瓶颈制约（根据《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》，其中三项措施对于加强自主创新颇具价值：第一，鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果。第二，鼓励科研人员开展自主创新成果产业化活动。第三，加大政府投入力度。）

3. 我国为了促进科技的发展采取了哪些措施

1．实施激励企业技术创新的财税政策

鼓励企业增加研究开发投入，增强技术创新能力。加快实施消费型增值税，将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。在进一步落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策的基础上，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度。允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。加大对企业设立海外研究开发机构的外汇和融资支持力度，提供对外投资便利和优质服务。

全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，支持创办各种性质的中小企业，充分发挥中小企业技术创新的活力。鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，对加快创新成果转化给予政策扶持。制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策。

2．加强对引进技术的消化、吸收和再创新

完善和调整国家产业技术政策，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。制定鼓励自主创新、限制盲目重复引进的政策。

通过调整政府投资结构和重点，设立专项资金，用于支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。采取积极政策措施，多渠道增加投入，支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新。

把国家重大建设工程作为提升自主创新能力的重要载体。通过国家重大建设工程的实施，消化吸收一批先进技术，攻克一批事关国家战略利益的关键技术，研制一批具有自主知识产权的重大装备和关键产品。

3．实施促进自主创新的政府采购

制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，鼓励和保护自主创新。建立政府采购自主创新产品协调机制。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购政策。对企业采购国产高新技术设备提供政策支持。通过政府采购，支持形成技术标准。

4．实施知识产权战略和技术标准战略

保护知识产权，维护权利人利益，不仅是我国完善市场经济体制、促进自主创新的需要，也是树立国际信用、开展国际合作的需要。要进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识和国家知识产权管理水平的提高，加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。同时，要建立对企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。防止滥用知识产权而对正常的市场竞争机制造成不正当的限制，阻碍科技创新和科技成果的推广应用。将知识产权管理纳入科技管理全过程，充分利用知识产权制度提高我国科技创新水平。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。

根据国家战略需求和产业发展要求，以形成自主知识产权为目标，产生一批对经济、社会和科技等发展具有重大意义的发明创造。组织以企业为主体的产学研联合攻关，并在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持。

将形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。政府主管部门、行业协会等要加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准。加强技术性贸易措施体系建设。

5．实施促进创新创业的金融政策

建立和完善创业风险投资机制，起草和制定促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策。积极推进创业板市场建设，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为高科技中小企业在海外上市创造便利条件。为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松的金融、外汇政策环境。在国家高新技术产业开发区内，开展对未上市高新技术企业股权流通的试点工作。逐步建立技术产权交易市场。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。建立全国性的科技创业风险投资行业自律组织。鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。搭建多种形式的科技金融合作平台，政府引导各类金融机构和民间资金参与科技开发。鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务。鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新提供全面的风险保障。

6．加速高新技术产业化和先进适用技术的推广

把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。

优化高新技术产业化环境。继续加强国家高新技术产业开发区等产业化基地建设。制定有利于促进国家高新技术产业开发区发展并带动周边地区发展的政策。构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。

加大对农业技术推广的支持力度。建立面向农村推广先进适用技术的新机制。把农业科技推广成就作为科技奖励的重要内容，建立农业技术推广人员的职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动。设立农业科技成果转化和推广专项资金，促进农村先进适用技术的推广，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。国家对农业科技推广实行分类指导，分类支持，鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。

支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。制定有效的政策措施，支持产业竞争前技术的研究开发和推广应用，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设。

7．完善军民结合、寓军于民的机制

加强军民结合的统筹和协调。改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放；扩大军品采购向民口科研机构和企业采购的范围。改革相关管理体制和制度，保障非军工科研企事业单位平等参与军事装备科研和生产的竞争。建立军民结合、军民共用的科技基础条件平台。

建立适应国防科研和军民两用科研活动特点的新机制。统筹部署和协调军民基础研究，加强军民高技术研究开发力量的集成，建立军民有效互动的协作机制，实现军用产品与民用产品研制生产的协调，促进军民科技各环节的有机结合。

8．扩大国际和地区科技合作与交流

增强国家自主创新能力，必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。

鼓励科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心。支持在双边、多边科技合作协议框架下，实施国际合作项目。建立内地与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。

支持我国企业“走出去”。扩大高新技术及其产品的出口，鼓励和支持企业在海外设立研究开发机构或产业化基地。

积极主动参与国际大科学工程和国际学术组织。支持我国科学家和科研机构参与或牵头组织国际和区域性大科学工程。建立培训制度，提高我国科学家参与国际学术交流的能力，支持我国科学家在重要国际学术组织中担任领导职务。鼓励跨国公司在华设立研究开发机构。提供优惠条件，在我国设立重要的国际学术组织或办事机构。

9．提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境

实施全民科学素质行动计划。以促进人的全面发展为目标，提高全民科学文化素质。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动，加强创新教育，培养青少年创新意识和能力。加强各级干部和公务员的科技培训。

加强国家科普能力建设。合理布局并切实加强科普场馆建设，提高科普场馆运营质量。建立科研院所、大学定期向社会公众开放制度。在科技计划项目实施中加强与公众沟通交流。繁荣科普创作，打造优秀科普品牌。鼓励著名科学家及其他专家学者参与科普创作。制定重大科普作品选题规划，扶持原创性科普作品。在高校设立科技传播专业，加强对科普的基础性理论研究，培养专业化科普人才。

建立科普事业的良性运行机制。加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作。鼓励经营性科普文化产业发展，放宽民间和海外资金发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力。

九、科技投入与科技基础条件平台

科技投入和科技基础条件平台，是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就是对未来国家竞争力的投资。改革开放以来，我国科技投入不断增长，但与我国科技事业的大发展和全面建设小康社会的重大需求相比，与发达国家和新兴工业化国家相比，我国科技投入的总量和强度仍显不足，投入结构不尽合理，科技基础条件薄弱。当今发达国家和新兴工业化国家，都把增加科技投入作为提高国家竞争力的战略举措。我国必须审时度势，从增强国家自主创新能力和核心竞争力出发，大幅度增加科技投入，加强科技基础条件平台建设，为完成本纲要提出的各项重大任务提供必要的保障。

1．建立多元化、多渠道的科技投入体系

充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。国家财政投入主要用于支持市场机制不能有效解决的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动，并引导企业和全社会的科技投入。中央和地方各级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，在编制年初预算和预算执行中的超收分配时，都要体现法定增长的要求，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。要结合国家财力情况，统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大专项的顺利实施。国家继续加强对重大科技基础设施建设的投入，在中央和地方建设投资中作为重点予以支持。在政府增加科技投入的同时，强化企业科技投入主体的地位。总之，通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5％以上。

2．调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益

加强对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持。合理安排科研机构（基地）正常运转经费、科研项目经费、科技基础条件经费等的比例，加大对基础研究和社会公益类科研机构的稳定投入力度，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平。建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，按照国家预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。提高国家科技计划管理的公开性、透明度和公正性，逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，建立健全相应的评估和监督管理机制。

3．加强科技基础条件平台建设

科技基础条件平台是在信息、网络等技术支撑下，由研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等组成，通过有效配置和共享，服务于全社会科技创新的支撑体系。科技基础条件平台建设重点是：

国家研究实验基地。根据国家重大战略需求，在新兴前沿交叉领域和具有我国特色和优势的领域，主要依托国家科研院所和研究型大学，建设若干队伍强、水平高、学科综合交叉的国家实验室和其他科学研究实验基地。加强国家重点实验室建设，不断提高其运行和管理的整体水平。构建国家野外科学观测研究台站网络体系。

大型科学工程和设施。重视科学仪器与设备对科学研究的作用，加强科学仪器设备及检测技术的自主研究开发。建设若干大型科学工程和基础设施，包括在高性能计算、大型空气动力研究试验和极端条件下进行科学实验等方面的大科学工程或大型基础设施。推进大型科学仪器、设备、设施的共享与建设，逐步形成全国性的共享网络。

科学数据与信息平台。充分利用现代信息技术手段，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，面向全社会提供服务，推动科学研究手段、方式的变革。

自然科技资源服务平台。建立完备的植物、动物种质资源，微生物菌种和人类遗传资源，以及实验材料，标本、岩矿化石等自然科技资源保护与利用体系。

国家标准、计量和检测技术体系。研究制定高精确度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系，以及重点领域的技术标准，完善检测实验室体系、认证认可体系及技术性贸易措施体系。

4．建立科技基础条件平台的共享机制

建立有效的共享制度和机制是科技基础条件平台建设取得成效的关键和前提。根据“整合、共享、完善、提高”的原则，借鉴国外成功经验，制定各类科技资源的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系。针对不同类型科技条件资源的特点，采用灵活多样的共享模式，打破当前条块分割、相互封闭、重复分散的格局。

十、人才队伍建设

科技创新，人才为本。人才资源已成为最重要的战略资源。要实施人才强国战略，切实加强科技人才队伍建设，为实施本纲要提供人才保障。

1．加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家

要依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设。注重发现和培养一批战略科学家、科技管理专家。对核心技术领域的高级专家要实行特殊政策。进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，抓紧培养造就一批中青年高级专家。改进和完善职称制度、院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度等高层次人才制度，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系，使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出。

2．充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用

加强科技创新与人才培养的有机结合，鼓励科研院所与高等院校合作培养研究型人才。支持研究生参与或承担科研项目，鼓励本科生投入科研工作，在创新实践中培养他们的探索兴趣和科学精神。高等院校要适应国家科技发展战略和市场对创新人才的需求，及时合理地设置一些交叉学科、新兴学科并调整专业结构。加强职业教育、继续教育与培训，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才。要深化中小学教学内容和方法的改革，全面推进素质教育，提高科学文化素养。

3．支持企业培养和吸引科技人才

国家鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，并给予政策支持。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业。允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发。引导高等院校毕业生到企业就业。鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才。多方式、多渠道培养企业高层次工程技术人才。允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。支持企业吸引和招聘外籍科学家和工程师。

4．加大吸引留学和海外高层次人才工作力度

制定和实施吸引优秀留学人才回国工作和为国服务计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取多种方式，建立符合留学人员特点的引才机制。加大对高层次留学人才回国的资助力度。大力加强留学人员创业基地建设。健全留学人才为国服务的政策措施。加大高层次创新人才公开招聘力度。实验室主任、重点科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位，逐步实行海内外公开招聘。实行有吸引力的政策措施，吸引海外高层次优秀科技人才和团队来华工作。

5．构建有利于创新人才成长的文化环境

倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。提倡理性怀疑和批判，尊重个性，宽容失败，倡导学术自由和民主，鼓励敢于探索、勇于冒尖，大胆提出新的理论和学说。激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气。

4. 关于确定国家创新型试点企业有哪些优惠政策

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知

国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知

国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知

关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见

关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见

关于开展科技专家参与科技型中小企业贷款项目评审工作的通知

关于科技部与中国银行加强合作促进高新技术产业发展的通知

5. 企业知识产权管理的目录

绪 论
第一篇 企业知识产权管理基本原理
第一章 企业知识产权管理概论
第一节 企业知识产权管理的概念和特征
一、企业知识产权管理的概念
(一)企业知识产权管理的概念
(二)企业知识产权管理与相关概念的关系
二、企业知识产权管理的特征
(一)规范性
(二)法律性
(三)市场性
(四)战略性
(五)专业性
(六)动态性
(七)系统性与协同性
第二节 企业知识产权管理的性质与目的、意义与作用
一、企业知识产权管理的性质与目的
二、企业知识产权管理的重要意义
(一)当代我，国企业管理变革的重要趋势l
(二)企业知识产权管理对企业的重要意义
三、企业知识产权管理的作用
第三节 企业知识产权管理的类型、内容、任务与方针
一、企业知识产权管理的类型与内容
二、企业知识产权管理的任务
三、企业知识产权管理的方针
第二章 企业知识产权管理体系
第一节 企业知识产权管理体系的宏观构架
一、企业知识产权管理体系：管理层次维度
二、企业知识产权管理体系：动态管理维度
三、企业知识产权管理体系：价值管理维度
四、企业知识产权管理体系：法制管理维度
第二节 企业知识产权管理体系的微观构架
一、企业知识产权的产权管理
二、企业知识产权的经营管理
三、企业知识产权的组织管理
(一)组织保障
(二)管理职能保障
第二篇 企业知识产权管理的实施策略
第三章 企业知识产权的权属管理与运营管理
第一节 企业知识产权的权属管理
一、企业知识产权权属管理概述
二、企业职务发明创造的权属管理
三、由政府财政资助开发的企业科技成果的知识产权管理
(一)国外立法经验及其借鉴
(二)我国关于由政府资助完成的科研成果的知识产权的归属的规定与完善
四、合作创新及产学研环境下企业知识产权的权属管理
(一)合作创新条件下企业知识产权的权属管理
(二)产学研环境下企业知识产权的权属管理
第二节 企业知识产权运营管理
一、企业知识产权运营管理概述
二、企业知识产权许可
三、企业知识产权转让
四、企业知识产权资本运营
(一)企业知识产权资本运营概述
(二)企业知识产权质押融资
(三)企业知识产权证券化
(四)企业知识产权投资入股
五、企业知识产权信托、托管与评估
(一)企业知识产权信托
(二)企业知识产权托管
(三)企业知识产权评估
六、企业知识产权运营管理的机制创新：国家知识产权经营管理公司创建探讨
第四章 企业知识产权分类管理
第一节 企业专利管理
一、企业专利管理的概念与意义
二、企业专利管理的主要内容
(一)企业专利管理规章制度建设
(二)企业专利产权管理
(三)企业专利信息管理
(四)企业专利利益分配与奖励的管理
(五)企业专利实施管理
三、一种实用的企业专利管理模式——专利组合管理
第二节 企业商标管理
一、商标管理工作在企业管理中的重要地位
(一)通过商标管理确立商标在消费者心目中的良好形象
(二)通过商标管理，培育商标的价值，提高企业经济效益
(三)通过商标管理，参与国际市场竞争，实现企业国际化经营战略
二、企业商标管理的主要模式
(一)全方位商标管理模式
(二)品牌经理制
(三)品牌管家制
三、企业商标管理的主要内容
(一)企业商标管理规章制度建设
(二)企业商标注册与流程管理
(三)企业商标使用、许可与转让管理
(四)企业商标印制管理
(五)企业商标档案管理
(六)企业商标广告管理
(七)企业商标信息管理
(八)企业商标专用权维护管理
(九)企业商标(品牌)危机管理
(十)企业商标资产管理
(十一)企业商标国际化经营管理
第三节企业著作权管理
一、企业著作权意识的培育
二、企业著作权规章制度的建立与完善
三、企业作品利益关系的调整
四、企业著作权的利用
五、企业著作权的保护
六、企业著作权登记等其他内容
第四节 企业商业秘密管理
一、企业商业秘密意识培养
二、制定企业商业秘密保护规章制度和方案
(一)明确企业商业秘密保护的人员，实施专人负责管理
(二)建立、完善保护商业秘密的各项规章制度，使企业商业秘密保密管理规范化、具体化
三、企业员工商业秘密管理
(一)员工招聘时对商业间谍的防范
(二)与员工签订商业秘密保密协议和竞业禁止协议
(三)防范企业员工在技术成果发表、对外交流与宣传等方面泄露商业秘密
(四)严格限制接触企业商业秘密的人员，明确企业商业秘密接触、披露、使用权限
(五)对调离员工、跳槽员工的商业秘密管理
四、企业外部人员商业秘密管理
五、企业商业秘密文件管理
六、网络环境下的商业秘密管理
第三篇 技术创新与企业知识产权管理
第五章 技术创新与企业知识产权管理概论
第一节技术创新的概念与特征
一、技术创新的概念及与相关概念之间的关系
(一)技术创新的概念
(二)技术创新与自主创新的关系
(三)技术创新与技术的创新的关系
(四)技术创新与知识创新的关系
二、技术创新的特点
(一)企业是技术创新的主体
(二)技术创新具有过程性
(三)商业化与应用成为技术创新的基本目的和内容
第二节 技术创新在创新系统中的地位和作用
一、国家创新系统中的技术创新
二、区域创新系统中的技术创新
三、发挥企业技术创新作用的重要政策规范研究
(一)《国家技术创新工程总体实施方案》
(二)《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》
(三)《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
(四)《国家产业技术政策》
第三节 企业技术创新与知识产权的关系
一、技术创新与知识产权制度之间的关系
二、技术创新与企业知识产权战略之间的关系
三、技术创新与企业知识产权管理之间的关系
第四节 技术创新中的企业研究开发研究
一、研究开发的基本原理
(一)研究开发的基本概念
(二)研究开发对企业的重要意义
(三)研究开发与企业专利申请、专利保护及专利战略的关系
(四)研究开发对技术转移、国家创新模式、经济增长和发展的影响
(五)企业研究开发的评价指标
(六)中小企业研究开发的扶持政策
二、我国企业研究开发现状与对策研究
(一)我国企业研究开发现状
(二)强化企业研究开发管理，提高研究开发能力的对策
第六章 企业技术创新中的知识产权管理策略
第一节 企业技术创新中的知识产权管理策略概述
一、企业技术创新过程中知识产权全过程管理原则
二、企业技术创新模式选择的策略及其与知识产权管理的关系
(一)企业技术创新模式选择的策略
(二)企业技术创新模式选择与知识产权管理的关系
第二节 企业技术创新过程中知识产权管理的具体内容
一、研究开发立项阶段的知识产权管理
(一)市场开发与选题的调查与确立阶段
(二)可行性论证阶段
(三)制定技术方案、正式立项阶段
二、研究开发阶段的知识产权管理
三、研究开发阶段完成后的知识产权管理
四、研究开发成果产品化和市场化阶段知识产权管理
五、技术创新各阶段中知识产权管理共同涉及的两个重要问题
(一)以专利信息管理为主要内容的知识产权信息管理
(二)知识产权确权管理
第七章 企业技术创新中的知识产权综合管理
第一节 企业技术创新过程中的知识产权风险管理。
一、知识产权风险管理概述
二、企业技术创新中研究开发的法律风险管理
(一)制度建构
(二)技术档案管理
(三)保密控制
(四)预防机制
三、企业技术创新中的知识产权权属管理
(一)知识产权归属的约定和执行
(二)知识产权保密约束
(三)知识产权侵权与被侵权的预防
四、合作创新环境下企业技术创新过程中的知识产权风险管理
(一)合作创新：企业技术创新的重要形式
(二)企业合作创新中知识产权风险管理
五、企业技术创新中知识产权预警与应急机制的建构
(一)我国企业技术创新中知识产权预警与应急机制建构现状
(二)企业技术创新中知识产权预警与应急机制建构策略
第二节 企业技术创新中的知识产权标准化管理
一、标准与技术标准的含义
二、企业技术创新中知识产权标准化管理
三、企业技术创新中知识产权标准化管理中的特殊问题：专利池管理
第三节 企业技术创新中的知识产权绩效管理
一、企业技术创新中的知识产权绩效管理概述
二、企业技术创新中知识产权管理绩效评估体系与指标研究成果介评
(一)国外关于知识产权评估体系与指标的研究成果
(二)国内关于知识产权管理绩效评估体系与指标的研究成果
第四篇 企业知识产权战略管理
第八章 企业知识产权战略管理概论
第一节 企业知识产权战略管理的相关概念
一、企业战略
(一)企业战略的概念
(二)企业战略的内容
二、企业知识产权战略
(一)企业知识产权战略的概念
(二)企业知识产权战略的特点
三、企业知识产权战略管理
第二节 企业知识产权战略的重要意义
一、企业知识产权战略是贯彻实施国家和区域知识产权战略的基础和核心
二、企业知识产权战略实施是获得市场竞争优势的重要手段
(一)企业获取市场竞争优势的几种战略模式
(二)企业知识产权战略实施实现企业竞争战略的机制
三、实施企业知识产权战略赢得知识产权优势和核心竞争力
(一)通过企业知识产权战略实施赢得知识产权优势
(二)实施企业知识产权战略提高企业核心竞争力
四、实施企业知识产权战略突破国外跨国公司知识产权壁垒
五、实施企业知识产权战略调整产业结构、改变我国经济增长方式
六、实施企业知识产权战略是实现企业资源与能力有效组合的保障：以资源与能力学说为考察视角
第三节 企业知识产权战略的类型及其内涵
一、按照企业知识产权战略的实质内容划分
(一)企业知识产权创造战略
(二)企业知识产权运营战略
(三)企业知识产权保护战略
(四)企业知识产权管理战略
二、按照知识产权的类型分类
三、按照企业知识产权战略运作的关键要素或运作过程划分
四、按照企业的规模、性质划分
五、按照企业成长阶段划分
六、其他分类
第四节 企业知识产权战略的构成要素
一、企业知识产权战略构成要素概论
二、企业知识产权战略指导思想
三、企业知识产权战略实施环境
四、企业知识产权战略原则
五、企业知识产权战略定位
六、企业知识产权战略目标
七、企业知识产权战略重点l
八、企业知识产权战略实施策略
九、企业知识产权战略动态调节机制
第五节企业知识产权战略的制定与实施
一、企业知识产权战略的制定
(一)企业知识产权战略制定的环境分析
(二)企业知识产权战略规划的制定
二、企业知识产权战略的实施
(一)企业知识产权战略实施方案的拟定
(二)企业知识产权战略实施的要领
第九章 企业专利战略
第一节 企业专利战略概论
一、企业专利战略的概念
二、企业专利战略的目标与工作重点
三、企业专利战略对专利能力的提升作用
第二节 企业专利战略的类型
一、企业进攻型专利战略、防御性专利战略和攻守兼备型专利战略
(一)企业进攻型专利战略
(二)企业防御型专利战略
(三)企业攻守兼备型专利战略
二、其他形式的分类
第三节 企业专利战略的重要意义
一、企业专利战略的一般作用
二、我国企业专利战略的重要意义
第四节 企业专利战略的制定与实施
一、企业制定专利战略的SWOT分析
(一)企业外部环境提供的机会和威胁
(二)企业自身的优势和不足
(三)SWOT分析框架下企业专利战略的不同模式
(四)基于SWOT分析框架的我国企业专利战略模式
二、企业制定专利战略需要明确的内容
三、企业制定专利战略需要注意的其他问题
四、企业专利战略的实施
(一)从企业所处产业生命周期及企业技术所处生命周期确定具体的专利实施策略
(二)企业专利战略实施的新形式——专利组合的理论与实践
(三)实施试点——推进我国企业专利战略的一种有益尝试
第十章 企业商标与品牌战略
第一节 企业商标战略的概念与意义
一、企业商标战略的概念及其与相关概念的关系
二、企业商标战略的重要意义
第二节 企业商标战略的实施策略
一、企业商标战略不同环节的实施策略
二、企业实施商标战略的经验介绍
第三节 企业品牌战略
一、企业品牌战略的概念与意义
(一) 品牌战略及其与相关概念之间的关系
(二)品牌战略的重要意义
二、企业品牌战略的实施策略
(一)强化企业品牌意识，特别是品牌的价值和战略意识
(二)坚持不懈，树立追求卓越品牌的信心和创名牌的信念
(三)健全企业品牌管理机构和制度，为企业品牌管理和战略运作提供基础保障
(四)探索企业品牌培育的规律和模式，建立企业个性化的品牌成长机制
(五)以自主品牌培育为核心，将品牌战略置于技术创新战略和知识产权战略运行环境中
(六)建立和完善品牌的激励机制，促使创名牌成为企业的导向
(七)加强对品牌管理专业人员的培养，提高品牌管理水平
(八)适应企业国际化经营战略发展的需要，实施企业品牌国际化战略
(九)珍惜企业来之不易的品牌，严防品牌被贬值、贱卖、收买
第十一章 企业著作权战略与商业秘密战略
第一节 企业著作权战略
一、企业著作权战略的概念与意义
二、企业著作权战略的目标与实施策略
(一)企业著作权战略的目标
(二)企业著作权战略的实施策略
第二节 企业商业秘密战略
一、企业商业秘密战略的概念与意义
二、企业商业秘密战略的实施策略
第十二章 企业知识产权战略动态适应能力与实施绩效评估
第一节 企业知识产权战略动态适应能力
一、企业知识产权战略的动态适应能力理论
二、企业知识产权战略动态适应能力的实证分析
第二节 企业知识产权战略实施绩效评估
一、国内外现有成果介绍与评述
二、企业知识产权战略绩效评估指标的确立
第五篇 企业知识产权管理保障体系
第十三章 企业内部知识产权管理保障体系
第一节 企业知识产权管理机构
一、企业知识产权管理机构在企业中的重要地位
二、企业知识产权管理机构的设置
(一)企业知识产权管理机构设置的沿革
(二)企业知识产权管理机构设置的方式
三、我国企业知识产权管理机构设置的现状与完善对策
(一)我国企业知识产权管理机构设置现状
(二)我国企业知识产权管理机构设置存在的问题
(三)我国企业知识产权管理机构设置的完善对策
第二节 企业知识产权管理制度保障与激励机制
一、企业知识产权管理制度保障
(一)企业知识产权管理制度保障的意义与内容
(二)企业知识产权管理制度建立的原则
(三)我国企业在知识产权管理制度建设方面的经验、存在的问题与完善对策
二、激励机制
(一)激励机制的理论基础
(二)我国企业鼓励知识创造和技术创新激励机制构建的现状与对策
第三节 企业知识产权人才队伍
一、我国知识产权人才计划与企业知识产权人才队伍建设的重要性
二、企业知识产权管理人才队伍的要求
三、企业知识产权管理人才的配置
第四节 企业知识产权信息管理与网络平台建设
一、知识产权信息的内涵及企业知识产权信息管理的内容
(一)知识产权信息的内涵
(二)企业知识产权信息管理涉及的内容
二、企业知识产权信息管理实现的重要形式：知识产权信息服务
三、企业知识产权信息网络平台建设的内容
第五节 企业知识产权文化的营造
一、企业知识产权文化的基本定位
二、企业知识产权文化对企业知识产权管理的重要意义
三、企业知识产权文化构建的策略
第十四章 企业知识产权管理外部保障体系
第一节 企业知识产权服务体系
一、我国企业知识产权服务体系现状分析
二、我国企业知识产权服务体系的完善
第二节 政府建构企业知识产权产业化转化平台、交易平台及信息网络平台
一、知识产权产业化转化平台和交易平台建设
二、知识产权信息网络平台建设
结论
主要参考文献

6. 推动自主创新将创新成果转化为市场产品必须依靠什么的创业行为

推动自主创新,将创新成果转化为市场化产品，必须依靠【企业】的创业行为。

7. 说明实现东北老工业基地振兴为什么要实施创新驱动发展战略

东北老工业基地再振兴与中国实行创新驱动战略密切相关。党的十八大报告提出要实施创新驱动发展战略，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。目前中国正在按照党的十八大战略部署，实现第三步发展目标，加速现代化进程。在该过程中，解决东北老工业基地再振兴问题具有重要意义，同时也是走创新驱动发展道路，有效消除“东北现象”，并避免陷入“追赶陷阱”的必然要求。
1 “东北现象”与东北老工业基地再振兴
东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省及内蒙古三盟一市，拥有中国最重要的石油、冶金、石化、煤炭、重型机械、汽车、造船、建材及粮食、林木、畜产等生产基地。“东北现象”指20世纪90年代初开始，作为中国老工业基地的东北地区在体制转轨和市场化过程中出现的严重不适应症，如产业结构不合理、设备工艺严重老化、经济效益提高缓慢、国有大中型企业改革滞后与活力不足、污染严重与环境恶化等[2]。
为了消除“东北现象”，2003年10月《中共中央国务院关于实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》发布实施，东北地区等老工业基地振兴战略正式启动。10多年来，通过积极转变经济发展方式，加大技术改造和加快体制机制创新，经济质量和效益不断提高，老工业基地已走出低谷，初步走上内生驱动、良性循环的轨道，重新焕发出生机活力，进入历史上发展最快、最稳定的时期。
东北地区经济虽然发生了深刻变化，但一些历史积累的结构性、体制性矛盾尚未完全解决，以致振兴战略实施10余年后的今天，再度出现经济增速减缓、产业结构调整成效不尽人意、体制机制创新难以突破等问题。从振兴过程来看，“东北现象”未完全消除，主要表现为：
1.1 振兴起步阶段：经济增长成效显著
在这一阶段，东北地区处于振兴的起步状态，由于老工业基地的后发优势，特别是经过大规模技术改造和中央政策的扶植，以及改革开放的强大推动力，使东北老工业基地焕发出青春，形成了经济高速增长期，大大缩短了与国内发达地区的差距。2003—2012年，东北三省国内生产总值翻了两番，年均增长12.7%。10年间，东北三省已基本完成了国有企业改制，非公有制经济快速发展，2012年黑吉辽三省非公有制经济占地区生产总值的比重分别达到64%、50.8%和51%，比2003年提高了14.7%、17.8%和21.4%[3]。
1.2 振兴第二阶段：增长减缓
在这一阶段，随着东北地区外延型经济增长方式局限性的暴露，特别是对于引进技术难以进行有效的消化吸收，导致东北地区经济增速放缓。首先，经济增长明显减速。2013年辽、吉、黑三省在全国内地31个省份GDP增速排行中均位于后10名；其次，产业优化升级步伐缓慢。近年来，尽管辽吉黑三省大力发展服务业，但一、二、三产业比重基本未变，2003年东北三省一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为12.4%、50.7%和36.9%，2012年为11.3%、51.9%和36.8%，产业结构未发生明显转变；再次，投资效益不断下降，投资后劲不足。10年来，东北三省投资规模一直居于全国领先水平，但投资效益率却低于全国平均水平，且不断下降。
1.3 振兴第三阶段：经济增长“失速”风险增大
在这一阶段，阻碍东北地区经济增长的各种矛盾充分暴露，特别是由于难以提高自主技术研究与开发能力，导致经济增长后劲不足，“失速”风险增大。2012年，东北三省GDP总量仅相当于广东、江苏两省GDP总量的88.4%和93.3%。2014年上半年，辽宁省地区生产总值13207.5亿元，按可比价格计算比上年同期增长7.2%，低于7.4%的全国平均水平[4]。与发达地区差距重新加大，振兴目标难以实现。
2 创新驱动与“东北现象”的消除
“东北现象”难以消除在很大程度上是由于创新驱动不足。
2.1 科技创新驱动不足
(1)未打破高技术封锁壁垒，存在高新技术“空洞症”。在高技术领域，知识产权基本掌握在外国人手里，如计算机软、硬件的关键技术至少80%被外国公司掌握，许多高新技术企业实际上仅是一个代工厂，缺乏核心技术，特别缺乏在国内外有知名度的名牌产品。
(2)技术创新活动开展不够，存在技术引进依赖症。近年来，东北老工业基地进行了大规模的技术改造，但由于技术创新活动开展不够，特别是对引进技术的消化和再吸收不够，产业技术水平提高不显著，甚至影响了企业效益。
2.2 工程创新驱动不足
工程创新主要是指人们在集成造物方面的创新，具体包括知识集成创新、技术集成创新、产业集成创新、环境集成创新等。“东北现象”难以消除的原因包括：
(1)缺乏技术集成创新。主要表现在缺乏国家自主创新示范区，国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台数量不足，作用发挥不够。
(2)缺乏产业集成创新。在加快推进重大基础设施建设、加快综合交通网络建设、构建多元清洁能源体系、加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题方面做得不够。
(3)缺乏环境集成创新。对加强生态建设，坚持以生态为主导的林业和林区经济发展方向，加强天然草场恢复和保护等方面未引起高度重视[8]。
2.3 产业创新驱动不足
产业创新是通过产业创造和产业延伸等创新手段，对技术人工物施加普遍性的过程。对于东北老工业基地振兴而言，就是通过创新手段使产业获得信息性、转化性、盈利性、循环性、生态性等的过程。“东北现象”难以消除的产业创新因素包括：
(1)施加规模性不足。在加快推进企业兼并重组施加规模性方面，特别是通过市场优化资源配置，打破区域界限，培育具有国内外知名大企业集团方面成效不显著。在全方位扩大开放合作施加规模性方面，特别是扩大向东北亚区域及发达国家开放合作，打造一批重大开放合作平台，完善对外开放政策等方面也需要加强。
(2)施加盈利性不足。在现代科技革命条件下，无论是后进地区还是发达地区，要想经济发展必须成功实现对科技价值的吸收。“东北现象”难以消除在很大程度上是由于没有很好地获得科技价值，特别是主导产业没有获得周期性的创新价值，没有获得向产品高端流动的创新价值，没有获得向分工和销售端流动的创新价值，亏损大，盈利性差。如石化产业曾经是辽宁省第一大支柱产业，但2011年全行业亏损21.4亿元，亏损额创造了全国之最。
(3)施加结构性不足。在东北老工业基地振兴过程中，要通过选择主导产业，扶植战略性产业，撤让衰退产业来施加结构性。但老工业基地服务业与世界先进水平差距很大，特别是传统产业在新型服务业领域缺乏延伸。服务产业内部结构不合理，金融、保险、信息、咨询业等现代服务经济发展滞后。
(4)施加转化性不足。在东北老工业基地振兴过程中，在促进自主创新成果产业化，使关键技术得到突破和集成方面工作不力，导致核心技术相对缺乏，施加转化性不足。如随着石化产业技术进步的加快，炼化一体化已成为各国石化工业发展的必然趋势。东北老工业基地虽然原油加工量居全国第一，但石化产业炼化一体化程度低。2011年乙烯产量与炼油量的比值为1.68%，仅为上海的1/5，江苏的1/3，也大大低于中石油、中石化两大集团公司2.56%和4.62%的平均水平[9]。
(5)施加地域性不足。在创业创新中施加地域性不足，资源消耗大，循环性差，总体能耗强度是全国平均水平的1.3倍，造成循环经济发展战略难以实施。传统产业排放强度大，环境污染严重，单位地区生产总值化学需氧量、二氧化硫排放强度分别是全国平均水平的2.2倍和1.5倍，污染物排放总量大大超过了环境承载能力。
2.4 制度创新缺乏
当前科技生产力急剧发展，迫切需要与之相适应的科技生产关系，即科技活动制度创新。从内容构成来看，科技生产关系有3部分：科技劳动资料所有制形式、科技劳动者活动形式、科技劳动成果分配形式。在东北老工业基地振兴过程中，应通过制度创新打造与科技生产关系相适应的所有制形式，与科技劳动者相适应的活动形式和分配形式。
3 东北再振兴对策
东北地区作为国家老工业基地，尽管经过了10年的振兴之路，但自主创新能力不足的现状尚未根本改变，特别是没有从要素驱动转到创新驱动的轨道上来[10]。针对新一轮东北振兴中的困局，提出如下建议：
3.1 提高自主创新能力，大力推进科技创新驱动
在东北老工业基地再振兴过程中，大力进行科技创新，特别是将要素自主创新与提高老工业基地区域竞争力相结合，以优势领域为切入点，实现要素比较优势向创新竞争优势的转化。
注意选择以下领域作为自主创新重点：具有优势、能够尽快产业化的应用基础研究领域；国家确定的老工业基地优先发展的产业领域；具有独特资源优势的领域；在国内外具有巨大市场前景的领域。在上述领域力争取得突破性进展，形成自主品牌，打造以创新为基础的比较优势。
3.2 提高集成创新能力，大力推动工程创新驱动
(1)施加知识系统集成。东北老工业基地要通过集成整合各类知识，依托三省科技情报研究机构，联合高校和科研院所，建立由图书文献信息资源体系、文献传送系统和高度完备与枢纽化的文献信息检索系统组成的文献信息共享网络，建立东北地区大型科学仪器装备的协作共用网络，全面提高东三省大型仪器装备社会化水平，促进科技要素的聚集[11]。
(2)施加技术要素集成。大力打造科技合作创新平台，联合建立一批具有国际水准的实体或虚拟性研发机构，包括研究中心、工程中心、重点实验室、生产力促进中心和博士后流动站等，在东北地区率先启动创新企业百强试点。
(3)施加产业生成要素集成。加快综合交通网络建设，构建多元化清洁能源体系，加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。大力发展水利设施，重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系。加快构建综合交通运输体系，完善东北地区机场布局。
(4)施加环境协调集成。加强松花江、辽河等重点流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水处理设施建设力度。加强生态建设，巩固退耕还林成果，加强育林和管护。按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。
3.3 加速科技成果产业化，大力推进产业创新驱动
(1)施加规模性。首先，坚持市场主导与政府引导相结合，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团，支持中央大型企业集团和地方企业联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组；其次，全方位扩大开放合作。扩大与东北亚地区及发达国家的开放合作，打造一批大型开放合作平台，完善对外开放政策。积极落实中日韩投资保护协定，继续办好中朝经济区。当前要特别抓住乌克兰危机后，俄罗斯经济转向远东的有利时机，扩大东北地区对俄罗斯的开放程度。
(2)施加盈利性。盈利性是衡量产业化的重要指标，应通过财政政策进一步加大对东北地区一般性和专项转移的支付力度。加大对资源枯竭城市的转移支付力度，将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。支持符合条件的企业发行企业债券，统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设，继续扶持东北地区担保和再担保机构的发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。
(3)施加结构性。首先，实施主导产业选择政策。贯彻落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度，支持优势产业、骨干企业、重要品牌，扩大市场份额。依托装备制造业整机制造能力强的优势发展基础配套零部件，依托原材料加工基地优势，努力发展下游特色轻工产业；其次，实施战略产业的扶植政策。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机等产业。支持沈阳航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大项目合作。大力发展现代服务业，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。打造大东北旅游品牌，扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。
(4)施加转化性。通过实施传统产业优化升级、科技专项等产业创新手段，对制约传统产业发展的瓶颈性技术问题开展攻关，研发示范先进适用的关键共性技术和工艺，提升老工业基地基础原材料产业技术水平，促进节能减排和资源综合利用。提高高端基础制造装备和基础零部件研发水平。大力推广应用自主创新成果，加大对新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速铁路等高技术领域自主创新成果产业化的支持力度。
3.4 深化改革，大力推进制度创新驱动
(1)打造与创新相适应的所有制形式。设立知识产权法院，在北京、上海、广州设立知识产权法院的基础上，在东北地区设立知识产权法院，管辖有关专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等专业技术性较强的第一审知识产权民事和行政案件[12]；在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持方式与政策，试点由民间资本发起，设立民营银行等金融机构，各类新型社会资本参与国有企业改制重组。
(2)打造与创新相适应的科技劳动者活动形式。科技劳动的探索性强，这一特点决定了其自身资源的有限性，科技劳动者不可能将所需资源集于一身，必须采取协同创新。因此，应大力开展产学研结合，提高科技成果转化率。实施中国科学院院地合作计划，推进中国科学院所属科研院所与老工业基地开展院地合作；实施国外引智和对外交流专项，每年引进2000人次国外专业技术人员到老工业基地相关领域服务；组织管理、技术和技能人员学习国外老工业基地调整改造经验。
(3)打造与创新相适应的分配形式。首先，着力解决分配不公、贫富悬殊问题。严重的分配不公、贫富悬殊是跌入“中等收入陷阱”的第一因素。要加大力度改革收入分配机制，抑制贫富悬殊；打破垄断，激发经济内生活力；鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验；研究在东北地区设立国家自主创新示范区[13]。
其次，深化地方国有企业改革，将本级国有企业部分收益专项用于支付必需的改革成本。从中国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，对偏高、过高的不合理收入进行必要调整[14]。
再次，积极完善社会保障体系。中央财政对企业职工基本养老保险的投入应继续向东北地区倾斜，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策

8. 陕西省商标优惠政策

第一条 为争创世界一流科技园区，进一步加大知识产权扶持力度，强化高新区企业知识产权保护意识，提升保护自主创新成果的能力，促进拥有自主知识产权的高新技术产业化，特制定本办法。第二条 扶持对象同时满足以下条件的企业：1、财税关系在西安高新区；2、统计关系在西安高新区。第三条 资助条件、内容及标准（一）对于设有知识产权工作机构、知识产权管理制度和规章比较完备、制定了知识产权发展战略、拥有自主知识产权产品、年新增知识产权申请量30件以上的企业，授予高新区知识产权优势企业称号，一次性给予2万元奖励，每增加15件，奖励增加1万元，每家企业最高不超过10万元奖励，并对当年获得受理通知书的知识产权项目按照第三条第二项进行资助。（二）对在2009年至2012年期间获得知识产权的企业按以下内容和标准分别给予资助：1、欧盟、美国、日本专利每件资助50000元，其它国外专利每件资助30000元；2、申请PCT专利进入国家阶段资助20000元；3、国内发明专利每件资助3000元；4、集成电路布图设计每件资助2000元；5、实用新型专利每件资助1000元；6、外观设计专利每件资助300元；7、欧盟、美国、日本商标每件资助10000元，其它国外商标每件资助5000元；8、国内商标每件资助1200元；9、著作权每件资助300元；10、计算机软件产品登记每件资助500元；11、对已登记计算机软件著作权的软件产品模块每件资助1000元（资助额度不超过模块评测总费用的50%）。（三）对于在2009年至2012年期间，获得中国驰名商标的企业，一次性给予30万元奖励；获得省著名商标的企业，一次性给予5万元奖励。（四）建立以司法保护为主体、行政保护相结合的全方位知识产权保护体系，为企业知识产权提供法律援助，园区企业在西安申请的合法知识产权受到侵害，维权时发生的鉴定费、诉讼费按照案件终审后鉴定费、诉讼费总额的30%予以资助，每个案件最高不超过2万元，每家企业每年合计不超过5万元。（五）对支撑国际标准的专利每件一次性奖励1万元；对支撑国家标准的专利每件一次性奖励5000元；对支撑行业标准的专利每件一次性奖励3000元。（六）对于列入国家以及陕西省各类知识产权产业化孵化项目，并且当年知识产权新增申请量30件以上的企业，给予国家及陕西省补贴相等金额的配套资金支持（每个企业每年不超过20万元）。（七）对于在2009年至2012年期间，年代理西安高新区内150件以上知识产权的中介服务机构，授予年度知识产权优秀服务机构称号，当年给予2万元奖励，每增加50件，奖励增加1万元，每个机构奖励最高不超过20万元。（八）加快建设园区企业诚信体系并与企业信用担保业务相结合，积极探索以知识产权质押为重点内容的融资新渠道，鼓励和吸引多种资金来源、多种组织形式的中小企业担保服务机构进驻高新区为企业服务。（九）每年安排专项经费，由高新区知识产权办公室用于维护专题数据库、引进专业服务和建设知识产权小分队，并组织区内企业参加知识产权培训等能力建设。（十）建立并完善高新区知识产权展示转化平台，推动园区自主创新成果与知识产权运用，推动高新区的经济发展。（十一）对西安高新区知识产权年新增量有突出贡献的个人授予“知识产权优秀工作者”。（十二）西安高新区知识产权办公室在知识产权服务大厅建立知识产权信息检索系统，免费为高新区企业办理专利查新会员服务。第四条 申请材料1、西安高新区知识产权资助申请表；2、外商投资企业财政登记证原件及复印件；3、企业证原件及复印件（需管委会相关部门签章）；4、完税凭证原件及复印件；5、有关知识产权工作及获得情况的文件、证书及复印件；6、申请PCT专利资助需提供国家知识产权局的检索报告；7、申请第三条第五项需提交陕西省知识产权服务中心的专利检索报告，经西安市质量技术监督局高新分局确认；8、申请第三条第六项需提交国家、省、市印发的文件原件及合同书；第五条 办理程序（一）符合条件的企业向高新区经贸局（知识产权办公室）提出申请，由高新区经贸局（知识产权办公室）会同发策局、财政局、统计局及有关园区进行初审。（二）初审结果提交高新区管委会知识产权领导小组审议。（三）审议结果报高新区管委会主任办公会决定，结果在管委会门户网站和《开发区报导》进行为期15天的公示。（四）公示期满，由知识产权办公室根据管委会主任办公会会议纪要，以管委会文件发出资助通知。（五）高新区财政局根据文件拨付资金。第六条 资助受理时限为当年12月1日至次年1月31日。第七条 采取弄虚作假等不正当手段获得资助的企业，一经发现，将在三年内取消其享受西安高新区管委会相关优惠政策的资格，并收回资助资金。第八条 本办法由西安高新区发展策划局负责解释。第九条 本办法自发布之日起施行，有效期截止2012年12月31日。原办法自行废止。

9. 《国家知识产权战略纲要》中提出的战略重点有哪些

战略重点
（一）完善知识产权制度。
（1）进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。适时做好遗传资源、传统知识、民间文艺和地理标志等方面的立法工作。加强知识产权立法的衔接配套，增强法律法规可操作性。完善反不正当竞争、对外贸易、科技、国防等方面法律法规中有关知识产权的规定。
（2）健全知识产权执法和管理体制。加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。
（3）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对不同地区发展特点，完善知识产权扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；健全与对外贸易有关的知识产权政策，建立和完善对外贸易领域知识产权管理体制、预警应急机制、海外维权机制和争端解决机制。加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动中依法合理使用创新成果和信息的权利，促进创新成果合理分享；保障国家应对公共危机的能力。

（二）促进知识产权创造和运用。
（4）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。完善国家资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。
（5）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。选择若干重点技术领域，形成一批核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明创造和文化创新。促进优秀文化产品的创作。

（三）加强知识产权保护。
（6）修订惩处侵犯知识产权行为的法律法规，加大司法惩处力度。提高权利人自我维权的意识和能力。降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

（四）防止知识产权滥用。
（7）制定相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（五）培育知识产权文化。
（8）加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权