『壹』 基层政协怎样做好对政协委员的管理
新的历史时期，基层政协如何进一步做好工作，从而不断促进本地经济和社会的发展，这是需要不断探索的新课题，作为一名在基层工作多年的工作者，我想谈几点粗浅的认识：
一、围绕中心，搞好调研，切实发挥参谋作用。
民主监督、参政议政是政协的两大重要职能，而搞好调研是履行民主监督和参政议政的重要手段。调研的过程也是民主监督的过程，通过调研可以了解国家的法律、法规和党的路线、方针、政策的执行情况。从一定意义上讲，政协委员在调研过程中听取汇报、实地视察和基层群众接触，已经掌握了大量的信息，已经实施了民主监督这一职能。在调研结束后形成的调研报告，即有调研中存在情况的综述，也有针对问题提出的若干意见和建议，调研报告中的意见和建议就是政协履行参政议政的重要形式。
基层政协工作涉及面广、事务琐碎而繁杂，只有紧扣党委的中心工作和群众关心的热点，才能使政协工作重点突出，抓住关键，找准履行职能的切入点。由此可见，围绕中心、搞好调研、服务大局是基层政协参政议政的基础，是建言立论的重要渠道。
一是围绕重点，选准课题搞调研。选准课题是做好调研工作的前提，是决定调研成果能否转化的关键。调研要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题组织调研，力求选题新颖，内容实在，建议具有科学性、合理性和可操作性。
二是围绕难点，组织专家搞调研。政协委员来自各个不同的界别，在界别上有一定的代表性，但在一些技术性较强的领域可能没有专业性，有的难点问题如果没有该行业的专家介入，很难掌握问题的核心所在，那么形成的调研材料就可能可操作性和权威性。解决这一问题的办法有两点，一是可以组织跨界别的委员联合调研，这样可以聚集人才，集思广益；二是聘请在某一领域有一定专长的专家协助调研，从而使调研可以达到一定的深度和广度，并具有一定的科学性和权威性。
三是围绕热点，发动群众搞调研。政协委员是各个界别的代言人，在做好为各个界别情况反映的同时，也要关注群众普遍关心的热点问题，注重广泛性。倾听群众呼声，关心群众疾苦是我们政协工作的光荣传统。对群众普遍关心的热点问题可以采取问卷调查和委员深入群众走访等多种形式，广泛接触，深入了解，真正掌握群众之想、群众之所急、使调研更具有群众性、普遍性，从而架起党委、政府沟通群众的桥梁，使党委、政府知民情、顺民意、得民心。
二、联系群众，体察民情，切实做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政协工作的重要组成部分，，对了解和反映社情民意工作，要力求做到四点，一是要把握重点，既要反映“路不平、灯不明、车乱停”等生活琐事，更要着眼大政和全局，着眼于热点和难点问题，同时对一些冷僻、隐蔽的问题，也要进行客观的反映和理性的思考。二是要力求真实。注重调查研究，务求真实，提出自己独特的见解。三是抓住时效。反映社情民意要有预见性，对一些苗头性倾向性的问题要有造纸厂性，做到知道得早，反映得快，解决得主动。四是注重实效。反映群众意见和要求，不能光停留在群众的不满上，要帮助分析问题的原因，提出解决问题的意见和建议。
三、注重质量，讲求实效，努力提高提案办理质量。
提案的提出和办理是政协委员履行民主监督和参政议政的一种最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的质量和提案承办的质量。提案质量要注重三性，即超前性、客观性、可行几至。把好两关，即提案质量关和提案立案审查关。凡是低质量的提案一律不予立案，可转作社情民意和一般问题处理，一经立案的提案要紧抓不放，办到头。提高提案办理质量，一是要召开重点提案交办会，做到三明确，即明确承办单位、承办时间、承办效果。二是采取主席领衔督办重点提案制度，从委员提案中选出一些涉及面广、难度大、群众反映强烈的重点提案，由主席、副主席领衔督办。三是跟踪督办。可实行委员跟踪和舆论跟踪的办法，委员跟踪就是要有选择将有条件能办到的提案让委员介入提案办理过程，实行全程跟踪或间接跟踪，从而对提案承办部门办理提案起到监督和促进作用。舆论跟踪就是要对一些办理及时和办理较好的部门予以宣传，起到鼓动作用，对没有办理或没有及时办理提案的部门予以曝光，从而可以起到监督作用。
『贰』 如何才能使调查研究成果转化为领导的决策
一、精心组织调研，提升调研成果的转化价值
调研成果能否引起转化，关键在于调研成果质量的高低。选题大而不当、内容陈旧无新意、建议空洞无物的调研报告不能为领导决策起到“参谋、助手、耳目、喉舌”的作用，组装型、雷同型、浅表型、交差型的调研报告很难转化为领导决策。领导看了调研报告，如果说：“这些我都知道”。这样的调研可算是劳民伤财。
要获取高质量的调研成果，必须把握好以下几点。一是选题要准，立意要新。要确定选题时，先听取有关部门同志和专家的意见，然后根据上级精神，结合地方实际，选择那些党委政府不了解实情而没有决策、已经决策但在实践中还需要跟踪决策的问题，及时组织调研。二是调查要细，方法要多。广泛听取各方面意见，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况弄清弄通。坚持联合调研，邀请有关部门的专业技术人员一同调研，达到优势互补。坚持多种方法并举，除了采用调查会、研讨会、实地考察等传统方法，还要运用统计调查、抽样调查、分析对比调查等多种现代化的调查方法，增强调研成果的信息量和知识量。三是研究要深，论证要透。要认真学习上级文件精神，运用马克思主义的基本观点，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考。要坚持实事求是的精神，揭示问题尊重实际，提出建议具体可行，不迎合，不折衷，不偏颇，不含糊。
启东教育工作在省内外享有一定声誉，历年高考录取率名列前茅，学科竞赛蜚声海内外，对此全市上下引以为自豪。金牌银牌的光环掩盖了启东教育发展中的种种问题和矛盾。为此去年上半年启东市政协选择了教育改革和发展作为调研课题。为了把问题查清摸透，调研共分5个小组，分别就教育现代工程的推进、高中阶段教育的发展、素质教育的实施、师资队伍的建设、教育经费的筹集等方面的问题进行调查。在调查组人员组成上，除政协常委、委员外，还邀请宣传、教育、人事、财政等部门的同志一起参加。调查组先后赴14个乡镇和60多所学校，通过实地视察、开座谈会、查阅资料、电话查询、数据统计等形式，尽可能多地收集信息。调研发现启东教育存在的问题，并通过数据对比（与上级要求和兄弟县市发展状况相比）揭示了问题的严重性，而后提出了建议意见。高质量的调查研究得到市委、市政府的高度评价。对市政协提出的问题，市政府召开专题会议进行研究，调研的大部分建议在后来召开的全市教育工作会议和市委、市政府下发的《关于加快教育改革和发展的决定》中得到了采纳落实。
二、及时把握机遇，寻找调研成果的转化时机
“言当其时，一字千金；言背其时，一文不值”。调研成果只有选送在领导者需要时尤其是决策之前，才易以文件、政策、方案、计划和领导者讲话等形式得到转化。在实际工作中，许多同志不懂得或不注意调研成果的转化具有很强的时机性，在选送调研成果时，不是雪中送炭，而是雨后送伞，致使一些质量较高的调研成果，由于供需不适时，错失转化时机，成了无效劳动。
要正确把握调研成果的转化时机，调研者必须具有强烈的时局意识、地情意识的群众意识。要认真分析研究演出党中央、国务院作出的重大战线决策，认清战略部署的背景和实施的意义，并结合本地实际进行探索性思考。与此同时，熟悉了解本地的重大决策问题，如经济和社会发展战略、重大改革措施等，对本地的现状和未来有所把握，另外，要注重倾听群众呼声，善于发现人民群众在一定时期、某个阶段所关心、议论的重大问题和热点、焦点、难点问题。只有坚持从全局上去研究思考，围绕地方实际和人民群众关注的重大问题，去拟定调研课题，编制调研方案并及时组织实施，这样形成和报送的调研成果才是适时适地的。
今年年初，启东市政协就海洋经济发展进行调研。21世纪是人类开发利用海洋的世纪。我市是海洋资源大市，发展海洋经济是我市“十五”发展战略之一，但近年来，我市海洋经济发展出现了一些不容忽视的问题，主要是随着200海里专属经济区制度的实施和中日、中韩渔业协定的相继签订并生效，国家实施新的伏休制度，海洋作业的时间和空间受到严重制约。另外，根据国家和省关于减船转产的计划，我市将逐步缩缩渔船1000多艘，特别是国家将在5年内逐步取消帆张网作业，这对以帆张网作业为主的海洋捕捞业冲击很大，海洋经营结构亟待调整。基到这些，我们组织了调研，所报送的调研成果着眼于启东海洋经济的长远发展，切合当前领导之需和广大渔业群众的要求，是非常及时的，深受市委、市政府领导的欢迎。
三、多种形式反映，拓宽调研成果的转化渠道
在不少人的传统观念中，政协调研成果的转化渠道只有一条，那就是领导决策渠道，调研成果如果被党委政府采纳实施，就认为调研转化成功，不然则认为调研成果付诸东流，调研工作劳而无功，有的则泄气、抱怨。其实，调研成果的转化渠道是多种多样的，不管哪一条，只有将调研成果付诸实施，产生一定的经济效益或积极的社会效应，都应视为得到转化。因此，对调研成果，政协应积极主动，将书面文字变为各种信息，利用各种渠道加以反映和宣传，扩大调研成果的影响，强化调研成果的辐射效应。
政协调研成果的转化渠道多种多样，常用的有以下几种。一是专题专递。对质量较高的调研报告，加以整理，删繁就简，去粗取精，专门送党委、政府有关领导。对重大问题的调研报告可以提请主席会议或常委会议审议通过，以建议案的形式报送，对专委会的调查报告，可直接送有关部门供决策参考。二是提案反映。有的调研报告，还可改写成委员提案或社情民意，交有关部门按程序办理。三是新闻宣传。将调查报告改写成新闻稿件在新闻媒体上刊播，使调研成果在更广的范围产生作用。1999年，启东市政协组织开展了关于建筑业发展情况的专题调研，这次调研形成的4篇调查报告，其核心内容先后在《江苏政协》、《南通政协》、《南通经济工作》等近10家新闻媒体上进行宣传，其中3篇调研报告还整理成“观察与思考”的形式，在《启东日报》、《启东通讯》上连载，引起了领导和群众的广泛关注。四是会议交流，在有关会议上，政协领导和政协委员利用发言机会，宣讲政协调查研究所发现的问题和提出的建议。
四、加强反馈跟踪，建立调研成果的转化督促机制
长期经来，政协对调研成果的转化基本上只停留在一般性的号召和原则性的要求上，并没有建立有效的监督机制。调研成果能不能得到转化，很大程度上实际取决于跟踪监督机制的成功运行。一是联系反馈。调研成果报送党委政府后，政协不能坐等反馈意见，要主动前往决策部门和执行部门了解调研成果的采纳落实情况。二是持续调查。调研成果被党委政府采纳，进入决策实施程序后，政协应通过持续视察和调查的方法，查看部门落实程序、实施力度情况、促进调研成果更好地向现实成果转化。三是会议协商。将调研成果的转化工作与主席会议、常委会议有机结合起来，即把跟踪监督政协调研在实际中的运作落实情况，作为主席会议、常委会议协商的议题。这种协商形式，既促进了调研成果的转化落实，又使主席会议、常委会议具有了实实在在的内容，拓宽了政治协商的领域。1999年底，启东市政协第38次主席会议将上半年常委会议通过的《关于加快教育改革和发展的建议案》的落实情况作为协商课题，一方面跟踪了解采纳情况，督促建议案落实，另一方面又结合教育改革和发展中面临的新问题，提出了“提高初中教育质量”、“建立乡镇教育发展目标责任制”等新的对策建议，得到了党委政府的充分肯定。
『叁』 服务政协委员意识不够
面对新的形势和任务，我们认真总结经验，发扬成绩，克服不足，继续把专题调研作为参政议政的重要手段，努力把专题调研提高到一个新的水平，促进履行职能水平的提高。按照“树品牌意识，创调研精品”的思路，重点在选好题、求质量、重实效上下功夫，力争以高质量的调研成果进一步扩大呼和浩特市政协的影响。提高调研质量的基础是加强学习，不断提高研究能力和研究水平。不坚持学习理论知识、党的大政方针政策、先进的科学技术以及各方面的信息和知识，就不可能提出思维超前、着眼深远的建议，通过参政议政为党委、政府当好参谋也就只能是一句空话。所以，加强学习和研究，提升学习力，增强研究力，是搞好调查研究的基础。有了这一基础，专题调研出精品、上档次还要重点在以下几个环节努力。
首先是选好题。确定调研课题，要本着求精不求多的原则，注意选择那些客观上需要调研、主观上有能力调研的课题作为调研对象，切忌选题上的贪大求全、面面俱到。科学选择调研课题一是要注意针对性。要紧紧围绕党委、政府的重大决策和整体工作部署，始终抓住经济社会发展中的重要问题有的放矢地选题。通过广泛听取党派团体和政协委员的建议意见，大量收集带有代表性、全局性的案由，及时抓住人民群众普遍关注的问题作为调研课题。这其中特别要注意把握准确性，做到选题准确。二是坚持超前性。在组织专题调研时，要注意尽可能选择党委、政府作出重大决策之前的课题，避免“事后诸葛亮”。三是注重可行性。确定调研课题要坚持量力而行的原则，在数量上坚持少而精。对于宏观方面的课题，要注意选好角度，调研内容的确定要经历由面到点的过程，范围越来越具体，对象越来越明确，可行性也就会越来越强。对于微观方面的课题，要在具体建议上体现可行性，避免提一些可操作性不强的建议。同时，要坚持为用而作。每一重大调研课题的确定，都事先与党委、政府沟通，确保政协所做与党政所需统一合拍。去年换届以来，我们开展的关于中山西路停车场所设置情况的调研、关于我市农村医疗卫生情况的调研、关于我市农村社会化服务体系建设情况的调研、关于我市未成年人思想道德建设情况的调研、关于我市就业情况的调研、关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研，都在选题方面下了不少功夫，努力体现上述“三性”。
第二个环节是配强调研人员。为提高调研水平，在调研人员的确定方面要注意选配政协委员中的专家、学者、党政部门和基层政协的负责人等，形成政协牵头组织、党政部门参与、职能部门和地方配合、专家学者为骨干的结构。调研中要通过政协各专门委员会之间的协同调研，政协与民主党派、工商联之间的联合调研，以及与上级政协和下级政协之间的联合调研等，从横向、纵向两方面加强联合与协作。通过分工明确、优势互补、信息共享的组织形式，配齐配好调研所需要的人员，充分调动方方面面的积极性。
第三个环节是掌握全面翔实的情况。在调研过程中，要从细微之处入手，深入群众中倾听百姓的呼声，体察民情。了解问题要全面透彻，不走过场，不蜻蜓点水。要通过问卷调查、上门调查、抽样调查、实地了解情况、座谈、统计分析等形式，确保所收集材料的全面、准确、真实。要注意多掌握相关资料、信息，特别是国家和地方的相关法律、法规等一定要详细了解，准确把握。今年我们在关于我市就业情况的调研中做了三方面的探索和尝试：首先是调研的面进一步扩大，即横向上的拓展。调研中我们先后与21个部门、单位进行了座谈、讨论，个别部门甚至不止一次。其次是纵向上进行拓展。调研中我们给自治区劳动厅发函，准备去劳动厅调研，劳动厅责成自治区就业局具体负责，使我们了解到了全区的就业情况及自治区劳动就业部门对我市搞好就业工作的意见建议。与此同时，我们向下深入到办事处、居委会了解最基层的情况。这样既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是从各种途径广泛了解国外解决就业问题的经验，其中既有美、日、德等发达国家，也有印度、印度尼西亚、委内瑞拉等发展中国家；了解国内解决就业问题比较成功的地区，如大连、南宁等城市解决就业问题的经验。这些情况为我们的专题调研开阔了视野，拓展了思路。
第四个环节是在研究上狠下功夫。专题调研与委员视察两者虽有相同之处，但在目的、方法、人员构成和地域范围上有所不同。专题调研具有深刻细致地观察分析研究的要求。不重视研究，满足于堆砌材料；不面向实际，习惯于图解已有结论；不集思广益，沉湎于编词作文，这些都是专题调研的大忌。从一定意义上讲，分析研究决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。因此，专题调研必须在材料掌握得全面、准确的基础上，进行深入地理性思考。只有对调查材料进行全面深刻地综合、提炼，系统而不零碎的分析、抽象，才能找准问题的症结，选准切入点，有理有据，既着眼宏观又洞察微观，从而撰写出说理深刻、观点新颖、逻辑推理严密、对策和建议可行的调研报告。这一点我们在今年就业情况的调研中反映得尤其明显，也是《关于我市就业情况的调研报告》受到市政协十届九次常委会议一致好评的主要原因。
第五个环节是提高文字水平。文字材料是政协反映履职工作情况的重要载体和基本形式。调研报告的撰写，渗透着执笔人的理论政策水平，也表现出写作水平和对文字的把握素养。一篇素材可靠、观点鲜明、文字精准的文章，既能够吸引党政领导有兴趣阅读和决策时采纳，又对解决实际问题有很具体有效的办法。一篇好的调研报告，被采纳的几率就高，实施起来就有针对性，也就能实现我们搞专题调研的初衷。第六个环节是抓好调研成果的转化。调研成果的转化方面要努力实现三个转变：一是在转化渠道方面要从单一化向多样化转变。要通过“立体报送”的方法，对调研成果进行分类、整理、汇总，关系党政重要决策或全市改革发展大局的以建议案的形式报送党委、政府；前瞻性的建议、意见，可整理成专题报告供有关方面参考；涉及某个方面工作的，转化为重点提案交有关部门办理；对时效性较强或涉及面较小、较为具体的意见、建议，摘要以社情民意等形式直报党政领导；调查报告中的某些问题，还可改写为新闻稿件，借助媒体扩大宣传。此外，还要采取调研汇报会、委员大会发言、研讨会等形式，进一步拓宽调研成果转化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政协十届九次常委会议审议通过的《关于我市就业情况的调研报告》和《关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研报告》，通过分类、整理，形成了一个常委会议建议案、两个专题报告、两件提案，实现了“立体报送”。
二是在转化理念方面要从务虚向务实结合转变。要把搞调研与办实事联系起来，通过现场办公、帮助协调解决具体问题等形式，虚功实做，在解决实际问题上下功夫。
三是在转化影响方面从间接性向直接性转变。要着力减少中间环节，在调研过程中加强与党政部门的交流与合作，把调研方向与党政部门的意图统一起来，使调研成果对党政决策和部门工作能够产生直接的影响。
要注意做好调研成果报送后的跟踪落实工作，尽力促使调研成果进入党委、政府的决策视野，转化为实际成果。同时要抓好调研成果采纳后的信息反馈工作，以扩大效果，保护和调动委员参政议政的积极性。
我们搞专题调研，当然希望对党委、政府有所帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要是付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来也不用。李瑞环同志曾经讲过，政协不可以立法，但可以立论。我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。“言而无文，行之不远”。我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼，力求准确、生动、鲜明，并编辑成册，使之留存下来。如果我们对事关当地发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰。
『肆』 如何提高政协专委会开展调查研究实效
一、选题要准。专题调研首先面临的就是如何选题。强调选题要准，有两层意思：一是要围绕中心，服务大局。只有了解全局、把握全局，才能在服务大局中做到视野开阔，重点突出，选题准确，进而为政协与党政之间形成“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”良性循环的协商议政格局奠定基础。所以，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，既要围绕本地党政工作的大局和重点，有针对性地选题，又要着眼全国发展大局的重点及趋向，有前瞻性的考虑；既要选准小中见大的课题，又要注重选择对全局有普遍意义或决策相关有启示性、警示性的课题。
二、调研要深。专题调研贵在深入细致。只有树立强烈的为民意识，坚持经常深入群众，自觉和群众打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握参政议政的第一手材料，全面、准确、客观地反映问题。
三、建言要实。政协要多建肺腑之言、多立发展之论、多献务实之策。要做到建言要实，提高建言献策的质量和水平，就要注意把握四点：一是了解实情、敢讲真话。政协位置超脱，较少受局部利益、部门利益的影响，可以了解实情，听到真话，关键是能不能深入，敢不敢深入。二是发扬民主，畅所欲言。政协是发扬社会主义民主的重要场所，在常委会议专题协商的过程中，一定要充分发扬民主，使各种意见充分发表出来。无论是调查还是协商，方方面面的意见都要听，特别要注意听取不同的意见，不然就不叫协商讨论。三是要学习借鉴，推行“拿来主义”。要组织委员外出学习考察，目的就是为了学习借鉴别人的经验和教训，把成功的东西拿来为我所用。四是要精心研究、集思广益。政协是人才荟萃的“智囊团”，各种意见都发表出来之后，就要分析、比较和综合，进行一番加工、提炼，形成集体的意见和建议。只有这样，才能提出切实可行，操作性强的对策建议。
『伍』 如何做好新形势下政协工作的思考
一、坚持和维护党的领导，是做好政协工作的根本保证
总书记强调指出：“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。这既是新时期政协工作的要求，更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来，我体会最深的，就是政协工作离不开党委的重视和支持。领导对政协工作非常重视和支持，政协的工作形成了“党委重视，政府支持，政协努力”的良好格局。在工作中，我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报，听取区委的指示，努力做到同区委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是善于领会和把握区委意图。每年年初，政协都主动向区委汇报新一年工作思路，同时就区委、区政府的重点工作进行对接，主动配合，每年选取3个重点调研课题进行专题调研。三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想，认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能，做到“帮忙不添乱，补位不越位”。几年来，我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带，建设青岛金家岭金融新区，全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次，形成调研报告12件，为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作，参加政协大会发言并讲话，每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研，对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。实践证明，新形势下，坚持和维护中国共产党的领导，与区委思想同心、目标同向、工作同步，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，是做好政协工作的根本保证。
二、深入学习贯彻十八大精神，是做好政协工作的思想基础
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神，真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动，才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求，我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统，通过举办委员培训班，邀请有关专家讲授政协理论知识，编发简报、订阅报刊、学习考察等形式，组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来，与贯彻区委、区政府决策部署结合起来，与落实区政协年度工作要点结合起来，切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来，进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，真正做到区委、区政府的工作推进到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
三、牢牢把握党政发展大局，是做好政协工作的基本原则
促进科学发展是政协履行职能的第一要务。新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合，就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值，做到在服务大局中主动融入，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想，几年来不断地探索实践。一是围绕中心，建言出力，推动全区经济社会健康发展。选准角度，体现针对性。站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心，发动委员开展广泛协商讨论，从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面，提出了30多条意见和建议。在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中，委员们在广泛调查研究的基础上，提出了申报建设崂山国家级海洋公园，加快游艇制造业发展，推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议，得到了区委、区政府的充分肯定，有些意见建议被采纳和吸收。在金融新区规划编制过程中，组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论，通过分析论证，提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中，又组织委员进行了知情视察，提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议，这些建议受到区委、区政府的高度重视，对金融新区的有关决策产生了积极影响。挖掘深度，体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题，及时引起区委、区政府的高度重视，这是近年来我们工作的一个重点。针对政府财力投资项目工程建设中暴露出的一系列质量问题，区政协开展了关于我区财力投资项目工程质量管理情况的专题调研，先后查阅了近3年的财力投资项目的工程建设资料，实地考察了6个工程在建项目，并组织有关专家委员进行认真分析研讨，找出了导致工程质量问题的12条原因，提出了16条改进建议，为提高政府财力投资项目建设工程质量提供了有利的参考。围绕我区重点项目建设审批过程中存在的程序多、流程不畅的问题，组织委员认真调研、专项视察，就我区项目审批、工作流程和部门协调配合等7个方面，提出了20余条改进建议，为实现区委提出的“转作风、重实干、大提速”的要求作出了积极努力。把握适度，体现可行性。几年来，我们本着可行的原则，开展视察、协商、议政活动，提高参政议政实效。针对张村河两岸脏乱差、河水黑死臭、群众意见多的情况，区政协连续开展视察，提出建议，开展专题协商，得到了区委、区政府的高度重视，先后投入近2亿元，开展了集中整治，使崂山母亲河水变活了、岸变绿了，群众交口称赞。二是关注民生，反映民意，推动和谐社会建设。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。第一，通过视察议政，反映社会焦点。几年来，围绕农（渔）家宴经营管理、食品小作坊安全、落实国家基本药物制度、农村宅基地及档案管理、地方农保向城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接、养老事业发展等开展专题视察议政活动，先后召开主席会议、常委会议、开展委组活动30多次，提出了建设性建议。第二，通过提案办理，解决社会难点。两年来，始终坚持以提案为抓手，推动相关问题的解决和落实。一方面，注重提高提案质量，创新提案征集渠道，在青岛10个区市级政协中率先进行提案网上提交，实现提案工作全程数字化管理，提高了提案的科学性、可操作性，这一做法得到了青岛市政协的充分认可。另一方面，注重提高提案的解决率和落实率。每年年初，约请政府办与政协提案委员会召开提案协商会，确定重点提案7件，由政府区长与政协主席分别督办。办理过程中，多次召开承办单位与督办专委会、提案人的现场会督办会，推进提案办理。其中对大病患者给予特殊补助、提高农村基本养老保险金、加快推进已改造社区周边城市基础设施建设等一批提案的办理，取得了较好的效果，办复率100%、委员满意率达95%以上。第三，通过社情民意，反映社会热点。两年来共收集报送社情民意信息97条，编印《社情民意简报》10多期，通过市政协向市政府反映，发挥了社会舆情汇集的“直通车”作用，一些关乎人民群众生产、生活等切身利益的问题得到妥善解决后，提升了党委政府以及人民政协在基层群众中的形象。三是挖掘底蕴，宣传崂山，推动文史研究规范化。为挖掘保护崂山文化遗产，弘扬崂山优秀历史文化，传承崂山区域文明，区政协集中力量先后收集汇总史料1000余万字、图片5000余幅，数易其稿，编纂出版了80余万字的《崂山文化通览》，填补了崂山文化研究的诸多空白。同时，连续两年关注崂山文化产业发展，在以往开展专题研讨、调研的基础上，以政协专委会包案督办的方式视察我区文化产业发展情况，为建设精神家园，促进科学发展，增强创造活力建言献策，受到社会好评。
四、充分发挥委员主体作用，是做好政协工作的动力源泉
政协委员是政协工作的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜力存在于委员之中。换届以来，十一届区政协每年都组织委员参加学习报告会或集中培训，认真学习贯彻全国、省、市和区委重要会议精神，学习政协业务知识和统战理论知识，在一定程度上拓展了委员视野，增强了委员履职能力。注重突出界别特色，加强专委会组织建设，完善了专委会开展调研、督办提案、联系界别等工作机制。创新“界别加区域”的联动方式，将208名委员按界别划分为8个专委会，按区域划分了12个区域活动组，各专委会和区域活动组围绕区政协年度工作部署，结合专业特点和优势，积极开展对口协商、议政建言、调研视察、服务群众等活动60多次，委员活动参与率均在90％以上，撰写提案的委员占委员总数的92%，有效发挥了专委会的基础作用。积极为委员履职搭建活动平台。在全区政协委员中深入开展了“岗位建功，我为崂山作贡献”主题实践活动。通过健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员“动”起来，履职“活”起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。活动开展以来，全体委员围绕区政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，进农村、进社区、进企业，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧，帮助基层和群众解决实际问题，形成了政协委员活跃在一线、服务在一线、奉献在一线的生动局面。同时，在委员中积极开展撰写一件提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意信息、做一件公益性实事好事、提一条改进政协工作的意见建议的“五个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性和主动性。
五、大力加强政协自身建设，是做好政协工作的内在保障
为了适应新形势发展的需要，需不断创新工作方法，切实抓好政协自身建设，努力提高履职的能力和水平。换届以来，十一届区政协把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为政协履职提供了坚强保障。一是以开展 “创先争优”和“转作风、重实干、大提速”活动为契机，通过争创“学习型、服务型、效能型、和谐型”政协，在全区政协组织中进一步统一思想，凝聚力量，不断提升履职水平，树立政协良好形象，确保区委、区政府“一二三四”思路举措和建设幸福宜居新崂山任务目标得以顺利实施。二是以转变工作作风为抓手，按照中共中央改进工作作风“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，坚定思想信念，坚持摸实情、讲真话、办实事，在政协组织中形成团结协作、激情创业的良好氛围，确保各项工作高质量、高标准完成。三是以工作创新为动力，不断加强制度创新，完善议事规则、协商方式、协商程序，制定了新一届区政协常委会工作规则、工作纪律、主席会议议事规则，建立了主席碰头会、政协领导班子分工合作制度。认真落实政协领导班子联系党派团体制度、民主协商制度、情况通报制度，使政协工作符合发展要求、更具时代特色，使履职活动更加规范有序、富有成效。
『陆』 政协委员如何在脱贫攻坚中有所作为 运用《政冶生活》的有关知识回
发挥智力密集的优势
积极建言脱贫攻坚
人民政协人才荟萃、智力密集，素有人才荟萃、智力密集的美誉，应该围绕脱贫攻坚积极建言献策，为党委、政府提供智力支持。
通过专题协商建言脱贫攻坚。专题协商是政协服务中心、服务大局的重要履职形式。人民政协建言脱贫攻坚，首先应把脱贫攻坚纳入重点协商课题，每年选择脱贫攻坚工作中的某一个具体问题，组建专门班子深入开展调研，以议政性常委会议或主席会议的形式进行专题协商，为党委、政府提供决策参考。
通过委员视察建言脱贫攻坚。组织开展委员视察，能够帮助党委、政府及其部门改进工作、促进工作。要把脱贫攻坚纳入委员视察的重要内容，每年选择一个主题，组织委员进行视察。通过视察发现问题、提出建议，促进脱贫攻坚工作有序有效推进。
通过引导委员参政议政建言脱贫攻坚。政协委员是各界别群众的代表，来自于群众，也根植于群众，能够为党委、政府提供从其他渠道难以获得的信息支持。要鼓励和引导委员围绕脱贫攻坚工作中的重点难点问题开展调查研究，通过提交提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等形式建言献策。
发挥位置超脱的优势
重点监督脱贫攻坚
人民政协献策不决策、参政不行政，位置比较超脱，看问题比较客观，敢于讲真话、说实情。要切实发挥人民政协位置超脱的优势，在保障委员通过多种形式和途径履行民主监督职责的同时，把委员组织起来，对脱贫攻坚工作进行重点监督。
选准监督主题。脱贫攻坚涉及方方面面，需要关注的问题很多，全部纳入监督范围不太现实，应坚持切口要小、选题要准的原则，每年围绕重大政策落实、重点项目实施、扶贫资金使用等方面情况，确定一个具体的主题，对相关职能部门进行集中监督。
明确监督方式。从提高监督的组织化程度入手，遴选部分委员组建民主监督小组，对相关职能部门实行“一对一”的监督。在具体的监督过程中，要明确监督的形式、程序和具体要求，确保监督工作不走形式、不走过场。
运用监督成果。政协民主监督虽然是一种“柔性监督”，但不能一督了之，要积极促成监督成果的转化运用。对于监督中发现的慵懒散行为、脱离实际、工作不力等损害群众利益的做法和现象，要及时反映给党委、政府，由党委、政府责令相关部门整改落实；对于监督中发现的挤占挪用扶贫资金等违纪违法行为和线索，要及时反映给纪检监察机关，由纪检监察机关查处。
发挥联系广泛的优势
动员参与脱贫攻坚
人民政协除了要发挥职能作用助推脱贫攻坚之外，还要积极动员党派团体、广大委员、机关干部直接参与脱贫攻坚。
抓好办点示范。这是政协机关直接参与脱贫攻坚的具体体现。政协领导班子成员要充分发挥表率作用，带头办好扶贫示范点。各级政协机关要选派中青年优秀干部担任扶贫点村驻村干部，集中机关和社会的帮扶资源，支持扶贫点村发展。
支持党派团体参与脱贫攻坚。人民政协是最广泛的统一战线组织，引导和服务各党派团体助力脱贫攻坚责无旁贷。要鼓励党派团体充分发挥各自优势和作用，采取就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫等各种形式参与脱贫攻坚。
组织开展结对帮扶活动。人民政协参与脱贫攻坚，需要充分调动和发挥政协委员和机关干部的作用。省政协倡导委员参与“三个一”扶贫行动，常德市政协结合自身实际，组织机关干部和市政协委员开展“三个一百”结对帮扶活动，即资助100名贫困家庭在校学生完成学业、结对100户贫困家庭增加收入、帮助100户贫困家庭解决一名成员就业，各个地方政协可以根据自身实际情况，组织开展形式多样的结对帮扶活动，为广大委员和政协机关干部参与脱贫攻坚搭建平台、创造条件。
发挥组织有力的优势
保障助力脱贫攻坚
政协参与和助推脱贫攻坚应加强组织领导，发挥好政协组织的整体优势。
加强领导。坚持把助力脱贫攻坚纳入政协工作的重要日程，组建领导班子和工作班子，抓好统筹协调，强化组织保障。
营造氛围。利用《湘声报》、政协网站、微信公众号等媒体平台，全面宣传各级政协助力脱贫攻坚的重要工作和重大活动，生动报道政协组织和政协委员在助力脱贫攻坚中的先进事迹，在全社会扩大政协影响、树立政协形象。
严格考核。进一步完善委员履职管理和考核评价办法，把政协委员参与脱贫攻坚的情况，作为委员履职考核评价的重要内容，作为评选优秀委员的重要依据。
『柒』 如何进一步做好基层政协工作
如何进一步做好基层政协工作
新的历史时期，基层政协如何进一步做好工作，从而不断促进本地经济和社会的发展，这是需要不断探索的新课题，作为一名在基层工作多年的工作者，我想谈几点粗浅的认识：
一、围绕中心，搞好调研，切实发挥参谋作用。
民主监督、参政议政是政协的两大重要职能，而搞好调研是履行民主监督和参政议政的重要手段。调研的过程也是民主监督的过程，通过调研可以了解国家的法律、法规和党的路线、方针、政策的执行情况。从一定意义上讲，政协委员在调研过程中听取汇报、实地视察和基层群众接触，已经掌握了大量的信息，已经实施了民主监督这一职能。在调研结束后形成的调研报告，即有调研中存在情况的综述，也有针对问题提出的若干意见和建议，调研报告中的意见和建议就是政协履行参政议政的重要形式。
基层政协工作涉及面广、事务琐碎而繁杂，只有紧扣党委的中心工作和群众关心的热点，才能使政协工作重点突出，抓住关键，找准履行职能的切入点。由此可见，围绕中心、搞好调研、服务大局是基层政协参政议政的基础，是建言立论的重要渠道。
一是围绕重点，选准课题搞调研。选准课题是做好调研工作的前提，是决定调研成果能否转化的关键。调研要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题组织调研，力求选题新颖，内容实在，建议具有科学性、合理性和可操作性。
二是围绕难点，组织专家搞调研。政协委员来自各个不同的界别，在界别上有一定的代表性，但在一些技术性较强的领域可能没有专业性，有的难点问题如果没有该行业的专家介入，很难掌握问题的核心所在，那么形成的调研材料就可能可操作性和权威性。解决这一问题的办法有两点，一是可以组织跨界别的委员联合调研，这样可以聚集人才，集思广益；二是聘请在某一领域有一定专长的专家协助调研，从而使调研可以达到一定的深度和广度，并具有一定的科学性和权威性。
三是围绕热点，发动群众搞调研。政协委员是各个界别的代言人，在做好为各个界别情况反映的同时，也要关注群众普遍关心的热点问题，注重广泛性。倾听群众呼声，关心群众疾苦是我们政协工作的光荣传统。对群众普遍关心的热点问题可以采取问卷调查和委员深入群众走访等多种形式，广泛接触，深入了解，真正掌握群众之想、群众之所急、使调研更具有群众性、普遍性，从而架起党委、政府沟通群众的桥梁，使党委、政府知民情、顺民意、得民心。
二、联系群众，体察民情，切实做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政协工作的重要组成部分，，对了解和反映社情民意工作，要力求做到四点，一是要把握重点，既要反映“路不平、灯不明、车乱停”等生活琐事，更要着眼大政和全局，着眼于热点和难点问题，同时对一些冷僻、隐蔽的问题，也要进行客观的反映和理性的思考。二是要力求真实。注重调查研究，务求真实，提出自己独特的见解。三是抓住时效。反映社情民意要有预见性，对一些苗头性倾向性的问题要有造纸厂性，做到知道得早，反映得快，解决得主动。四是注重实效。反映群众意见和要求，不能光停留在群众的不满上，要帮助分析问题的原因，提出解决问题的意见和建议。
三、注重质量，讲求实效，努力提高提案办理质量。
提案的提出和办理是政协委员履行民主监督和参政议政的一种最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的质量和提案承办的质量。提案质量要注重三性，即超前性、客观性、可行几至。把好两关，即提案质量关和提案立案审查关。凡是低质量的提案一律不予立案，可转作社情民意和一般问题处理，一经立案的提案要紧抓不放，办到头。提高提案办理质量，一是要召开重点提案交办会，做到三明确，即明确承办单位、承办时间、承办效果。二是采取主席领衔督办重点提案制度，从委员提案中选出一些涉及面广、难度大、群众反映强烈的重点提案，由主席、副主席领衔督办。三是跟踪督办。可实行委员跟踪和舆论跟踪的办法，委员跟踪就是要有选择将有条件能办到的提案让委员介入提案办理过程，实行全程跟踪或间接跟踪，从而对提案承办部门办理提案起到监督和促进作用。舆论跟踪就是要对一些办理及时和办理较好的部门予以宣传，起到鼓动作用，对没有办理或没有及时办理提案的部门予以曝光，从而可以起到监督作用。