❶ 如何巩固整改成效并长期予以坚持
国家环保模范城市是一张靓丽城市名片，巩固提升创建成果，需要大家共同的努力。当前回，新《环保法》答对国家环保模范城市创建工作提出了新的更高要求，要认真学习贯彻落实新《环保法》，积极适应新常态，全面掌握新要求，更新环保理念，增强环保意识，不断改进环保工作，全面提升环保水平；要坚持问题导向，开展全面排查，立足于有什么问题就解决什么问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，加快环保重点项目建设，强化定期调度督办，确保问题整改到位，一道共同巩固提升国家环保模范城市创建成果；市里将一如既往地全力支持马钢加快转型升级、推进主辅分离、深化改革创新等各项工作，不断提升服务能力和水平，积极推进钢城一体、融合发展。
❷ 浅谈新形势下消防部队如何加强反腐倡廉建设
新形势下公安消防部队加强反腐倡廉建设必须以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全有消防部队特色的惩治和预防腐败体系，为履行职责使命、提高执法水平提供有力的政治和纪律保证。笔者认为在消防部队大力开展反腐倡廉建设，可从三个方面采取措施和办法： (一)加强党的思想建设，筑牢官兵思想根基 加强党的思想建设，首先必须用马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装全体党员，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。执法人员与违法犯罪分子之间，并没有一条不可逾越的鸿沟。作为一名消防部队领导干部，各种诱惑、陷阱和腐败因素离我们并不遥远，面对拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵袭；面对社会上种种不良风气的诱惑；面对不法分子的腐蚀拉拢，如果政治信念不坚定，思想道德防线不牢固，一旦有了权钱交易的机会和条件，一旦有了滋生腐败的土壤和气候，就可能误入歧途，跌入违法违纪的泥坑。因此，消防部队党员干部要不断加强廉洁自律建设，筑牢思想根基，自觉做到经得起诱惑、耐得住寂寞、管得住小节、受得住考验。 (二)加强领导班子建设，为廉政建设找准航标 加强领导班子建设，是推进消防工作和部队建设的关键。各级领导干部既是反腐倡廉建设的组织者，也是各种腐败侵蚀的主要目标。 一要增强责任意识。领导干部都要履行好一岗双责，落实教育防范、述职述廉制度，建立廉政档案和报告制度，切实增强抓队伍、管思想、防事故、反腐败的责任意识和大局观念，有效防范违法违纪行为的发生。 二要增强自律意识。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，做到台上台下一个样，人前人后一个样，表里如一、言行一致，以自己的模范行为和人格魅力影响和带动队伍。 三要增强监督意识。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要自觉接受监督、虚心接受监督，把组织的监督和群众的监督当作对自己的关爱，依托行风评议和监督热线等平台，在部队形成“没有不受监督的权力，没有不受监督的官兵”的监督氛围。 (三)、建立健全惩防机制，为廉政建设提供制度保障 惩治和预防，是反腐倡廉建设相辅相成的两个方面。惩治有力，才能真正起到警示作用；预防有效，才能真正从源头上遏制腐败。消防部队要反腐倡廉，必须坚持惩治于已然，防患于未然，扎实推进具有消防部队特色的惩防体系建设，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，使广大干部“不易腐败”。 一要加强教育引导。廉政教育是反腐倡廉建设的第一道防线。因此，要针对消防部队的职能特点，加强宗旨、法治和纪律教育，培养消防官兵令行禁止、清正廉明的职业操守，要大力推进具有消防部队特色的廉政文化建设，积极营造廉荣贪耻、风清气正的警营氛围，使各级干部首先从思想上“不想腐败”。 二要加强制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性，也是反腐倡廉建设的重点。部队要重点完善消防监督执法程序和各项行政审批制度，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞；要进一步完善和规范公开选拔干部的操作程序，建立健全公平、公开、公正的用人机制；要按照财经纪律有关规定，健全管钱管物有关制度；要进一步健全靠制度管人、靠制度管权、靠制度管事、靠制度规范行为的反腐倡廉机制，从制度上使广大干部“不能腐败”。 三要加强案件查办。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。对违纪违法案件，要一查到底，决不手软，决不放纵，决不姑息迁就，达到惩治极少数、教育大多数的效果。大力整肃警风警纪，坚决查处害群之马，维护部队正气，使广大干部“不敢腐败”。 消防部队是一支以全心全意为人民服务为宗旨的服务型队伍，全体官兵以打造消防铁军为契机，牢牢抓住筑建“防火墙这个平台，努力践行胡锦涛总书记”忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献“的”三句话“总要求，始终坚持祖国和人民的利益高于一切，视驻地为故乡、把群众当亲人，真正建设一支”忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献“的人民消防铁军，争当廉洁干部，争建廉洁班子，争创廉洁警队，树立消防部队清风正气，确保消防部队的党风廉政建设和反腐倡廉工作得到不断深化、取得最大成效。
❸ 如何进一步加强消防执法规范化建设
消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。