研究成果保护制度

❶ 保障机制——科技成果转化的保障

科技成果转化的产生不是自发的，只有在一定的条件下才有产生的可能，如果没有从外界获得所需的信息、物质等要素，则它的正常运行和发展就会受到极大的影响。科技成果转化保障机制的有效建立，能够为其提供一个适宜的外部环境，但由于涉及的条件和因素很多，该保障机制是一个复杂的系统工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互关联，才能发挥其应有的作用。

（一）政府宏观调控、激励和保障机制

要提高技术市场对技术交易双方的吸引力，必须有政府的推动与资助、信贷与税收的激励和法律制度的保障。发达国家的基本做法：一是通过法律手段促进技术转移和成果转化，为技术市场提供必要的法律环境和条件。二是通过经济手段为技术转移创造良好的政策环境。用经济手段促进成果转化是政府宏观调节机制中的一个主要方面。经济发达国家采用的经济手段主要包括政府资助与补助、政府采购、政府合同、税收优惠与抵免、信贷优惠及保持较高的研究与开发投入等。政府的资助与补助对技术创新及转移具有起动作用，如法国的科研成果推广署就是专门代表政府做这个工作的。政府采购作为鼓励技术创新与开发的政策手段，在美国取得了很大的成功，美国政府每年从预算中拿出数百亿至上千亿美元采购新产品，许多没有形成大规模市场的新产品的第一个买主往往是政府。政府合同是指国家重大科研攻关项目及政府与大学、政府与工业界的合作项目都是采用合同的形式实施的。政府的税收与信贷扶持是进一步刺激企业技术进步的动力。三是通过完善的技术成果产权激励机制和知识产权保护制度推动技术创新与技术转移，特别是发达国家的专利制度在技术市场的发展中起到了重要作用。完善而有效的调控机制、激励机制和保障机制，为国外技术市场的发展提供了良好的环境。

（二）科技人才流动机制

人才流动扩散机制是指科技成果转化必须通过有关人员特别是作为知识和技术载体的科技人员的流动来实现。我们知道，信息的传播形式与渠道对信息的传播非常重要，因为高科技成果信息涉及大量用简单文字难以表达清楚的内容，因此说，人才从大学、科研院所到企业的流动使科技成果转化变得更快、更灵活、更有效率。西方一些发达国家在这方面做出了很好的示范作用。

日本的一些大学经常举办学术沙龙，以促进产学研之间的沟通与交流。1996年，日本通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，以促进人员间的相互交流。在人才培养与合作上，日本一方面积极鼓励大学通过各类培训为企业培养人才；另一方面倡导企业为大学提供实践和锻炼场所，鼓励大学教师“内地留学”以及学生“工厂体验”（赵京波，2012）。日本还打破传统教育体制，从民间企业招聘教师，民间企业也派遣技术人员到大学进修或聘任大学教师进行讲学和指导，双方互通有无，加强彼此间的学习和交流。其他一些发达国家也有类似的规定。如：美国的许多高校明确规定，在不影响学校自身教学任务的情况下，教师和科研人员可以到企业兼职。英国政府及高校也总是鼓励高校教师和科研人员向企业流动，甚至一些高校规定院系负责人必须到企业去兼职才有条件回学校继续任教。在德国，人才交流的形式更加灵活、多样。学校与企业双方采取双向流动的形式促进科技成果的产业化，政府为支持这种形式给予了必要的资助。而我国台湾工业研究院则是通过控制离职率来调节人才的流动（万金荣，2006）。

（三）建立迅捷广泛的技术市场信息网络

技术市场信息服务体系是科技成果转化的“催化剂”，能把知识创造的源头与进行产业化的公司或企业联系起来，使他们互相作用，相互连接。发达国家为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和想要的技术，都会积极建立完善的、有效连通全国乃至世界各地的技术交易信息网络，这也是其技术市场充满活力、成交规模大的有力保证。如日本技术交易所赖以服务的基础便是技术交易信息网络和强大的数据库，其联网和数据库相当广泛。美国在20世纪90年代末筹资800亿美元建成了一个覆盖全国50多个州的信息网络，供企业查询信息。德国也更新了科技成果转化信息的数据库系统，使之能够更有效地发挥信息平台的作用（杨萍，张源，2010）。此外，英国、法国、荷兰等国也建有强大的技术交易信息网络，促进了各个地区、各个领域和企业的技术交易与交换（安玉琢，2000）。

（四）政策法律保障机制

政策法律支持是科技成果转化的首要前提。关于如何促进科技成果的顺利转化受到了诸多国家和地区的高度重视，这些国家和地区纷纷从战略层面制定相关的法律和政策措施，以实现政策法律与成果转化之间的良性互动。

1.发达国家促进科技成果转化的法律制度

发达国家促进科技成果转化的立法可以分为核心的法律制度和相关配套的法律制度。核心的法律制度是与科技成果转化直接相关的法律制度，与核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促进科技成果转移的法律制度，与税收相关的法律制度，促进中小企业技术创新的法律制度以及保护和利用知识产权的法律制度等（图4-2）。

图4-2 核心法律制度的配套法律法规

1）促进科技成果转移的法律制度。促进科技成果转移的法律制度是指对鼓励科技成果转化、引导成果转化的方向和重点、保障创新主体的合法权益、营造科技成果转化的环境起到关键性作用的法律制度。集中表现为针对科技成果转化的专门立法，多是原则性规定。如：美国的《拜杜法案》（1980年）进行了以促进政府资助所产生发明的利用，鼓励小企业最大限度地参与政府资助的研发活动，促进政府部门、商业主体与非营利组织（主要指大学）之间的协作为目的的一系列对科技成果管理制度的改革与创新（李恒，2009），该法案使每年数以万计的发明被披露，科研成果的利用率可达70%（张玲，贾淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技术创新法》（1980年）及随后的一系列修正法案加强了联邦政府及研究机构对技术转让的责任，去除制约技术转让的不合理障碍，加速了联邦资助技术成果的转移。《技术创新法》（1980年）要求联邦实验室成立专门的技术转移部门，探索与政府、公司、企业的技术合作方式。日本1996年颁布了《科学技术振兴事业团法》，以加强科学研究的基础设施，加强研究交流活动，促进新技术开发和技术成果的普及。此外，英国政府20世纪80年代中期以后发表的《科技白皮书》、《技术展望计划》，韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》，法国1999年制定的《技术创新与科学研究法》，德国的《科学技术法》等都可以视为促进科技成果转移的法律制度，它们都在很大程度上加快了发达国家科技成果转化的步伐。

2）促进中小企业技术创新的法律制度。中小企业在国民经济中具有极为重要的地位。第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代以来，主要发达国家更是将中小企业技术创新作为本国技术创新体系的重要组成部分。美、日、欧各国纷纷出台鼓励和促进中小企业与政府研究机构或大学进行联合技术开发和科技成果转化的法律制度（李恒，2009）。美国制定的《拜杜法案》专门调整政府资助中小企业和非营利性机构在完成或者履行政府合同过程中所产生发明的权利和义务（万金荣，2006）。德国政府在1978年制定针对资金短缺中小企业技术进步的方案，使至少1/3以上的中小企业得到政府的科技资助。2000年6月，欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》，将重视小企业的技术创新推到了前所未有的高度，同时也推进了小企业与大学、科研院所的跨国结合（李恒，2009）。美国的《小企业技术创新进步法》（1982），《小企业技术转移法》（1992）；日本的《中小企业创业活动促进法》（1995）；韩国和中国台湾在20世纪90年代颁布的《中小企业基本法》和《中小企业发展条例》等法律也对中小企业在结合研究中的技术发明权做了特殊保护条款，推动了科技成果转化向深度与广度的发展。

3）税收法律制度。税收政策作为激励产学研创新的重要方式之一，在很多国家都有所应用，并取得了较好的效果。如美国政府先后出台了《减税法》（1992年）以及《新税法》（1998年），给予中小企业创新开发以较大的减税空间和机会，调动了中小企业技术创新的积极性。加拿大政府制定的科学研究及试验开发税收优惠计划，根据企业的规模对企业的科研和技术开发投资给以税收减免，规模越小，获得的优惠就越大（万金荣，2006）。然而，从国际实践来看，大多数针对企业技术创新的税收优惠措施并不是一种独立的税制安排，更多的是体现在能够激励技术创新的各种计划和制度中，方式比较灵活。

4）知识产权制度。知识产权制度扎根于市场经济，以科技成果的产权明确界定和有效保护为主要特征，为技术创新和技术转移提供了一种内在的动力机制和一个外部的公平竞争法律环境，是科技成果转化顺利进行的保障。美国《专利法》规定对发明专利的保护期为20年（1994年以前为17年）（银纯泉，2003）。《国家技术转移与升级法》（1996年）保证了参与共同合作研发公司的知识产权利益，提高了团队研究人员及发明人的奖励，对促进技术创新发挥了很大的作用（李玉玲，赵德铸，2010）。日本于1999年颁布《产业活力再生特别措施法》，修改了大学发明专利权的归属原则，规定了专利年费和专利申请手续费的减免特例。2003年制定的《知识产权基本法》和《知识产权高等法院设置法》使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家，极大地促进了日本的科技成果转化。自20世纪80年代以来，先后有美、日、法、韩、印等十几个国家提出并实施“知识产权立国”战略，制定和实施相应的政策措施，加强知识产权保护。

5）促进产学研合作创新的法律制度。促进产学研结合创新的法律是指以促进产学研结合创新为根本目标的技术创新法、技术转移法等立法或与产学研结合创新密切相关的法律制度。国外关于该类型的法律较为丰富，推动了产学研结合创新的发展。如：1986年美国国会通过了《联邦技术转移法》，授权联邦各机构与公司、大学和非营利机构达成对各方都有利的合作开发研究协议，为联邦实验室和私营部门间的合伙关系建立了基本框架（李玉清，2012）。韩国颁布实施了《协同开发促进法》，大力支持“产、学、研”合作开发（万金荣，2006）。1998年，日本通过了《研究交流促进法》的部分修正案，增加了促进大学科研成果产业化和产学官合作的专门规定，从政策上进一步促进了日本的“产学研合作”。《研究交流促进法》（1986年）、《产业活力再生特别措施法》（1999年）也出现了专门促进产学研合作的条款。此外，众多发达国家还推出了一系列计划来强化产学研协作，诸如：芬兰的“国家技术计划（National Technology Programmes）”、新加坡的“技术升级扶持企业增长计划（Growing Enterprise with Technology Upgrade）”及“营运与技术路线图计划（Operation and Technology Road-mapping，OTR）”、丹麦的“创新共同体协议（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）”、美国的小企业技术转移研究计划（STTR）等（张嵎喆，蒋云飞，2010）。

2.发达国家促进科技成果转化的政策措施

1）激励科技成果转化的税收措施。各国的税收优惠一般以加速折旧、投资抵免、费用扣除、税转贷等间接优惠的形式为主，同时辅之以减免税等直接优惠。美国税法规定，企业委托大学或科研机构进行基础研究，根据合同所支付的研究费用的65%可从所得税中抵免，同时对新产品的中间试验产品给予免税优惠政策。1982年颁布的《小企业发展法》，维持了美国将近20年的低所得税。在风险投资方面，美国采取对风险投资额的60%免除征税，其余的40%减半征收所得税的措施（李恒，2009）。克林顿政府上台以来进一步强化了税收减免政策，如宣布研究开发的税收减免政策永久化，企业主持的学术研究再附加25%的税收减免优惠，对新研究开发财团头两年再减税10%等（李恒，2009）。德国政府在风险投资政策环境改善方面采取了更加直接的方式，即由政府和银行共同承担风险，以低息贷款等方式来改善风险投资的政策环境。法国政府推行了科研税收信贷制度以促进技术创新，即企业第一年用于研究与开发支出的50%可以免税，以后每年增加投资的50%可享受免税。英国政府于1981年制定了“贷款投资担保计划”，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保（李恒，2009）。俄罗斯联邦的《企业财产税法》和《税务法典》的相关规定中，也对科研机构、企业和组织进行科学研究和试验设计工作及从事与科研活动有关的商品、劳动、服务给予了不同程度的税收减免，对技术创新及科技成果转化起到了很好的推动作用。

2）保障科技成果转化的政府采购政策措施。政府采购是各国政府推动高新技术产业化的重要政策措施。保障科技成果转化的政府采购政策措施主要表现在三个方面：一是优先购买本国高科技成果的“优购”、“首购”政策。二是对技术落后、低附加值政府采购产品的“限购”政策。三是政府对尚待研究开发产品的“订购”政策。美国是最早采用政府采购政策的国家之一，与政府采购相关联的法律、法案多达 4000多个（李恒，2009）。2004年补充后的《联邦政府采购法》和1933年美国出台的《购买美国产品法》对本国高新技术产品的高份额政府采购政策进行了详细的规定。以集成电路为例，1960年集成电路产品问世之初，100%由联邦政府购买。英国政府从中央到地方近年每年采购总量在1000亿英镑左右。为了加强对高科技产业及战略性产业的扶持，英国政府要求政府部门、政府实验室、国有公司在计算机和通信器材等的采购上，必须从本国公司购买，使政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段，为培育英国高新技术产业发展自主知识产权发挥了不可替代的作用（李恒，2009）。

3）保护科技成果的知识产权政策。很多发达国家都十分重视知识产权的保护工作，将知识产权战略提升到国家战略的层面。如韩国政府认识到知识产权保护和应用在激励竞争中的重要性，于2004年3月宣布，将原属商业、工业与能源部的韩国知识产权局转属于科技部，并对知识产权局的职能进行了重新部署，建立起了更加有效的促进技术创新的知识产权体系。日本2002年7月通过《知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。2003年2月，由政府内阁首相亲自挂帅的知识产权战略部成立，之后又相继出台了若干个“知识产权战略推进计划”。于此，一个由知识产权创造、知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等五大部分组成，包括270项具体措施的完善的知识产权整体战略体系正式形成（李恒，2009）。

为鼓励产学研相结合的技术创新，各国政府大都采取了下放政府资助研究成果所形成的知识产权归属权的措施。美国政府1980年出台的《拜杜法案》是主要发达国家下放知识产权归属权这一措施开始实施的标志。日本也有类似于美国的拜杜制度，其1999年颁布的《产业活力再生特别措施法》规定，受国家和特殊法人之委托研究开发所得的成果及知识产权可归属与受托人。2002年《日本知识产权战略大纲》规定取消上述条款中关于特殊情况的规定，将该条款适用于所有委托研究开发的预算项目。英国为推进知识产权的有效保护、加速转移和开发以形成生产力，把过去政府资助的研究项目所得知识产权一般归国家所有，改为归项目研究机构所有。欧盟主要通过诸如《公共研究机构专利和许可》等研究报告来修订受资助研究成果的归属与使用的规则，推动知识产权的所有权向执行机构转变。

❷ 企业在对研究成果进行保护的过程中,可能存在的风险是

企业在对研究成果进行保护的过程中,可能存在的主要风险是：1、未能有效识别和保护知识产权，权属未能得到明确规范，开发出的新技术或产品被限制使用；2、核心研究人员缺乏管理激励制度，导致形成新的竞争对手或技术秘密外泄。因此，该题目应选择：D．核心研究人员缺乏管理激励制度导致秘密外泄。

❸ 如何防止研发成果不被窃取

一般公司对研发成果的保护，也就两个方面，一个是管理制度方面，一个是应用软件方面。
管理制度方面：一般就是内外网隔离，封闭U口，锁机箱等。但是在实际操作起来会大大影响到员工的工作效率，且可能会造成抵触情绪。
应用软件方面：软件方面的话，用加密软件就能做到了。加密软件的机制基本上可以分为两种，一种是透明加密模式，另一种是环境加密模式。这两种各有优势。像如果是开发企业，做软件开发的话，比较适合环境加密。环境加密的话，用SDC沙盒现在比较流行，很适合做软件开发的公司。
 

❹ 公司里的研发出来的成果该如何保护，上传服务器吗还是留备份

公司对研发成果保护，可以分为两方面，一方面是管理制度，还有一方面是应用软专件。
管理属制度方面：一般就是内外网隔离，封闭U口，锁机箱等。但是在实际操作起来会大大影响到员工的工作效率，且可能会造成抵触情绪。
应用软件方面：软件方面的话，用加密软件就能做到了。加密软件的机制基本上可以分为两种，一种是透明加密模式，另一种是环境加密模式。这两种各有优势。像如果是开发企业，做软件开发的话，比较适合环境加密。环境加密的话，用SDC沙盒现在比较流行，很适合做软件开发的公司。

❺ 研究非婚生子女保护制度有什么意义

对非婚生子女进行保护具有重要的意义：
（一）有利于维护非婚生子女合法权益。第一，确定非婚生子女与生父母之间是否具有法律上亲子关系，关系到非婚生子女合法权益能否得到有效保护。法律上的亲子关系更有利于明确非婚生子女的身份、地位以及与父母之间的权利义务关系的行使。第二，在现实生活中，生父或生母拒绝承认或遗弃自己的非婚生子女，致使大多数非婚生子女得不到很好的扶养照顾，从而使他们的身体发育与心理健康受到不良影响。因此，确立认领制度，以防范亲生父母逃避亲权责任。第三，认领制度的建立致使非婚生子女法律地位得到确认，从而使父母子女间的权利义务关系，如抚养的义务、亲权的行使、继承人的资格等方面权利义务更好的实现。
（二）有利于完善我国婚姻家庭法。《婚姻法》（修正案）没有规定非婚生子女的认领制度，根据我国现行政策和司法实践，对非婚生子女生父的确认，主要有两种情况：第一，生父主动承认非婚生子女为其亲生子女，愿意承担子女的生活费和教育费并通过公证办理亲子认领。但由于没有法律依据，司法部公证司规定各地公证处遇有此类问题均需逐案请示。由此可见，现行法缺乏非婚生子女认领制度使得非婚生子女与其生父之间无法通过正当、便捷的法律程序确立身份关系。第二，非婚生子女的生父不知子女出生或拒绝承认非婚生子女为其亲生子女的，非婚生子女或生母可向法院起诉，要求法院确认。但是，父母与子女间的权利义务关系不单单表现在抚养费的问题上,还包括赡养、继承资格等方面诸多法律问题。所以，司法实践中这种做法不能明确父母与子女之间的权利义务，从根本上维护非婚生子女的合法权益。因此，为完善我国婚姻家庭法，充分保护非婚生子女的合法权益，明确父母与子女间权利义务关系，为各部门提供具体的法律依据，提高办事效率，在婚姻家庭法中建立非婚生子女认领制度是必要的。
（三）是社会发展的客观要求。目前农村及城市中非法同居现象很普遍，人们不在固守传统的婚姻家庭模式，包二奶、非婚同居、重婚等不良现象已成为不争的事实。究其原因，不外乎改革开放的深入、外来文化的影响、法律意识的淡薄及基层组织督促不力这几点。可一旦形成非法同居关系，其危害另人担忧。随之而来，非婚生子女越来越多的现象在我国呈现出日益增加的趋势。在这种情况下，最容易受到伤害的就是非婚生子女，这些法定意义上的非婚生子女将面临无助的境地。如果没有很好的法律保障、完善的制度，这些遭受伤害的且无辜的非婚生子女将向谁去讨说法。

参考内容：

❻ 完善对科研人员科研成果的评价和激励机制，有什么好处

这个问题问得好，如果想要振兴科技，改善科技人员的科研环境很有必要，下面从几个方面阐述一下。

1、现在很多科研单位也行政化了，负责科研的一把手不一定是内行，但一线科研人员有了科研成果，就要加上领导的名字，甚至还要放在首位，严重影响了一线科研人员的积极性。

科研环境直接影响人才的走向，过去几十年间从中国走出去的学子有多少回来？有多少留在国外？

科研环境不单是对教育初期的扶持，同样要在科研的前端领域吸引人才留下来。

虽然我们国家一直对科研前端的投入巨大但还是不能与欧美的科研人员待遇相比，爱国不等于就不需要经济发展科研人员也有自己的家庭。

这是国家在科研经济投入方面，还要让民间资本对科研投入产生持续的兴趣。

科研立项国家可以民间资本也可以，毕竟科研成果是要市场化，以利获利留住更多的人才，才能让我们的国家在科研领域和欧美竞争。

科研领域不能以名校效应选才，要以公平的方式进行。很多民间资本会在这方面出现最基本的错误，认为留过学，国内顶尖大学就是人才。很多大科学家并不是出身名校，还是以公平参与的方式为好。

❼ 公路养护职工教育研究成果激励制度怎么写

针对公路职工教育存在的问题，我们应该大力加强职工教育，改变现状，加强对职工专业技能的培训和教育，从理论和实际出发，提高综合素质，适应公路养护管理的发展进步，推动公路事业又好又快发展。
（一）加强领导，提高认识 一是加强领导，提高领导干部对职工教育重要性与紧迫性的认识。只有领导干部的思想境界高，才能站得高，看得远，真正从思想深处重视职工教育，才能做到大力支持职工教育，真正把公路职工教育纳入议事议程，纳入人才培养规划之中。二是形成有效的组织领导体系，完善职工教育领导责任制，逐步使职工教育工作走上科学化、规范化的轨道。三是加强职工教育，认清行业发展所面临的新问题、新形势和亟待研究探索的新课题，从生存、发展的角度引导职工增强时代危机感、紧迫感和责任感，创新思维，克服陈陈相因的陈旧观念，牢固树立不进则退、优胜劣汰的进取意识，党政工团齐抓共管，从根本上解决“要我学”为“我要学”的问题，倡导真学真读，养成经常学习的好习惯，不厌其烦，古人云：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”要时时补充新知，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。
（二）结合实际，加大教育经费投入 职工教育培训工作的好坏，经费投入是先决条件，当前，随着改革的深入，公路部门资金出现了很大困难，尤其是基层公路部门的经费更是捉襟见肘，这样一来给公路职工教育培训也带来了新挑战。交通运输部科教司司长孙国庆说：“办教育是要花钱的，正如翁孟勇副部长指出的“教育花的钱是投资，不是消费”，是为了明天和后天更好地发展，是政府责无旁贷的责任。”各级公路部门，特别是基层公路部门一定要从公路发展的高度出发，高瞻远瞩，加大对公路职工教育培训资金的投入，可以采取国家出一点，单位筹一点，个人拿一点，彻底改变单一靠公费开展职工教育培训的现状。职工个人可以每人每年缴纳一定比例费用，设立教育基金和银行专户，保证职工教育。
（三）采取多种形式开展教育培训 人的理论素质、知识水平、操作技能及岗位职责千差万别，自然影响到接受新知识、新观念的能力，培训中要注意职工的差异，因材施教。 (1)岗位培训。一线职工，因人因地采取计划自修与在岗培训的方式，通过阅读、观摩解释和操作理解，把握理论知识，通过岗位练兵，技术比武等形式，促进其业务水平。注重现场教学，现场“写生”，让职工能看得见，摸得着，能操作，使理论贯穿到实践中去，提高学员应用能力。 (2)岗前培训。全员轮训，全体职工轮流培训，提高整体素质。集中培训，针对新进的员工，新提拔的干部，集中进行岗前业务技术指导，使其迅速适应岗位。特殊训练，针对特殊岗位的职工，事前进行强化训练，使其顺利完成任务。 (3)辅助培训。充分利用多媒体对职工进行国情教育、形势教育、法制教育、安全教育，使他们了解国情，知法用法，维护尊严。 (4)创新培训内容。在培训课程布置和培训内容上，要以提高公路各类人才的素质和能力为出发点，以培养创新精神为重点，注重科学性、前瞻性、针对性，使教育培训内容与社会和公路发展紧密相连，受教育培训人员能充实新技术、新成果、新工艺以及新信息、新思想、新观念、新知识，增强应变与创新能力。

❽ 论文，如何通过专利手段保护研究成果

技术创新和专利保护
我国即将加入WTO组织，但是我们的技术创新成果和知识产权保护意识还很淡薄。基于此，阐述了我国施行专利法的成绩和不足。分析专利保护应贯穿于技术创新的全过程，指出只有不断提高技术创新能力，加大专利保护，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

前言

当今世界，各国综合国力的竞争，其核心是知识创新、技术创新和高新技术产业化。而创新成果只有得到法律保护才能发挥它的竞争优势，因此知识创新和技术创新竞争的热点又集中到了知识产权的竞争。知识产权保护问题已成为国际技术合作、产品贸易和外交往来的前提和基础。发达国家几百年专利制度的历史和我国实行专利制度十几年的实践证明，专利制度作为知识产权制度的重要组成部分，是维护市场经济公平有序竞争，推动和保护技术创新的有力法律制度和有效机制。因而专利的拥有量也反映一个国家、一个企业的技术创新能力和对知识产权的保护水平。事实上，世界上一些经济大国和科技大国，同时也是专利大国。如日本每年的发明专利申请达40多万件，美国20多万件，德国15万余件。再如IBM公司、杜邦公司、日立公司、飞利浦公司等国际知名的大公司，目前拥有的专利有数万件，每年的发明专利申请就有数千件，有的高达1万多件。可见发达国家的企业是十分重视利用专利来保护他们的创新成果的。

1我国施行〖专利法〗的现状

我国自1984年颁布施行〖专利法〗，经过15a的努力，已形成一个比较完善的专利法律保护体系，专利申请与审批量大幅度增长，到1999年，年专利申请量已达13万余件，我国在短短十几年的时间内，在专利立法、审查、体系建设等方面，走完了发达国家几十年乃至上百年所走过的道路，成绩斐然，举世瞩目。但是，我们的专利保护水平与发达国家相比，差距还相当大。从专利申请量来看，据国家知识产权局统计，自1984年4月1日至1999年12月31日我国发明专利申请量国内为131564件，国外为143501件，国外申请量占52%.据统计，19941998年我国受理的有关计算机、医药、生物、通讯和半导体等高技术领域的发明专利中，国外申请分别占70%、60.5%、87.3%、92.4%和90%.另据统计，我国从1985年以来14a中，申请国外专利仅为2000项，而日立、索尼公司1a在国外就申请40005000件。这一组组数字表明我国专利保护的形势不容乐观。但是，这并不说明我国在高新技术领域创新没有作为。近年来，我国每年取得的国家级重大科技成果达3万余项，其中大部分可以申请专利，而事实上每年受理的具有较高技术水平的发明专利仅只1万多项。而那些具备申请专利条件而没有申请专利的较高水平的科技成果，却以发表论文、学术交流、评奖等方式公开出去，而一旦公开就等于供别人无偿使用。那么，科技成果和技术创新的价值何在？形成这样一种局面的原因只能说明我们的专利保护意识过于淡薄。这也是源于我国多年来在计划经济体制下形成的科技、经济两张皮的问题还没有得到很好解决，科技创新成果远离市场，承担科研项目任务的主体部门在科研课题任务完成后，往往只注重申报成果、发表论文、评奖，而忽视申请专利保护。这种重申报成果轻申报专利的错误认识和做法应该迅速扭转，要知道再高级的成果也无法与国际接轨，法律只保护专利，不保护成果。如果某个人或某个企业对无偿获得的科研创新成果，经过一番改进分类后，申请了专利，那么我们成果的研制者就要再花钱买下该专利或买下该专利技术的实施许可，才能使用自己所研制的成果，否则就要处于侵犯专利权的被动地位。在当今全球市场竞争日趋激烈，发达国家正以其拥有的知识产权的技术优势与我们争夺高技术领域的市场及潜在市场的形势下，这种使科研创新成果因未申请专利保护而流失的现象，绝对不能再继续下去了。

2专利保护贯穿于技术创新的全过程

2.1用好专利文献

世界知识产权组织的研究结果表明，全世界最新的发明创新信息，90%以上首先都是通过专利文献反映出来的。在新技术、新产品研究开发工作中，应首先进行专利文献检索，目的就是防止侵犯他人专利权，对于已有专利在先的技术应当避开；根据检索出的对比文献，可以清楚地了解本领域技术发展现状及最新发展趋势，以便在高起点上确定研究课题和产品开发方向，防止低水平重复研究，造成科研资金和资源的浪费。实践证明，在创新研究、开发的过程中，用好专利文献，可节约40%的科研开发经费和60%的研究开发时间，这是一条捷径。目前，国家知识产权局已建立起了收藏有世界各主要国家和国际组织的近4000万份文献的专利文献馆，这个巨大的信息资源宝库，等待着我们的科研人员去挖掘、去利用。有条件的企事业单位，都应当根据自己所从事的技术领域或专业，建立起自己的专利文献数据库，跟踪国内外技术发展的最新动态，使科研人员能够随时检索到所需要的技术信息，抢占本领域技术创新的制高点。

2.2申请专利，保护技术创新成果

搞技术创新，进行产品开发要投入资金、人力和设备，高技术开发更需要有高投入和承担高风险。因此，只有申请专利保护，才能享有对自己的技术创新成果的独占权，实现知识产权保护。当技术创新成果或新产品开发进行到形成可实施的技术方案时，就应及时申请专利，并取得专利证书，只有在这时，专利的主体才具有了市场竞争的主动权。如哈尔滨中药二厂曾研制开发出一种好药消咳喘，很畅销，但由于没有申请专利保护，在不到2a的时间内，全国就冒出20多家与该成果完全相同的产品，致使该厂曾经供不应求的消咳喘，大量积压，销售量、利润大幅度下降。沉痛的教训使该厂认识到了专利保护对一个产品、一个企业的重要性，后来该厂与省中医研究院联合开发了“双黄连粉针剂”，并申请了专利，产品投放市场后，没有一家仿冒，销售量连年大幅度增长。由此可以看到，正是这种新产品取得知识产权以后，才能起到对市场的垄断作用，不仅很快收回研制开发产品的全部投入，而且还获得比投入大得多的丰厚回报，用以进行下一步的技术创新，促使技术创新活动形成良性循环。如果是独创性较高的技术创新成果，除应申请基本专利外，还应对围绕基本专利技术的相关技术申请一系列的相关专利，以形成专利网。如一项产品专利是基本的，那么对该产品的加工工艺、制造该产品的新材料、生产该产品的专用设备等都应申请专利保护，形成专利保护网，这就是专利网战略。

2.3在引进专利技术的基础上，开发出具有专利权的新技术、新产品

引进他人的专利技术使自己能够在较短时间内掌握别人的先进技术，所花费用比起自己研制开发往往要少。需要特别指出的是，在引进他人专利技术之前，应当进行该技术的专利有效性检索，查清这项专利技术是何时申请的，何时授权的，是何种专利，现在的法律状态如何，如果是外国专利技术，还应查清它的第一申请国是哪个国家，有没有在我国申请专利，是否是有效专利等，这对我们的企业是非常重要的。我国在引进英国皮尔金顿公司浮法玻璃生产线的过程中，对方提出转让费为2500万英磅，相当于2.5亿元人民币，因为其含有137项专利技术。这么多的专利技术都是有效专利吗？专利文献检索结果显示，其中的51项专利已经失效，我方以此为据，迫使英方把转让费由原来的2500万英磅降为52.5万英磅。由此可以看出专利的有效性检索，对于我们引进国外先进技术，有效进行国际合作起着举足轻重的作用。在对引进技术进行消化吸收的基础上，结合我国国情对其进行改进、创新，并对改进的技术申请专利，取得专利权，从而对技术的转让方构成制约，使他不能无偿使用我更新改进后的技术，日本是世界上引进国外先进技术来发展本国经济最成功的国家。据统计，从19501976年，日本集中引进了外国先进技术2800余项，支付379亿美元的引进费用，如果仅靠自己的力量研究开发这些新技术，大约需要2600亿美元和更多的时间，日本正是依靠这些引进技术，通过自己的消化、吸收、改进和创新，缩短了与发达国家的差距，实现了经济跨越式发展。这种成功的经验很值得我们借鉴。

2.4申请本国专利的同时申请外国专利

目前，信息技术迅猛发展，个人电脑加速普及，各种现代通讯手段及互联网络在全球的发展，把世界各国各地区越来越紧密地联系在一起，世界经济正在朝着全球科技经济一体化、贸易自由化的进程加速前进，特别是我国即将加入WTO组织，随着关税壁垒的逐步取消，国内国际市场融为一体，无内贸外贸之分，我国的企业和科研单位不管其主观愿望如何，都要面对全球性的竞争。而且谁也不能放弃国际市场，尤其是从事高技术创新开发的企业和科研单位，花费巨额投资，承担高风险，开发出的高技术创新成果只有占领国际大市场，才能收到比投入高数倍乃至数十倍的高附加值的回报，因而在自己的技术创新成果申请中国专利保护的同时，还应在该技术或产品的预出口国家或其他有市场前景的国家申请专利保护。因为专利文献是世界范围内公开的，而专利保护是有地域性的，申请哪个国家的专利就受哪个国家〖专利法〗的保护，未在那个国家申请专利保护，人家就可以无偿使用，所以申请国外专利对于取得国际市场竞争的主动权是非常重要的。

2.5切实执行〖专利法〗规定的对职务发明创造的发明人“一奖两酬”制

〖专利法〗规定，职务发明授予专利权后，专利权的所有单位或者持有单位对发明人或者设计人给予一次性奖励，专利项目实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，按一定比例提取酬金支付给发明人或设计人。“一奖两酬”制，把给发明人或者设计人的奖励和报酬的重点放在了从项目实施后取得的经济效益中提取，酬金与效益挂钩，公平合理，创造的效益越大，获得的报酬越多。上海石油化工研究院按照〖专利法〗及其实施细则的规定，制定了详细的奖励办法，极大地调动了全院科技人员技术创新的积极性，该院某课题组从专利许可费中一次提取报酬70万元，其中主要发明人获得酬金10多万元，其技术骨干取得报酬4万5万元。由此我们也看到了“一奖两酬”制的切实兑现，充分体现了创新技术的价值，既可激励科技人员以更高的热情去创新去开发技术含量更高、市场前景更好的新技术的积极性以及对其取得专利的技术创新成果实现产业化的积极性，又使我国的国有企业和科研单位的职务发明专利的申请量大幅度提高，也防止了国有无形资产以各种方式或渠道流失。

2.6依法保护知识产权

专利制度从法律上确定了获得专利的技术创新成果是商品是财产的地位，其权利人依法享有知识产权，同有形财产一样。专利权人的无形财产权不容侵犯，〖专利法〗第六十条规定，对未经专利权人许可，实施其专利的侵权行为，专利权人或者利害关系人可以请求专利管理机关进行处理，也可以直接向人民法院起诉。这里规定了出现侵权纠纷的处理途径有两个，一个是行政处理，法律赋予了专利管理机关处理侵权纠纷的行政职能，这种行政处理程序简单，灵活，结案快，费用低，特别适合中国国情；再一个途径就是司法保护，直接向人民法院起诉。专利保护给予专利权人在一段时间内的独占权，当这个权利受到侵犯时，专利权人或利害关系人就可以依法维护自己的专利权不受侵犯。应当注意，侵犯专利权的诉讼时效为2a，自专利权人或利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算，如果超过了时效，专利权人就会丧失胜诉权。

3结束语

总之，作为市场经济主体的企业和科研单位，只有不断提高自己的技术创新能力和专利保护水平，才能在激烈的国内、国际市场竞争中，求得自主生存、自主发展，成为竞争中的强者。