❶ 矿产资源资产出让转让价格的理论思考
此文原载《湖北地质经济》1994年第3期
资产是指国家、企业或个人所拥有并具有价值的有形财产或无形权益，它是未来事业的基础或是由它而可取得未来的利益。矿产资源是国家所有的财产，是赋存于地壳内或地壳表层的被特定主体排他性地占有的所有者或委派机构确认的经济可采资源。
矿产资源资产的出让、转让行为是矿产资源资产所有者与占有、使用者之间的交易活动。这种交易的进行在计划经济条件下不是不可理喻的，但社会主义市场经济的建立必然促使一切生产要素进入市场，包括劳动力、土地、矿产资源等。因此给经济理论工作者提出了严峻的课题，即资产的出让、转让价格如何确定。
众所周知，矿产资源本身具有有用性。这种有用性包括矿石本身的自然力，如煤每千克储有5000大卡的热能，以及矿石的自然效用，如金属矿中所含金属有用组分，或非金属矿石中的其他有用组分与特殊的有用物理、化学性能。矿产资源的自然力与效用的经济意义构成它的使用价值，能够通过劳动使它满足人类需要，从而使投入其中的劳动能够形成价值。显然，自然有用性和劳动投入是矿产资源资产价值形成的两个基本要素，缺一不可。正如马克思所说的：“一个物可以是使用价值而不是价值。在这个物并不是由于劳动而对人有用的情况下就是这样。例如空气、处女地、天然草地、野生林等。”而且，矿产资源资产价值的形成还必须具备使用价值足够大的条件，即通过地质勘查和矿产开发活动所获得的效用能够抵偿劳动耗费；如果所获效用低于劳动耗费，不能满足人类生产、生活需要，其使用价值无从体现，价值也就不具实际意义。可见，矿产资源资产价值的形成需要三个条件：第一，矿产资源的自然有用性使其自身就蕴涵着潜在的、可能的使用价值；第二，地质勘查和矿产开发劳动的过滤，使潜在的使用价值变成现实的、社会的使用价值，成为社会生产、生活需要的劳动对象或劳动资料；第三，劳动耗费能够通过所获效用加以抵偿。
从上述分析可以看出，探明的、待出让、转让的有开采价值的矿产资源资产的内涵价值包括两个方面，即矿产资源资产的耗竭补偿价值和矿产资源资产的勘探劳动价值。
1 矿产资源资产的耗竭补偿价值
矿产资源是一种耗竭性不可再生的资源资产，其使用过程是伴随着矿产脱离地壳进入社会流通领域并为社会经济生产、生活服务的一系列活动。从经济角度分析，是矿产资源所有者经济权益逐渐消逝的过程，同时又是矿产资源占有、开发者开发矿产获得利润的过程；从社会经济持续发展的角度和所有者经济权益不因矿产开发被削弱的角度来看，确定矿产资源资产的耗竭补偿价值应从矿产资源效用的持续发挥入手，只有这样才能保证矿产资源的经济效用和矿产资源所有者的经济权益得以延续。
从纯数学的角度考虑这一问题，假设某种资源的稀缺程度相对稳定，社会贴现率（r）长期不变，技术进步与通货膨胀等社会因素的影响互相抵消；开发某矿种（床）平均收益（销售收入－生产成本）为m，按现有生产规模，资源储备可生产T年。那么该矿种无限期开发的收益净现值为：
国土资源管理研究
国土资源管理研究
由于矿产资源并非“取之不尽，用之不竭”，不能永久开发，就某矿种（床）来说其服务年限只能有T年，T年开发的收益净现值为：
国土资源管理研究
因此，当代人开发假设矿种（床）使后代人失去的效用价值为（1)-(2）：
国土资源管理研究
也就是说，当代人在获取矿产资源为己所用时，为维护后代人的利益，应对耗竭的矿产资源予以相应的补偿，用作资源资产的保值储备，使后来人能够用这笔“资源资产储备”进行技术开发，寻求更为广阔的替代品以满足社会经济发展、生活水平提高之需，从而达到矿产资源“永续利用”的目的。因此，本文将矿产资源资产耗竭补偿价值确定为：
国土资源管理研究
2 矿产资源资产的勘探劳动价值
马克思认为：土地资本的增加也是土地价值增大的一个源泉，一块已耕土地和一块具有同样自然性质的未耕土地相比，前者有较大的价值。矿产资源也是如此。未经勘探的矿产资源，因其赋存位置、量及开采自然技术条件均未知，其效用大小只能是人们的空想，更无从谈起使用和使用价格。经过航测，地面物、化探工作之后，人们才能对某种（地）矿产资源的存在有了基本认识与了解；进而再经过普查、勘探等大量的物化劳动和活劳动之后，才能查明它存在的确切位置，赋存量，开采的自然、技术条件，从而显露出使用价值，再经开发投入才使其由潜在的使用价值进一步转变为现实的社会使用价值。因而，矿产资源资产使用价值实现的首要条件是地勘劳动的投入。
关于地勘劳动投入可分两个阶段。其一是社会的公益性投入，即从航测到普查阶段的投入。因这部分是国家为查明本土的自然资源赋存状况及寻找勘探靶区，规划性较强，投资额较大，风险性高，商业性不强，一般均由国家直接投入。这是地质经济界的普遍看法，也是我国目前通行的做法，这里不再赘述。其二是矿产地的勘探，包括钻探、坑探、硐探等工程，这是地质勘探投入的大头，科技含量高，延续作业时间长，风险也较大，是矿产资源资产出让、转让价格的重要组成部分。但这里要明确，第一，矿产资源勘探劳动价值仅是勘探阶段的投入，不包括前期的公益性投入；第二，为简化讨论，勘探阶段的投入不分年度，统一以勘探结束年的总投入为准。
按照马克思社会再生产的补偿理论，地勘生产活动在投入大量的物化劳动和活劳动探明出矿产储量以后，为维持其正常的再生产并扩大生产规模，以探明矿产储量为劳动对象的矿山企业不仅要足额补偿勘探劳动耗费，同时还要付给地勘企业一定利润。假设待出让、转让的探明矿产储量总投入为B，勘探生产的核定利润率为R，那么补偿地勘投入的金额应为B·（1+R）。因为地勘生产是与大自然打交道，是一项特殊的生产活动，存在工程布置、施工量适度性问题。过多投入圈定的矿产储量不经济，造成不必要的资金沉淀；相反，过少的投入可能丢失某些经济价值较大的资源，甚至不能很好地满足开发要求。假设勘探类型矿床的适度量与实际投入量之比为K，那么实际可得到的补偿额为B·（1+R）·K，按贴现率为r计算至出让、转让基准日，则补偿地勘劳动投入的价值现值为：
国土资源管理研究
由上述讨论，可以得出矿产资源资产的出让、转让价格为（3)+(4）:
国土资源管理研究
3 结论
矿产资源是重要的工业生产原料来源，是天然赋存的有价物质财富。它的合理、有效开发利用正受到愈来愈多的关注。作为矿产资源的主管部门——地质矿产部去年明确矿产资源要实行资产化管理，要完善矿产资源的有偿使用制度、核算制度、规划分配制度、监督制度。矿产资源资产的评估，确定出让、转让价格是完成这些工作的基础。目前，这方面的理论探讨不多。如陶树人、王立杰撰写的《矿产资源计价方法的探讨》一文指出，矿产资源既有价值，又有价格，其价值由资源本身的价值和直接劳动作用其上的价值两部分组成；矿产资源的价值量主要受资源的丰度、赋存条件、地理位置、供求状况，国家资源政策、政治气候等影响。在资源分属不同所有者前提下，在勘探费用转入矿山开采的总成本，矿产品价格等于劣等矿山边际成本，在完全竞争市场条件下，某一具体矿产资源最初投资年的价值计算模型为：
国土资源管理研究
上式右端第一项为开发资源的收益，第二项为购买该资源的资金在开采期内应获得报酬。将上式移项并整理：
国土资源管理研究
式中：
Tp——该矿产资源总价值量的现值；
St——第七年资源产品销售收入；
C1——第七年经营费用；
It——第七年投入开发该资源的资金；
S’t——第七年回收资金；
i’——考虑风险因素后的最低报酬率；
n——从开始投资到开采结束时的年限。
最近由地矿部资源司组织实施的《矿产资源资产评估研究》较详细地论述了矿产资源资产的特点、评估原则、评估理论等，这对矿产资源资产出让、转让作为的操作具有重要的推动作用。本文仅从理论上探讨了矿产资源资产出让、转让价格的理论计算，其可行性还有待进一步的研究，并在实践中加以完善与补充。
❷ 个人采石场转让手续如何办理
根据《矿产资源开采登记管理办法》第五条规定，采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料:
(一)申请登记书和矿区范围图;
(二)采矿权申请人资质条件的证明;
(三)矿产资源开发利用方案;
(四)依法设立矿山企业的批准文件;
(五)开采矿产资源的环境影响评价报告;
(六)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。
第六条规定，登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。
不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
❸ 萤石矿储量10万吨采矿权能评估多少万元
那要看你的品位、矿体赋存情况，采矿可行性高低了。
一般不会超过150万元/万吨，记住我说的是资源量，储量还需要核算才能定价
也就是说资源量不错的话，按照5年计算
现在价格在8000万元左右
❹ 采矿权价值如何评估
采矿权价值
采矿权的价值评估实质上是基于社会平均生产水平，采用适宜的评估方法，在特定的条件下作出的价值估算。由于客观上评估对象范围内不同区位的矿石品位、厚度、开采条件等都存在差异，在实际生产过程中对应的生产成本、采选技术指标也不尽相同。但在评估实践中，为了便于操作，对矿石品位、厚度、开采条件等都按其平均值来考虑，即将评估对象范围内的矿体视为均质体来处理，不同区位的矿石质量、品级及生产成本指标也都完全相同。按照这种操作思路，我们可这样理解，就评估对象整体范围而言，不同区位的单位矿石价值是相同的，反映在评估计算期内不同区位的单位可采储量的采矿权评估价值也应该相同。因此，可以用整合区内的“单位可采储量采矿权评估价值”这个概念，来表征该整合区内评估对象——矿产资源的禀赋、开采该资源所需的内外部经济技术条件及盈利能力。
以多矿整合的整合扩大区、生产矿山的边角扩大区及新增资源储量为评估对象的采矿权价款评估，就评估对象本身而言，在现实生产中是作为整合区或原矿山的一部分进行整体设计、开采的，而非单独将其作为主体进行开发。按评估应遵循的客观性工作原则，我们认为将整合扩大区、边角扩大区及新增资源储量并入整合区、原矿山进行整体评估，然后再用其单位可采储量采矿权价值分割估算评估对象的价值是目前评估条件下解决该类问题的有效途径之一。对这种评估方法我们暂称为“单位可采储量采矿权价值估算法”。
三、评估方法
将整合扩大区、生产矿山的边角扩大区或新增资源储量为对象的采矿权按其所依附的划定矿区范围或采矿许可证载明的矿区范围作为一个整体。选用适宜的评估方法进行采矿权价值估算，然后求出其单位可采储量的采矿权价值（评估值除以评估利用的可采储量），再用评估对象范围内的可采储量与其相乘，即为评估对象的采矿权价值。用公式表示为：
式中：q—评估对象范围内的可采储量；
pp—评估对象所在矿区范围内，其单位可采储量采矿权价值。
四、应用中需注意的几个问题
1、对整合区的采矿权评估，参照《中国矿业权评估准则》中评估方法列述的注意事项即可。
2、在整合区采矿权价值估算中，对非煤矿山评估选用的矿石品位、品级应与评估对象范围的矿石平均品位或矿石品级应相同；对煤矿其原煤的销售价格应按评估对象范围内的煤质，采用当地原煤价格确定。
3、评估对象范围内的设计损失量计算相关图件及汇总表应附在报告附件中。
❺ 转让一个100万吨的储量的脉石英矿要多少钱
你好：
1 二者的开采区别不大、
2 照目前市价，产一万吨，产值约100万元以上。
3 你可以成本价加10%—30%的利润出售。
❻ 我准备投资购买一块石灰石矿山的采矿权，想了解具体的操作程序包括如何拿到地质地形图、地勘、评估和找谁
这很复杂，不是一句两句话能说清的。
你说购买矿山的采矿权，是不是说人家已经有了采矿权，从别人手里买呢？那样只需要找矿主就可以了。
如果是重新申请，要弄明白你所在地区的灰岩矿山采矿权的管辖权在哪里，有些地区管辖权在县里，通过县里就可以申请，但是有些地方管辖权在市里或者省里，那就不一样了。
至于地形地质图，如果本区做了地质普查工作的话，可以在当地地质部门拿到，如果没有做详细的勘查工作，那么就只能拿区调资料了。地勘找当地地质队或者勘查公司做，评估有专门的矿山评估公司进行，不过多用于矿山招拍挂。
你说的太含糊了，很多都没法回答，我就是做这个行业的，具体问题需要具体解决。
呵呵，那就再详细回答一下。不可能找当地镇政府就能购买采矿权的，根据我对国内十多个省份的了解，最低的矿业权管理机构是县国土局。至于程序，大致来说是可以的，不过没有那么复杂。如果找地形地质图的话，一般只有当地的地质队才有，也就是做你们那个地区区调工作的地质队才有，还有当地的国土部门也应该有，但是现在国土部门很多都流失了，所以要看你的运气。如果没有地形地质图的话，可以在当地找地形图：比如林业局、农业局、国土局都应该有，利用1：10000地形图再找到当地的区域地质图，最好是1：5万以上的区域地质图，将地质情况编录上去。如果当地对于这些管理不太严格，应该能过关。至于圈定范围，利用手持GPS找个地质专家就能圈定，申请采矿权关键是有地质勘查报告和项目可行性研究报告。
❼ 矿业权转让的法律意见
我国现行的矿产资源所有权和矿业权制度主要散见于
四部法律:
《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《矿产资源法》
三部法规:
国务院令240号《矿产资源勘查区块登记管理办法》、241号《矿产资源开采登记管理办法》、242号《探矿权采矿权转让管理办法》。
三部国土资源部文件:
——国土资发309号《矿业权出让转让管理暂行规定》、197号《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、12号《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》。
现行法律框架对矿产资源所有权性质与归属、矿产资源所有权收益、矿业权属性、矿业权人的权利义务，以及矿业权设立（出让）、变更、转让到终止的申请、审批及登记、矿业权保护等都有规定。
矿业权是探矿权和采矿权的统称。本文所称“矿业企业”是指从事采矿、探矿经营活动的企业。较一般企业而言，矿业企业的主要资产——矿业权较为特殊，律师为此类企业上市提供法律服务除需关注其是否我国《证券法》以及《首次公开发行股票并上市管理暂行办法》或《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》等法律、法规和规范性文件的一般性规定以外，还需就其矿业权的取得是否合法进行专项核查，并出具法律意见。正是基于矿业权的特殊性，上市公司的相关监管部门相继出台了上市公司矿业权信息披露规范指引，上海证券交易所于2008年8月8日颁布了《上市公司临时公告格式指引第十八号：上市公司矿业权的取得、转让公告》，深圳证券交易所于2008年8月25日颁布了《信息披露业务备忘录第14号――矿业权相关信息披露》。此两份信息披露指引均规定上市公司需委托律师就其矿业权的取得或转让出具法律意见书，并规定了相关披露要点。该信息披露指引虽是针对已上市的公司拟取得或转让矿业权而作出，对于拟上市的矿业企业而言，该信息披露指引仍是律师发表意见的依据。
笔者现参照上海证券交易所、深圳证券交易所的上述规定，并结合自己的工作实践，就律师在为矿业企业上市提供专项服务中需重点关注的矿业权取得方式的合法性问题进行解析。
从立法上来看，我国矿业权取得制度经历了三个阶段的演变：第一阶段为行政无偿授予阶段（1986年至1996年），取得矿业权无需支付对价，且不得转让矿业权；第二阶段为矿业权有偿出让并允许矿业权流转阶段（1996年至2003年），此阶段形成了矿业权一级市场、二级市场，其中，矿业权一级市场以行政有偿授予为主、招标授予为辅；第三个阶段为矿业权一级市场强制“招拍挂”阶段（2003年至今），在此阶段，取得矿业权以有偿出让为主、协议有偿出让和申请在先有偿出让为辅，矿业权二级市场流转制度不变。因此，衡量矿业企业矿业权的取得方式是否合法需根据该矿业权的形成时间并结合当时的法律规定来判断。
一、1986年3月19日我国颁发了《矿产资源法》，1996年10月1日我国对《矿产资源法》进行了修订。在此次对《矿产资源法》进行修订之前，我国实行的是无偿行政授予矿业权制度（主要是无偿授予给国营矿山企业），且禁止矿业权流转，因此，此阶段不存在通过转让方式获得矿业权的情形。
（一）修订前的《矿产资源法》第四条规定，国营矿山企业是开采矿产资源的主体；第三十四条规定，国家鼓励乡镇集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量矿产。修订前的《矿产资源法》第三条还规定，采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。因此，此阶段只存在着国家无偿授予国营企业采矿权、乡镇企业、个人采矿权的情形。
（二）修订前的《矿产资源法》并未规定授予矿业权需要向企业收取使用费以及价款，仅在第五条规定“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”。因此，此阶段的矿业权属于无偿行政授予。
律师对于在此阶段取得矿业权的企业的矿业权的审查主要应关注其是否取得了相应的行政审批手续以及矿业企业是否按规定缴纳了资源税和资源补偿费。
二、1996年10月1日我国对《矿产资源法》进行了修订，国务院随后相继颁布了有关行政法规，明确规定实行矿业权有偿取得制度，企业需按规定缴纳矿业权使用费、矿业权价款。在取得方式上，规定了以申请取得为主的行政授予方式，并首次规定矿业权可以通过招标投标的方式有偿取得（需注意的是，在此阶段，矿业权的“招拍挂”并非强制性规定），同时还允许矿业权的有条件转让，由此，在本次对《矿产资源法》进行修订后，矿业权的取得出现了“二级市场”（即矿业权的流转市场），矿业权的有偿出让则属于“矿业权一级市场”。
（一）1996年修订后的《矿产资源法》第十五条规定了以申请方式获得行政审批授予矿业权的出让方式，即，设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施、环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第六条规定，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人；已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
（二）为进一步明确修订后的《矿产资源法》中关于矿业权申请、转让以及有偿取得等内容，1998年2月12日国务院颁布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等三个行政法规。《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定，探矿权可以通过招标投标的方式有偿取得；国家实行探矿权有偿取得制度，探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳，申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的，探矿权申请人除需缴纳使用费外，还应当缴纳经评估确认的探矿权价款。《矿产资源开采登记管理办法》第九条规定，国家实行采矿权有偿取得制度，采矿权使用费按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里1000元。第十条规定，申请国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权的，除需缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的采矿权价款；第十三条规定，采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。
（三）2000年10月31日国土资源部颁发了《矿业权出让转让管理暂行规定》，规定，矿业权的出让可以采取批准申请、招标、拍卖等方式，矿业权的转让可以采取出售、作价出资、合作、重组改制等形式，矿业权的出租、抵押按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。该规定并未对矿业权出让需进行招拍挂作出强制性规定，批准申请仍然是矿业权出让的主导方式。
国有主体转让矿业权是否需按《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定履行“招拍挂”呢？
2003年12月31日国资委、财政部联合下发了《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令），该办法规定，除经省级以上国有资产监督管理机构批准可以协议转让的外，企业国有产权的转让应在依法设立的产权交易机构中公开进行。那么，国有企业转让其矿业权是否需要遵守该办法的规定履行“招拍挂”的程序？笔者认为，矿业权的“招拍挂”已有国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（自2003年8月1日起施行）予以规范，如转让矿业权并不属于该办法规定的需要履行公开“招拍挂”程序的情形，则即便转让主体是国有企业，也无需按照国资委、财政部第3号令的要求公开“招拍挂”。笔者曾到某省级国土资源主管部门进行过咨询，其审批流程也印证了笔者的上述观点。
对于此阶段通过一级市场取得矿业权的企业，律师主要应关注其是否取得了国土资源部门的审批，是否按规定缴纳了矿业权使用费、矿业权价款，通过二级市场转让方式取得矿业权的企业，应关注其转让手续是否完备，转让程序是否合法，通过二级市场租赁取得矿业权的企业，应着重关注租赁行为是否取得了国土资源主管部门的批准。
值得一提的是，对于通过二级市场转让取得采矿权的，应重点关注矿业权转让合同是否取得了审批机关的批准。国务院1998年2月12日发布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定，申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内作出准予转让或不准转让的决定，批准转让的，转让合同自批准之日起生效；我国《合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”笔者在为某上市公司并购矿业企业提供专项法律服务的实践中曾碰到这样一则案例。某国有企业A公司与某民营企业B公司以协议方式将采矿权转让给B,经国土资源部批准，B公司获得了采矿权许可证。但A公司与B公司另外还签有一份采矿权转让协议，约定采矿权转让的年限为20年，20年期限届满后，B公司需将采矿权转回到A公司名下。在该项目中，笔者需对B公司采矿权的有效性发表法律意见。笔者认为，B公司已经审批机关同意获采矿权，其获得的采矿权合法有效，且其采矿权的许可期限应以国家法律规定为准；对于其与A公司另行签署的附期限的转让合同，由于未到国土资源部办理报批手续，属于“未生效的合同”，不能作为双方权利义务关系的依据，也就是说，在该约定的20年到期后，除非B公司与A公司就转让合同重新报审批机关审批并获得批准，否则，A公司无权要求B公司到期将采矿权转回到A公司名下。
另外，关于股权转让是否视为采矿权转让、是否需要履行采矿权转让审批手续问题。实践中有观点认为，如矿业权持有人的股权关系发生重大变化导致矿业权持有人形式虽未变，但矿业权的实际控制人发生变更的，应认定为属于矿业权的转让行为，即名为股权变动，实为矿业权转让，需履行有关矿业权转让的报批手续。笔者认为，此种观点目前尚缺乏法律依据，股权转让只需按照《公司法》、《公司登记管理条例》及其他相关法律、法规的规定办理登记即可。
三、2003年6月11日，国土资源部颁布了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（自2003年8月1日起施行）。该办法规定，主管部门对于符合规定情形的新设矿业权应当以“招拍挂”方式授予。在该办法生效以后，矿业权一级市场的取得方式进入以招拍挂有偿出让为主、协议有偿出让和申请在先有偿出让（申请在先有偿出让仅指探矿权出让）为辅的阶段。
（一）关于矿业权一级市场中的强制“招拍挂”。
1.《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》规定，在新设探矿权、采矿权时，符合该办法第七条、第八条规定情形的，应当通过招拍挂的方式授予探矿权、采矿权；对于符合该办法第七条、第八条规定的范围，且有该办法第九条规定的情形之一的，应当通过招标的方式授予探矿权和采矿权。
2.2006年1月24日，国土资源部颁布了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，该通知按照《矿产勘查开采分类目录》中的矿产分类对矿业权的强制“招拍挂”进一步作出了明确规定。
（二）关于矿业权一级市场中的申请在先出让（仅指探矿权）和协议出让探矿权、采矿权。
2006年1月24日国土资源部颁布的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》规定，属于《矿产勘查开采分类目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。
该通知还规定，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让：国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。
该规定中，关于已设采矿权的矿区的毗邻区域，采矿权人取得新的采矿权的方式其实是属于一种以协议方式优先获得矿业权的特殊情形。2003年6月11日国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十条规定，符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。因此，除非采矿权人自愿放弃协议取得采矿权的权利，采矿权人是有以协议方式优先受让其矿区毗邻范围的采矿权的。
对于在该办法施行以后以出让方式在矿业权一级市场取得矿业权的企业，律师应重点关注其矿业权是否属于应当履行“招拍挂”程序的项目以及是否履行了规定程序；如属通过协议出让方式取得的矿业权，则律师需要关注其是否符合协议出让的条件；如属申请在先取得探矿权的，律师需要关注其申请、报批文件是否符合有关规定。
对于在这一阶段通过矿业权二级市场以转让、租赁方式取得的矿业权，律师仍需以1996年修订后的《矿产资源法》、1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》以及2000年10月31日国土资源部颁发的《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律、法规和规范性文件为依据，审查其转让行为是否符合规定。
四、关于探矿权人通过申请直接取得采矿权的特殊情形（即“探转采”）。
1996年修订后的《矿产资源法》第六条规定，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。2000年10月31日国土资源部颁发的《矿业权出让转让管理暂行规定》第十六条规定，在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，登记管理机关不得在该勘查作业区内受理他人的矿业权申请。2003年6月11日国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十条规定，探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。2006年1月24日国土资源部颁布的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》第二条第（一）款规定，探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益。上述规定表明，国家对于“探转采”的申请只要符合条件的，即应予以批准。
“探转采”是否需缴纳价款呢？财政部、国土资源部2008年2月28日联合下发的《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》第六条作出了规定，对于国家出资勘查矿产地的探矿权已转为采矿权，既未缴纳探矿权价款也未缴纳采矿权价款的，采矿权人应缴纳采矿权价款；对本应设置采矿权却设置了探矿权的，应缴纳采矿权价款，已缴纳过探矿权价款的，可从应缴的采矿权价款中扣除。
对于企业系以“探转采”方式取得采矿权的，律师应关注原探矿权取得过程，核查该探矿权的取得以及“探转采”是在上述哪一个阶段完成，对照当时的法律规定核查其是否履行了相关报批手续。
❽ 非金属矿采矿权转让价款怎么规定
国家有相关规定，大概在1元左右，但是你得考虑人家生产企业的各种补偿，各地有所不同。前段时间我们也有在黑龙江林口考虑石灰石的意向，和国土局、工信局（这两家是主要业务部门）接触后，初期资金还是较大的，你必须实地考察，接触主管部门，然后才能确定，各地政府部门的帮助力度大小对转让价款是影响很大的。
❾ 采矿权价值 如何评估
采矿权价款评估的详细流程
1、评估委托人矿山企业营业执照（副本）的复印件；*
2、采矿许可证副本*复印件或划定矿区范围的批复文件及以地形地质图或地质图为底图并以直角坐标标定的矿区范围图；*
3、储量核实报告、储量评审备案证明，*
4、开发利用方案/（预）可行性研究报告/初步设计及其审查意见书或批准文件；*
5、评估基准日前三年的全套财务报表，至少提供矿产品产量及销售价格、销售收入统计表，固定资产和流动资产的成本等主要技术经济指标；*
6、矿山基本情况（包括企业性质、技术人员、职工队伍、注册资金、历史沿革隶属关系的演变，取得采矿权方式、时间及变动情况、采矿权评估目的及有关过程、生产经营概况等）；
7、采矿权以往评估及价款处置情况资料，包括历次评估报告、评估结果确认或备案文件、矿业权价款处置文件（合同或协议以及缴款凭证）复印件；
8、矿山最近的巷道工程平面图，储量平面图9、评估基准日年度矿产品结算单（主要批次）或销售合同或销售发票复印件；
10、矿区交通位置图、综合性的地质矿产平面图（标注矿区范围的地形地质图）、储量计算图主要矿体典型剖面图（勘探线剖面图）、开拓系统平面示意图及采选工艺流程图；
11、地质勘查报告/储量核实报告计算的储量截止日至评估基准日矿山的开采矿量。矿权评估可分为三个阶段，即委托评估阶段、评估阶段、评估结果确认或备案阶段。
一、委托评估阶段 在这一阶段，主导者是评估委托人和评估机构。
1．评估委托人和评估受托人 评估委托人可以是持不同评估目的的人，主要包括拟出让矿业权的矿业权行政管理机关，拟申请登记矿业权的矿业权申请人，拟转让矿业权的矿业权人，拟受让矿业权的受让人，设定矿业权抵押时的债权人，拟进行企业重组改制或上市的矿业权人等。一般地讲，任何人都可以委托矿业权评估，但如果是将评估结果作为出让矿业权时收取矿业权价款的依据的评估，必须由出让矿业权的行政机关作为评估委托人；如果是需要申请确认或备案的以转让国家出资探明矿产地的矿业权为目的的评估，则必须由矿业权人作为评估委托人。简言之，有权处置探明矿产地的矿业权只有权利人(矿业权出让管理机关和矿业权人)，因此必须由权利人委托评估。除此而外的相关人委托评估矿业权是其自己的权利和选择，但后续程序上将有别于前者。
2．委托程序 委托、受托是通过双方签订的合同书或由委托人出具委托书建立的服务经济关系和法律关系。 委托人与矿业权评估机构接洽委托事宜时，应说明其委托评估的目的、委托评估的对象、范围、权属情况、投资性质等。评估机构也应向委托人说明矿业权评估工作的有关规定，询问有关问题，提醒有关事项等。当双方就委托事宜达成一致，即可签订矿业权评估委托合同书，或由委托方出具委托书。矿业权评估委托合同书应符合《中华人民共和国合同法》的一般规定。评委托合同书中应明确委托的评估对象、评估范围、评估目的、要求事项、完成时间，评估基准日、双方的权利、义务和承诺事项、法律责任等。
二、评估阶段 评估阶段的主导者是评估机构。这一阶段主要工作如下：
(一) 准备工作 接受委托的矿业权评估机构应组成评估工作小组，确定一名矿业权评估师作为项目负责人，评估工作小组人员的专业构成应适合于评估对象的特点和评估方法。评估小组赴委托人所在地进行下列准备工作： (1)听取委托人对评估对象的详细情况介绍，包括评估对象的登记变动史，地质工作历史沿革，了解清楚各次不同阶段的工作时间、工作单位、工作性质、取得的勘查成果、投资性质、投资数额等。还包括目前评估对象周边的勘查、开采活动，及与评估对象之间的关系。 (2)到现场勘察矿业权的情况，了解地形地貌、矿业活动情况，抽样察看一部分勘查工程，考察采矿、选矿设施等。 (3)调查、收集当地矿产品的市场交易情况和市场价格。 (4)拟定评估思路或技术路线，确定评估方法。收集与评估有关的文件、资料和图纸。 (5)归纳、整理资料。
（二）评定估算 评估人员应就评估报告初稿与委托人交换意见，并做必要的调整修改或补充。定稿后，向委托人提交正式的评估报告书。 委托方提供的必要资料有： 出让评估：勘查区范围的面积和地理坐标或划定矿区范围意见书； 转让评估：勘查许可证，或采矿许可证，能说明勘查出资性质的证明文件； 各阶段地质报告及图件； 证明勘查许可证或采矿许可证范围内资源／储量情况的有关文件； 矿山企业登记、统计及上报的储量变动报表。 评估机构收集的主要资料有： 矿产资源开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计及有关审批文件； 选矿工艺流程和产品方案； 矿山采矿回收率、矿石贫化率、选矿回收率、精矿产率等实际指标统计报表； 伴生、共生矿回收情况统计报表等。
三、评估结果确认或备案阶段 根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门确认或备案。因此，评估结果确认和备案阶段仅对应于国家出资勘查形成的破业权；是必经程序，并且是由权利人为委托人的评估。另外，根据国土资源部的《矿业权出让转让管理暂行规定》，矿业权管理机关在出让矿产地的矿业权时，无论原出资性质如何，都需要评估和对评估结果确认或备案。
（一）采矿权确认 国务院关于采矿权管理的三个法规已明确授权国务院地质矿产主管部门为国家出资形成的采矿权的评估结果确认机关，即国土资源部是评估结果确认机关。 采矿权评估结果确认分国土资源部直接确认和委托确认两种形式。 国土资源部确认：国土资源部部颁发采矿权证的、采矿权股票上市的和生产规模为大、中型以招标形式出让的。 委托确认：部确认之外其他采矿权评估确认工作委托各省、自治区、直辖市采矿权管理机关进行，各省、自治区、直辖市采矿权管理机关确认后填写责任书连同评估报告一并提交国土资源部，由国土资源部统一对采矿权评估确认书进行编号、盖章，并下发确认书。
（二）探矿权备案 根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门备案。
1．国土资源部备案 探矿权评估报告备案工作按核收－备案－存档程序进行。
1）核收 负责探矿权评估报告备案的工作人员根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第十四条和《矿业权评估指南》关于矿业权评估报告格式的要求进行核查。具体核查内容包括： (1)核查评估报告是否在备案范围之内。 在备案范围内的探矿权出让评估报告须是： 由探矿权出让机关委托评估（ 有效证明文件是出让机关的评估委托书或双方的评估委托合同书）； 评估对象是公告过的国家出资勘查并形成的矿产地（依据国土资源部关于国家出资勘查形成的矿产地的公告）。 勘查资金性质为国家财政（地勘费、资源补偿费、专项基金）出资。（有效证明文件是勘查项目任务书。对于1998年国务院240号令发布后新登记的探矿权，无论出让时是否收取了探矿权价款，均要看这次登记后勘查资金的性质决定是否在备案范围内，而不追溯登记前已有勘查工作的出资性质。对于1998年2月12日以前即获得并延续至今的探矿权，则看整个勘查史中勘查资金的性质。） (2)核查评估机构和评估人员的资格 (3)核查评估报告的格式、附件是否齐全、规范。评估对象是否为有效探矿权。 在上述核查中没发现问题，进入下一程序。在上述核查中发现的问题，以书面形式告知备案申请人，并将评估报告退回备案申请人。备案申请人将问题解决后重新申请备案。再次核查已符合要求的，进入下一程序。
2)备案 负责探矿权评估报告备案的工作人员将核查通过的评估报告随同《探矿权评估结果备案审批表》呈送处长，处长复核后做出是否准予备案的决定。准予备案的，向备案申请人出具《探矿权评估报告备案核收证明》。不准予备案的，以书面形式向备案申请人说明理由，并退回评估报告和有关文件。
3)存档 对准予备案的评估报告进行登记和存档备查。
2．各省、自治区、直辖市地矿部门部备案之外其他探矿权评估。