改革促成果

㈠ 中国改革的成就

6月18日 14:22 中国于一九七八年走上改革开放的道路。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起。一项项重大科技成果得到制造和开发。一个个大型工程得到峻工。一个个超大型企业正在迅速成长。中国长得高了，长得壮了。不再是二十世纪四五十年代那种积贫积弱，不再是六七十年代那种贫困落后！
而今日早晨神六飞船的成功的发射升空，是改革开放以来，我国社会发展的又一重大成果！
是改革开放，我们国家恢复了高考，培养了一大批在创新素质和能力的优秀知识分子，在老一辈科技人员的知识已经明显老化的情况下，这些中青年知识分子毅然挑起重担，承担起航空航天的开发研究的重任。是改革开放，大大增强了中华民族的自力更生能力，为神州飞船的研制奠定了坚实的物质基础。是改革开放，使中国人民用更加开阔的视野看世界，主动吸收世界科学技术最新成果，推动我们的航空航天事业的新发展。是改革开放，从根本上否认了“知识分子是臭老九”、“知识越多越反动”的错误口号，落实了尊重知识、尊重人才的政策，为知识分子的工作提供了良好的环境，促进了航空航天专家才能的发挥。是改革开放，进一步树立了中国人民的自信，推动了载人航天工程重大决策的制定。
改革开放是二十多年来中国社会进步发展的根本动力。同样，也是中国航天事业不断取得新的成果的根本动力！
毋须讳言，当前中国的社会发展，还存在着许多问题。经济发展水平不高，人民的物质文化生活水平不高，人的权利和自由得不到充分尊重。对于社会发展中存在的问题，说到底，要靠进一步推进改革开放。任何走回头路的做法，都是没有出路的。
我们完全有理由相信，在改革开放中不断变得更加自信和成熟的中国人民，必定能突破当前社会发展中的复杂矛盾，使中国的现代化建设取得更大成果。我们也完全有理由相信，中国的航空航天事业，必定能在改革开放中不断成长，为人类和平利用太空，做出更大贡献！

㈡ 着力推进改革创新，什么成果显著

一、实施创新驱动发展战略，必须始终坚持走中国特色自主创新道路

我们党始终高度重视科技进步和创新。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力、建设创新型国家”，党领导我国科技事业在实践中探索出一条底蕴深厚、前途广阔的中国特色自主创新道路，展现出强大的生机和旺盛的活力，昭示了我国经济社会和科技发展的光明前景，成为科学发展观的重要内容、中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

党的十六大以来，党中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2008年，我国把科技支撑作为应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位进一步强化。党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。这是我们党在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择，开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。

沿着中国特色自主创新道路，我国科技事业取得了巨大成就，创新型国家建设成效显著。党的十六大以来的10年，是创新铸业的10年，面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑引领作用；是创新铸剑的10年，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，一批影响重大的关键核心技术和原创成果相继涌现；是创新铸基的10年，科技改革稳步推进，自主创新能力显著提高，我国整体科技实力迈上新台阶，与主要发达国家不断接近，一些方面甚至成为领跑者；是创新铸魂的10年，全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。实践证明，中国特色自主创新道路是符合我国国情、符合科技经济发展规律的正确道路。

新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，创新驱动发展的成效直接影响到我国加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的成效。当前，距离我国进入创新型国家行列还不到10年，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。我们必须认真学习贯彻落实党的十八大精神，奋力投入到坚持走中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展上有新的重大作为。必须始终坚持立足国内，充分激发广大科技人员的创新创造活力，把自主创新作为科技发展的战略基点，为创新驱动发展提供不竭的技术源泉。同时不断扩大科技开放合作，以全球视野谋划和推动自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，在开放合作中提升我国科技水平。

二、实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提升发展质量和效益，推动经济社会科学发展。

从国际上看，世界范围内新的科技革命和产业变革孕育新突破。全球知识创造和技术创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。国际金融危机加快催生了新一轮科技革命和产业变革。科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，全球进入了空前的创新密集时代。我们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战，以科技创新的新成果开辟社会生产力持续提高的广阔空间。

从国内看，创新驱动成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。经过多年来的艰苦努力，我国经济社会发展取得历史性成就。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题。经济结构问题与科技创新能力、人才队伍水平密切相关。如果没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，影响经济社会科学发展。因此，必须紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新在提高社会生产力和综合国力中的战略支撑作用，实现创新驱动发展。

推进创新驱动发展，促进科技实力提升是基本前提，促进自主创新能力提升是关键所在。要进一步统筹落实好科技、教育、人才三个规划纲要，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，立足长远，超前部署，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断夯实我国从科技大国迈向科技强国的坚实基础。

推进创新驱动发展，促进经济实力提升和发展方式转变是首要任务。要更加注重围绕产业发展需求部署创新链，实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范辐射带动作用，培育发展战略性新兴产业。加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。

推进创新驱动发展，促进综合国力提高是根本目的。新时期，我国经济社会发展对科技的需求日益多元化，科技工作的领域越来越宽、责任越来越大。我们要紧紧围绕农业发展、民生改善、社会管理、文化繁荣、生态文明和国家安全等方面的重大战略需求，充分激发全社会的创新创造活力，促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更好地服务于科学发展和社会和谐。

三、实施创新驱动发展战略，必须不断深化科技体制改革、加快国家创新体系建设

我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。充分释放创新驱动发展的活力，不断增强创新驱动发展的能力，根本动力也在于改革开放。学习贯彻落实党的十八大精神，要求我们坚持把改革创新精神进一步贯彻到科技领域，努力在科技改革发展上取得新的重大进展，加快创新型国家建设。

科技体制改革始终伴随着我国改革开放全过程。多年来特别是党的十六大以来，围绕促进科技与经济结合，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市场导向的创新格局在发展中日益完善，市场配置科技资源的基础性作用不断增强。技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得显著进展。激励企业和科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融结合日益紧密。这是我国科技体制改革带来的根本性重大变化。但同时我们也要看到，面对新形势新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济结合的问题还没有得到根本解决。一方面，经济社会发展对科技创新的需求牵引还不足；另一方面，科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高。企业技术创新能力还不强，科技创新的基础也还不牢。

解决好制约科技创新的突出问题，根本出路在于深化科技体制改革。全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上，提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。我们要坚决落实中央的重大决策部署，切实加快科技改革发展步伐。

始终坚持把解决科技与经济相结合问题、增强企业创新能力作为中心任务，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，完善市场导向的创新格局。积极支持科技型中小企业发展。完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，建设高水平创新创业人才队伍，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。

完善落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全科技政策法规体系、创新法治环境和多元化科技创新投入体系。大力倡导创新光荣，强化科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化土壤。不断优化科技创新政策环境，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，努力实现创新驱动发展。

㈢ 中国改革后有哪些成就

6月18日 14:22 中国于一九七八年走上改革开放的道路。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起。一项项重大科技成果得到制造和开发。一个个大型工程得到峻工。一个个超大型企业正在迅速成长。中国长得高了，长得壮了。不再是二十世纪四五十年代那种积贫积弱，不再是六七十年代那种贫困落后！

而今日早晨神六飞船的成功的发射升空，是改革开放以来，我国社会发展的又一重大成果！

是改革开放，我们国家恢复了高考，培养了一大批在创新素质和能力的优秀知识分子，在老一辈科技人员的知识已经明显老化的情况下，这些中青年知识分子毅然挑起重担，承担起航空航天的开发研究的重任。是改革开放，大大增强了中华民族的自力更生能力，为神州飞船的研制奠定了坚实的物质基础。是改革开放，使中国人民用更加开阔的视野看世界，主动吸收世界科学技术最新成果，推动我们的航空航天事业的新发展。是改革开放，从根本上否认了“知识分子是臭老九”、“知识越多越反动”的错误口号，落实了尊重知识、尊重人才的政策，为知识分子的工作提供了良好的环境，促进了航空航天专家才能的发挥。是改革开放，进一步树立了中国人民的自信，推动了载人航天工程重大决策的制定。

改革开放是二十多年来中国社会进步发展的根本动力。同样，也是中国航天事业不断取得新的成果的根本动力！

毋须讳言，当前中国的社会发展，还存在着许多问题。经济发展水平不高，人民的物质文化生活水平不高，人的权利和自由得不到充分尊重。对于社会发展中存在的问题，说到底，要靠进一步推进改革开放。任何走回头路的做法，都是没有出路的。

我们完全有理由相信，在改革开放中不断变得更加自信和成熟的中国人民，必定能突破当前社会发展中的复杂矛盾，使中国的现代化建设取得更大成果。我们也完全有理由相信，中国的航空航天事业，必定能在改革开放中不断成长，为人类和平利用太空，做出更大贡献！

㈣ 深化改革，促进发展

(一)改革的意义和目的

要正确认识改革与发展的关系。改革与发展之间的关系是相互制约、相互促进的关系。改革的目的是为了发展。正确的改革可以促进发展，错误的改革不仅制约发展，甚至导致倒退。发展也要为改革创造有利的环境，关系处理好了，可以促进改革;处理不好，也会对改革产生不利影响。改革对于我国经济建设和社会发展具有重大的战略意义。改革是今日中国发展的动力，不改革中国就不可能有大的发展，不可能强大，不可能现代化，从而也就不可能跻身于世界民族之林，就有可能被开除“球籍”的危险。总之，改革是中国发展的必由之路，不改革中国就没有出路。我国经济体制改革的目的就是发展社会生产力，就是改革生产关系和上层建筑中那些不适应生产力发展的因素，为解决当前和长远经济发展的问题服务，促进社会生产力的发展。地质勘查工作体制改革当然也要为解决地质工作当前和长远发展中的问题服务，要改革地质工作旧体制的弊端，促进矿产勘查事业的发展，为社会主义现代化建设多作贡献，同时也要促进地质职工工作和生活条件不断改善。地质勘查工作旧体制的弊端归纳起来主要有六个方面:①国家用事业费统包地质工作，存在“三个大锅饭”，即地勘单位吃国家的大锅饭，职工吃单位的大锅饭，地质成果使用单位无偿使用地质成果，无偿开发探明的矿产资源，一起吃国家地质勘探事业费的大锅饭，使地质工作的发展与国民经济和社会发展不相适应。②只有高度集中的计划体制，没有发挥客观存在的市场调节作用，不适应发展有计划商品经济的要求。③部门分割的体制造成勘查工作重复，不仅降低了地质勘探投资的综合效益，也影响到队伍的团结。④地质工作自成一体，与社会发展不适应，行政控制统得过死，地勘单位无自主权，使地勘单位成为行政部门的附属物。⑤科研、教育、勘查结合不紧，依靠面向不够落实，既不利勘查，也不利科研和教育的发展。⑥地质队伍劳动密集型现状和地质工作本身要求较高技术的结构不相适应，也就是队伍结构不合理。

从我国地勘行业面临的形势和任务来看，20世纪90年代，能否切实加强地质勘查工作，为经济建设和社会发展提供相适应的矿产资源和地质资料，不但直接影响我国现代化建设第二步战略目标的实现，而且还将影响到21世纪初我国经济的持续、稳定、协调发展。要把地勘工作搞上去，主要的推动力是改革。只有深化改革，真正地解决地质勘查原有体制、机制的深层次矛盾与问题，才能建立起地质勘查工作的良性循环机制，使它同能源、原材料等基础工业和基础设施的建设协调发展。只有深化改革，建立并逐步完善地勘单位的经营机制，使地勘单位成为相对独立的商品生产者和经营者，才能不断增强地勘单位活力，使广大职工的生活与全国人民一道同步进入小康。

(二)改革的指导原则和基本目标

20世纪90年代我国地质勘查工作体制改革的基本思路是:按照建立社会主义有计划商品经济新体制的要求和国家关于改革工作的总体部署，继续坚持部分地质成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘队伍社会化的方向，在推进矿产资源有偿开采和部分地质勘查成果有偿使用，开辟地质勘查资金渠道，培育地质勘查市场，调整地质勘查生产结构和队伍结构，发展多种经营，转换地勘单位经营机制，改革地勘单位内部人事、劳动和分配制度，建立地勘职工的社会保障体系等环节上适当加大改革的力度;治穷致富，努力增强地勘单位活力，提高地质勘查的经济和社会效益，力争在20世纪末初步建立我国地勘工作新体制。为此必须遵循以下指导原则:

———坚持改革的社会主义方向，建立有中国特色的地勘工作新体制。在深化改革时，要在确保坚持社会主义方向的前提下，根据国情，广泛吸收国内外的成功经验，在总结过去、兼收并蓄的基础上继往开来，建设有中国特色的地勘工作新体制。

———坚持计划经济与市场调节相结合的原则。要确保计划与市场内在统一，尽可能地发挥计划和市场的优点和长处。各项改革措施都必须既保证地质勘查在国民经济建设中的基础地位，使它同能源、原材料等基础工业和基础设施建设协调发展，体现国民经济有计划按比例发展的规律;又要有效地发挥市场机制的作用，推动地质勘查工作的健康发展。

———正确处理改革与发展、改革与稳定的关系。地勘工作的发展必须有体制改革的保证，改革要紧紧围绕发展而进行，为发展服务;同时，改革必须在保持社会和地勘队伍稳定的前提下进行，以稳定为改革提供良好的环境，以改革促进实现长期稳定。

———继续理顺地勘工作的基本关系。要逐步理顺中央各部门之间、中央与地方之间在地勘工作管理方面的关系;理顺地质勘查与后续产业之间、中央财政与地方财政之间在地质勘查资金投入方面的经济关系;理顺国家、集体、个人的责、权、利关系。为此我们必须在国家有关法律、政策确定的基础原则的前提下，使各项改革措施相互衔接、配套出台。

———坚持实事求是，一切从实际出发的原则。改革应根据中央确定的方针、政策和地勘工作体制改革总体规划，采取“先立后破”的原则和分类指导的工作方法，鼓励各地区、各单位因地制宜，主动灵活，积极稳妥地进行，避免在改革措施的实际操作方法上，不加区别地搞“一刀切”。

20世纪90年代深化地勘工作体制改革的目标。总的是要初步建立起适应社会主义有计划商品经济发展要求的、计划经济与市场调节相结合的地勘工作新体制。主要方面是:

———进一步健全和完善各级政府管理地勘工作的管理职能，切实加强地勘行业管理，使管理行为实现科学化、规范化、法制化。

———初步建立适应有计划商品经济的地质勘查工作的管理体制。健全完善宏观调控体系，建立健全计划经济与市场调节相结合的运行机制。实行政企、政事职能分开。

———建立健全地质勘查成果有偿使用制度。采取多种形式建立地质勘查成果生产和交换机制，逐步形成统一开放、平等竞争、规则健全的社会主义地质勘查市场。

———建立地勘单位适应社会化大生产发展的经营管理制度。除部分从事公益性地质勘查工作的地勘单位外，其他地质勘查单位基本做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，成为充满生机活力、行为合理的商品生产者和经营者。

———地勘职工队伍的精神文明建设达到一个新水平，职工的工作和生活条件明显改善，职工队伍安居乐业。

地勘工作的新体制首先要有中国自己的特色，既不能照搬欧美那一套，也不能沿袭原苏联过去那一套，而应有以下几个特点。一是计划经济和市场调节相结合，使计划与市场两方面优势能得以互补与更好地发挥。二是行业管理与部门管理相结合，发挥地勘单位各主管部门和勘查行业主管部门两方面积极性。三是宏观管好和微观搞活相结合。做到既使地勘单位有必要的自主权，搞活搞好地勘单位;又要做到宏观能够管住管好，不要失控。四是充满生机和活力，能有效地为国家提供优质服务促进四化建设。计划经济和市场调节相结合，就是适应有计划商品经济的要求。地质工作新体制究竟有哪些特点，如何表述为好，包括计划经济和市场调节相结合这样的原则如何应用到地质勘查工作中等，还可以继续进行探讨。

(三)实现改革目标的主要途径

实现改革的目标主要有四个途径。一是通过宣传舆论促进人们观念的转变，自觉地关心改革、研究改革、参与改革，共同来为建立新体制而努力。二是通过立法促进新体制的建立。《矿产资源法》的颁布实施有力地支持了地质工作新体制的建立。《矿产资源法》第九条规定:国务院地质矿产主管部门，主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作;省、自治区、直辖市、县人民政府地质矿产主管部门，主管本行政区域内矿产资源的勘查、开采的监督管理工作。这就为政府部门行业管理和主管部门产业管理相结合提供了法律依据。《矿产资源法》的第五条和第二十五条规定了两个“有偿”。第五条讲:“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”第二十五条讲:“矿床勘探报告和其他有价值的勘查资料按照国务院规定实行有偿使用。”这两条为我们推进两个有偿提供了法律依据。三是通过机构改革，推进政府职能的建立。1988年7月30日，国家机构编制委员会第四次会议批准了地矿部的“三定”方案，国务院明确授权地矿部门为政府主管全国地质矿产部门，履行四项政府职能。这四项政府基本职能是:对地质矿产资源进行综合管理;对地质勘查工作进行行业管理，对矿产资源的合理开发利用和保护进行监督管理，对地质环境进行监测、评价和监督管理。这个决定对改革旧体制推进新体制是很重要的。四是通过推进“三化”来建立新体制，这是实现改革目标的主要途径。

这里，我们专门讨论一下“三化”问题。

1.提出“三化”的初衷

“三化”是为了把地质工作纳入有计划商品经济发展轨道而提出的。因为有计划商品经济是覆盖全社会的。而地质工作是社会经济的组成部分，当然也应该纳入有计划商品经济发展轨道。关于“三化”有几种不尽一样的表述。在地质工作体制改革总体构想纲要中对“三化”的表述是这样:部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化，部分地质队伍的社会化。现在来看，这个提法基本上还是合适的。“三化”的提出有个过程，1984年提出“三化”主要是为了克服地质工作旧体制的弊端。部分地质成果商品化是针对一些部门和地方无偿使用地质勘查成果这种现状提出的。所以提“部分”地质工作成果商品化，是因为地质工作有一部分是基础性、公益性的工作，如区调工作等，它的成果难以商品化。但是一部分开发性工作成果是可以商品化的。地勘单位企业化或经营管理企业化，一是想用企业经营管理的办法解决地勘单位吃国家大锅饭、职工吃单位大锅饭的问题;二是适应开拓地质市场的需要，把部分地勘单位推向市场，就自然有一个企业化问题或经营管理企业化的问题。企业化以商品化为前提，如果部分地质工作成果能商品化，就当然可以有部分地勘单位实现企业化。当时考虑到实现“商品化”需要一个漫长的过程，以及也只是部分成果商品化，所以在“地勘单位企业化”这一段文字之后，又加上了经营管理企业化。部分地质队伍的社会化，主要是针对地质队伍自我封闭、自办社会又没有自主权，成为行政部门的附属物而提出的。通过部分地质成果的商品化，实现地勘单位的企业化或经营管理企业化，增强地勘单位的活力，使地勘单位具有自我生存、自我发展、自我约束、自我积累的能力，从而实现社会化。部分地质队伍社会化是以部分地质成果商品化和部分地勘单位企业化或经营管理企业化为前提的。

2.“三化”是一个过程，是实现建立新体制这一目标的一个重要途径

“三化”不是改革的全部目标。“三化”既可看做是新体制主要标志的组成部分，又可看做是走向新体制的途径和过程。所以说是一个过程，首先是因为对“三化”中的“化”理解为转化，就是把部分地质工作成果转化为商品，把部分事业性地勘单位转化为企业性单位，而转化本身就要有一个过程。地质队伍社会化，最早提出这个问题，是这样一个概念，把从属于政府机构的地勘单位转变为能够自立于社会之中的实体，实行政事(企)分离。后来在实践当中对社会化又赋予新的含义，其中比较重要的是，把地勘单位变成为全社会服务的地勘单位，同时又能由社会提供保障，不是地质队办社会，而是由社会提供服务，这是更高的要求。“三化”所以是一个过程，还因为由旧体制向新体制转变绝非轻而易举的事，需要有一个实践、试验与推广的过程。在地质市场中，地质成果已经实现了商品化。据地矿部门统计，1989年地质市场总收入是63219万元。市场经营项目一共有十二大类，其中矿产品回收、“其他”这两类和工程勘查施工中的基础桩工程等都不算地质成果，剩下的九类属地质成果，这九类约4亿产值的地质勘查成果应都可理解为已经实现了商品化。地勘单位引进企业办法进行管理都在不同程度地进行。部分单位实行企业化管理单位，如有些地勘单位工程勘查公司等已经企业化。总之，引用了企业化管理办法的队伍，其社会化程度就高。当然，实现企业化的队伍，其社会化的程度就会更高。最近地矿部门在一些省和单位搞离退休职工劳保社会统筹试点也是队伍社会化的一部分。

(四)改革已经取得的主要进展

党的十一届三中全会以来，地质勘查工作体制改革在经历专业化改组地质队伍、扩大地质队自主权两个阶段之后，自“七五”开始进入了先后以实施三项主体工程(开拓地质市场、发展多种经营、实行地质项目管理)和推进“三化”为主要内容的全面改革的新阶段。“七五”改革的一个重要特点是地质工作进入了市场，开始促进计划经济与市场调节相结合，在有计划商品经济发展轨道上迈出了突破性的一步。对于建立地质工作新体制具有重要意义。到目前止，地质勘查体制改革已在若干方面取得重要进展。

(1)开辟地勘费多渠道来源，变中央财政拨款的单一渠道为中央财政、地方财政、勘查基金和吸引外资等多渠道。

(2)开辟地质市场，吸收社会资金，多做地质工作，既使一部分剩余生产能力得以发挥作用，又可为社会经济发展多作贡献。据不完全统计，“七五”期间地质市场收入达36.09亿元。1991年已达10亿元。

(3)发展多种经营。发展多种经营是地勘行业调整产业结构、队伍结构，精干地质队伍，促进地质事业发展的一项战略任务。据不完全统计，“七五”期间多种经营总产值达32.39亿元，纯收入为4.06亿元。1991年多种经营产值达11.60亿元。安置16万多名富余劳动力和待业子女。

(4)实行项目管理，引进市场机制，按照模拟市场的办法，实行项目承包。有项目就有费用，没有项目就没有费用;找到的矿大、多、好，勘探费就多，从而打破了过去按人头平均分配地勘费的大锅饭，促进了地质找矿工作。

(5)全面推行队长负责制，逐步形成了队长行政指挥、党委保证监督、职工民主管理的新体制。既克服了过去生产工作都负责又无人真正负责的现象，又发挥了党委的政治核心作用和职工的主人翁作用。

(6)推进以承包经营为主的多种经营形式的经济责任制，调动职工积极性，搞好地质找矿工作。

(7)改革干部人事制度，按照管事与管人相结合的原则，对地勘单位的各类干部实行分类管理;实行队长(厂、所长)任期制和聘任制;安徽地矿局等单位实行干部能上能下制度，进一步打破了“铁交椅”;河北地矿局地质四队从工人中选拔聘任干部，扩大了干部来源，改善了干部队伍结构。

(8)改革劳动用工制度，变过去单一固定工制度为固定工、合同工和临时工并存的劳动用工制度，既控制了队伍规模，减轻了野外队后方基地建设负担，又满足了地质工作的需要。

(9)围绕地质找矿中的重大问题，促进地质勘查、地质科研、地质教育的三结合攻关。

(10)国务院通过机构改革，赋予地矿部以全国地质勘查行业管理的政府职能，加上《矿产资源法》的实施，依法进行勘查登记，并对全国各部门勘查工作进行统一规划与协调，使全国地勘秩序基本好转。

总之，10年来，由于坚持改革与发展密切结合的方针，既做到改革为发展服务，促进发展;又做到发展为改革创造条件。从定包奖、经济责任制到各种形式承包经营责任制;从设计预算包干到实行地质项目管理;从广开生产门路到以地质市场为突破口到一业为主，多种经营;从依靠单一事业费到争取多渠道，等等。所有这些措施都是围绕发展地质勘查工作来设计与推进的。地质工作的发展确实也为改革创造了一个较为有利的条件，使产业结构调整、队伍结构调整，以及其他一些运行机制和经营机制改革措施得以顺利实施。比如通过改革，开拓地质勘查资金多渠道来源，“七五”地质工作总投入达273.85亿元，比“六五”的126.22亿元增加了117%，其中中央财政以外的投入达110.94亿元，为中央财政投入的68%。1990年人均货币工作量由1985年的8900元增长到10700元。由于总投入增加了，多做了地质工作，预算内外投资完成的钻探工作量达4695万米。此外，已累计安置了16.3万富余人员和待业子女，有些省局已经没有富余人员和待业子女。人均货币工作量已达1万元以上。职工工作生活条件也有了明显的改善。由此可见，改革确实促进了地质工作的发展。

(五)今后改革的主要任务和重点

今后地勘工作体制改革要继续坚持部分地质成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘队伍社会化的方向，逐步建立适应有计划商品经济发展要求的地勘工作新体制。当前要从以下六个方面推进改革:

(1)推进地勘工作投入机制改革，继续开辟地勘资金来源渠道，增加地勘工作的投入。要根据《矿产资源法》的规定，积极推进矿产资源有偿开采和地质勘查成果有偿使用制度的建立，征收矿产资源补偿费，打破矿产资源无偿开采和勘查成果无偿使用的“大锅饭”。要在争取中央财政增加对地勘工作投入的同时，继续采取拼盘等多种办法，争取地方财政和资源使用、受益单位对地勘工作的投入。继续积极开拓地质市场，不断增加地质勘查的社会性资金投入。此外，还可积极吸收外国资金，开展地质勘查工作。

(2)改革地勘工作运行机制，推进与完善地勘项目管理。在采取指令性计划管理的同时，通过推广国家订货、市场交易、产需衔接等形式，逐步建立起生产和交换机制。改变过去单纯依赖国家计划的状况，逐步形成中央、地方、成果使用单位共同参与的多元化市场。

(3)深化地勘单位经营机制改革。要以转换地勘单位经营机制为重点，有步骤地把更多的地勘单位推向市场，使除从事公益性地质工作和高风险普查工作单位外的其他地勘单位逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。落实地勘单位自主权。以改革人事、用工与分配制度为重点，推进地勘单位的经营机制改革，打破“铁饭碗”。坚持完善地勘单位承包经营责任制，逐步实行以岗位技能工资为主要形式的分配制，分配要与成果贡献挂钩，向苦、脏、累、险、难等一线职工倾斜，打破“大锅饭”。实行优化劳动组合，从工人中择优聘用管理人员和领导干部，建立能进能出、能上能下的劳动用工和干部管理制度，打破“铁交椅”，完善激励机制、自我约束机制和监督机制。

(4)继续搞好地勘单位领导体制改革。充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善队长负责制，全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工代表大会的作用。

(5)推进住房制度改革，实行国家、单位、个人三方面合理负担的投资方针，建设职工住房，加快地质队后方基地建设进程。

(6)进行地质职工养老保险制度改革，逐步完善社会保障体系。

关于今后改革的重点。在研究这个问题时首先要分析一下地勘工作当前存在的主要矛盾是什么?当前主要的矛盾是什么呢?对此，大家的看法是一致的。那就是国家对地质工作的需求和地质职工对工作生活条件改善的需求，以及探矿技术装备更新、增强发展后劲的需求与目前我们实际得到的资金之间存在着较大差距的矛盾。简单地说，勘查资金严重不足、供需矛盾突出是当前的主要矛盾。勘查资金投入与国家对资源的需要不适应，与现有地质勘查能力和队伍的规模不适应，与改善职工的工作生活条件不适应。所以，怎样“治穷”，开辟资金的多渠道来源，是“八五”期间以及今后十年改革的重点。从当前来看，最重要的任务就是征收资源补偿费，对矿产资源实行有偿开采。

㈤ 改革开放的成果

历经年改革开放，中国经济社会沧桑巨变。在群星闪耀的30年进程中，资本市场是浓墨重彩的一笔。“从无到有、从小到大，资本市场是中国改革开放最重要的成果之一。”经济学家华生在讲这一句话时，平静的语调中透着一份沉甸甸的厚重感。

循序渐进至巨变

改革开放30年以来，中国经济持续高速发展，整个国家发生了翻天覆地的变化。变化不仅仅体现在经济层面，GDP翻了几番、生活水平大幅提高，更大变化则在于人们的社会观念、生活观念、生活方式等都发生了根本改变。“而且这种转变具有不可逆性，从一定意义上说，这30年几乎超过了中国历史几千年的社会进步。”华生道出了所有中国人的感受。

经过这30年发展，中国工业化已经进入了中期，并奠定了城市化的基础。中国在世界上的地位迅速提升，经济实力已进入全球前四，中国近代几百年以来的强国梦已开始实现。但是，改革并非一帆风顺，期间也经历了大大小小不少风波。华生说，回顾中国改革开放30年，几乎在每一个阶段都有怀疑与批评的声音。“其中一个有意思的现象是，对中国改革国内批评的声音多，而国际上则往往是肯定的多，外部反而比内部看得更清楚。”

华生认为，正确回顾和总结改革开放30年，是为了今后30年走得更好，因为今后30年发展任务更伟大、更艰巨。目前我国人均收入接近2000美元，从东亚和拉美一些国家发展情况看，在人均收入达到2000美元后都遇到了发展瓶颈，甚至出现停滞和倒退。“今后30年，中国发展面临的挑战依然非常巨大。”华生说。

他认为，过去30年之所以取得巨大成功，首先是因为改革开放的方向选对了。“即改革坚持了市场化方向，开放坚持了国际化方向。”其次，改革开放的基本战略正确。在中国历史上，方向对的改革却屡屡挫败，从商鞅变法、王安石变法到戊戌变法等基本都以失败而告终。而现代中国改革开放30年第一次打破了这一怪圈，其中重要原因是选择了正确战略——“转化存量、发展增量”。即坚持“双轨战略”循序渐进，通过累积效应引发巨变，使发展又稳又快。“这使在每个阶段的推进中，支持改革的力量都能胜出。”

中国经济改革先从农村开始，因为当时农村最穷最落后，变革的要求最强烈，改革阻力也最小；后来再到城市改革，包括价格改革等逐步推进。开放也是从个别特区开始，再到部分特区，然后在全国分梯度开放。

“中国改革始自经济改革，自从中央提出‘以人为本’以来，实际上进入社会改革阶段。现在要建设和谐社会，以及医疗、卫生、教育等改革，都是社会改革的重要内容。今后中国还会进入政治改革阶段，这种安排也是坚持了循序渐进原则。”华生表示。

资本市场是重要成果

“资本市场是中国改革开放非常重要的成就之一。”华生总结说。改革开放已经30周年，但中国资本市场发展还不到20年。资本市场发展历史虽然比较短，然而其发展速度却非常快。我国股市规模、市值占GDP比重、交易量、交易系统的先进性等，都出现大幅跃升。“中国资本市场短短十几年时间，已经赶上甚至超过了国外几十年甚至上百年的发展。”

资本市场的出现和发展，是上世纪80年代股份制改革成果的推进。尽管改革开放前10年没有股票市场，但是前10年的改革为其出现打下了基础。“当年公司制改革、国有企业的股份制改造等，为股市打下了基础。”华生说。

另外一方面，资本市场的发展又对国企改革起到了巨大推动作用。当初单纯的股份制改造阻力重重，而且监管体系不健全，价值很难体现。“而资本市场出现以后，大家看到了上市的好处，看到了资本市场的魅力，这推动了大型国企的股份制改造，并推动了国有资产管理体系的建立。”

过去中国经济“血液系统”完全靠银行，因此金融风险非常大，累计的金融坏账数以万亿计。资本市场出现以后，逐步发展直接金融，减少了间接金融，降低了整个金融风险。“资本市场优化资源配置功能开始发挥，有力地促进经济又好又快发展。”

应对新问题要有高超艺术

华生认为，经过30年改革开放，现在我国面临着高速发展后出现的许多新问题。这其中一部分是原来经济体制改革本身没有完成的，需要继续推进改革。如价格体制尤其是要素价格改革，以及能源、资源等重要生产资料价格改革等，就是价格双轨制改革没有完成的地方。“另一部分是新出现的问题，比如当前的通胀、人民币升值压力、国际收支双顺差、收入差距扩大、城市化、环境污染等，这些都是经济快速增长带来的新问题。”

应对上述问题，华生认为一方面需要继续推进改革，另一方面也需要宏观经济管理的高超艺术。“有些问题可以通过改革进行解决，有些问题则并非单纯改革就能解决。如对于人民币面临升值压力问题，不能简单地市场化、自由浮动就解决问题了，这样反而会出大问题。”

华生表示，在经济领域近年来出现两种问题交织，即经济改革的继续推进与宏观经济管理艺术的问题。“尤其是后一方面问题，即使将来经济改革完成，基本建立起了完善的市场经济体制，宏观经济管理艺术的问题也将永远存在，就如当前的美国、欧洲国家等同样面临头疼的宏观经济问题。”“对于中国这样一个处于转型中的国家，对宏观经济管理艺术要求更高。”华生坦言

㈥ 中国改革开放来的重大成就

以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新时期。30年来，中国共产党团结带领全国各族人民，坚定不移地推进体制改革，毫不动摇地促进对外开放，取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。

一、国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变

1978年，我国国内生产总值只有3645亿元，在世界主要国家中位居第10位。人均国民总收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。改革开放的推进，不断为发展注入生机和活力，我国经济迅速走上快速发展的轨道。改革开放的30年，是我国经济蓬勃发展的30年，是我国综合国力和国际影响力由弱变强的30年，是我国逐步摆脱低收入国家不断向世界中等偏下收入国家行列迈进的30年。

30年间经济实现世界少有的年均9.8%的增长速度。改革开放初期，党和政府按照改革开放的总体要求，确立了“三步走”的伟大战略目标。为实现这一目标，全国人民以一往无前的精神，奋发图强，开拓进取，1987年提前3年实现国民生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标，1995年实现再翻一番的第二步战略目标，提前5年进入实现第三步战略目标的新的发展阶段。在实现“三步走”伟大战略目标的进程中，国民经济实现快速增长。1979-2007年，国内生产总值年均实际增长9.8%，不仅明显高于1953-1978年平均增长6.1%的速度，而且也大大高于同期世界经济年平均增长3.0%的速度。与日本经济起飞阶段国内生产总值年平均增长9.2%和韩国经济起飞阶段国内生产总值年均增长8.5％不相上下。

经济总量连上几个大的标志性台阶。经济的快速增长使经济总量呈现加速扩张态势。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年到2001年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002-2006年进入高速增长期，平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元，在此基础上，2007年一年又增加3.76万亿元。

经济总量居世界位次稳步提升。经济总量的加速扩张大大缩小了我国与世界主要发达国家的差距。30年来，我国国内生产总值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年国内生产总值为32801亿美元，相当于美国的23.7%，日本的74.9%，德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。

人均国内生产总值成倍增加。人均国内生产总值在由1978年的381元上升到1987年的1112元后，1992年达到2311元，2003年超过万元大关，达到10542元，到2007年又迅速攀升至18934元，扣除价格因素，2007年比1978年增长近10倍，年均增长8.6%。人均国民总收入也实现同步快速增长，由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列，对于我国这样一个经济发展起点低、人口基数庞大的国家，能够取得这样的进步，确实是一个了不起的成绩。

国家财政实力不断增强。经济的快速发展和规模的扩大，同时带来了国家财力的增加。1978年国家财政收入仅1132亿元，1985年翻了一番，达到2005亿元，1993年再翻一番，达到4349亿元，1999年跨上1万亿台阶，达到11444亿元，2003年超过2万亿元，达到21715亿元，2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。财力的增加对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供了有力的资金保障。

外汇储备实现由短缺到富足的历史性转变。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱，短缺是当时外汇储备的基本特征，出口创汇是发展对外贸易的基本动力。但随着我国对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史，1990年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元，1996年超过千亿美元，达到1050亿美元，2006年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位，2007年我国外汇储备扩大到15282亿美元，稳居世界第一位。

大型公司（企业）不断涌现并迅速发展壮大。伴随着经济的快速发展和经济规模的不断扩大，大型企业由少到多、由弱变强，成为改革开放30年经济发展成就的醒目标志。根据美国《财富》杂志评出的2007年度世界500强公司名单，我国内地共有22家，其中中国石化集团名列第17位，比2006年提升6位，取得中国公司在世界500强排行榜上的最好名次，也是中国公司首次进入世界前20强。

二、经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约和节约的重大转变

30年来，改革进程的加快和经济的快速增长，促进经济结构不断优化升级。改革开放的30年，是经济结构大调整的30年，是经济发展方式和增长模式不断呈现新格局的30年。

二、三产业快速发展，产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变。30年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2007年，第一、第二产业和第三产业增加值年均分别增长4.6%、11.4%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1。与1978年相比，2007年第一产业比重下降16.9个百分点，第二产业比重上升0.7个百分点，第三产业比重大幅上升16.2个百分点。

工业结构基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变。30年来，冶金、能源、纺织、机械、航运等传统工业在改造中实现结构不断调整升级。2004年钢铁工业的连铸比已提高到95.9%，比1980年提高近90个百分点，达到国际先进水平。铜、铅先进熔炼生产工艺的产能达到总产能的70%左右，电解铝自焙槽工艺已全部淘汰，改为具有国际先进水平的大型预焙电解槽技术。耗煤低、发电效率高的单机容量30万、60万千瓦机组已成为我国电力工业的主力发电机组，并逐步向100万千瓦级发展。落后棉纺锭和毛纺锭得到大规模压缩，棉纺织设备的大部分机器采用了变频调速、可编程控制器PLC技术，基本实现了纺机产品的机电一体化。大型燃气轮机、抽水蓄能机组、直流输电设备、超临界火电机组、大型船用曲轴等实现国产化，年产千万吨级的大型炼油厂设备自主化率高达90%。与此同时，电子信息、生物工程、航空航天、医药制造、新能源和新材料等高技术工业从无到有，蓬勃发展，成为带动我国工业实现跨越式发展的重要因素。经过30年来的发展，我国在航天技术、核能发电技术、高性能计算机技术、重型机械成套设备制造技术、数控机床制造技术、第三代通信技术等领域都有一系列重大突破。2007年，我国高技术产业增加值11621亿元，占国内生产总值的比重达到4.7%，比1995年提高3.0个百分点。

㈦ 中国改革开放后的新成就有什么

1、“神舟”“系列宇宙飞船的成功发射

神舟飞船是中国自行研制，具有完全自主知识产权，达到或优于国际第三代载人飞船技术的飞船。 神舟号飞船是采用三舱一段，即由返回舱、轨道舱、推进舱和附加段构成，由13个分系统组成。

神舟号飞船与国外第三代飞船相比，具有起点高、具备留轨利用能力等特点。神舟系列载人飞船由专门为其研制的长征二号F火箭发射升空，发射基地是酒泉卫星发射中心，回收地点在内蒙古中部的四子王旗航天着陆场。

2、中国探月工程

2004年，中国正式开展月球探测工程，并命名为“嫦娥工程”。嫦娥工程分为“无人月球探测”“载人登月”和“建立月球基地”三个阶段。2007年10月24日18时05分，“嫦娥一号”成功发射升空，在圆满完成各项使命后，于2009年按预定计划受控撞月。

2010年10月1日18时57分59秒“嫦娥二号”顺利发射，也已圆满并超额完成各项既定任务。2012年9月19日，月球探测工程首席科学家欧阳自远表示，探月工程已经完成嫦娥三号卫星和玉兔号月球车的月面勘测任务。嫦娥四号是嫦娥三号的备份星。嫦娥五号主要科学目标包括对着陆区的现场调查和分析，以及月球样品返回地球以后的分析与研究。

3、港珠澳大桥

港珠澳大桥（Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge）是中国境内一座连接香港、珠海和澳门的桥隧工程，位于中国广东省伶仃洋区域内，为珠江三角洲地区环线高速公路南环段。

港珠澳大桥于2009年12月15日动工建设；2017年7月7日，港珠澳大桥主体工程全线贯通；2018年2月6日，港珠澳大桥主体完成验收，于同年9月28日起进行粤港澳三地联合试运。

4、天宫计划

天宫一号是中国第一个目标飞行器，于2011年9月29日21时16分03秒在酒泉卫星发射中心发射，飞行器全长10.4米，最大直径3.35米，由实验舱和资源舱构成。它的发射标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。

2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日下午（14时14分）与神舟九号对接成功。神舟十号飞船也在2013年6月13日13时18分与天宫一号完成自动交会对接。

5、中国高速铁路

中国通过引进加创新，研制"和谐号"动车组列车（China Railway High-speed缩写，中国铁路高速列车）以及“复兴号”中国标准动车组列车。

2018年底中国高铁运营里程超过2.9万公里，占全球高铁运营里程的三分之二以上，超过其他国家总和。2019年，计划确保投产高铁新线3200公里。

㈧ 改革试点的成果

很明显，地质工作既是一个部门，又是一个研究地球内部构造与资源，并为国家提供矿物原料后备基地的系统。但今天它似乎丧失了自身的社会功能：新增的储量还不足以弥补开采量，作为国家一个部门的使命感明显降低，部门的生产技术保障面临崩溃……冷静地想一想，如果能以清醒的头脑来看待这些情况，并以强烈的责任感来对待它们，也将变成好事。

我在《在改革的道路上》一书中曾尝试表述这样一个命题——从政治任务出发努力提高部门的效率。为此，1987年6月我们曾在条件最好的“伏尔加地质生产联合公司”举办全苏各加盟共和国地质局领导人培训班，推广全面经济核算的第二模式（图2.2）。我们选择“伏尔加地质”，而不是“中央地质”，并不是偶然的。因为这个单位地质调查工作的水平高，技术经济指标好，并在地质和工程新技术方面取得了卓越的成就。

我在文章《来自部门的经验》（1988年49期《经济报》）中谈到“……采用经济核算第二模式可保证资金正常运转。由于劳动报酬与节余挂钩，所以可用较少的投入完成更多的成果，并节约各类资源。还有一点很重要，全面经济核算的第二模式简单明了，对每个人而言，你干多少就能得多少，节约的每一个戈比都会成为集体的收入。……但过渡到第二模式需要基本上废除原有的经济关系、经济工作中的老规矩，改革企业中全部经济结构。”

图2.2 全面经济核算的第二模式

（1）部门的特点

在执行第二模式的改革过程中，除了会遇到一般经济部门的共性问题外，还会遇到地质部门原有经济管理办法带来的其他困难。经常出现的问题是：如果国家要等你完成任务后才付钱，地质队如何自筹资金去承担任务？在这里有意无意地混淆了两个独立的概念：地质勘探工作的拨款和地质企业生产发展经费及劳动者工资的自筹。这些经费应主要用于技术更新和现代化生产，购买设备和运输工具，科研和试验设计工作的费用，非生产性对象的建设。经济核算的收入，折旧的提成和其他收入就是本单位自有积累的来源。

有人曾不止一次地说：“在地质工作单位搞什么经济核算和自筹资金，这个主意本身就是荒谬可笑的”。现在我们不仅可以用权威性的理论根据，还可以用实实在在的经验来反驳这种观点。1989年地质企业往指定账户上集中了十多亿卢布的自有积累资金，其中三分之二用于科学研究。

对第二个模式最有力的佐证当然是企业在新办法下的工作成果。

（2）效益的增长

执行新办法的地质单位，在1988年的9个月内就完成了全部地质工作任务，提交了78份矿产储量报告，其中81%被评为良好和优秀，而1987年的9个月里仅完成任务的70%。

目前在地质勘探工作实践中，普遍采用的最终标准是获得地质终端产品——矿产储量的增长，这就是工作效益。地质单位圈定勘查区域时目的性更明确，力求以最小的开支得出高质量的结果。在全面经济核算条件下运行的企业，其所有生产-经济指标的数量和质量都好于按老办法运行的企业。到第二年仍保持了这种势头，按第二模式运行的企业没有降低生产效率（表2.2）。同时，还应特别强调指出两点：

·第二模式有利于企业减少职工人数。在地质勘探工作量几乎增长154%的条件下，职工人数减少了3%；

表2.2 按全面经济核算和自筹资金模式运行的地质企业定额标准与收入分配一览表

·企业注意节约材料和资金。

在工作量增长的同时，外购商品和材料的库存都增长得很缓慢。在实行经济核算的单位里资金周转加快了11天。原来材料费用要1卢布的工作，现在降低了4个戈比，而在按老办法运行的单位里只能降低0.9戈比。

所有这一切使得劳动生产效率呈跳跃式增长，而收入大幅度增长。与去年同期相比收入增长了24%，其中60%是靠增加生产总工作量获得的，而另外40%则是靠降低开支获得。

通常按人均收入来测算劳动生产率。按第二模式进行经济核算的单位总劳动生产率提高28%，人均劳动生产率增长13%，生产开支降低9%，职工人数减少4%，平均工资增长18%。在地质部门的大多数企业和单位中贯彻新的工资定额制度后促进了劳动生产和工资的增长。劳动生产率每增长1个百分点，就会使平均工资增长0.63%。

固定资产的结构和状况得到了改善，固定资产的损耗和新购设备的数量都减少了，固定资产增长的势头开始受到扼制。虽然地质行业的固定资产总体上增加了2.6%，但固定资产的产值率提高了，从原来的负增长变为正增长4%。按全面经济核算准则运行的企业都完成了预算前的全部任务，超额完成计划的收入为1800万卢布。

（3）经济核算落实到基层

没有生产单位内部的经济核算，就不可能发挥第二模式在经济活动中的功能。在地质部内部实行以队级承包作为基层经济核算的基本形式，队级承包制自1980年起就开始贯彻，并在向全面经济核算过渡的过程中对队级承包制补充了新内容。

联合体在内部生产经济核算方面表现出很强的自主性。例如“波尔答瓦石油天然气”、“中哥萨克地质”联合体等许多单位，采用了经济手段来保证工作质量。其中“波尔答瓦石油天然气”联合体就制订了成井地质质量标准，为了提高井队的工作质量引进了物质刺激的措施。如果钻井队通过试井证明了烃的储量有所增加，则每个月的工资基金增长10%。发现矿层者支付5000卢布奖金。而这些工资基金并不是一次性发放，而是每个月支付其中的90%，剩下的10%保留到钻井结束时发放。根据工作质量标准评价的结果，达“最高级”的井队将获得全部备用金，达“一级”的井队只发放50%。如果达不到评价标准，则这些资金全部作为井队的储备金（表2.3）。

表2.3 某井队（分队）大致的收入预算和基层生产环节支出预算表（卢布）

∗对于集体承包单位，预算按承包期限来确定。

所有这些保证措施使得联合体中高产井的比例由1987年的32%增至1988年（9个月内）的42%。在钻探工作量减少3100m、投资减少80万卢布的条件下，增加的烃类储量比国家计划超额13%。

图2.3 在联合体年计划中的地质任务管理层次

（4）为什么要修改定额标准

在推行第二经济核算模式的条件下，新的质量要求和增长速率使人们很难预测基本参数的变化（图2.3），即很难做出计划。例如，“中央地质联合体”1987年由于最大限度地利用了各种后备资源，使劳动生产率提高了29%。到1988年则提出了相当高的效益指标，要求收入和劳动生产率比1987年增长9%～10%。显然，该单位的工作量安排已远超过了原有的规定，而且服务费和材料消耗也要求费用最低，从而深深地吸引了客户的投资。因此，其收入和劳动生产率的增长比计划值超出了1.3～1.7倍。

由于以前订的定额标准偏低。所以支付的工资比产量增长得更快。为了消除这种不平衡，联合体的领导层在工会委员会上提出了修改定额标准的提案——降低劳动报酬基金中的提成标准，提高了生产和社会发展基金的标准。委员会接受了提案，认可了提出的标准和联合体的经济与社会发展规划。按标准规定，在五年时间里，每个劳动者的社会发展基金将增加4倍。在当年就执行了对2400名儿童在幼儿园、托儿所和少先队夏令营全免费的规定。此外，按单位排队，每位个体盖房者可得到建房成本50%的无偿补助，另外一半还可以分期付款。业已确定，在5年之内用于野外作业人员的伙食补贴将增加。用于工资、疗养基地改建、住宿学校，以及保健、体育设施的支出将增长2倍，用于住房和市政建设的费用增长0.7倍。

（5）部门科研工作的改革

在科研单位中引入经济核算思想和自筹资金的模式是加速科技进步过程中最复杂的问题之一。要把科学研究机构全面过渡到经济核算的模式下，就必须全面分析科研院所在新型管理系统下的科研和经济活动，认真总结经验。例如，全俄矿物原料研究所和乌克兰地质勘探研究所等院所的经验就不错。尤其是全俄石油地质勘探科学研究所近年来完成的指标很好，掩盖了该所对科技进步和解决油气地质重大问题投入不足的问题。

要向经济核算和自筹资金的管理模式过渡就必须全部打破所内原有的经济体制。为此，全俄石油地质勘探科学研究所对机构进行了调整，取消了7个部门、22个科室，使一批以前无经营权的部门成为独立经济核算的部门。经济核算涉及到合同的每个执行者，不同部门合作完成一组任务的条件已形成。为了解决重大科研课题和外接项目，自然而然会形成一些临时的创业集体。健康的经济关系决定了有可能实行灵活的干部调动机制，可以把人才集中在重大的科技进步方向上。随着积累的科技优势发挥作用，他们的科技成果总量也随之增长。在参与科技工作的总人数仅增加9%的情况下，科技成果总量增长了2倍，同时劳动生产率增长了1.8倍。在1988年的9个月时间里，研究所技术人员每人的平均工资为1928卢布，比1987年平均水平提高16.3%。

令人满意的是，全俄石油地质勘探科学研究所的科技和社会发展基金已达87.1万卢布，备用金超过50万卢布，也就是说，研究所没有到处求人，而是靠自己实实在在地挣到了大量的科技发展基金和社会发展基金。

（6）由定额模式向征税体制过渡

由于执行第二经济核算模式使经济活动的效果有了质的变化，原有的定额标准随着时间推移已经不能适应新形势的需要，因此我们必须从僵硬的定额标准思路中摆脱出来，逐渐向新的税收模式过渡，即通过征税体制来调控企业的经济活动。专家们为此专门制订了临时征税方案。我们认为，收入的征税体制可取代传统的定额标准。因为传统的定额管理办法既要调整企业、机关与国家预算之间的关系，又要调整经济收入与经济基金提成的分配比例。而征税可以强化经济杠杆对企业活动的影响。这样就可以回避许多在执行定额制中出现的干扰因素，大大简化企业与预算之间的关系，减少了许多计算、校核和财务工作量，从而使劳动生产率和工资基金增长关系的监督机制更灵活。

当然还存在着一些问题，在确定每项工作价位标准时如何做到尽善尽美是很难的。这是一个非常重要的问题。还应进一步强化经济核算的理念直到下游各环节，从根本上改进定额办法，改进预算标准、设计单价、材料消耗和其他费用的整个生产定额体系。最后，还必须改造、简化和提高会计核算体系的内容，图2.4显示了改造前后计划指标、结算指标、经济定额和监督数字的个数变化情况。

图2.4 计划指标和结算指标、经济定额和被监督数字的个数

（7）需要得到各级主管部门的支持

由于中央有关主管部门尚未建立对应的工作规程，没有针对第二模式的汇报体系，所以关于地质勘探工作的成本就很难定价。国家劳动委员会也没有提出在第二模式下工资基金的分配办法，改善工资支付办法的问题只能慢慢解决。现在有十余种附加、补贴工资，但实际上对个人的工资水平影响不大，反而使工资计算更复杂，更难自动生成工资表。国家科学技术委员会也应尽快制订对国家级科研任务的管理办法。

还有一个企业与银行的关系问题，我们经常说，银行的霸权条款害死人。企业从诞生之日起就只能归宿于银行确定的一个分部，企业别无选择，而银行却缺乏责任感，只有繁杂的手续和专横的态度。所以，必须结束银行的垄断状态，应建立股份制银行发展商业信贷业务。

必须引起严重关切的情况还有：目前不仅缺乏能为第二经济核算模式开绿灯的可行办法，而且缺乏在新条件下企业进一步发展的系统理论研究。在经济学领域内还有一个中间环节没有建立起来，即在维护国家经济利益的前提下如何通盘考虑地质工作与采矿部门的利益，这个环节对地质勘探单位非常重要。在这个问题上第一步可以做什么呢？我们应把勘探矿区的地质-经济评价与促进资源勘探的措施结合起来，不仅要考虑探明储量的增长，还要考虑可供工业开采的资源质量，并采取相应的奖励措施。

㈨ 改革开放以来我国经济社会取得了哪些巨大成就

1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择，开启了我国经济社会发展的历史新时期。35年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，砥砺勇气，攻坚克难，锐意推进改革，坚持不懈开放，中国特色社会主义不断焕发蓬勃生机和活力，我国经济发展和各项社会事业取得举世瞩目的伟大成就。

一、经济发展大跨越，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的历史性巨变。

改革开放以来的35年，是我国国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶的35年，是综合国力和国际竞争力由弱变强的35年，也是成功实现从低收入国家向上中等收入国家跨越的35年。

经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8%。1979-2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。我国高速增长期持续的时间和增长速度都超过了经济起飞时期的日本和亚洲“四小龙”，创造了人类经济发展史上的新奇迹。

经济总量连上新台阶，综合国力大幅提升。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2012年的518942亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002-2006年平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元，之后每两年上升10万亿元，2012年已达到52万亿元。

经济总量居世界位次稳步提升，对世界经济增长的贡献不断提高。1978年，我国经济总量仅位居世界第十位；2008年超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。经济总量占世界的份额由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。2008年下半年国际金融危机爆发以来，我国成为带动世界经济复苏的重要引擎，2008-2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%。

外汇储备大幅增长，实现从外汇短缺国到世界第一外汇储备大国的巨大转变。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第38位，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱。随着我国对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史，1990年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元，1996年超过千亿美元，达到1050亿美元，2006年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位，2011年超过3万亿美元，2012年达到33116亿美元，连续七年稳居世界第一位。

二、经济结构深刻变化，经济发展的协调性和可持续性趋于增强。

改革开放以来的35年，是对经济结构调整和转变发展方式重要性的认识不断深化的35年，是经济结构在经济持续较快增长中不断调整的35年，也是经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强的35年。

产业结构不断优化。35年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2012年，第一、二、三产业增加值年均实际分别增长4.6%、11.3%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2012年的10.1:45.3:44.6。与1978年相比，2012年第一产业比重下降18.1个百分点，第二产业比重下降2.6个百分点，第三产业比重大幅上升20.7个百分点。

城镇化步伐明显加快。城镇化水平由1978年的17.9%上升到2012年的52.6%，上升了34.7个百分点，年均上升1.0个百分点。城镇总人口年均增加1586万人，乡村总人口年均减少435万人。城镇化水平的提升促进了城乡经济的协调发展，有利于居民消费结构升级，并不断催生新的经济增长点，是扩大内需的最大潜力所在。随着城镇化和工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力也不断增强。城镇就业人员占全国的比重从1978年的23.7%上升到2012年的48.4%，乡村就业人员占比从76.3%下降51.6%。

三、供给能力大提高，商品和服务实现了由短缺到丰富充裕的巨大转变。

改革开放以来的35年，是我国门类齐全、布局合理的产业体系逐步建立的35年，是商品和服务供给能力大为增强的35年，也是主要工农业产品产量跃升到世界前列的35年。

农产品供给不仅解决了占世界五分之一人口的温饱问题，还为工业化快速推进提供了重要支撑。35年来，党中央、国务院始终把农业生产放在十分重要的战略地位，千方百计促进农业生产，稳定粮食产量，不仅成功解决了中国人的温饱问题，实现了人民生活水平质的提高，而且为工业发展提供了丰富的原料。2012年，粮食产量达到58958万吨，比1978年增长93.5%，2004年以来实现“九连增”，连续6年稳定在5亿吨以上的水平；棉花产量684万吨，比1978年增长2.2倍；油料产量3437万吨，增长5.6倍；糖料产量13485万吨，增长4.7倍；水果产量24057万吨，增长35.6倍；水产品产量5908万吨，增长11.7倍。肉类产量8387万吨，比1979年增长6.9倍。2011年，谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果产量稳居世界第一位，油菜籽、甘蔗、大豆分列第二、三、四位。从人均水平看，2012年人均粮食产量达到436.5公斤，比1978年增长36.9%；人均棉花、油料、糖料、水产品产量分别达到5.1公斤、25.4公斤、99.8公斤和43.7公斤，分别增长1.2倍、3.7倍、3.0倍和8.0倍。

工业生产能力迅速提高，由一个落后的农业国成长为世界制造业大国。改革开放以来，我国工业化进程迅速启动，工业化水平明显提高，主要工业产品产量迅猛增长。2012年，原煤产量达到36.5亿吨，比1978年增长4.9倍；粗钢7.2亿吨，增长21.8倍；水泥22.1亿吨，增长32.9倍；汽车1928万辆，增长128.3倍；家用电冰箱由1978年的2.8万台增加到2012年的8427万台；彩色电视机由0.4万台增加到1.3亿台。移动通信手持机和微型电子计算机从无到有，2012年产量分别达到11.8亿台和3.5亿台。35年来，我国工业化进程不断推进，由一个落后的农业国成长为世界制造业大国。根据世界银行数据，2010年我国制造业增加值占世界的比重已达到17.6%。按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。

四、基础设施和基础产业大发展，经济发展的支撑条件显著改善。

改革开放以来的35年，是我国基础设施和基础产业发展取得质的飞跃的35年，是能源、交通、通信等瓶颈制约不断缓解的35年，也是逐步建立较为完善的基础设施和基础产业体系并形成比较优势的35年。

能源生产能力不断提高。随着工业化的推进，我国逐渐成为能源消费大国，与此同时，能源生产能力也不断提升，能源自给率保持较高水平，一定程度上保证了国家经济安全。2012年，我国能源生产总量达到33.2亿吨标准煤，比1978年增长4.3倍，年均增长5.0%。同期，我国能源消费总量年均增长5.6%，与能源生产增速的差距不大，能源总自给率达到90%以上。能源生产结构不断优化，水电、核电、风电等清洁能源和可再生能源生产量在能源生产总量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。

交通运输设施日益完善。35年来，我国交通网络不断完善，运输能力不断增强，运输效率不断提高，有力地支撑了各项产业的发展。2012年，我国铁路营业里程达到9.8万公里，比1978增长88.8%，居世界第二位；公路里程424万公里，增长3.8倍；民用航空航线里程328万公里，增长21.0倍；输油（气）管道里程9万公里，增长9.9倍；沿海主要港口货物吞吐量66.5亿吨，增长32.5倍，连续多年居世界第一。一些现代化交通运输设施从无到有，增长迅猛。改革开放之初我国尚无高速公路，2012年，我国高速公路里程达到9.62万公里，位居世界第二。高速铁路飞速发展，生产出时速高达350公里的动车组，标志着我国铁路运输达到国际先进水平，2012年，高铁运营里程达9356公里，居世界第一位。互联网设施迅猛发展，互联网普及率由2002年的4.6%迅速提高到2012年的42.1%。

五、对外经济大飞跃，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。

改革开放以来的35年，是我国日益融入国际市场、对外开放的广度和深度不断拓展的35年，是我国从大规模“引进来”到大踏步“走出去”的35年，也是我国抓住全球化机遇一跃成为世界贸易大国的35年。

对外贸易总量不断攀升。改革开放初期，我国对外经济交流活动十分有限，再加上国内市场化水平不高，造成了与国际市场相对隔绝的状态。1978年，我国货物进出口总额只有206亿美元，世界排名第29位，1988年突破了1000亿美元，1994年突破了2000亿美元，1997年突破了3000亿美元，2004年又突破了1万亿美元大关，2012年，货物进出口总额已达到38671亿美元，比1978年增长186倍，年均增长16.6%，仅次于美国，位居世界第二位；货物出口总额20487亿美元，增长209倍，年均增长17.0%，居世界第一位；货物进口总额18184亿美元，增长166倍，年均增长16.2%，居世界第二位。2012年，我国货物出口总额和进口总额分别占世界的11.2%和9.8%。

进出口商品结构不断优化。改革开放之初，我国出口商品以初级产品为主，随着改革开放的推进，出口商品附加值大幅度提高，国际竞争力大为提升。出口总额中初级产品所占比重由1980年的50.3%下降到2012年的4.9%，工业制成品所占比重则由49.7%上升到95.1%。同时，进口商品构成也随国力和开放程度的变化而演变。工业制成品进口额占进口商品总额的比重迅速由1980年的65.2%提高到1985年的87.5%，之后直到2003年这一比重基本保持在80%以上，反映了我国消费能力的提高。此后，国内产业体系的升级逐渐拉低了制成品进口额比重，2003年以来制成品进口额比重呈现明显的下降走势，至2012年已下降到65.1%。综合来看，我国在改革开放初期对外贸易方式主要是以初级产品换制成品，1980年初级产品净出口21.6亿美元，制成品净进口40.5亿美元；从上世纪九十年代中期开始，以制成品换初级产品的格局逐渐定型，2012年，初级产品净进口5344亿美元，制成品净出口7647亿美元。

引进外资与对外投资活动日益频繁。改革开放以来，我国充分发挥了资源、劳动力等要素优势和巨大的潜在市场优势，成为国际直接投资的热土，利用外资规模不断扩大，外商直接投资成为推动我国经济发展和技术进步的重要力量。1979-2012年，实际使用外商直接投资12761亿美元，1984-2012年以年均18.0%的高速度增长。我国已连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家，世界排名也上升至第二位。近些年来，随着我国企业实力的提升，“走出去”的步伐开始加大。中国对外直接投资净额由2007年的265亿美元快速提高到2012年的878亿美元，2012年末对外直接投资存量达到5319亿美元。

六、人民生活大改善，实现了从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的历史性跨越。

改革开放以来的35年，是我国历史上人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的35年，是城乡居民生活实现由温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的35年，也是社会保障事业从低层次到制度建立再到全面推进的35年。

就业规模持续扩大。党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置。进入转型发展的新阶段后，根据人口结构和就业形势发生的深刻变化，实施了就业优先的战略和更加积极的就业政策，缓解了就业矛盾。1978-2012年，我国就业人员从40152万人增加到76704万人，年均增加1075万人；城镇登记失业率长期保持基本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移。2012年，我国农民工数量达到2.6亿人。

城乡居民收入显著提高。35年来，党中央、国务院深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，效率和公平兼顾，确保了城乡居民收入和财富的快速增长。2012年，城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13.4%，扣除价格因素，年均增长7.4%；农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12.8%，扣除价格因素，年均增长7.5%。城乡居民拥有的财富显著增加。2012年末，城乡居民人民币储蓄存款余额39.96万亿元，比1978年末增长1896倍，年均增长24.9%。股票、债券等金融资产规模不断扩大。城镇居民拥有的财产性收入从无到有，2012年占人均全部年收入比重上升到2.6%。

居民生活水平和质量极大改善。2012年，城镇居民人均现金消费支出16674元，比1978年增长52.6倍，年均名义增长12.4%；农村居民人均消费支出5908元，增长49.9倍，年均名义增长12.3%。城乡居民消费结构明显优化。2012年，城镇居民恩格尔系数为36.2%，比1978年下降21.3个百分点；农村居民恩格尔系数为39.3%，下降28.4个百分点。居住条件极大改善。2012年，城镇居民人均住宅建筑面积32.9平方米，比1978年增加26.2平方米；农村居民人均住房面积37.1平方米，增加29.0平方米。消费领域不断拓展，物质生活极大丰富。彩电、电冰箱、空调、电话等耐用消费品逐步普及，汽车、电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。2012年末，城镇居民家庭平均每百户移动电话、计算机和家用汽车拥有量分别为212.6部、87.0台和21.5辆，分别比2000年末增加193.1部、77.3台和21.0辆。

社会保障事业全面推进。35年来，我国社会保障事业经历了一个从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。近年来，党中央、国务院按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，积极推进社会保障事业建设，截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系。2012年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数30426.8万人，比1989年末增加24716.5万人；参加城镇职工基本医疗保险和失业保险人数分别为19861.3万人和15224.7万人，分别比1994年增加19486.7万人和7256.9万人；参加城乡居民社会养老保险人数48369.5万人；2566个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率98.3%；2143.5万城市居民和5344.5万农村居民得到政府最低生活保障。

扶贫工作取得举世瞩目的成就。从1978年到2012年，我国先后采用过不同的农村贫困标准。根据1978年标准，1978年全国农村绝对贫困人口约2.5亿人，约占全部人口的四分之一，2007年下降为1479万人，平均每年脱贫811万人。按照2008年标准，2007年农村贫困人口为4320万人，2010年下降为2688万人，平均每年脱贫544万人。按照2010年制定的新扶贫标准，2010年农村贫困人口为16567万人，2012年为9899万人，不足全部人口的10%，平均每年脱贫3334万人。

七、社会事业大进步，呈现出由社会事业发展相对滞后向经济社会全面协调发展转变。

改革开放以来的35年，是我国科教文卫等各项社会事业取得长足进展的35年，是社会和谐稳定得到巩固和发展的35年，也是经济社会发展协调性不断增强的35年。

投入力度，深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，取得了一系列成绩。教育普及程度明显提高，城乡免费九年义务教育全面实现。国民受教育程度大幅提升。6岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.2年提高到2012年的8.9年。2012年，普通高等教育本专科招生人数689万人，比1978年增长16.1倍；在校生2391万人，增长26.9倍；毕业生625万人，增长36.9倍，较好地满足了经济社会发展对各类人才的需求。

科技事业成果丰硕。30多年来，党中央、国务院始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，不断加大科技投入，深化科技体制改革，完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制，我国科技事业取得丰硕的成果。2012年，研究与试验发展（R&D）经费支出达到10298亿元，比1995年增长28.5倍，占国内生产总值的比重为1.98%，上升1.4个百分点；发明专利申请授权21.71万件，增长63倍。一批重大科技成果相继问世。建成了正负电子对撞机等重大科学工程，秦山、大亚湾核电站并网发电成功，银河系列巨型计算机不断升级并全部研制成功。近年来，我国在载人航天、载人深潜、基因工程、高性能计算机、新材料、量子信息、3D打印等领域取得了重大突破，为成功转型为创新型国家奠定良好基础。

总之，1978年以来，我国经济社会发展走过了35年极不平凡的光辉历程，35年改革成果丰硕，35年开放成就非凡。这一笔笔鲜活的统计数据正是最好的见证。当然，中国的改革开放并非一路坦途，35年来，我们也曾经受考验，艰辛探索。在每一次危机的挑战前，在每一次风险的历练下，党中央、国务院始终以改革开放为强大动力，接力推进中国特色社会主义伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

资料来源——人民网：

http://politics.people.com.cn/n/2013/1106/c1001-23444065.html

㈩ 改革开放的伟大成就简短点。

表现：

1、建成了“经济特区——经济开放城市——沿海经济开放区——内地”的全方位的开放格局 。

2、建成了一大批达到或超过世界水平的工程：如葛洲坝水利枢纽工程、宝钢、大亚湾核电站、京九铁路 。

3、农村经济得到全面振兴，粮棉产量跃居世界首位。乡镇企业异军突起。

4、科教文事业蓬勃发展。

5、经济和科技快速发展。

6、人民思想也同时得以解放。

具体事例：“神舟“系列宇宙飞船的成功发射；“嫦娥一号”月球探测卫星的成功发射；青蔵铁路的建成通车；奥运会与残奥会的成功举办；杭州湾跨海大桥建成通车等。

(10)改革促成果扩展阅读：

政治背景

中共中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议（1981年6月27日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）回顾了建国以前28年历史，对建国30年历史完成社会主义改造的七年和全面建设社会主义的十年作了基本估计和评价。

经济背景

经济上，至1978年为止，尽管中国的国民生产总值达3624亿元，比1965年的1716亿元[5]翻了一倍多，年均递增率达6.8%，并建立起了一个独立的、门类齐全的工业体系。但是人民依然贫苦，技术比较落后，并且经过文革后，中共出现一定程度的执政危机和信任危机。

为尽快加快经济发展，以邓小平为首的第二代领导集体开始逐一解决这些问题，并试图改变人民心目中对共产党和社会主义根深蒂固的形象，这场改革运动的目的是以维持社会主义制度为前提，改变生产中不适应生产发展的管理体制和政策，并建立社会主义下的市场经济体制。

这场改革的经济方面在农村取得了率先突破，并随之迅速在全国各经济领域内推行改革。