『壹』 取得的主要进展和成果
1）以若拉岗日结合带的边界断层为界将调查区及邻区划分为2个地层区、3个地层分区，系统测制了各分区内的地层剖面，根据岩石组合、接触关系、古生物、同位素测年等成果划分地层单位，建立了调查区内完整的地层系统，尤其是解体了前人笼统归入三叠系的若拉岗日群，解体出早古生界、泥盆系、石炭系—下二叠统、上二叠统、三叠系等多个地层单位，在地层认识方面取得突出进步。
2）在若拉岗日结合带内发现一套浅变质（绿片岩相）地层，地层中的碎屑锆石U-Pb-SHRIMP测年获得了524Ma的最小年龄，通过分析认为这一年龄代表了浅变质地层的沉积上限，结合区域地质资料，认为可以和羌塘地块上的下古生界玛依岗日组对比，两者为同一地层单位。
3）根据地层的时空分布情况及沉积相、地质构造演化等特征，明确了调查区各时期沉积盆地的性质及时空演化规律，明确了石炭纪—早二叠世陆内裂谷盆地的性质和三叠纪前陆盆地的迁移演化规律。
4）对分布于若拉岗日结合带的基性岩（脉）及少量超基性岩进行详细调查研究，查明了它们的野外产出状态，通过岩石学、岩石化学和地球化学等特征的对比，认为它们有别于洋脊或洋壳（蛇绿混杂岩）中的基性、超基性岩，而与大陆板内或板内裂谷基性岩相似，K-Ar法同位素测年结果表明它们可能形成于三叠纪。
5）查明了石炭纪—早二叠世一套以碱性系列基性火山岩为主的火山岩，根据火山建造的时空分布情况及岩石学特征，火山岩的岩石化学、地球化学特征，认为它们与板内裂谷作用有关，而不是洋脊玄武岩，从而证实石炭纪—早二叠世 “古特提斯洋” 发展阶段，本地区仅发育大陆裂谷，这与金沙江缝合带的东段地质特征有较大的差异。
6）查明了若拉岗日结合带的边界断层及基本性质、物质组成情况、地质结构等特征，识别出一处逆冲推覆构造（花石山逆冲推覆构造），以及很多断层现代活动的证据，尤其是对1997年玛尼7.9级地震的地表破坏情况（朝阳湖现代活动断裂）进行了详细调查，这些都为恢复地质构造演化史及新构造运动规律等提供了资料。
7）综合地质、构造情况，明确了若拉岗日结合带属于华力西期构造结合带，它代表羌塘地块与可可西里-巴颜喀拉地块之间石炭纪—早二叠世裂谷于晚华力西期闭合后的残留，否定了若拉岗日结合带中存在蛇绿混杂岩的认识，不存在构造岩浆带等洋壳消减碰撞造山带等常有的地质现象，这些均说明金沙江缝合带所代表的 “古特提斯洋” 在向西延伸过程中形成陆内裂谷构造环境，反映了金沙江缝合带的东西差异与构造分段性。
8）在区域地质调查中注重遥感地质解译工作，与实际地质调查相结合，按青藏高原B3类区要求完成了遥感解译工作量，提高了区域地质调查工作的效率与质量，总结了本地区的地质体遥感影像特征、遥感地质解译原则与规律。
9）在开展地质调查的同时注重其他国土资源的调查，如对调查区的地貌、植被、动物、生态环境、水文、气候、道路交通等情况进行了概略性了解。
『贰』 取得的主要成果与认识
本专题的研究工作取得主要成果和认识如下：
1）制定了13000m超深井钻孔结构和套管程序。七开钻进方案作为标准方案，八开钻进方案作为储备方案。在制定方案时，考虑了两种钻进施工方法，即“超前孔裸眼钻进方法”和等井径钻进方法。
2）制定了13000m超深井钻进技术方案，涉及取心钻进技术方案、全面钻进技术方案、扩孔钻进技术方案和井斜控制技术方案。在制定方案时，考虑了“超前孔裸眼钻进方法”和等井径钻进方法以及沉积岩和结晶岩两种地层条件。取心钻进和全面钻进原则上采用井底马达驱动和金刚石钻头，尽可能采用液动锤钻进。在钻井的上部7000～8000m，采用自动垂钻系统控制井斜，为下部的顺利施工打好基础。
3）制定了13000m超深井钻进钻机方案。现有的9000m国产钻机和12000m国产钻机分别可满足等井径钻进方法和“超前孔裸眼钻进方法”施工13000m科学超深井的载荷要求。可以这两种钻机为基础，对钻机进行适当改造，以提高其快速起下钻能力，解决科学钻探取心多、起下钻次数多、辅助施工时间长的问题。主要改造内容包括：①加高井架，使钻杆立根长度达到40m左右；②进一步优化钻台操作装置，通过提高其机械化和自动化程度来提高操作效率。
4）制定了13000m超深井钻进钻杆柱方案。原则上可采用国内最新研制成功的V-150钢级钻杆柱。若钻进到该井的最深部位，钻柱强度能力不足，可进口一部分强度更高的U-160钢级钻杆。
5）通过调研得出结论，目前的钻探技术只能用于300℃以内的钻进施工，钻井泥浆、井底马达、测斜仪器和测井仪器的耐温能力都低于此温度。采用连续钻井技术，可使井底温度下降40°～50°，使钻井深度相应增加。
6）对施工13000m科学超深井所需的时间进行了估算。考虑了几个主要因素，如地层情况、取心钻进比率、钻进方法等对钻进施工时间的影响。研究结果表明，取心钻进比率对钻进施工时间影响最为显著。施工13000m科学超深井，取心钻进比率为5%时至少需要8.7年，取心钻进比率为100%时至少需要21.4年
7）对施工13000m科学超深井所需的费用进行了估算。以结晶岩中采用“超前孔裸眼钻进方法”施工为例，估算了采用不同取心钻进比率时13000m科学超深井钻进施工所需的费用。取心钻进比率为5%时至少需要12.4亿元，取心钻进比率为100%时至少需要23.9亿元。
8）对“超前孔裸眼钻进方法”和等井径钻进方法进行了对比，“超前孔裸眼钻进方法”是一种成熟的钻进施工方法，但其钻井体积比等井径钻进方法的大得多，需要的钻井器材也相应地多很多。不过，等井径钻进方法是一种新出现的钻进方法，使用的井深还较浅，还须开展研究与开发来解决该方法在超深井中可靠使用的问题。
『叁』 取得的主要成果
通过多种方法综合对水源区生态环境质量的定量研究，取得了如下的主要成果及认识:
(1)水源区生态环境现状调查和研究表明，水源区生态环境问题突出，表现在: ①水土流失严重; ②森林资源退化; ③人地矛盾十分突出; ④环境污染形势严峻; ⑤矿山环境不断恶化。
(2)初步建立了水源区的土地利用/覆被遥感图像分类体系，进行了水源区土地利用/覆被信息数据统计和变化趋势分析。遥感技术和地理信息技术相结合，以 1989 年和 2000年的 LandsatTM 遥感数据源为依据，运用 ENVI 和 PHOTOSHOP 等图像处理软件和 MapGIS地理信息系统软件，进行了水源区土地利用/覆被变化研究，建立了该区的土地利用/覆被遥感图像分类体系。根据影像特征建立判读标志，采用人机交互方式进行———影像判读，采用屏幕数字化方式提取两个时相的土地利用/覆被信息，进行土地利用/覆被信息的数据统计和变化动态分析，揭示出该区土地利用/覆被变化与生态环境之间的关系。
(3)定性与定量相结合进行了水源区生态环境敏感性与生态功能评价。研究表明，水源区属土壤侵蚀中度敏感区、生物多样性及生境极敏感区及高度敏感区; 南部丹江口水库库体周围和丹江支流的水体周围是重要的水源涵养区; 北部山区是重要的生物多样性保护区; 丹江口库区及周围的浅山丘陵区是重要的土壤保持区。
(4)建立了水源区的生态环境质量评价指标体系和评价标准。在系统分析研究该区域生态环境现状基础上，建立了该区的指标体系和评价标准。此次研究选取了与生态环境质量关系密切的气象、水资源、地形地貌、植被、土壤、人口与土地、灾害和环境污染 8项一级指标，23 项二级指标。
(5)多种方法综合对水源区生态环境质量的定量研究表明，该区生态环境质量一般。目前该区的生态环境已经受到一定程度的破坏，生态系统结构有变化，但尚可维持基本功能，受干扰后易恶化，生态问题显现。人类活动是导致该区生态环境恶化的主要原因，近期内生态环境仍然表现为继续恶化的趋势。
(6)对水源区生态环境进行了预警研究。在现状评价基础上，依据历年统计资料趋势外推获取预警时段 2010 年和 2020 年的预测数据。结果表明: 未来 15 年，水源区生态环境质量处于一般状态，生态环境呈现逆向演化趋势，恶化速度不容忽视。根据警度区间划分表可知，警情逐渐由中警向重警逼近，生态环境质量由一般状态向恶劣状态过渡。因此，需要对水源区进行报警。
(7)提出控制水土流失与面源污染，进行森林资源的培育、保护与可持续利用，加强生物多样性的保护，合理开发与保护矿产资源等生态环境建设对策; 提出建立健全生态环境法制和体制管理，建立生态环境建设的经济保障机制，加大水源区城镇基础建设投入，加强水质和生态环境监测手段，加强环境保护生态建设宣传与公众参与等保障措施。
『肆』 取得哪些成果
北京APEC会议概括复起来有八大成制果。
第一大成果是明确了未来亚太合作的方向与目标。
第二大成果是作出了启动亚太自贸区进程的重大决定。
第三大成果是勾画了建设亚太互联互通网络的新蓝图。
第四大成果是找到了支撑亚太经济发展的五大新支柱。
第五大成果是开辟了一系列全球性问题的合作新领域。
第六大成果是举办了亚太经合组织东道主伙伴对话会。
第七大成果是促进了中国与亚太主要国家双边关系的新发展。
第八大成果是广泛宣示中国内外政策，赢得更多国际理解和支持。
『伍』 高分急求：关于村民自治的研究性调查报告 加急！！！
关于村民自治工作调研报告
近几个月来，我们组织有关人员深入福州、莆田、泉州、漳州、龙岩市的县(市、区)乡镇、部分村，召开有县级民政局干部、乡镇干部和村干部、村民代表、乡镇人大代表等参加的农村基层民主政治建设座谈会，结合以往的调研活动和平常的工作实际，对我省完善农村村民自治，发展农村基层民主政治建设的基
本情况有了比较全面、真实的了解掌握，对进一步完善农村村民自治，加快农村基层民主政治建设步伐的重要意义，有了更深刻的认识。
一、当前我省村民自治工作的主要成效
1、民主选举日臻规范，选举质量逐届提高
我省村委会换届选举已进行了九届次。民主选举作为农村基层民主政治建设的重要环节，在我省受到各级领导、有关部门，直至广大农民群众的广泛重视和热心支持，首先是选举法规比较健全。我省在全国率先出台了《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村民委员会选举办法》（以下简称《实施办法》和《选举办法》），并经过多次修订完善。2005年在总结2000年、2003年两次换届选举实践经验和分析研究出现的新情况、新问题的基础上，对两个“办法”进行进一步修订完善，使法规更加切实可行，便于操作。其次是操作程序更加规范。在换届选举过程中，各地严格按照有关法律法规和党内法规办事。做到凡法律法规有明确规定的，严格遵照执行；法律法规和政策没有明确规定的，坚持村民自治的原则由村民大会或村民代表大会讨论决定，按照大多数人的意见办理。各地还对操作程序和操作办法作出了严格具体的规定，尽可能地压缩了操纵选举的空间。三是民主程度不断提高。由原先的直接任命，到后来的间接选举，再到目前的直接选举，以及备受关注的不确定候选人选举，选举的民主程度一届比一届提高，运作程序也一届比一届规范，成功换届选举的数量与质量在不断提高。2006年，全省应换届的14433个村委会已有14379个完成了换届选举工作，完成率为99.6%，其中厦门、三明市100%完成选举任务，福州、泉州、宁德、龙岩市完成率达99.8%以上。通过换届选举，各地村委会干部队伍的整体素质进一步得到提高，基层组织建设迈上一个新的台阶，有力地推动了基层民主政治建设的进程，为推进海峡西岸新农村建设和构建社会主义和谐社会打下了坚实的政治基础。全省新当选的村委会成员中，党员比例占60.2%，比上届提高了3.4个百分点；高中以上文化程度占76.5%，比上届提高了5.6个百分点；平均年龄40.9岁，其中30岁以下的占16.8%。许多地方的经济能人和高素质人才当选为村委会成员。福州市村委会成员中30岁以下的占10.5%，村主任大专以上文化程度的占3.7%。厦门市由当地企业家当选村主任的约占三分之一。龙海市村委会成员平均年龄38.8岁，30岁以下的占14.7%，大专文化程度以上的村主任占15%。
2、民主决策日趋严谨，决策方式更加多样
当前，我省农村民主决策形式更加多样，成效更加显著。全省50%以上村委会在村务决策中引入民主听证制度。在开展决策听证中，村“两委”努力做到立足本村实际，认真制定具体实施细则，精心组织召开听证会，扎实做好听证事项的落实，把涉及村民切身利益的事务，包括重大村务决策意见出台、村集体财务收支、村干部管理、计划生育、企业（耕地和山林等）承包、工程招投标、宅基地分配和土地征用补偿、义务工摊派和农民负担、优抚、福利、救济、村规民约的修订完善以及村民反映强烈的其他事项，都纳入了听证内容。三明市共有1514个村开展了村务决策听证活动（占村总数87.4%）。近年来，全市先后召开听证会4000多场（次），列入听证事项3600余件。泉州市今年来通过听证议定事项5523个，已办结的事项4193个，得到了广大基层干部、群众的认可，群众满意率达90%。宁德市今年来共召开听证会1968场(次），确定听证议题2238个，其中涉及村级重大事务和农民群众切身利益的议题1809个，最后形成统一
意见的有1776个，解决了一大批历史遗留问题和群众反映强烈的问题。
在未实行村务决策听证的村，沿用村民代表讨论决策的传统形式。具体做法是：由村党组织、村委会
、村民代表或其他组织提出，由党组织受理，交村“两委”联席会议讨论提出方案，再交由村民代表会议
讨论决定，表决结果和会后执行情况通过村务公开栏公布，接受群众监督。莆田市秀屿区东埔镇下坑村在
刚开始提议集资建设公益性骨灰堂时，响应者寥寥。随着村民代表会议讨论的不断深入和建设方案的不断
修改完善，绝大多数家庭愿意参与集资建设。村务决策听证制与民主决策制度的实行，很大程度上限制了
村委会少数人说了算的弊端，减少了村务决策失误，优化了村务决策水平。
3、民主管理更加主动，管理方式更趋合理
九十年代后半期起，特别是近年开展社会主义新农村和农村社区建设后，村民为了更好地实现自我管
理、自我教育、自我服务，由村民讨论制定村民自治章程、村规民约及村中的各种管理制度，作为干部和
村民的行为规范。目前，全省有98%的村委会制定了村民自治章程，有95%的村委会制定了有关生产管理、
财务管理、社会治安、计划生育、福利保障、干部目标管理等项制度。许多地方还建立了由村民代表或群
众团体人员参加的执约队，依据
自治章程或村规民约，开展经常性的检查活动，确保自治章程和村规民约的贯彻落实。邵武市村村制定了
村民自治章程，建立村务管理规定。古田县各个村委会还把《村民自治章程》印制成册，分发到每家每户
，成为村务管理的依据和村民言行的准则。村民自治章程和村规民约的制定实施，减少了村委会工作的随
意性，许多山区农村因为制定了自治章程，实施了民主管理，使村务管理加强了，干部群众更加和谐了，
乱砍滥伐森林的现象减少了。
4、民主监督意识增强，村务公开日臻透明
我省农村民主监督工作，主要是通过村民会议、村民代表会议或村务公开等形式对村委会及其干部的
工作进行审议和评议来实现的。近几年来，各级党委、政府把村务公开作为推进农村基层民主政治建设的
重要举措，做到责任到位，工作到位。全省建立了省、市、县、乡、村五级村务公开工作领导小组，形成
了各有关部门团结协作、齐抓共管的工作格局。目前，全省100%村委会设立了村务督查小组或民主理财小
组，所有的村委会均设立村务公开栏。南平市农村实行集体财务一月一公开，确保村集体财务公开情况让
村民看得见、看得懂、看得早，深受村民群众的欢迎。漳浦县前亭镇田中央村许多村民说：“村里的事，
以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年来，各地还通过村财阶段性审计和离任审计来实现民主监督。在很多村委会，凡超过一定数量(
一般是1000元以上的)的开支，均经过民主理财小组的阶段性审计。村委会干部离任审计，是村财审计的
一项重要内容。每届村委会换届之前都要进行村财审计。2006年村委会换届选举之前，全省审计面达
99.6%，审计金额达405亿元，其中查出违纪金额1.35亿元，涉及3584个村委会，处理了涉嫌贪污挪用集体
财物者263人，其中受党政纪处分53人，移交司法机关处理42人，清退款物1174万元。通过村财审计，农
村经济和村财管理问题得到再整顿，进一步加强和规范了村集体财务和资产的管理，促进了农村党风廉政
建设。
5、大胆探索改革创新，民主自治上新水平
近年来，我们结合农村基层民主政治建设实际，紧紧围绕改革创新这一时代精神核心，从有关法规和
政策规定上，从民主自治方式方法上，进行了一系列的探索和改革，有效地促进了农村基层民主政治建设
上新水平。一是进一步修订完善了地方性法规，从法规上进行改革创新。2005年11月，省人大十届20次会
议对《实施办法》和《选举办法》进行重新修正、完善并颁布实施。两个办法对选委会的直选、选民资格
的认定、不确定候选人的选举、选举效力的认定等问题作出了符合基层实际的具体规定，尤其是明确了村
委会成员在任职期间，有被依法追究刑事责任，违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育，连续六个
月以上不履行或者不能履行职务三种情形之一的，其职务自行终止。2006年度村委会换届选举中，有49名
村委会成员当选后职务自行终止，其中村委会主任30名。实践表明，这些措施的出台，对促进村委会建设
起到了很好的促进作用。二是制订下发各种规范性文件，从政策上进行改革创新。2003年，省民政厅在不
违背法律法规和立法宗旨的原则下，下发了《关于2003年村委会换届选举若干问题的指导意见》，对选委
会选举、村民代表选举、选民登记、候选人资格等13个问题作出具体的规定，使选举工作更便于广大农村
基层干部群众掌握和操作。两年多来，省民政厅对村民自治中的村委会成员另行选举、驻村单位是否参选
、选举效力、村委会成员职务自行终止等问题，共下发了近20份规范性文件，从政策上进一步丰富完善了
法规规定，创新了村民自治工作。三是深入开展村务决策听证活动，从方法上进行改革创新。为进一步建
立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设
和构建社会主义和谐社会，2005年，省里下发了《关于开展村务决策听证工作的意见》，在全省农村全面
推行村务决策听证工作。《意见》明确了开展村务决策听证工作的指导思想、目标要求、基本原则、总体
安排、方法步骤和组织领导，并制定了《福建省村务决策听证办法》，从工作方式方法上对深化村民自治
工作作出了具体规定，进一步提升了基层民主政治建设水平。
二、村民自治工作面临的困难和主要问题
（一）民主选举的重视度下降，选举难度略显增大
一是部分乡镇对村委会选举重视程度和工作力度有所下降。随着农村政策和农村工作重心的变化，乡
镇在工作上对村级组织的依赖程度降低，财力上对村级的依赖性减弱，部分乡镇领导机关对村级组织选举
的关心程度降低，对村委会选举的重要性认识不足，组织领导不力，依法指导不细致，宣传发动不充分，
抱着完成任务的心态组织选举，有的消极应付，从一定程度上影响了村委会选举的质量。
二是选举的竞争性进一步增强，妇女当选的难度加大。妇女当选难度加大的主要原因有：在一些经济
发达地区，村“两委”交叉任职的比例逐步提高，村委会成员的职数大幅度减少，村委会选举的竞争性增
强；村干部的政治、经济待遇逐步提高，参与竞选村干部的人数越来越多；以血缘为纽带的宗族群体和以
经济利益为纽带的利益群体的竞争日益激烈。我省目前约10%的村委会没有女委员，在将来的选举中，如
果不采取切实有效的措施，村委会成员中妇女的比例将会进一步下降。
三是违法干预选举的现象依然存在，贿选现象增多。贿选现象已在很多地方出现，部分地方已呈蔓延
之势。贿选的手段多样化，有给钱的，也有给物的，还有既给钱又给物的。有候选人直接参与贿选活动的
，也有候选人指使他人所为的。2006年换届选举时，福州市有一个村，候选人扛着80万元人民币，用透明
塑料袋裹着满村游走，给人一种暗示：候选人若当选，村民将有好处。因贿选引起的选举争议和上访事件
时有发生。
四是对村委会选举中违法行为的查处存在困难。由于对村委会选举中违法行为的查处机构及其职责的
规定比较原则，涉及选举中的一些矛盾和纠纷，如村民资格、候选人条件、贿赂选举、另行选举、重新选
举、选票认定、罢免、违法行为处罚等，在现有的法律、法规中规定不明确或处理措施难执行，处理难度
大，群众只好逐级、越级上访。一些人钻了法律空子，致使干扰破坏选举现象时有发生，纠错效果不明显
。
（二）村委会届期三年太短，基层选举过于频繁
近年来，基层干部群众普遍反映，村委会届期三年太短。太短的任期一是造成村干部队伍不稳定，二
是增加了行政成本，影响了农村的发展。有一种说法叫一年选、二年干、三年等着换。第一年要接受任前
必要的培训，还要忙着定计划，确定发展思路，第二年才忙工作，第三年快要换届了，至少半年要考虑是
否参加下一届选举，如何连选连任等等。此外，基层选举活动过于频繁，用群众的话说，十年九选，今年
是村委会换届选举，明年是乡镇人大代表选举，后年是县区人大代表选举。每次选举，都要让村委会干部
忙碌一两个月，开支一笔钱，少则几千，多则数万不等。有的村干部反映说：他们村里几乎每年都要搞一
次选举，而每一次选举都得花上2至3万元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村经济较薄弱，频繁的选举活
动对他们来说是一个负担。而且，选举活动多了，牵扯着村干部的精力，也影响发展经济。再者，次数多
了，也影响村民参与积极性。
（三）村“两委”关系不尽和谐，选举联动有待推进
在一些地方，村委会与村党支部的关系不很融洽。有的村委会班子成员认为自己是全村群众选举的，
而村党支部书记只是由占村民总数一小部分的党员“两推一选”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么
干，不尊重党支部的领导；有的村党支部认为，基层党组织是领导核心就是要领导一切，于是就大包大揽
，妨碍了村委会班子正常行使应有的权力。我们在调查中发现，目前，尚有8%左右的村委会与党支部关系
处理不好、村“两委”选举联动有待于进一步规范和推进。
（四）村务公开仍需规范，监督整改措施乏力
一是认识不到位。有的地方党政领导和业务部门对开展村务公开工作的重大意义认识不足，对推进村
务公开工作的要求把握不准，存在安于现状、盲目乐观、松劲懈怠的现象。有的村干部存在怕麻烦不想公
开，怕监督不敢公开的心理，甚至产生抵触情绪。有些群众认为村务公开只是上级和村干部的事，与自己
没有多大关系，不闻不问，不参与监督和公开。二是工作不规范。对村务公开民主管理工作不同程度存在
内容、时间、地点、程序的不规范。公开内容不全面，省里要求公开11项内容（村干部补贴、集体财务收
支、计生指标、企业承包、工程投标、宅基地分配、被征土地面积及补偿款项、义务工摊派、救灾救济物
资和生产资料发放、扶贫资金使用等），有的才实行四方面、六方面的公开，一些比较敏感和群众关心的
内容不公开或公开不彻底。有的公开项目不细化，只笼统公开大的支出项目，而不公布具体的支出情况，
群众看了还是不明白。特别是在村财的收、管、用等环节上，普遍存在失范乃至混乱现象，乱发补贴、乱
开支等违纪违法的问题不同程度存在。三是监督整改不力。有些地方监督措施乏力，监督滞后，暴露出来
的问题查处不及时，整改措施未能真正到位。
（五）基层工作队伍较薄弱，局面难以开拓创新
推进民主政治建设，需要专业工作者扎实工作和不断创新，需要农村基层骨干和积极分子投身其中积
极实践。但我省许多地方的情况是，从事农村基层民主政治建设的人员无论在数量和质量上都明显不够。
作为职能部门的全省各级民政部门的基层政权和社区建设处（科、股）的同志屈指可数:设区市民政局基
层政权和社区建设科的工作人员，多数单位只有一人，许多县(区、市)政权股大都只有二分之一、三分之
一甚至四分之一人(即一个人，兼办其他事务)。而乡镇从事基层政权建设工作的骨干和积极分子则更缺乏
。另外，在很多地方基层政权建设没有专项经费，也制约了工作的开展。
三、完善农村村民自治，发展基层民主政治建设的对策和建议
（一）进一步加强领导，形成齐抓共管新局面
我省农村基层民主政治建设，是在各级党组织的领导下，在各级人大的监管下，在各级政府的指导下
进行的，各级党组织要从深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的高度，深刻认识加强农村基
层民主政治建设的重要性和必要性。要把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，一、二把手亲自抓、
带头抓。要确定目标，部署措施，落实奖惩手段，组织各有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力。乡镇
党委和村党支部要加强对村民自治工作的具体领导，充分发挥领导核心作用，把党的领导始终贯穿于村民
自治的全过程，保持村民自治工作的正确方向。各级人大要切实按照村委会组织法的要求，发挥好自身职
能，一方面搞好村民自治法律法规建设，另一方面开展经常性的执法监督活动。各级政府要认真研究农村
民主政治建设的新情况、新特点以及存在的困难和问题，全面掌握工作动态，及时总结经验，并推广典型
经验，加强指导力度。司法、公安部门也要积极关注村民自治工作，搞好有关村民自治的法律法规的宣传
教育，及时惩治那些干扰破坏村民自治工作的不良行为。要发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，通
过报刊、电台、电视台，宣扬各种先进典型，曝光各种违法现象，引导农民群众在自治活动中把握正确的
方向，动员社会各方面力量共同关注和监督农村基层民主政治建设。
（二）进一步完善新形势下民主选举制度
现有的相关村民自治的法律法规虽经多次修订，但有的仍然不能完全适合当前农村新形势新情况。因
此，有必要依据村民自治实践中存在的问题和需求，对法律法规进行修订。修订法律法规，是对以往村民
自治制度的再创新，必须解放思想，实事求是，与时俱进。要用发展、辨证的态度去修正不适应农村实际
的有关制度，以充分体现法律和制度与时俱进的时代性。从现在情况看，修订的内容首先要着重考虑民主
选举的办法和程序。比如，近年来，随着城市化进程的加快、人口流动量大，部分村民长期外出，他们有
的想回村参加选举，但无法脱身，有的则干脆不回村参加选举，这无形中给村委会选举带来不小的困难。
比如在选举中，要想达到“两个过半”（即选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；
候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选）已不太容易，这样的规定原来是必要的，因为这
样有利于扩大民主，培育民主，可以维护村委会选举的代表性和广泛性。但是现在情况不同了，一方面由
于人口的流动性增大，一定要坚持“两个过半”会增加选举的难度，加大选举的成本。另一方面，弃权也
是一种权利，或表示不在乎选举的结果，或表示认同所有的结果，即使在美国，近几届选总统，选民也均
未过半。因此，参选应坚持自愿原则，以获得参选人的多数票的当选，这样既体现了民主，又降低了选举
成本。再就是明确对违法行为具体的惩治办法，要把村民自治实践中的民主权利切实地纳入法律保护范围
，建立明确的可有效操作的村民自治的保障机制。比如，对干扰破坏民主选举的行为，不执行民主决策、
民主监督的行为，应负什么样的责任，受到什么样的惩治，由谁来执行惩治行为等，要有明确、具体的规
定。在修订法律的过程中，还应考虑延长村委会任期时间。农村干部群众普遍反映当前选举活动过于频繁
，他们希望对选举活动予以整合，简化选举过程，改村委会一届任期三年为五年。
（三）正确处理乡与村及村“两委”关系
正确处理“乡村关系”。要正确理解乡镇政府对村委会的指导、支持和帮助的关系。在制定农村政策
时，要充分考虑农民的利益，科学划分农民与政府的利益格局，理顺管理体制，既要防止乡镇政府的“越
权”，又要防止政府对农村社会的“失控”。乡镇政府必须在充分尊重村民自治权的基础上，认真履行职
责，坚持“协调、效能、服务、法治”的原则，不断强化法律意识与服务意识，严格依法行政、依法管理
，转变政府职能，增强服务功能。村委会要把对乡镇政府依法行政的协助和配合作为自己的法定义务，决
不能以自治组织要服从民意为借口，不愿接受乡镇政府对村务工作的指导，甚至唱对台戏或抵制乡镇政府
的工作。另一方面，村委会必须纠正实践中村委会包办乡镇政府对农村和村民相关事务的做法。
村党支部与村委会的关系是我国政治生活中党政关系的自然延伸，处理好村党支部与村委会关系对村
民自治发展和农村和谐社会的构建都尤为重要。要从坚持党的领导、人民当家作主和构建社会主义新农村
有机统一的总体要求出发，努力探索规范、协调村党支部和村委会的关系。一是要科学划分职权与职责，
处理好政治领导与具体事务之间的关系。村党支部是农村的领导核心，是政治领导、组织领导和思想领导
，主要宣传党的方针政策、管理好党务工作和村党支部自身的建设。这就决定了村党支部不能代替村委会
直接管理具体的村务。村党支部应督促村委会依法实行自治，积极提出村的发展规划，并通过村民会议或
村民代表会议形成决议，监督村委会贯彻落实，监督村委会和村委会干部的工作。村委会要增强党的领导
的观念，自觉地接受和依靠村党支部的领导。二是要增强农村党的基层组织的执政能力，提高村民自治组
织的自治能力。作为农村党的基层组织的村党支部要加大建设力度，改进领导方式，提高领导水平和执政
能力，以适应民主政治发展的要求。作为村民自治主体之一的村委会不仅要树立依法自治的意识，提高民
主自治的能力，而且要牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识，不断增强自觉在党的领导下开展工
作的政治觉悟。
（四）进一步完善以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度
进一步完善村务公开制度，切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对
公开事项、公开时间、审核办法等做出具体规定。同时，进一步规范村务公开的工作程序，包括定期公开
事项的内容、时间、地点、形式和意见受理等，都要符合规范要求。进一步健全并落实村务公开民主管理
实施细则，以保障村民应有的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由对村务活动结果的监督延
伸至村务决策及其整个执行过程的监督。坚持村民民主评议干部制度，制定评议规则，定时定期进行统一
安排。明确规定评议主体、评议对象、评议内容、评议方式、评议原则和评议要求等事项，使这一制度的
实施既要有利于对村委会及其成员的有效监督，又要有利于发挥村委会及其成员工作的积极性、主动性和
创造性，提高村务管理效率。坚持民主理财和财务监督制度，认真贯彻落实《福建省实施〈中华人民共和
国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村集体财务管理条例》，健全村务监督小组和民主理财小组制度
，保障村务监督小组充分履行职责，努力使民主理财、民主监督达到良好的实际效果。
（五）进一步扩大宣传，树立正确的村民自治观
农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。要采取各种有效途径，广泛深入的向农村干部群
众宣传党在农村的方针政策和国家关于村民自治的法律法规。通过宣传教育，让农村干部群众增长村民自
治的知识。使他们懂得如何尊重群众的意愿，如何进行村民自治基本制度的建设，如何依法有效实施各项
自治活动;懂得如何正确行使民主权利，遇到违法行为时又如何维护自己的民主权利，从而提高民主实践
的能力和水平。树立起健康的村民自治观念，包括坚持党的领导、依法办事和充分发扬民主有机统一的观
念，明白坚持党的领导、依法办事和发扬民主三者之间的辩证关系，权利和义务相一致的观念。要纠正那
些认为农村实行自治了，可以不受约束，想怎么干就怎么干的错误思想。
宣传教育工作要注重实际效果，要做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合
，一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强宣传教育工作的多样性和针对性。要充分利用报纸、广播、电
视、电台等新闻媒体，向全社会宣传党的政策和国家法律，报道村民自治的典型事例，批露违法问题，营
造全社会尊重、支持农村民主建设的良好氛围。
『陆』 取得的进展和成果
1)建立了符合国际标准的数据质量筛选原则,对研究区主要块体如塔里木、准噶尔、西伯利亚显生宙以来的古地磁极数据进行了筛选,初步建立了研究区质量可靠的显生宙古地磁极数据库,并重点对研究区及邻区白垩纪古地磁极数据进行了筛选。
2)初步建立了塔里木块体显生宙古地磁视极移动曲线,并编制了塔里木块体显生宙古纬度变化图。 由此视极移曲线推测参考点(39°N,84°E)的古纬度和磁偏角可以看出,奥陶纪塔里木位于南半球低纬度区(16.7°S);至志留纪塔里木快速移到赤道以北的中低纬度地区(漂移量达3840 km),同时顺时针旋转了12.5°;志留纪至泥盆纪塔里木块体基本保持稳定;塔里木块体自泥盆纪至晚石炭世向北移动约13° (1400 km),并顺时针旋转了40°,这表明,塔里木块体可能正向北消减到哈萨克斯坦板块之下。 在晚石炭世和中侏罗世之间,塔里木块体北向移动已不存在,但在二叠纪仍发生了26°的顺时针旋转,表明塔里木块体在这一时期与哈萨克斯坦块体的碰撞可能已开始减速。 三叠纪—中侏罗世塔里木块体逆时针旋转了16°。
3)西伯利亚板块与塔里木块体的晚石炭世—二叠纪古纬度在95%置信范围已趋于一致,即两块体在二叠纪前对接缝合,形成天山造山带。
4)华北与塔里木两块体记录的磁偏角是在侏罗纪才比较相近,古地磁极也已在95%误差范围内(朱日祥等,1998),说明两块体间的对接与缝合是在侏罗纪完成的。
5)准噶尔块体石炭纪—二叠纪时已成为一整体连接到劳亚大陆(Laurasia),自石炭纪以后几乎未发生视极移(即南北向净漂移,Sharps et al.,1992)。
6)对白垩纪古地磁极数据进行了初步分析,给出了白垩纪研究区主要块体间的相对运动状态:
准噶尔、塔里木块体、华北块体、华南块体早、晚白垩世的古地磁极位置基本一致,这表明当时各块体相对于古磁极的相对运动或位移较小。对于整个欧亚视极移曲线(APWP)来说,这是个U形圈或稳态时期(Besse et al., 1991)。 因此,可以将早、晚白垩世数据平均来获取白垩纪的古磁极。
尽管仍存在较大的不确定性,华北和华南块体的古磁极与欧亚各块体的磁极是一致(Enkin et al., 1992),这表明,在古地磁数据的误差范围内,中国大陆各主要块体和西伯利亚块体在晚侏罗世时已处于其现今的相对位置。 欧亚、准噶尔、塔里木、青藏西部和印度各块体的白垩纪古磁极近似地沿一与中亚成NNE方向相交的大圆排列,这意味着这些块体在一级近似的情况下,沿NNE方向相互彼此靠近,具有较少的旋转量。
由北向南,欧亚块体与准噶尔块体古磁极间的角距离为6.2°±4.8° (Chen et al., 1991 ,1993),这相当于650±530km的南北向缩短(即古纬度差为5.9°±4.8°),同时准噶尔块体相对于西伯利亚(参考点位于44°N/86°E)逆时针旋转了2.4°±5.8°。
准噶尔块体和费尔干纳块体古磁极间的角度差异产生了可忽略的纬度差0.3°±6.9°和相对于费尔干纳附近参考点(40.5°N,72.5°E)15.7°±10.0°的旋转(Chen et al., 1993)。
准噶尔和塔里木块体古磁极间的角距(4.3°±5.5°)在95%的置信水平上是无意义的(Chen et al., 1991, 1993)。但是,塔里木块体与欧亚块体古磁极间的角距较之与准噶尔的系统偏大,这相当于420±605 km(古纬度差3.8°±5.5°) 的缩短和2.11°±6.3°的旋转(参考点位于40°N/77°E)。
塔里木块体与藏西古磁极间的角度差为8.5°±6.4°,但古纬度差并不大(5.7°±6.2°)。 这意味着两者间近南北向缩短量为630±680 km(即古纬度差为5.7°±6.2°),以及相对于参考点34°N/80°E具有较大的旋转量7.1±6.4° (Chen et al., 1993)。
吐鲁番盆地白垩纪平均视磁极与同一时期的准噶尔块体、欧亚大陆间的角度差分别为8.4°±6.7°和13.7°±5.5° (Cogne et al.,1995),表明准噶尔和吐鲁番之间可能发生了相对运动,存在径向运动(6.4°±6.7°),但并无明显的旋转(4.0°±6.7°)。
吐鲁番盆地白垩纪平均视磁极与同一时期塔里木的视磁极很相近,两者间的角度差为4.3°±6.2°(Cogne et al.,1995),在统计上无意义。 这表明吐鲁番与塔里木块体间自晚侏罗世以来未发生明显的相对运动,当时的塔里木已是刚性块体,其地理范畴已包括了吐鲁番盆地。
综上所述,据古地磁资料沿80°E方向初步估算各块体间的缩短量分别为650 km(西伯利亚和准噶尔块体之间,主要在阿尔泰)、420 km (准噶尔和塔里木块体之间,主要在天山)、630 km(塔里木和青藏块体之间,主要在昆仑山和阿尔金山)。 所有这些由古地磁资料获取的缩短量和旋转量可能反映了自印度与欧亚大陆碰撞以来的中亚整体变形状况。
7)选择新生代变形幅度相对较大的塔里木块体西缘喀什-阿图什地区和变形幅度较相对较小的北天山北缘玛纳斯地区作为野外重点采样区,对其新生代地层进行了初步的古地磁研究,完成了227个古地磁样品的测试及分析。 结果表明,北天山乌鲁木齐山前凹陷第三纪(古近纪、新近纪)沉积地层存在严重的重磁化现象,所获得的5个采点的平均剩磁方向较离散。 这说明各采点所在推覆体之间可能存在相对运动。 研究区第三纪(古近纪、新近纪)沉积地层实测磁倾角普遍存在浅化问题,即实测磁倾角比由欧亚大陆视极移曲线预测的磁倾角要浅(如在西南天山博古孜河要浅19°,这与该区第三纪(古近纪、新近纪)的古地理重建是不协调的)。 Thomas et al.(1994)在对塔吉克盆地第三系(古近纪、新近纪)红层进行古地磁研究时也报道了类似的现象。 造成这一现象的原因,目前说法不一。 因此,利用第三纪(古近纪、新近纪)沉积地层古磁倾角来研究该区新生代各块体间的纬向运动(即南北向缩短量)目前可能是不现实的,但利用第三纪(古近纪、新近纪)火成岩的古磁倾角有可能获得该区新生代各块体间的纬向运动状况。
此外,可利用古磁偏角的变化来确定各块体绕垂直轴的相对旋转量。博古孜河剖面自N2以来逆时针旋转了18.9°,拜城逆时针旋转了17.8°;英吉莎自80 Ma以来顺时针旋转了21.0°±10.4°,这些结果与地质研究 (Chen Jie et al., 2000; Rumelhart et al., 1999; Burtmanet al., 1993)是一致的。
『柒』 当代中国农村村民自治难以取得成效的原因是什么
“村民自治” 是个什么鬼？ 自己自足还是自己把自己关家里不出门？
『捌』 取得的成果及认识
1.4.2.1 对沂沭断裂带演化阶段进行了厘定
依据对沂沭断裂带深部构造和浅部构造岩、构造形迹、构造盆地建造和改造特征的论述，将沂沭断裂带的演化划分为四个阶段：诞生阶段（J1）、左行平移阶段（J2-K1）、张扭性裂谷阶段（K1-K2）和挤压断块运动阶段（E-Q）。其在山东境内的最大平移距离约150 km。
1.4.2.2 对沂沭断裂带形成的动力学环境进行了探讨
沂沭断裂带强烈活动的大陆动力学环境起源于中亚-特提斯构造域向滨太平洋构造域转化、太平洋板块的俯冲。在三大板块即华北板块与扬子板块碰撞造山、太平洋板块向NWW俯冲的大背景下，导致了沂沭断裂带的活化并发生左行平移，其最大平移距离超过300 km。新生代则以拉张、挤压（兼扭动）交替进行为特征，形成具裂谷特征的构造格架。
1.4.2.3 对构造演化与成矿关系进行了研究
对各个主要阶段沂沭断裂带的主要构造事件进行了描述，分别探讨了海西-印支运动时期、侏罗纪时期、白垩纪时期、古近纪-新近纪时期和第四纪时期沂沭断裂带的构造表现形式，以及构造对矿产资源的控制作用。其中印支期构造-岩浆活动与铁、铜、金矿有关；燕山早期形成了与碱性杂岩体有关的归来庄式金矿床；燕山晚期经历多次张-压交替构造岩浆活动，岩浆活动不仅发育在断裂带内，在鲁东大面积花岗岩的侵入，带来了丰富的深源金元素，形成胶东金矿床密集区，以焦家式和玲珑式金矿为典型，及与火山碎屑岩、砾岩有关的白垩纪砾岩型金矿床等；喜马拉雅运动则形成了以石油和褐煤（古近纪）、蓝宝石和硅藻土（新近纪）、地下卤水和砂金矿（第四纪）等矿床。
对区内典型金矿包括蚀变岩型、矽卡岩型、石英脉型和潜火山岩型等金矿进行了较为详细的描述，探讨了各自产出的成矿地质背景与构造环境，对金矿成矿机理进行了探讨；对带内（外）铜矿、铅锌矿、铁矿和蓝宝石矿的形成机理和成矿作用进行了探讨，建立了区内构造-沉积-岩浆（火山）-成矿活动时序和成矿系列。
1.4.2.4 探讨了金矿成矿作用
通过对金矿稳定同位素、年代学同位素、包裹体、惰性气体研究，确定了区内金矿的成矿阶段与形成时代，探讨了物质来源。
对区内典型金矿床硫、氢、氧、碳和铅等稳定同位素的研究结果表明：黄铁矿的δ34S值的变化为+2.7‰～+4.4‰，δ18OH值为-1.78‰～4.07‰，δD（SMOW）值为-74‰～-77‰，δ13C平均值为-4.18‰～-5.1‰，铅同位素具有正常铅的特点，说明区内金矿的成矿物质来源于地下深处，成矿流体以岩浆水为主，大气降水为辅。区内金矿的形成主要是岩浆热液加入天水作用的结果，在成矿过程中，大气降水的参与改变了成矿热液的理化条件而发生沉淀形成金矿。
对沂沭断裂带中段两种类型金矿床的方解石、石英包裹体的研究揭示：石英和方解石中包裹体冰点温度变化于-2～-8.6℃之间，对应的盐度质量分数在3.39%～12.39%之间，可分为3.5%～6.5%和8.5%～12.39%两个盐度段，可能代表了两种流体端员组分，即中等盐度的岩浆流体（或深源流体）和低盐度的深循环的大气水流体。包裹体显微测温结果反映了早期以中温石英为代表的早期成矿阶段（260～330℃），以中低温石英和方解石为代表的中期成矿阶段（177～260℃）和以低温方解石为代表的晚期成矿阶段（125～160℃）。
区内的金矿成矿时代采取了K-Ar和单颗粒锆石U-Pb同位素测年，结果表明，本区金矿的形成应在中生代白垩纪，金质来源与燕山期火山-岩浆活动有关。
『玖』 中国共产党十五大以后,在推进广大农村地区民主建设上取得了什么成效
以村委会为中心的农村基层民主建设主要体现为村民自治。这是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。村民自治发端于20世纪80年代初期，家庭联产承包责任制的创举打破了原有的农村社会结构，在政治上也带来了新问题：人民公社制度退出历史舞台之后，与家庭联产承包责任制相适应的农村基层政权建设应该走向何方?党中央在肯定和鼓励农村经济变革的同时也对农村基层自治制度予以肯定。实践证明，村民自治是适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的有效途径。1982年宪法关于村民自治的原则规定和此后的《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主建设奠定了法律的基石，有力地推动了村民委员会在基层的蓬勃发展。今年是村民委员会组织法实施十周年，民政部等有关部门正在酝酿对该法进行进一步的修订完善。