方解石转让

❶ 记得以前在《矿产资源法》中有看见过关于 长年占有矿产资源而不进行开采 这方面的法律法规

中华人民共和国矿产资源法实施细则
（1994年3月26日国务院令第152号发布）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。
第二条 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。
矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。
第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)和本细则。
第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。
第六条 《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义：
探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
国家规定实行保护性开采的特定矿种，是指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。
国家规划矿区，是指国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。
对国民经济具有重要价值的矿区，是指国家根据国民经济发展需要划定的，尚未列入国家建设规划的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源保护区域。
第七条 国家允许外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国领域及管辖的其他海域投资勘查、开采矿产资源。
第八条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门按照国务院规定的职责分工，协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
设区的市人民政府、自治州人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门，依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体所有制矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理，依法保护探矿权人、采矿权人的合法权益。
上级地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为予以改变或者撤销。
第二章 矿产资源勘查登记和开采审批
第九条 勘查矿产资源，应当按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定，办理申请、审批和勘查登记。
勘查特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。
第十条 国有矿山企业开采矿产资源，应当按照国务院关于采矿登记管理的规定，办理申请、审批和采矿登记。开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行保护性开采的特定矿种，办理申请、审批和采矿登记时，应当持有国务院有关主管部门批准的文件。
开采特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记。
第十一条 开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：
(一)有供矿山建设使用的矿产勘查报告；
(二)有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告)；
(三)有确定的矿区范围和开采范围；
(四)有矿山设计；
(五)有相应的生产技术条件。
国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，按照国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后，方予批准。
第十二条 申请开办集体所有制矿山企业、私营矿山企业及个体采矿的审查批准、采矿登记，按照省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十三条 申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：
(一)有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；
(二)有经过批准的无争议的开采范围；
(三)有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；
(四)有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；
(五)矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。
第十四条 申请个体采矿应当具备下列条件：
(一)有经过批准的无争议的开采范围；
(二)有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；
(三)有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；
(四)有必要的安全生产条件和环境保护措施。
第三章 矿产资源的勘查
第十五条 国家对矿产资源勘查实行统一规划。全国矿产资源中、长期勘查规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，在国务院有关主管部门勘查规划的基础上组织编制。
全国矿产资源年度勘查计划和省、自治区、直辖市矿产资源年度勘查计划，分别由国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织有关主管部门，根据全国矿产资源中、长期勘查规划编制，经同级人民政府计划行政主管部门批准后施行。
法律对勘查规划的审批权另有规定的，依照有关法律的规定执行。
第十六条 探矿权人享有下列权利：
(一)按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查；
(二)在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线；
(三)在勘查作业区及相邻区域通行；
(四)根据工程需要临时使用土地；
(五)优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权；
(六)优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；
(七)自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外。
探矿权人行使前款所列权利时，有关法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，应当遵守有关法律、法规的规定。
第十七条 探矿权人应当履行下列义务：
(一)在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；
(二)向勘查登记管理机关报告开工等情况；
(三)按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；
(四)在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；
(五)编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；
(六)按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；
(七)遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；
(八)勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患。
第十八条 探矿权人可以对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采；但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料，经审核同意后，按照国务院关于采矿登记管理法规的规定，办理采矿登记。
第十九条 矿产资源勘查报告按照下列规定审批：
(一)供矿山建设使用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地下水勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批；
(二)供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告，由省、自治区、直辖市矿产储量审批机构审批；
矿产储量审批机构和勘查单位的主管部门应当自收到矿产资源勘查报告之日起六个月内作出批复。
第二十条 矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料，按照国务院有关规定实行有偿使用。
第二十一条 探矿权人取得临时使用土地权后，在勘查过程中给他人造成财产损害的，按照下列规定给以补偿：
(一)对耕地造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，逐年给以补偿，并负责恢复耕地的生产条件，及时归还；
(二)对牧区草场造成损害的，按照前项规定逐年给以补偿，并负责恢复草场植被，及时归还；
(三)对耕地上的农作物、经济作物造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，给以补偿；
(四)对竹木造成损害的，根据实际损害株数，以补偿时当地市场平均价格逐株计算，给以补偿。
(五)对土地上的附着物造成损害的，根据实际损害的程度，以补偿时当地市场价格，给以适当补偿。
第二十二条 探矿权人在没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩、海滩上进行勘查的，不予补偿；但是，勘查作业不得阻碍或者损害航运、灌溉、防洪等活动或者设施，勘查作业结束后应当采取措施，防止水土流失，保护生态环境。
第二十三条 探矿权人之间对勘查范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决；跨省、自治区、直辖市的勘查范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商不成的，由国务院地质矿产主管部门裁决。特定矿种的勘查范围争议，当事人协商不成的，由国务院授权的有关主管部门裁决。
第四章 矿产资源的开采
第二十四条 全国矿产资源的分配和开发利用，应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益，实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。
第二十五条 全国矿产资源规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后施行。
全国矿产资源规划应当对全国矿产资源的分配作出统筹安排，合理划定中央与省、自治区、直辖市人民政府审批、开发矿产资源的范围。
第二十六条 矿产资源开发规划是对矿区的开发建设布局进行统筹安排的规划。
矿产资源开发规划分为行业开发规划和地区开发规划。
矿产资源行业开发规划由国务院有关主管部门根据全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施。
矿产资源地区开发规划由省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划中分配给本省、自治区、直辖市的矿产资源编制实施；并作出统筹安排，合理划定省、市、县级人民政府审批、开发矿产资源的范围。
矿产资源行业开发规划和地区开发规划应当报送国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案。
国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门，对不符合全国矿产资源规划的行业开发规划和地区开发规划，应当予以纠正。
第二十七条 设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，由国务院有关主管部门提出，并附具矿产资源详查报告及论证材料，经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审定，并联合书面通知有关县级人民政府。县级人民政府应当自收到通知之日起一个月内予以公告，并报国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案。
第二十八条 确定或者撤销国家规定实行保护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门提出，并附具论证材料，经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审核同意后，报国务院批准。
第二十九条 单位或者个人开采矿产资源前，应当委托持有相应矿山设计证书的单位进行可行性研究和设计。开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不进行可行性研究和设计，但是应当有开采方案和环境保护措施。
矿山设计必须依据设计任务书，采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。
矿山设计必须按照国家有关规定审批；未经批准，不得施工。
第三十条 采矿权人享有下列权利：
(一)按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动；
(二)自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外；
(三)在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；
(四)根据生产建设的需要依法取得土地使用权；
(五)法律、法规规定的其他权利。
采矿权人行使前款所列权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十一条 采矿权人应当履行下列义务：
(一)在批准的期限内进行矿山建设或者开采；
(二)有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；
(三)依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；
(四)遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规；
(五)接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。
第三十二条 采矿权人在采矿许可证有效期满或者在有效期内，停办矿山而矿产资源尚未采完的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态，并事先完成下列工作：
(一)编制矿山开采现状报告及实测图件；
(二)按照有关规定报销所消耗的储量；
(三)按照原设计实际完成相应的有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。
采矿权人停办矿山的申请，须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后，方可办理有关证、照注销手续。
第三十三条 矿山企业关闭矿山，应当按照下列程序办理审批手续：
(一)开采活动结束的前一年，向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请，并提交闭坑地质报告；
(二)闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后，报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准；
(三)闭坑地质报告批准后，采矿权人应当编写关闭矿山报告，报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门按照有关行业规定批准。
第三十四条 关闭矿山报告批准后，矿山企业应当完成下列工作：
(一)按照国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档，并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料；
(二)按照批准的关闭矿山报告，完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。
矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明，报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续。
第三十五条 建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。
第三十六条 采矿权人之间对矿区范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商不成的，由国务院地质矿产主管部门提出处理意见，报国务院决定。
第五章 集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者
第三十七条 国家依法保护集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者的合法权益，依法对集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者进行监督管理。
第三十八条 集体所有制矿山企业可以开采下列矿产资源：
(一)不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点；
(二)经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产；
(三)矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体；
(四)国家规划可以由集体所有制矿山企业开采的其他矿产资源。
集体所有制矿山企业开采前款第(二)项所列矿产资源时，必须与国有矿山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山安全协议，不得浪费和破坏矿产资源，并不得影响国有矿山企业的生产安全。
第三十九条 私营矿山企业开采矿产资源的范围参照本细则第三十八条的规定执行。
第四十条 个体采矿者可以采挖下列矿产资源：
(一)零星分散的小矿体或者矿点；
(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第四十一条 国家设立国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区时，对应当撤出的原采矿权人，国家按照有关规定给予合理补偿。
第六章 法 律 责 任
第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
(一)未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款；
(二)超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款；
(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；
(四)非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；
(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；
(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。
第四十三条 违反本细则规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)批准不符合办矿条件的单位或者个人开办矿山的；
(二)对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。
第七章 附 则
第四十四条 地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查，适用《矿产资源法》和本细则；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用《水法》和有关的行政法规。
第四十五条 本细则由地质矿产部负责解释。
第四十六条 本细则自发布之日起施行。
附件：矿产资源分类细目
(一)能源矿产
煤、煤成气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热。
(二)金属矿产
铁、锰、铬、钒、钛；铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲。
(三)非金属矿产
金刚石、石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶(压电水晶、熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶)、刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝(含钙芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤石(普通萤石、光学萤石)、宝石、黄玉、玉石、电气石、玛瑙、颜料矿物(赭石、颜料黄土)、石灰岩(电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩)、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩(冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩)、石英岩(冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩)、砂岩(冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩)、天然石英砂(玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂)、脉石英(冶金用脉石英、玻璃用脉石英)、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩(陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩)、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土(铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土)、橄榄岩(化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩)、蛇纹岩(化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩)、玄武岩(铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩)、辉绿岩(水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿岩)、安山岩(饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山玢岩)、闪长岩(水泥混合材用闪长玢岩、建筑用闪长岩)、花岗岩(建筑用花岗岩、饰面用花岗岩)、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩(水泥用粗面岩、铸石用粗面岩)、霞石正长岩、凝灰岩(玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩)、火山灰、火山渣、大理岩(饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩)、板岩(饰面用板岩、水泥配料用板岩)、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐(湖盐、岩盐、天然卤水)、镁盐、碘、溴、砷。
(四)水气矿产
地下水、矿泉水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。

❷ 安徽省年国土资源综合统计分析报告

2005年全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的领导下，在各市、县党委政府的大力支持下，紧紧围绕国家和省重大工作部署，抓住服务经济建设这个中心，以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极推进依法行政、建立保持共产党员先进性长效机制，切实加强队伍建设，着力提高效能建设，圆满地完成了省政府和国土资源部下达的年度任务。

一、土地资源

坚持建设项目用地“有保有压、区别对待”，有力地保证了省“861”行动计划重点项目、重大利用外资项目和城市基础设施项目用地的需求。大力盘活存量建设用地，引导目光向内，尽可能使用已有建设用地。推进土地集约节约利用，严格执行有关用地定额和投资强度的规定，把好供地关。严格执行耕地占补平衡政策，实行按建设项目考核占补平衡。全年新增耕地9 602.97公顷（14.4万亩），全省连续6年实现耕地占补平衡有余。

（一）土地资源状况

截至2005年10月31日，全省农用地11 212 106.85公顷，建设用地1 621 771.75公顷，未利用地1 178 700.56公顷，分别占统计地类总面积的80.00%、11.60%、8.40%。在农用地中，耕地5 734 586.84公顷，园地342 070.16公顷，林地3 599 492.75公顷，牧草地28 554.59公顷，其他农用地1 507 402.51公顷，分别占农用地的51.20%、3.10%、32.10%、0.20%、13.40%。在建设用地中，居民点及独立工矿用地1 302 398.51公顷，交通运输用地91 982.26公顷，水利设施用地227 390.98公顷，分别占建设用地80.30%、5.70%、14.00%。在未利用土地中，未利用土地321 865.42公顷，其他土地856 835.14公顷，分别占未利用土地的27.30%、72.70%。

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年全省年初农用地面积11 219 965.99公顷，年内减少16 422.93公顷，年内增加8 563.20公顷，年末面积11 212 106.85公顷。年内耕地减少12 956.40公顷，减少的去向主要为：各类建设占用8 367.76公顷、农业结构调整1 272.10公顷、生态退耕728.59公顷、灾毁1 252.36公顷。新增耕地9 602.97公顷，其中开发、复垦、整理增加8 223.31公顷，农业结构调整增加1 440.96公顷。

基本农田得到有效保护，保持在5 137 820.68公顷。年初面积5 152 029.06公顷，其中耕地5 059 541.25公顷，年末面积5 137 820.68公顷，其中耕地5 025 845.94公顷。2005年建设占用耕地8 367.76公顷，新增耕地9 603公顷，耕地占补平衡有余。

2.建设用地

2005年审批建设用地13 281.13公顷，其中农用地9 411.82公顷，耕地7 042.42公顷。与2004年批准建设用地基本持平。新批建设用地中分批次用地7 794.06公顷，其中商服用地707.43公顷，工矿仓储用地3 209.84公顷，公用设施用地1 527.70公顷，公共建筑用地1 017.29公顷，住宅用地1 031.55公顷。与2004年相比商服用地、公用设施和公共建筑用地大幅增加，住宅用地也增加较多，表明全省基础设施建设正在加快步伐；工矿仓储用地基本持平。单独选址5 598.87公顷，其中交通运输用地3 573.04公顷，水利设施用地69.80公顷。与2004年相比单独选址建设用地增加较多。

征收农民集体土地13 176.22公顷，其中农用地9 377.88公顷，耕地7 029.34公顷，征地总费用446 648.31万元，安置农业人口119 900人；与2004年相比多征用2 000多公顷。合肥、芜湖、铜陵、马鞍山、黄山市征用土地量都在500公顷以上，占全省征用土地的32%。上述地区区域经济发展较快，用地量增加较多。

3.土地整理、复垦和开发情况

2005年土地开发、整理和复垦工作取得了明显成效。全省共完成土地开发整理项目1 888个，其中，国家级项目2个，省级项目38个，市级项目720个，县级项目1 128个，总投资额为57 345.01万元；基本与2004年持平。增加农用地总面积14 885.34公顷，其中耕地13 138.89公顷；与2004年相比略有增加。

土地开发投资额24 701.27万元，增加农用地6 976.22公顷，耕地6 532.82公顷；比2004年有所增加；土地整理投资额10 531.89万元，增加农用地1 884.50公顷，耕地1 816.12公顷；与 2004年基本持平；土地复垦投资额 22 111.85万元，增加农用地6 024.62公顷，耕地4 789.95公顷，比2004年有所增加。

全省土地整理、复垦和开发的特点是以开发和复垦为主，开发和复垦增加的农用地13 000.84公顷，占总增加农用地的87.34%；投资比重占总投资的81.63%。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

截至2005年底，全省发现矿产138种，被列入《安徽省矿产资源储量表》的有76种（石油、铀矿、地热、矿泉水、地下水未列入）。矿产地4 582处（含共伴生矿产和小矿）。

在探明资源储量中，煤、铁、铜、硫铁矿、石灰岩、石膏矿等6种资源构成了全省矿产资源主体，用潜在价值衡量，约占比重的85%；凹凸棒石粘土、膨润土、方解石、明矾石构成了全省特色矿种。

探明资源储量在全国居前3位的主要矿种有：硫铁矿、方解石、明矾石、凹凸棒石粘土。

探明资源储量在全国排第4～10位的主要矿种有：煤、铁、铜、石膏、膨润土、水泥用灰岩、芒硝、长石、陶瓷土等。

全省2005年度资源储量总量与2004年相比，有一定幅度的增加，主要原因是两个：①非金属矿产资源储量增长较快；②统计口径发生了变化，除统计上表矿区外，还涵盖了全部持证小矿山。

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年全省地质勘查投入51 523.89万元，较2004年增加1.2亿元。其中，中央财政拨款937.50万元，地方财政拨款6 094.32万元，企事业资金44 492.07万元；主要以企事业资金为主。

资金投向主要是煤、铜、铁、金和多金属。按矿产种类依次分为：能源矿产32 684.50万元，占投入总额的63%；金属矿产2 554.50万元，占7%；非金属矿产占1%；工程地质、水文地质、地质科研占4.8%；非金属矿产大幅下降。表明公益性、基础性地质工作在不断加强。

新查明一批矿产资源。主要有水泥用灰岩、溶剂用灰岩、锌、金和铁。

提交地质资料399份。其中，区域地质调查3份，固体矿产勘查336份，水文工程8份，环境6份，地质科研35份。提供查阅人次1 074人次，查阅1 791份次。较2004年略有增加。

（三）矿产资源开发利用基本情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年颁发有效勘查许可证655个，全部为国有企业。

2005年有效采矿许可证3 412个。按经济类型分依次为私营企业2 161个，集体企业848个，国有企业64个，有限责任公司123个。这4种经济性质的企业占了全部企业数的93%，其他经济类型只占7%。私营和集体企业占了88%的份额，已经成为矿产开采的主要力量。

2.矿产资源开发利用基本情况

2005年底已开发利用矿种92种（含亚种），各种经济类型矿山6 624个，矿业从业人员45.52万人，年产矿石量2.96亿吨，矿业总产值364.2亿元，矿产品年销售收入354.17亿元，矿业利润43.13亿元。矿石产量、产值、利润继续保持增长态势，其中主要是煤炭行业有较大的增长，2005年煤炭产量达到7 794.25万吨，比2004年增长389.88万吨。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

国有土地市场在治理整顿中进一步规范和发展，与省监察厅联合出台了《关于违反经营性国有土地使用权出让规定行为行政处分办法》，开展了经营性用地招拍挂出让情况专项检查，重点防范假招标、假挂牌。国有土地配置逐步纳入市场经济轨道，经营性用地招拍挂出让、政府土地收购储备、基准地价定期更新等制度进一步完善；土地市场继续保持快速增长的良好势头。2005年全省土地出让金达217.66亿元，与2004年基本持平，其中通过招标拍卖挂牌方式出让收入176.60亿元，比2004年略有增加，为城市建设提供了有力的资金支持。集体建设用地使用权流转试点和立法试验工作稳步推进。

土地市场治理整顿继续深化，对土地市场治理整顿中清理出来的问题迅速整改，及时处理了国土资源部13件重点督办件，确保了全省农用地转用审批及时恢复；会同省发改委对拟保留的省级以下开发区做好进一步整改工作，顺利通过了国土资源部审查；划定了已公告的4个国家级园区界址。

2.土地一级市场

国有土地以出让方式供应面积5 671.14公顷，成交价款2 176 610.06万元，与2004年基本持平。其中招标出让面积114.81公顷，成交价款89 883.41万元；拍卖出让273.90公顷，成交价款217 924.49万元；挂牌出让2 375.71公顷，成交价款1 458 228.61万元；协议出让2 906.72公顷，成交价款410 573.55万元。租赁面积348.67公顷，租金709.18万元。划拨方式供应3 406.30公顷，较2004年度大幅增加。土地供应主要以挂牌、协议、划拨为主。土地供应按用途构成依次为工矿仓储用地2 479.23公顷，住宅用地2 105.32公顷，商服用地856.30公顷，此三项用地占供地总量的95%。用途构成发生了一些变化，由2004年的以商服用地为主变为以工矿仓储和住宅用地为主。

3.土地二级市场

土地二级市场发生土地使用权转让 41 027宗，面积 6 083.56公顷，转让金额447 751.58万元，与2004年比较宗数和面积都有大幅增加，转让金额却没有增加。

出租7 312宗，出租面积126.78公顷，租金8 260.20万元。与2004年相比宗数和面积没有增加，租金却大幅度增加。

抵押6865宗，面积28871.55公顷，抵押价款2675321.86万元；贷款金额1254701.76万元。与2004年相比面积和金额都有成倍的增长。

转让土地的用途依次为工矿仓储用地4 829.81公顷，商服用地733.97公顷，住宅用地505.12公顷，三项占转让总数的99.70%。

出租用途主要是商服用地。

抵押用途依次为住宅用地15 641.79公顷，商服用地7 558.11公顷，工矿仓储用地5 580.07公顷。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

国土资源部两权招拍挂暂行办法出台后，及时组织了一次全省范围的矿业权市场建设情况调研。在深入调研的基础上，制定出台了《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，明确了矿业权市场出让范围，有力地推进了矿业权市场建设，制定了国家出资勘查形成的矿产地招拍挂出让计划并公布实施。2004年省级财政收回矿业权价款3.72亿元，显化资源性资产近70亿，维护了国家权益，促进了矿业集约经营和招商引资。淮北、宣城、池州、巢湖等地积极推进矿业权的招拍挂出让，矿业权市场较为活跃。

2005年全省共有偿出让矿业权2 026宗，价款7.19亿元。市场化配置矿产资源，既强化了矿产资源国家所有和有偿使用意识，显化了资源性资产，又促进了资源的规模化、集约化经营和招商引资。

2.探矿权采矿权一级市场

2005年探矿权出让12宗。其中，申请审批8宗，拍卖1宗，挂牌3宗。出让交易金额22 432.10万元，较2004年大幅下降；出让的矿种达到8种，出让的主要矿种是铁矿5宗，出让金额19 839.00万元；其次是钼矿1宗，出让金额1 820.00万元；煤矿1宗，出让金额613.00万元，铜矿1宗，出让金额77.00万元。这四种矿产的出让金额占总金额的99.60%。

采矿权出让2 014宗。其中，行政审批1 578宗，招标13宗，拍卖26宗，挂牌397宗。出让金额49 529.58万元，由于2004年数据不全，因此变化较大。出让矿种达到46种之多，出让的主要矿种是建筑石料用灰岩621宗，砖瓦粘土537宗，煤167宗，水泥用灰岩147宗等。

3.采矿权二级市场

采矿权转让89宗，转让价款7 787.45万元。其中，出售82宗，价款6 850.75万元；作价出资1宗，价款660.00万元。转让矿种达18种，主要矿种是煤、铁、铜等。

四、国土资源违法案件查处情况

1.土地违法案件查处情况

2005年发现违法案件3 596件，其中历年隐漏357件，本年发生3 239件。涉及土地面积1 033.69公顷，其中耕地702.94公顷。涉案主体是企事业单位和个人，分别为419件和3 049件，涉及土地面积分别为709.53公顷和193.00公顷，分别占涉及土地面积总数的68%和18%，反映了违法案件的广泛性和普遍性。

2005年立案2 134件，其中历年隐漏323件，本年发生1 811件。涉及土地面积655.61公顷，耕地381.99公顷。其中未经批准占地1 339件，涉及土地面积349.41公顷，占立案总数的62%。本年结案2 399件，处理历年隐漏案291件，涉及土地面积128.5公顷，耕地48.37公顷；处理本年发生案1 668件，涉及土地面积486.82公顷，耕地311.68公顷。通过依法处理收回土地118.69公顷，耕地14.08公顷，拆除构建物2 694.59百平方米，没收构建物1 844.41百平方米，罚没款2 605.55万元。

2.地矿违法案件查处情况

2005年发现违法立案查处266件，全都是矿山企业的违法行为，其中违法开采259件。违法开采主要是无证开采和越界开采，分别是214件和38件。本年结案255件，其中处理无证开采194件，越界开采37件；未结案34件，共罚没款506.22万元。

五、国土资源行政复议情况

在行政复议方面，全省共有行政复议申请53件，2005年受理53件，审结52件。在审结案件中维持38件，变更1件，撤销6件，撤回申请7件。与2004年相比行政复议申请数有所增加。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

由于市、县级国土资源机构改革趋于完成，只有少数几个县正在改革之中，机构人员总数基本稳定。全省国土资源管理人员4 430人，比2004年有所减少。其中行政编制人员1 999人，比2004年减少16人。知识结构进一步优化，其中研究生76人，大学本科及大专3 008人，高中及中专1 258人，初中及以下88人。年末平均从业人数4 438人。经费收入81 275.65万元，其中地方财政拨款62 654.26万元，其他收入18 621.39万元；完成基本建设投资4 100万元，其中国家资金490万元。

各级国土资源主管部门直属机构515个，职工数6 745人，机构和人员都较2004年下降。乡级土地所1 411个，人员6 632人，基本与2004年一致。

2005年全省参加各种培训人数达147人次，其中参加党校学习25人次，行政学院学习43人次，参加其他院校培训79人次。学历教育51人，其中，硕士1人，大学本科18人，大专32人。

❸ 关于进一步规范矿业权出让管理的通知的附件

矿产勘查开采分类目录
一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）
地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、钛；铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石；地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。
二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）
煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。
三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）
石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。

❹ 请教下行家这是什么石头它有什么价值没有，从山上捡了一小块打磨成这样，这是什么旷

这是方解石。通透性非常好

❺ 湖北省年国土资源综合统计分析报告

2006年湖北省国土资源管理工作在认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》及相关配套法规的同时，以科学发展观统领全局，贯彻落实国务院两个28号文件的有关精神，有力地规范和加强了全省国土资源管理与保护工作，促进了国土资源管理方式和利用方式的转变。

2006年，国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用取得以下进展：①矿产资源调查评价取得一定进展，新发现矿产地6处；②正确处理耕地保护与经济发展、生态建设的关系，连续 8 年实现耕地占补平衡；③2006 年末全省实际基本农田保护面积4 025 838.73 公顷，比国家规划下达的基本农田面积多16 738.73 公顷；④圆满完成“移土培肥”工程一期项目建设，取土及覆土培肥量219万平方米，取土面积906公顷，总投资1.58亿元；⑤完成土地利用总体规划修编前期工作，积极申报基本农田保护示范区7个，经审查正式确定6个；⑥完成《湖北省国土资源“十一五”规划纲要》，并报省政府审批；⑦初步完成省级土地利用总体规划修编图件及数据制作、土地利用总体规划纲要、土地利用战略研究等工作；⑧初步完成全省500 个示范村庄土地利用规划编制任务；⑨创新土地利用计划台账管理办法，将计划管理台账与用地审批批文挂钩，加强对计划执行的监督和检查；⑩完成了中国建设银行、中国工商银行、中石油、省高速公路和国家、省重点工程等国有大、中型改制企业的土地登记发证工作；⑪启动了第二轮矿产资源总体规划编制前期准备工作，并配套编制《湖北省鄂西宁乡式铁矿勘查开发利用与保护规划》、《湖北省岩盐、卤水勘查开发利用与保护规划》、《湖北省水泥用灰岩、石膏矿勘查开发利用与保护规划》等3 个优势矿产资源专项规划；⑫完成《湖北省地质勘查规划》编制工作，并通过国土资源部初审；⑬完成《2006～2015 年湖北省煤炭资源勘查与开发规划》和全省磷矿资源整合方案编制工作；⑭矿产资源治理整顿工作取得明显成效，全省整顿规范第一阶段工作通过国家9 部委检查验收；⑮开展15 个县（市）地质灾害调查与区划和重点地区地质灾害防治规划的编制，项目经费共计300 万元；⑯成功预报21 起地质灾害，避免人员伤亡916 人，避免财产损失2 653 万元；⑰开展三峡库区3 期地质灾害应急防治项目80 个，概算投资5.498 亿元；⑱三峡库区3 期搬迁避让137 处9 738 人，库岸15 处1 070 人，另外，经各县（区）申报，新增搬迁避让应急项目12 个。

一、土地资源

（一）土地资源状况

据2006年土地利用变更调查结果显示，2006年湖北省主要地类情况见表1。与2005年相比，耕地净减少9798.14公顷；园地净增加268.90公顷；林地净增加2648.60公顷；牧草地净减少73.70公顷；其他农用地净增加4844.96公顷；居民点及工矿用地净增加7584.20 公顷；交通用地净增加2752.15公顷；水利设施用地净增加391.61公顷；未利用地净减少7086.32公顷，其他土地净减少1536.17公顷。各地类构成见图1。

表1 2006年湖北省土地利用现状

2006年，湖北省国土资源系统接受培训及学历教育人数分别为2200人和836人。

2.经费来源与使用情况

全省各级国土资源管理机构及其所属事业单位基本经费实行属地化，纳入地方财政预算管理。日常工作经费由财政根据预算编制人数按规定的预算标准进行核定，不足部分一般由预算外资金弥补；专项项目经费主要来源于专项行政事业性收费、基金、专项收入等。其使用按规定用途专款专用，并于每年定期制定下年度资金使用计划、每月限期制定下月资金使用计划，报财政部门审核批准后，实行国库集中支付，国土资源管理部门对其实行监督管理。

七、问题和建议

1.基层国土资源管理部门经费不足，体制不顺，职能没有完全到位

部分县级国土资源管理部门未设置矿政管理科室，相应的管理职能未到位；部分县级国土资源管理部门核定人员编制过紧，预算经费不足，运转困难，特别是国土资源综合统计无法实行专人负责制，极大地影响综合统计工作的质量和进度。建议组织开展国土资源管理职能到位情况大检查，促进矿政管理和国土资源综合统计职能到位。

2.国土资源管理存在“执法难、难执法”的问题

应大力改革现行的国土资源管理体制，尤其是土地监察体制。强化国土资源监督管理和部门间的联合执法，不断提高执法队伍整体素质，积极推行大要案交叉查处办案的方法和措施。

3.国土资源监督体制不健全，监督难度较大

由于缺乏统一的、相对比较完善的监督体系和制度，对矿产资源开发利用活动和土地利用过程中的违法行为举报渠道单一或不畅通，致使现有的国土资源监督体系，特别是矿政监督体制不能适应矿产资源开发利用活动的后续监督，急需建立健全一套适应社会主义市场经济体制下的国土资源开发利用活动的监督管理体制和效果评估机制。

4.规划在国土资源管理工作的作用有待进一步深化和强化

虽然全省已经建立了比较系统的土地利用规划体系和矿产资源规划体系，但是，由于各地规划意识存在较大差异，使得规划在国土资源管理工作中的宏观调控作用和指导作用未能充分体现，特别是矿产资源规划管理未能延伸到矿产资源开发利用活动中，在很大程度上，削弱了规划的约束力和权威性。

5.国土资源市场建设虽然取得了可喜的成绩，但仍存在不少问题

突出表现在3个方面：①土地出让中协议出让多，招标拍卖少，土地资产显化程度不够；②矿产资源有偿使用费用过低，利润大，不能充分体现“矿产资源国家所有”，矿业活动中的违规操作现象比较严重，加之矿业活动监督体系不完善，查处难度较大；③现有《矿产资源法》不能适应矿业市场的发展，与之配套的相关政策、措施以及管理制度不健全，对矿政管理和矿产资源开发利用活动中的违法行为处罚力度过轻，约束力不强，严重阻碍了矿业权市场的有偿有序发展。

建议加大国土资源资产化管理力度，积极促进《矿产资源法》的修改工作，颁布和出台相关的法律法规和管理暂行办法，以及比较明细的处罚措施，逐步完善国土资源有偿使用制度。同时，大力培育国土资源市场，建立健全矿产资源监督有偿举报机制，加大宣传力度，公示举报电话、举报渠道等，确保国土资源有序有偿、合理开发。

❻ 三类矿产是哪三类

国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》

国土资发〔2006〕12号

附件：

矿产勘查开采分类目录

一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）

地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、钛；铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石；地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。

二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）

煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）

石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。

❼ 寿阳区块煤层气勘探开发现状、地质特征及前景分析

王明寿¹王楚峰¹魏永佩²张心勇¹徐文军¹

（1.中联煤层气有限责任公司 北京 100011；2.美国远东能源公司 北京 100016）

作者简介：王明寿，男，1966年出生，高级地质师，在职博士生，矿产普查与勘探专业，现在中联煤层气有限责任公司工作，多年从事煤炭、煤层气勘探、生产及科研工作。

摘要 煤层气的富集与储层特征密切相关，并受地质条件的制约。本文在详细研究煤储层特征及煤层气富集机制的基础上，分析和总结了沁水盆地北端寿阳区块煤层气的勘探开发现状，并对开发前景进行了初步评价。基于煤岩、煤质、煤体结构及孔渗性、吸附性的观察和测试，该区煤层表现为厚度大、热演化程度高，局部发育构造煤、裂隙较发育，吸附性能力强、含气量高，含气饱和度偏低。总体来说，适合煤层气的开发。该区煤层气的富集主要受控于热演化史和埋藏史。在区域变质的背景上，叠加了岩浆热变质作用，生气强度大；另外，煤层的埋深、顶底板封闭性及水文地质条件都会影响含气量的大小，煤层气富集是多因素有效配置的结果。

关键词 煤储层 含气量 热演化 羽状水平井 寿阳区块

Analysis on Status，Geology Features and Prospects of CBM Exploration and Development in Shouyang Block

Wang Mingshou¹，Wang Chufeng¹，Wei YongPei²，Zhang Xinyong¹，Xu Wenjun¹

（1.China United Coalbed Methane Corporation，Ltd.，Beijing 10001 1；2.Far East Energy Company，Beijing 100016）

Abstract：Coalbed methane（CBM）enrichment depends on reservoir characteristics，and it is also conditioned by geologic setting.On the basis of detailed study on the reservoir physical characteristics and CBM enrichment mechanism，exploration and development actuality was summarized and foreground was prospectedresearch findings in Shouyang Block，northern Qinshui Basin.According to observation and test for coal type，coal quality，coal structure and porosity-permeability，adsorbability，some characteristics of coal bed are displayed as follows：thick reservoir，high thermal evolution，local structural coal，developed fracture，noticeable adsorbability，high gas content，low gas saturation.In one word，research area fits for CBMexploitation.The CBM enrichment is controlled by thermal evolution history and burial history.Owing to magma thermal metamorphism superimposing on the regional metamorphosis，the intensity of gas generation is higher；Moreover，burial depth，closure property of adjacent rock，and hydrologic geology also affect gas content，CBM enrichment is the result of sound multifactorial matching.

Key words：CBM reservoir；Gas content；Thermal evolution；Multilateral horizontal well；Shouyang Block

引言

寿阳区块位于山西省北中部、沁水盆地北端（图1），相邻的阳泉矿区是我国著名的无烟煤生产基地之一，也是典型的高瓦斯矿区，从1957年就开始煤矿瓦斯抽放与利用工作^[1]。在多年的煤矿生产实践中，积累了丰富的煤矿瓦斯抽放经验，是我国煤矿瓦斯抽放和利用最成功的矿区。现建有8座瓦斯抽放站，抽放历史长，目前年瓦斯抽放量达2×10⁸m³，占全国第一位^[2]。20世纪80年代初，随着我国煤层气勘探开发的兴起，寿阳区块以其良好的资源条件及开发条件成为我国煤层气开发的热点。从1996年中国煤田地质总局在韩庄区施工HG1井开始，近十年来先后有多家单位在区内开展煤层气基础研究和煤层气勘探开发试验工作，施工了10口煤层气参数井或生产试验井（包括远东能源公司施工的3口煤层气羽状水平井），煤层气的勘探开发工作取得了阶段性进展。本文对近年来该区块的煤层气勘探开发活动进行了总结，针对该地区煤层气勘探实践过程中遇到的一些地质技术问题，对该区煤层气的富集机制和控气因素进行了探讨，以期指导勘探工程部署，从而实现该地区煤层气开发的突破。

图2 SY—XX井3号煤层原煤等温吸附曲线

3.5 煤的渗透性

研究区有8口煤层气参数井和生产试验井16层煤进行了注入/压降测试，取得了较多的煤层渗透率数据，总体来讲，煤储层的渗透性相对较好，介于0.0352～82.84mD，取得的煤层渗透率相差在几至几十倍以上，这也从一个侧面说明了煤层的非均质性^[6]。

4 煤层气的富集机制

4.1 煤的热演化史和埋藏史是煤层气富集的主要控制因素

大量资料表明，该区煤层气的富集主要受控于该区煤的热演化史和埋藏史^[7]，沁水煤田石炭纪、二叠纪时期，该区处于台型稳定均衡沉降阶段，沉降速率22.82m/Ma。至三叠纪，地壳沉降速度加快，最大沉降速率达65m/Ma，侏罗纪仅有短暂的微弱沉降，总体以褶皱抬升为主。根据现有资料估算，三叠纪末，该区下煤组埋藏深度约3400m左右，地温达154℃左右，煤化程度为肥、焦、瘦煤阶段，处于生气高峰期，平均生气速率为0.8978×10⁸m³/km²·Ma，白垩纪变慢为0.018×10⁸m³/km²·Ma，白垩纪之后，生气作用基本终止。由于研究区处于纬度34°带，在区域变质的背景上，叠加了岩浆热变质作用。因此，该区生气强度大，阳泉、寿阳、昔阳一带，生气强度一般90×10⁸m³/km²以上。综上所述，研究区于成煤期后，曾有两次大的热演化阶段，一次为印支期，主要是快速沉降堆积增温阶段。这一阶段使石炭纪、二叠纪煤层煤化作用加强，煤级增高，区内大部分区段的煤层都跨越了生气“门槛”值，进入主要生气阶段（R°_max＞1.0%），大部分地区的煤层达到生气高峰期（R°_max=＞1.35%），因此，印支期是煤层气主要生成期。另一次为燕山期，主要为岩浆区域热增温阶段。

4.2 煤层埋深对煤层气富集的影响

一般来讲，随着煤层埋深的增加，含气量增加。表现在平面上由北往南含气量增加，而在钻孔中，下组煤含气量高于上组煤。该区的煤层气风化带深度在300m，即在300m以浅，煤层气成分中甲烷含量一般小于80%。

4.3 煤层顶、底板封闭程度对含气量的影响

研究表明：煤储层的顶底板岩性和封盖性能对含气量的影响很大，顶底板岩性致密、封盖性能好的区域，含气量高，否则相反，在平面上含气量低的区域和煤层顶板砂岩带基本上是重合的。

4.4 水文地质条件对含气量的影响

煤系地层水在煤层气的生成、储集（吸附）和产出的全过程中都起着重要的作用。在控制煤层气赋存、产出的主要地质因素（含气量、临界解吸压力、储层压力、渗透率、内外生裂隙等）中，煤层水作为客观载体通过与诸多因素的相互作用实现对煤层气赋存、产出能力的影响^[7]。煤岩储层压力表现为煤层水压力，而常规砂岩储层压力则表现为气体压力。因此，煤层水压力的高低反映了煤岩储层能量的大小。煤岩对甲烷分子的吸附能力主要与温度和压力在煤层水压力作用下，埋深变浅的煤层仍保持了较高的原始含气量，煤岩储层中“圈闭”了一定数量的气体，形成煤层气藏^[8]。

在研究区，主煤层高含气量区域与地下水等水位线的局部低洼地带较吻合。如韩庄井田主煤层含气量在研究区内是最高的地带，对比之下，该地带中奥陶统、太原组、山西组含水层的等水位线均呈现出低洼状态，地下水明显滞流是导致韩庄井田主煤层含气量高的重要原因。

上述规律得到了地下水矿化度、水质类型等分布规律的进一步佐证。韩庄井田一带存在着中奥陶统灰岩含水层高矿化度中心，矿化度在2000mg/L 以上：太原组含水层中，这一地带矿化度最高，在1500mg/L 以上；在山西组含水层中，这一地带矿化度最高，在1000mg/L 以上。这一高矿化度区带与主煤层高含气量地带在空间分布上高度一致的规律，进一步揭示出地下水缓流或滞流对煤层气保存富集的重要作用^[2]。

需要指出的是，沁水盆地北端煤层气的富集，是以上诸因素综合作用的结果，只有多种因素的有效配置，才能形成富集的煤层气藏，在进行选区评价和勘探部署时，一定要全面考虑可能影响含气量的各种因素。

5 勘探中存在的问题及对策

从1997年中国煤田地质总局施工HG1号煤层气探井揭开该区的煤层气勘探序幕至今已有10年的里程，目前可以说取得了阶段性进展，但客观地讲，该区勘探开发的进程缓慢，究其原因，除和近年来煤层气产业发展的大气候有关外，还和对该区的地质规律认识水平以及采取的煤层气完井方式及工艺有一定的关系。

1996～1997年由中国煤田地质总局施工的4口井均布置在韩庄精查区内，由于韩庄精查勘探就是由煤炭队伍完成的，对地质资料的占有和研究程度都很高，因此在井位选择上非常成功，煤层厚度、含气量等主要参数都非常乐观，特别是生产试验井HG6井压裂后，单井排采最大日产气量达到1300m³，现在回过头看，该井应该是比较成功的，但限于当时对煤层气理论的认识水平和工程技术的局限，如钻井过程中对储层污染的重视不够，排采中没建立合理的排采制度造成煤层吐砂、埋泵等事故。中联公司施工的1号探井由于选在煤田勘探空白区内，加上由于地层涌、漏水等原因，并未达到预期目的，而3口井的小井组由于受当时勘探思路的影响选择在构造高点，加上对该区的水文地质条件研究不够，正好打在了富水区内，在排采过程中由于裂隙水补给充分，液面长期稳定，加上当时其他因素，最后不得不终止作业。

水平井技术是最近几年在美国、加拿大、澳大利亚等国家兴起的一项有效的煤层气增产技术，远东公司在分析总结了该区以往地质和勘探资料的基础上，决定实施羽状水平井以期取得突破，从完成的3口井的情况看是比较成功的，但由于羽状水平井作业成本高，因此在实施之前对综合地质的研究，包括煤层的机械物理性能、可钻性、水文地质特征等非常重要，同时对井眼轨迹区构造的控制（如实施三维地震勘探等）也非常重要。此外，由于涉及多个工种，煤层气羽状水平井的施工也是一个系统工程，有效科学的组织管理将会事半功倍。

6 结论

沁水盆地北端煤储层厚度大，埋深适中；煤的热演化程度较高，已进入生气高峰，煤层顶底板封闭性能好，含气量高；煤储层裂隙较发育，孔隙以小孔和微孔为主，渗透性较好；煤的吸附性能强，但含气饱和度偏低。总体来讲，该地区煤层气开发条件良好。

煤层气的富集受诸多地质条件的控制，是各种因素有效配置的结果，在这些地质因素中，煤的热演化史和埋藏史起着主导作用。其他因素如顶、底板的封盖性能、水文地质条件、埋深等也都影响着气的富集，在选区和勘探部署时要综合考虑各种因素。在增产措施的选择上，建议采用传统垂直井压裂和羽状水平井并用的方针，同时尝试近年来效果好的清洁压裂液、氮气泡沫压裂等先进的工艺和技术。

参考文献

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[2]傅雪海，王爱国，陈锁忠等.2005.寿阳—阳泉煤矿区控气水文地质条件分析.天然气工业，25（1）：33～36

[3]王明寿，朱峰，宋儒.2002.山西煤层气产业面临的机遇与挑战.21世纪中国煤层气产业发展与展望.北京：煤炭工业出版杜，278～279

[4]郡兵印，徐文军.1997.阳泉矿区煤层气赋存特征和开发前景.中国煤层气，（2）：18～21

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[7]李侠，魏永佩，纪邦师等.2002.山西煤盆地热演化与生气作用研究.西安工程学院学报，20（2）：27～30

[8]周志成，王念喜，段春生等.1999.煤层水在煤层气勘探开发中的作用.天然气工业，19（4）：23～25

❽ 鉴定技术方法科学可靠

为保证鉴定结论的科学性，我们认为可以从鉴定人、鉴定方法、鉴定程序和鉴定检材，这些可能影响鉴定意见有效性的关键要素去着手衡量，展开来说就是：
(一)保证鉴定人受过专业训练, 具有鉴定领域中所必要的专业知识, 拥有从事鉴定业务相关的职业资格；
技术鉴定之所以要求由具有专门知识的人来进行, 是因为鉴定人所接受的专业训练是鉴定工作的基础与保障,。正是由于鉴定人有着专业技术知识，这才使之能完成非专业人士不能完成的工作, 并做出合理的鉴定结论。因此鉴定人的专业理论知识与技术水平在保证鉴定的科学性上起着重要的作用, 鉴定人科学的工作态度, 经验的丰富程度也直接影响着鉴定的科学性。
(二)确定鉴定过程中所使用的科学原理与技术方法是成熟而可靠的；
科学原理的正确与否, 技术手段的准确程度, 在一定程度上甚至可以说直接决定了鉴定结论的科学性和客观性。但由于科学技术是在不断的更新和发展过程中。这使得在鉴定中所运用的技术是否成熟和可靠也是个动态的过程，它并没有一个统一的标准去衡量它。
但笔者认为可以在以下几个方面综合考虑：(1)该原理和技术是否在公开出版物上发表并被同行所肯定；(2)该原理和技术是否已在实验室或者实践中获得过检验，并被证明是正确的或者可行的；(3)是否存在使用该技术的标准,如果有，在鉴定中的使用是否符合标准；(4)已经出现的该原理或技术的错误率；(5)该原理和技术是否已被同领域大部分人所接受。
(三)鉴定过程需是规范且符合质量体系管理标准的；
在鉴定过程中鉴定人或检测人员是否遵照正确的实验步骤进行操作、试剂是否有效、技术设备是否足够精密、先进等等,都是影响鉴定结论证据力强弱的重要方面。鉴定机构的实验室运行应该严格遵循ISO17025或ISO17020的规范要求进行管理，在可能条件下其实验室应该符合CNAS或CMA的认可。

❾ 林州市国土资源局

林州市位于河南西北部,晋、冀、豫三省交界的太行山东麓,东临安阳县、鹤壁市、淇县;南同辉县市、卫辉市相连;西靠太行山脉,与山西省壶关、平顺两县接壤;北与河北省涉县隔漳河相望。地理坐标:东经113°37′~114°04′,北纬35°41′~36°22′。隶属安阳市,本市有16个乡镇,4个街道办事处,546个行政村,1861个自然村,人口近100万,辖区南北长74公里,东西宽29.4公里,总面积2046平方公里,人均耕地0.79亩。据调查,全市有大小山头7658个,大型冲沟7845条,山地丘陵面积为1760平方公里,占全市总面积的86%,基本上是一个山区丘陵县(市)。境内地貌分为中山、低山、丘陵、盆地4种类型。中山分布在市境南北,呈北东—南西向延伸,属太行山山脉,境内最高海拔1632米;低山分布在市境南北,丘陵分布在市境东部;在山地和丘陵之中分布着盆地和谷地。

王俊林 局长(2010年11月19日任职)

路云山 局长(2010年11月19日调离)

李保吉 副局长

张贵周 副局长

王贵生 纪检组长(党组成员)(2010年9月28日)

王俊林简介:林州横水镇人,1964年10月出生,汉族,中共党员,本科文化,副县级干部,林州市委委员、市政府党组成员。1984年7月参加工作,1985年10月入党,历任林州市合涧镇政府科员、组织部组织科科长、副科级组织员、乡党委副书记、镇长、镇党委书记、人大主席、林州市计生委主任等职;2010年11月19日,任林州市国土资源局局长职务。

路云山简介:林州合涧镇人,1959年9月出生,汉族,大专文化。1976年7月参加工作;1982年4月入党,曾历任乡政府司法助理、副乡长、乡党委副书记、镇长、镇党委书记等职;2005年1月24日,任林州市国土资源局党组书记、局长,2010年11月19日免去林州市国土资源局局长职务。

【机构设置】2010年,根据林州市政府机构改革要求,林州市国土资源局重新制定三定方案,内设十个科室:办公室、法规监察科、纪检监察室(信访科)、规划科、人事财务科、耕地保护科、用地审批管理科、地籍管理科(测绘管理科)、土地利用管理科、矿产管理科(地质公园管理科)。下设矿产资源管理处(副科级单位)、土地整理储备公司(副科级单位)、土地监察大队、地产市场管理处、测绘队等5个二级机构;辖振林、龙山、开元、桂园、城郊、合涧、原康、茶店、临淇、五龙、横水、桂林、采桑、东姚、河顺、任村、姚村、陵阳、东岗、石板岩20个乡镇(街道)国土资源所。2010年底,共有干部职工285人,其中在职人员250人,离岗2人,退休33人。

【土地资源】林州市土地总面积3092938.8亩。2010年,林州市农用地合计1770950.1亩,其中耕地8828106亩,园地52861.35亩,林地682489.05亩,草地46.35亩,交通用地32269.8亩,水域及水利设施用地19629.3亩,其他土地100843.65亩;建设用地合计301860.3亩,其中,城镇村及工矿用地278896.5亩,交通运输用地17255.85亩,水域及水利设施用地5707.95亩;未利用地合计1020128.4亩,其中,水域及水利设施用地51214.95亩,草地279429.6亩,其他土地689483.85亩。

【耕地保护】2010年,林州市的耕地保有量始终保持在58384.53公顷以上,基本农田保护面积始终稳定在50170公顷以上。落实耕地的“占一补一”政策,共组织实施了13个耕地占补平衡项目,总面积为143公顷,完成了上级下达的耕地补充任务,全市连续十年实现了耕地占补平衡。

【土地开发整理】2010年,合涧镇和茶店乡两个国家级投资土地整理项目建设已全部整理完毕,分别新增耕地18.95公顷和22.17公顷,该项目区建设已全部实现了田、水、渠、路一体化运作模式。申报了任村镇和城郊乡国家级投资土地整理项目,项目的规划设计已通过省厅评审,按照该规划的设计要求,任村镇国家级投资土地整理项目建设的总规模为386.72公顷、总投资为1024.68万元,预计可新增耕地33.22公顷;城郊乡国家级投资土地整理项目建设的总规模为353.02公顷、总投资为1981.12万元,预计可新增耕地13.72公顷。

【建设用地管理】2010年,共依法审查报批建设用地11个批次,涉及用地114个项目,用地面积5988亩,支持和服务了林长高速、大唐热电、林州北输变电工程、鑫达煤气、凤宝油井管等项目建设。组织上报了新农村社区建设项目建设用地60余亩,依法审批保障性住房用地200余亩,并对符合新农村建设条件的茶店乡山拐头村、姚村镇冯家口村供地12.89亩。

【国土资源规划管理】2010年,市级土地利用总体规划编制工作提前完成之后,乡级土地利用总体规划的修编工作也已全部完成,通过了省、市政府的审批。新一轮土地利用总体规划的组织与实施将对全市的土地开发、利用、治理和保护起到积极的规范和引导作用。林州市矿产资源规划(2008~2015年)修编工作已完成,正准备上报审批。

【土地利用管理】2010年,全年共挂牌出让国有土地使用权17宗,出让面积为645.69亩,收取土地出让金4.2237亿元。盘活存量建设用地,为全面加强资源市场建设,进一步提高土地利用效率,加大盘活挖潜工作力度,全年共盘活存量土地4宗,土地面积为98.06亩,显化土地资产9264.7513万元。规范地租征收管理工作,全年共依法征收年租金95万元,收取土地交易费62万元。

【地籍管理】2010年,加强了地籍数据库建设,提高了林州市的土地管理水平,促进了全市经济发展的战略规划与实施。全年共依法办理国有土地使用权登记350宗,集体土地使用权登记14宗,土地抵押登记10宗。2010年受理土地权属争议案件4起,报市政府作出处理决定的3起,同时行政诉讼应诉7起,行政复议应诉3起,依法维护了当事人的合法权益。

【第二次土地调查】2010年,经过反复检核,全市的第二次土地调查工作,历时两年,已全部完成。通过二调工作的开展,第一次全面获取了各级各类土地利用数据,为全市的国民经济和社会发展提供了大量的基础数据。

【矿产资源】林州市共发现能源、金属、非金属、稀有矿产、水汽矿产五大系列32个品种,已开发利用的有铁矿、石灰石、白云石、方解石、石英砂、钠长石等10余个品种;其中铁矿石探明储量800万吨,主要分布在市域东部横水、河顺、东岗、东姚、城郊、陵阳等乡镇;白云岩探明储量8777万吨,石灰石探明储量36亿吨,遍布全市16个乡镇和4个办事处;石英砂探明储量24亿吨,主要分布在市域西部任村、城郊、合涧、石板岩等乡镇;花岗石主要分布在东岗教场、任村木秋泉、城郊黄华、姚村等地。2010年,共有矿山企业76家,其中铁矿企业41家,主要分布在横水、河顺、东岗、东姚、城郊、陵阳六个乡镇;非金属矿山企业35家,其中石英砂企业7家,主要分布在合涧、城郊,建筑用石灰岩16家,主要分布在横水、临淇、采桑、河顺、城郊等乡镇,白云岩企业7家,主要分布在河顺、横水、东姚等到地,花岗石2家,主要分布在东岗、城郊,大理石1家,矽线石开采企业有1家在横水,方解石企业1家。

【矿产资源管理】2010年,组织大规模集中整治行动8次,立案查处矿产违法勘查、开采案件6起,罚款8万余元,没收设备30余台件。加大了对矿产资源补偿费的征收力度,征管人员逐井、逐企业进行实地核查,并在此基础上签订缴费协议,全年共依法征收矿产资源补偿费147.8万元。

【矿产资源整合】2010年,严格按照省政府关于矿产资源整合的工作要求,积极推进了林州市的矿产资源整合工作,参与铁矿资源整合的矿业权共40个,整合为4个主体,16个采矿权和1个探矿权,所有参与整合企业已与整合主体签订了整合协议,整合率达100%。

【矿业权年检】2010年,应检矿业权76家,实际参检企业67家,年检合格67家,参检率88%,合格率100%。矿业权延续转件29个,有17个临时延续,7个正式延续,2个新证,1个转让,2个探矿证延续。

【矿产资源储量动态管理】2010年,林州市国土资源局对全市22家矿山企业实行了资源储量动态管理,建立了储量动态管理机制,及时准确地掌握了矿山资源储量保有和变化的有关情况,为林州市全面加强矿产资源的保护和开发利用打下了基础。

【地质灾害防治】2010年,结合全市实际,组织编制了地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,完善了汛期值班、灾情速报和险情巡查等工作制度。全年共发放地灾防治工作明白卡149份,防灾避险工作明白卡3300余份,在重大地灾安全隐患点设立明显警示标志50余块。

【矿山地质环境治理】2010年,林州市先后组织实施了城郊乡南营村和东岗镇东冶村的地质环境治理工作,治理项目已全部完工,南营村治理项目已获专家评审验收通过,东冶村治理项目正在检查验收之中。林虑山太行大峡谷景观被省政府评为了“全省十大优美地质景观”,对于林州市的地质遗迹的保护工作和林州品味形象的提升产生了积极的影响。

【执法监察】2010年,共立案查处土地违法违规案件79起,涉及土地面积50.6公顷,收取罚款325万元,其中组织大规模拆除违法违规建筑行动13次,拆除面积7870.6平方米。全年共依法申请法院强制执行30起,移送司法机关8起,建议给予党政纪处分11人次。

【卫片执法检查】2010年是林州市实施土地卫片执法检查的第一年,国家规定,违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%的将进行行政问责,林州市违法用地比例为6.05%。

【信访工作】2010年,林州市共接待群众来信来访127起,143人次,上级领导批转群众来信32封,市信访部门交办信访案件18起,上级国土部门交办信访案件11起。全部办理完毕,结案率达100%,群众满意率为90%。

(常江丽)

❿ 重晶石原矿的问题

市场很好。如果投资的话主要看比重，如果原矿石能够达到比重4.0以上，销路不是问题，在中国境内，重晶石最大的应用方向是油田，比重3.8以上的就可以使用。化工用品味的要高一些。
投资矿产开发不单单是品质好就可以的，还有周边环境，项目所属地的投资环境都很重要。
毕竟是一个矿，而且现在重晶石矿开采的手续办理国家控制的比较严。
另外提醒一下，重晶石矿开采的最大问题就是水的问题，大部分重晶石矿带的地下水涌量都是很大的，开采需要持续不断的抽水，会给周边的居民吃水带来很大的麻烦，另外，重晶石矿经常伴生有很多其他的矿物，比如方解石、石英、萤石、铁等等，这种复合型的矿石销路不是很乐观，只能通过建设选矿厂进行深加工，才是根本解决办法。