1. 湖光山色是什么意思
意思是：：湖的风光，山的景色。指有水有山，风景秀丽。
出自：清·吴敬梓《儒林外史》第三：园内轩窗四启，看着湖光山色，真如仙境。
示例：
1、看着满眼的湖光山色，令人心旷神怡，真是引人入胜啊！
2、令人赏心悦目的湖光山色，使游客乐而忘返。
(1)湖光土地转让扩展阅读：
湖光山色近义词：
1、山光水色
山光水色是一个汉语成语，拼音为：shān guāng shuǐ sè，解释成水波泛出秀色，山上景物明净，形容山水景色秀丽。
出自：清 吴敬梓 《儒林外史》第九回：“这日虽霜枫凄紧，却喜得天气晴朗。四公子在船头上看见山光水色，徘徊眺望。”
示例：湖面平静，水清见底，山光水色融为一体，洁白仿佛置身于仙境之间，流连忘返。
2、山明水秀
山明水秀，汉语成语，拼音是：shān míng shuǐ xiù，释义：形容风景优美。
出自：宋·黄庭坚《蓦山溪·赠衡阳陈湘》：“眉黛敛秋波，尽湖南，山明水秀。”意思是说：你的黛眉之下敛聚一汪秋水，那眉如远山之明，眼若秋水之秀，无人能比。
示例：这个地方山明水秀，人文荟萃，是个值得浏览的好去处。
湖光山色反义词：
穷山恶水是汉语成语，拼音 qióng shān è shuǐ ，穷山：荒山；恶水：湍急的河流。形容自然条件非常恶劣的地方。
出自：孙犁《山地回忆》：“它使我想起很多事情，想起在阜平穷山恶水之间度过的三年战斗的岁月。”
示例：过去的这里穷山恶水，如今已是牛羊成群，果树成林的"赛江南"了。
2. 宁波湖光印土地中标价多少
土地中标价多少？这个一般人不清楚的，你要问一下当地的土地管理局。
3. 二方心首先,夜大巧六点,大地一半前。人和谐与共!打一个字
试猜：
二方心首来先（恛）
夜大源巧六点（黑）
大地一半前（王）
人和谐与共（信）
释义：‘二方’会意代扣‘回’，‘心’明启，代扣‘忄’，‘首先’指心的方位，扣合谜面，合扣‘恛’；
‘夜’指黑夜，借代扣‘黑’，‘大’字抱合，‘巧六点’扣合谜面；
‘大地一半前’意会‘大地’二字的前半部分，会意代扣‘一（大）土’，合扣‘王’；
‘人和谐与共’有诚信才会和谐，会意代扣‘人（亻）+言=信’。
4. 中线工程对水源区环境和土地利用的影响
2.3.1 中线工程对水源区环境的影响
2.3.1.1 有利于大农业的发展
南水北调工程的兴建，能够直接有效地改善南阳市灌溉条件，提高作物单位面积产量。据初步估算，与南水北调中线工程相关的配套水利基础设施建成后，南阳全市有效灌溉面积可达到 76%，基本上缓解了全市农用缺水的状况。
南水北调中线工程将为南阳市生态的发展提供广阔的空间。南水北调中线工程的实施，有利于大力发展以生态环境保护为基础、以建设无公害绿色产业带为重点、种养业复合发展的高效特色的生态农业产业结构。
2.3.1.2 有利于生态环境保护和建设
南水北调中线工程将使南阳市的生态环境大大改观，在一些必要的配套工程和措施的配合下，整个地区将有望恢复从前的良好自然生态环境状态。水体生态环境将得到迅速有效的恢复。南水北调后，流量日益减少的河流将得以恢复以前正常的河道基本径流水量和水位，将使河道两岸水生生态环境也得到恢复，增强河流生态系统的活力，缺水的水库将重现生机; 有利于改善局部气候环境，增加南阳地区少有的湖光山色; 地下水正常的补给，合理的地下潜流，有利于改善自然植被生长的条件和人工植被的健康发展。在南阳境内形成长 185 km 的南水北调总干渠，将间接地促进自然植被更好的生长和生物多样性的发展，增加整个南阳生态系统的平衡性和稳定性。
南水北调有利于南阳市人工生态环境的改善。南水北调可使城市自然水体所需水量得到有效恢复，从而改善城市生态环境条件，满足人们生活水平提高后对周边自然环境质量越来越高的要求。南水北调将从总体上提高南阳市地区水体环境容量，有利于南阳市农业生态环境的改善。
2.3.1.3 不利影响
南阳市是西北连接华中的天然屏障，是阻止西北荒漠化、半荒漠化和沙尘暴东侵南下进入华中腹地的重要关隘，同时也是西安、洛阳北方二氧化硫控制区与重庆、宜昌南方酸雨控制区的中间隔离带，是国家天然林保护、长江防护林建设和退耕还林、还草工程的重点实施地区。水源区既是长江中上游重点水土保持区，又是全国生态环境建设的重点区域。从发展趋势看，随着库区资源的过度消耗、人口的逐渐增多、工矿企业的逐步增多，在生态环境方面存在以下几个突出的问题亟待解决。
(1)生态环境脆弱，抵御自然灾害能力有限: 丹江口水库上游流域涉及淅川、西峡、内乡、邓州四县市，总面积6391km2。库区周边流域内，由于自然因素和人为因素的不合理开发利用，生态环境较差。森林资源分布不均，北部、西部和东南部山区分布多，中南部及东部地区分布少;林种结构单一，森林覆盖率虽然较高，但多为中幼、中龄林和低效林，防护能力差，自我调节能力不断下降，生态系统比较脆弱。物种资源在逐渐减少，人为的乱砍滥伐、毁林开荒、生态系统用水的严重不足及环境污染等，造成了动(植)物属种数量明显减少，分布区域不断缩小，一些珍稀物种濒临灭绝的厄运。
(2)水土流失严重:流域区内水土流失较为严重，生态环境不断恶化，给库区带来严重危机。据调查，全区水土流失面积3369.01km2，占总土地面积的53%，年平均土壤流失990×104t。严重的水土流失造成水库、河道淤积严重，沟溪断流，人畜饮水困难，耕地地力下降，灾害频繁发生，粮食产量低而不稳，地表植被恢复困难，生态环境有不断恶化趋势。泥沙填淤库底降低了有效库容与水源调节能力。由于区内植被遭受了毁灭性损毁，导致每年水土流失量逐年增多，目前，已危及丹江口大坝一期工程的使用寿命。上游来水减少，径流变差大，影响了可调水量。丰水期泥沙含量高。据有关资料显示，目前，泥沙淤积量已达12×108m3，坝前淤积深度达15m，已对库容量与蓄水能力造成严重影响，照此速度发展，60年后，丹江口水库将因泥沙淤积而成为第二个三门峡水库。
(3)污染问题严重:丹江口水库主要汇水支流老灌河域的西峡、淅川两县城还没有污水处理厂和生活垃圾处理厂。随着城镇人口的增加，生活污水和生活垃圾的污染将日趋严重。虽然老灌河流域的淅川、西峡两县的造纸、化工行业实现了达标排放，但由于运行费用太高，环保设施不能正常运行，加之老灌河上游还存在大量的小采矿，工业产业结构不合理，致使老灌河入库水质某些时段有超过地表水环境功能区划水质类别的现象。农业生产中不合理地使用化肥、农药和除草剂，进一步加剧了丹江口水库水体污染的趋势。
(4)南水北调中线工程总干渠沿线生态环境不容忽视:南水北调南阳境内总干渠长185km，西侧伏牛山山前岗丘区是我国著名暴雨地区之一;东侧地势比较平坦，土地利用率较高，交通便利，是主要的粮、棉、油产区，但由于干旱缺水，河川径流减少，地下水降落漏斗扩大，水质恶化，环境污染严重。
(5)丹江口水库一期工程移民遗留问题对库区生态环境影响很大:丹江口水库一期工程移民的迁安工作始于“大跃进”及“文革”时期，整个移民迁安工作缺乏科学论证和长远规划，基本靠行政干预手段进行，形成了水逼人迁、先迁后安、盲目后靠的局面。加之国家投资少，安置标准低，水、电、路、校等生产生活设施不配套、基本良田少，致使移民不合理垦荒，给水库生态环境保护带来极大压力。
2.3.2 中线工程对水源区土地利用的影响
据测算，南水北调中线工程建设，将使南阳新增淹没面积144km2，其中淹没耕地13.18万亩;总干渠经南阳市6个县(市)26个乡镇，永久占地3.74万亩;两侧的防护林带，将占用耕地5.56万亩。土地的减少使南阳区域性人多地少的矛盾更加突出。工程开工动迁人口14.3万，动迁后靠约6万人，总计动迁20.3万人。按该市人口平均净增长率5‰计算，相当于4年的新净增人口，等于在耕地面积减少4%的同时，又新增加20多万人。随着经济的发展，非农用地的需求也不断增加，人均耕地呈减少趋势。在人增地减不可逆转的大前提下，南水北调工程的实施，无疑大大加剧了南阳人地矛盾的突出性。
5. 土地流转后国家有什么优惠，土易网怎么说
农村流传土地将大幅增值消息致确权矛盾多发
农村土地能够流转是创新农业经营体制的基础，农村土地承包经营权确权又是土地顺利流转的基础。日前下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。”
不过，经过多轮土地承包经营权的变化更迭，目前不少承包经营权属混乱。我国已在一些地方进行农村土地承包经营权确权试点，但《经济参考报》记者在粤、皖、赣、苏、黑、鲁等地调研发现，由于新旧矛盾叠加积累，产生不少纠纷。
土地利益越来越大 农民“寸土必争”
因种田比较效益低，江西余干县鹭鸶港乡沙湖村村民章湖光于1998年下半年将田地荒芜并拖欠税费，2003年其田地被收回重新发包。2004年换发农村土地承包经营权证时，章湖光没要田也未发证。2006年开始，章湖光想回村种田，但村小组不同意，问题悬而未决。事情沉淀了数年后，章湖光听说又要确权了，“我的田地也总可以要回来吧。”
对此，余干县农业局农经站负责人占罗鹰担忧：“陆续开展的新一轮农村集体土地确权登记工作试点是为农民做好事。但农村集体土地还将大幅增值的消息也逐渐传开，农民对于土地将更加看重，原来一些隐性矛盾也将在确权中凸显。确权工作难度将大大增加。”
近年来，随着国家一系列强农惠农政策的实施和农村土地经营效益的提高，农村土地承包纠纷也呈上升趋势。为此，农业部会同相关部门组织开展农村土地承包经营权登记试点工作，2011年选择50个县部分乡镇、村开展试点；2013年起全国将准备再选择100个县进行试点。而根据安排，全国将用5年时间完成全部农村土地承包经营权确权工作。
但在基层调研中，不少乡镇干部告诉记者，农村土地承包经营权确权试点如同进入雷区，稍有不慎就会引发大量原来积累下的隐性纠纷。不少干部用“胆战心惊”来形容当前农村土地承包权确权的困境。
土地利益越来越大，农民寸土必争，对确权工作利益期望多。正如南昌县黄马乡徐家村朱细金等农民告诉《经济参考报》记者的：“拿到田就是钱。国家补贴加上700多块钱一亩的田租。我有三五亩农田，即使自己不种每年也能有数千元。”广东省云安县南盛镇大窝村村支书邓健芳介绍，因自然变迁、征用等原因，农村土地比二轮承包时有所减少，甚至很多人没有农田。
记者在调研中了解到，部分村民希望通过确权颁证弥补减损的土地面积，原来一直没有解决的农田纠纷能够得到解决；部分村民实际种植土地面积大于登记面积，希望借助新一轮确权登记增加惠农补贴；也有人担心自己因户籍迁走而在确权颁证中失去土地。
江西省农业厅农经处处长罗青平说，原来不少土地承包纠纷甚至群体性事件，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。以后农村土地的增值效益还会更大，农民更是寸土必争，所以国家开展新一轮的农村土地确权登记工作，一些矛盾也就随之集体爆发。
由于顾及社会稳定，各地在最新一次农村土地承包经营权确权登记试点中异常谨慎，甚至不积极。江苏省农村经济经营管理站站长杨天水介绍，农村基层乡村干部对开展农村土地承包经营权登记试点工作总体积极性不高，甚至有些地方不愿意开展试点工作。试点县也只是选择了少数乡镇的少数村开展试点工作。广东省云安县2011年7月开始在南盛镇大窝和横岗两个村开展农村土地承包经营权登记试点。但直到2012年2月29日才成立试点工作小组，试点至今还未推进。
权属关系混乱 土地确权难度大
《经济参考报》记者调查发现，二轮承包中新旧矛盾叠加积累等问题是当前集体土地承包经营权确权工作难开展的主要诱因。
首先是二轮承包发证过程中旧问题未解，新矛盾又至。江苏、江西、广东等地农业部门负责人介绍，1998年国家进行确权登记和发放承包经营证。2003年土地承包法出台，粮食价格飙升，农田纠纷开始出现。2004年，国务院下发《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知的通知》，各地重新下发承包经营权证和确权登记表。
但农村二轮土地承包中，少数乡村干部对承包政策操作不规范，落实不到位，致使部分《农村土地承包经营权证》没有及时分发到户，出现“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等多种现象，土地权属关系十分混乱。包括广东、安徽、江西等省份都出现，1998年二轮承包时发的承包经营权证与2004年再次发的证上农田面积和承包对象等不一致，一些地区出现更多纠纷。
其次是农村土地调整带来不少潜在纠纷。按照国家法律，不允许对承包土地进行大调整，但是有的地方农民约定以村小组、自然村等为单位三五年做一次调整，导致实际土地承包经营状况全部发生变动，与1998年确权和发证的情况完全不相吻合。根据农业部门调查，江西南昌县2400多个村民小组中有300多小组做过类似的调整，带来了不少土地纠纷。
同时，农村土地多轮流转、公益设施建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶土地没调整、农户间互换田块等土地纠纷问题在农村非常突出，土地承包经营权清晰界定难度大。广东省云安县农业局副局长简伟熊表示，作为全国试点的南盛镇土地流转率达到73%，有的甚至流转多次，时长达二三十年不等；尤其是一些农田建了建筑物，属于违法用地，建筑物没有任何法律证书，仅仅处于民间承认状态，如果确权登记使之有所变化，协调利益方有一定难度。
三是不少政策性问题需要进一步确定。大窝村支部书记邓健芳认为，一些农村人员户口迁出去了，按政策是自愿退田，可没人愿退。一些地方干部也反映，1998年二轮承包的30年合同还未失效，这次确权颁证是否要签合同，签订合同的时间和期限等都还有待政策确定，县市不敢擅自探索。
同时，确权过程中发现多出不少原来被隐瞒的土地以及农民新开荒土地，也需要相应政策来处置。安徽省六安市金安区马头镇副镇长王宏告诉记者，2011年5月份，马头镇被确定为农村土地承包经营权登记试点工作镇。目前实测农田面积比二轮承包登记面积多出46%。黑龙江省农委负责人介绍，2012年黑龙江省方正县和阿城区被批复为农村土地承包经营权确权试点，其中也发现多出不少土地。但由于土地二轮承包期内不宜调整，因此量出来的地也不好处理，只好等待统一处理。
基层干部反映，这些多出来的土地如何确权登记让地方政府官员压力不小，需要确定这些土地的承包权属对象，还要国家对新增土地确认后给予优惠补贴。
专家建议区别对待 划定争议区
针对各地已经或即将开展集体土地承包经营权确权工作中暴露出的问题，专家和基层干部群众认为，为确保5年内完成集体土地承包经营权确权，为避免矛盾的遗留和积累，应从完善工作机制入手，解决确权中可能产生的矛盾纠纷。
首先完善矛盾调处机制，加强基层农经机构和队伍建设，健全基层农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。江西省农业厅农经处统计，截至2012年11月底，江西已有90个县(市、区)设立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，比去年底增加了60个市、县(区)。
但负责农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会日常工作的各级经管站却面临着机构弱化和人员短缺的问题。江西省余干县农经站负责人占罗鹰说，余干是农业大县，有27个乡镇场，但全县经管系统仅有24人，平均一个乡镇还不到1人，大部分人还不从事经管本职工作。樊小平说，目前县级农经站对乡镇农经人员也不好管理，“做的好不能奖励，做的不好也不能约束。所有的工作只能凭感情和个人关系来维持。”
其次完善政策，加强培训。一些基层干部认为，二轮承包30年期间结束后再进行确权试点可能更稳妥。如果必须推进，则要有经费保障和针对性专业培训。对基层干部的培训内容除了农村土地承包经营权登记试点工作的相关法律、法规、政策外，对登记规则、档案管理、地籍测量技术及程序、地籍测量与登记业务操作规程也应加强，减少广大干部对登记试点工作的畏难情绪。
三是制定操作性强的试点操作规程，对纠纷难解的田块可区别对待，划定争议区。农村土地承包经营权试点登记性质上属于承包经营权的初始登记，但带有不动产总登记的特点，带有半强制性。由于土地承包经营权登记没被纳入《土地登记办法》，应积极探索科学可行的登记模式和地籍调查测量方法。其中，对近期难以解决的土地承包纠纷，暂按现状划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册、记录在案，待争议化解后再进行确认、公示和登记。
另外，要落实普法宣传动员工作，加强民主监督，防微杜渐。要加快加强对法律法规、政策中关于农村土地承包经营权及其登记试点的正确宣传；整个试点登记工作的全过程要尽量透明公开，动员各方力量加强民主监督；要加大力度依法、及时、严格查处借机违法重新调整原承包关系或重新组织发包农村土地，借机贪污腐败、违法乱纪，以及借机侵害发包人、其他权利人权利的行为。
6. 土地的故事作文
我们的土地
当今的科学告诉我们:人类诞生于300万年前的地球上,土地是人类的起源.
土地与人几千年来始终有一种互相依存的联系.在这种统一与共存中,一切初始的文明便诞生于此,并且得到了长足的发展.尼罗河两岸的土地筑就了古埃及文明,辽阔的恒河平原诞生了古印度文明一个个璀璨而辉煌的文明在土地依托下渐渐成长.
中国人与土地更是一种近乎完美的和谐.中国五千年来一直是一个农业国,土地背负,承载着五千年的历史!古人称土地为"万物母",历代中国人大多是面朝黄土,背朝青天,日出而作,日落而息.中国人与土地的关系又岂是可用三言两语到尽呢
今天,我们越来越为自己所创作的科技与文明而骄傲的同时,地球却向我们这些无知的人发出了警告,连年灾祸不断,一切风云突变.与此同时,土地也用他那低沉而又苍老的声音向我们诉说了一个又一个悲惨的故事.
沙漠化和地表流失正威胁着全世界1/3的土地.全世界已有15亿公顷的牧场和耕地已变成了沙漠.而且据统计,全世界目前有35亿公顷的土地正面临完全沙漠化的危机.
就中国而言,这片960万平方公里的辽阔土地也同样在劫难逃.
沙漠化的猛兽正以惊人的速度吞噬着西北,东北,华北,西南的大片土地.闻名中外的丝绸之路不见了,美丽富饶的鄂尔多斯大草原也不见了,他们都被沙漠无情地吞没了!不仅如此,据统计,目前我国的沙漠面积和沙漠化土地面积已超过了149.6万平方公里,占全国面积1/7还多.
更令人心痛的是人们似乎并没有意识到土地的悲哀.于是在一片片森林倒下的同时,垃圾又排山倒海似的吞噬着大地……
7. 驿城区国土资源局
驿城区位于驻马店市中心,处在东经113°55′~114°10′,北纬32°53′~33°03′之间,是驻马店市委、市政府所在地,是全市的政治、经济、文化中心。辖10个街道办事处1个镇、5个乡,总面积778平方公里,其中城区面积50平方公里,总人口57.01万人。驿城区旅游资源丰富,周围30公里有怪石嶙峋的天然盆景嵖岈山、湖光山色的铜山湖、薄山水库和板桥水库、亚洲最大的平原人工水库——宿鸭湖、亚洲第一大寺——南海禅寺、抗日名将杨靖宇将军故居、“小延安”竹沟等名胜古迹。
钞磊 党组书记、局长(2010年9月任)
段秀岭 党组副书记、副局长
王屯生 党组成员、副局长
刘伟 党组成员、副局长
张云峰 党组成员、副局长(2010年6月任)
崔键 党组成员(2010年6月任)
张冲 党组书记、局长(2010年9月离任)
黄德林 党组成员、纪检组组长(2010年2月离任)
钞磊简介:驻马店驿城区人,汉族,中共党员,硕士研究生,毕业于河南省委党校研究生班,行政管理专业。1992年6月~1997年3月,先后任驻马店市确山县确山镇政府综治办主任、党委秘书;1997年4月~2007年7月,先后任驻马店市征地事务所副所长、所长;2007年8月~2010年3月,任驻马店市国土资源局办公室主任;2010年4月,任驻马店市国土资源局副调研员,9月兼任驿城区国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】驿城区国土资源系统共有干部职工198人。局机关内设办公室、地籍股、审批股、法规监察股、矿产股5个股室;下属土地储备中心、土地复垦开发整理中心两个二级机构;辖香山、顺河、刘阁、古城、朱古洞、水屯、诸市、胡庙8个乡镇办国土资源所。
【土地资源】全区耕地面积49020.95公顷,园地213.16公顷,林地7657.95公顷,草地1223.05公顷,城镇村及工矿用地14024.98公顷,交通运输用地2617.44公顷,水域及水利设施用地2816.59公顷,其他土地345.77公顷。
【耕地保护】2010年,区政府与13个乡镇、涉农办事处签订了耕地保护目标责任书,签订到村342份,签订到组3500余份,签订到户65000余份,明确了各乡镇、办年度耕地保有量、基本农田保护面积及保护率等各项考核指标,并将年度考核指标列入乡镇综合目标责任书进行考核,进一步明确了耕地保护责任,确定各乡镇办行政一把手为耕地保护第一责任人。严格实行土地用途管制,严格控制非农业建设占用基本农田,完成耕地占补平衡项目5个,建设项目占用耕地156公顷,补充耕地面积156公顷,同时实施了3个单选址项目、6个城市批次和1个乡镇批次用地的“占补平衡”项目,补充耕地198公顷,连续12年实现了耕地占补平衡有余。整理复垦废弃砖瓦场14.93公顷,新增耕地11.03公顷;确保了全区耕地保有量不低于4.24万公顷,基本农田保护面积稳定在2.99万公顷以上。
【国土资源规划管理】2005年10月,全面启动了新一轮规划修编前期工作,按照“政府组织,专家领衔,部门合作,公众参与”的原则,聘请国内、省内知名专家组成规划修编顾问组和专家组,经过论证、收集资料、内外业调查和技术处理等,修编工作进展顺利。2010年5月,驻马店市政府对驿城区乡级规划(2006~2020年)进行了批复。规划合理分解了驿城区耕地保护任务和建设用地指标,到2020年,全区新增建设占用耕地面积规模控制在4210公顷以内,土地整理复垦补充耕地面积不低于331公顷;全区耕地保有量保持在38695公顷以上,基本农田保护面积稳定在29913公顷以上。从严控制建设用地规模,优化建设用地布局,全区城乡建设用地规模控制在23445公顷以内。
【土地利用管理】2010年,进一步加大存量土地挖潜力度。制定了驿城区清查处置土地工作方案,对全区闲置土地情况进行了排查摸底,配合各乡镇办政府对认定的闲置土地进行了处置,针对每宗土地的不同情况,进行了分类处置,实现土地高效利用。年内盘活存量用地2宗,面积10.16公顷,超市局下达的目标任务0.16公顷;全年共处置批而未用土地1宗9.88公顷,是市局下达任务的2.5倍。持续加强土地市场调控。将土地供应纳入市场运作轨道,不断扩大城镇建设用地有偿出让和使用的范围,全区挂牌出让工业用地7宗,协议出让1宗,出让面积957亩,收缴土地出让金4900多万元,为全区财政增长、项目落地、城镇化建设提供了强势支撑。加快装备产业集聚区建设。按照统一规划、分期实施、稳步发展的原则,积极为装备产业集聚区上报或审批各类用地项目36个,面积323公顷,已建成标准化厂房21792平方米,已入驻企业20家。
【地籍管理】扎实推进第二次土地调查工作。2007年7月全区第二次土地调查正式启动以来,从组织推进、技术路线、实地调绘、预检复核等方面落实了保障措施,保证了二次调查工作扎实推进,顺利完成了底图制作、耕地田坎系数测算、耕地坡度量算、区级行政区域控制面积量算、坐标转换等基础性工作。2010年底,全区农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查上图、二调成果数据对接核查和汇总分析等任务全面完成,数据库成果通过国家审核,调查成果转化应用已开始启动。
认真开展土地发证工作。严格按照土地登记办法要求进行登记,简化办事程序,热情周到服务,提高工作效率,全年共办理土地登记907宗,其中国有土地使用权6宗,集体土地使用权901宗,占应登记发证的95%;集体土地所有权90宗,占应登记发证的85%。
【建设用地管理】2010年,继续把服务和保障项目建设用地需求作为国土资源工作的重中之重,进一步完善了重点项目用地保障机制,实行特事特办,提前介入,简化程序,全程跟踪服务,在科学安排用地、加快用地报批方面不懈努力。全年共上报建设用地9个批次,面积243.78公顷,保障了浙江商城、胡北大力、古城电厂、武警支队、石武铁路、华润啤酒等一批重点建设项目和产业装备集聚区建设的用地需求。强力推进土地储备。紧密跟进区委、区政府工作思路,立足全区经济建设和产业集聚区拓展用地需求,依法对条件成熟的地块进行储备,将“生地”变为“熟地”,共收购储备土地近2000亩,为项目落地和城镇化建设提供了资源保障。
【矿产资源】驿城区已发现各类矿种10余种,其中金属矿1种,非金属矿6种,能源矿种1种,水气矿种2种,查明储量的矿产6种。在查明储量的矿产资源中,建材类矿产是驿城区的优势矿产,分布广、质量优、储量大、易开采。驿城区矿产资源分布有明显的地域性,如建筑材料、铁、白云岩、水泥用灰岩主要集中在朱古洞乡,花岗岩、石英岩、粘土主要集中在胡庙乡,煤主要集在古城乡,水气资源在全区范围内均有发现,有待进一步详查。
【矿产资源管理】2010年,继续深化矿产资源整合。全区矿山企业由84家整合到60家,减少24家,整合矿区数达到90%。通过资源整合,回采率由整合前的40%提高到目前的80%,提高了40个百分点,既节约了资源,减少了浪费,又促进了矿产资源规模化、集约化、合理化开采。
进一步加强矿山储量动态监测。全区实有矿山企业60家,实际动态监测58家,储量动态监测率达98%以上,达到市定目标要求。加强矿山安全生产。建立了矿山动态巡查体系,对矿山安全隐患定期不定期进行检查,及时要求矿山企业对安全隐患进行整改,彻底取缔无证采矿,关闭不具备安全生产条件,破坏环境污染严重的矿山企业。建立矿山企业“黑名单”公告制度,及时通报存在非法生产行为或重大安全隐患情况,全年没有人员伤亡和财产安全事故发生。
【地质环境保护】严格落实矿山地质环境治理保证金制度。督促矿山企业及时缴纳保证金,对未缴纳保证金的矿山,不得参加年检。全年共收取矿山地质环境恢复治理保证金58万元。强化地质灾害防治工作。制定了地质环境保护措施和汛期地质灾害防治预案,完善和认真落实汛期值班、层层负责、险情巡查和灾情速报四项制度,建立健全群防群治网络,向受地质灾害隐患威胁的群众发放了“地质灾害防灾避险明白卡”200多份,增强群众的防灾避险意识,全年未发生地质灾害伤亡事故。
【执法监察】加大动态巡查力度,采取以“地上巡查、批后监管、联合执法”为主要内容的“三线”互动工作举措,遏制土地违法案件的发生。全区共发现违法用地43宗,立案15宗,结案15宗,结案率100%;拆除24宗,拆除面积13536平方米;年内无重大违法违规占用耕地案件发生。
深入开展卫片执法检查,经核查确认监测图斑18个,涉及土地14宗416.5亩。其中,实地伪变化的4宗,合法用地7宗,违法用地的3宗。经自查整改,全区违法用地占新增建设用地的比例为2.78%,通过了省、市验收,实现了“零约谈、零问责”的双零目标。积极开展秋季执法专项行动。配合区政府共组织开展6次联合执法行动,重点对刘阁、顺河、老街、东风、橡林5个办事处及胡庙乡、市工业集聚区等36宗违法用地违法建筑进行了强制拆除。
【信访工作】2010年,共接待群众来访41起60人次,全部得到有效化解;办理区政府交办的信访案件7件,已全部结案;办理市局交办的信访案件11件,已结案8件,促进了全区社会和谐稳定。
(李文友)
8. 土地流转后国家有什么优惠
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农村流传土地将大幅增值消息致确权矛盾多发
2013年02月04日02:53 经济参考报 我有话说(127人参与)
农村土地能够流转是创新农业经营体制的基础，农村土地承包经营权确权又是土地顺利流转的基础。日前下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。”
不过，经过多轮土地承包经营权的变化更迭，目前不少承包经营权属混乱。我国已在一些地方进行农村土地承包经营权确权试点，但《经济参考报》记者在粤、皖、赣、苏、黑、鲁等地调研发现，由于新旧矛盾叠加积累，产生不少纠纷。
土地利益越来越大 农民“寸土必争”
因种田比较效益低，江西余干县鹭鸶港乡沙湖村村民章湖光于1998年下半年将田地荒芜并拖欠税费，2003年其田地被收回重新发包。2004年换发农村土地承包经营权证时，章湖光没要田也未发证。2006年开始，章湖光想回村种田，但村小组不同意，问题悬而未决。事情沉淀了数年后，章湖光听说又要确权了，“我的田地也总可以要回来吧。”
对此，余干县农业局农经站负责人占罗鹰担忧：“陆续开展的新一轮农村集体土地确权登记工作试点是为农民做好事。但农村集体土地还将大幅增值的消息也逐渐传开，农民对于土地将更加看重，原来一些隐性矛盾也将在确权中凸显。确权工作难度将大大增加。”
近年来，随着国家一系列强农惠农政策的实施和农村土地经营效益的提高，农村土地承包纠纷也呈上升趋势。为此，农业部会同相关部门组织开展农村土地承包经营权登记试点工作，2011年选择50个县部分乡镇、村开展试点；2013年起全国将准备再选择100个县进行试点。而根据安排，全国将用5年时间完成全部农村土地承包经营权确权工作。
但在基层调研中，不少乡镇干部告诉记者，农村土地承包经营权确权试点如同进入雷区，稍有不慎就会引发大量原来积累下的隐性纠纷。不少干部用“胆战心惊”来形容当前农村土地承包权确权的困境。
土地利益越来越大，农民寸土必争，对确权工作利益期望多。正如南昌县黄马乡徐家村朱细金等农民告诉《经济参考报》记者的：“拿到田就是钱。国家补贴加上700多块钱一亩的田租。我有三五亩农田，即使自己不种每年也能有数千元。”广东省云安县南盛镇大窝村村支书邓健芳介绍，因自然变迁、征用等原因，农村土地比二轮承包时有所减少，甚至很多人没有农田。
记者在调研中了解到，部分村民希望通过确权颁证弥补减损的土地面积，原来一直没有解决的农田纠纷能够得到解决；部分村民实际种植土地面积大于登记面积，希望借助新一轮确权登记增加惠农补贴；也有人担心自己因户籍迁走而在确权颁证中失去土地。
江西省农业厅农经处处长罗青平说，原来不少土地承包纠纷甚至群体性事件，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。以后农村土地的增值效益还会更大，农民更是寸土必争，所以国家开展新一轮的农村土地确权登记工作，一些矛盾也就随之集体爆发。
由于顾及社会稳定，各地在最新一次农村土地承包经营权确权登记试点中异常谨慎，甚至不积极。江苏省农村经济经营管理站站长杨天水介绍，农村基层乡村干部对开展农村土地承包经营权登记试点工作总体积极性不高，甚至有些地方不愿意开展试点工作。试点县也只是选择了少数乡镇的少数村开展试点工作。广东省云安县2011年7月开始在南盛镇大窝和横岗两个村开展农村土地承包经营权登记试点。但直到2012年2月29日才成立试点工作小组，试点至今还未推进。
权属关系混乱 土地确权难度大
《经济参考报》记者调查发现，二轮承包中新旧矛盾叠加积累等问题是当前集体土地承包经营权确权工作难开展的主要诱因。
首先是二轮承包发证过程中旧问题未解，新矛盾又至。江苏、江西、广东等地农业部门负责人介绍，1998年国家进行确权登记和发放承包经营证。2003年土地承包法出台，粮食价格飙升，农田纠纷开始出现。2004年，国务院下发《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知的通知》，各地重新下发承包经营权证和确权登记表。
但农村二轮土地承包中，少数乡村干部对承包政策操作不规范，落实不到位，致使部分《农村土地承包经营权证》没有及时分发到户，出现“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等多种现象，土地权属关系十分混乱。包括广东、安徽、江西等省份都出现，1998年二轮承包时发的承包经营权证与2004年再次发的证上农田面积和承包对象等不一致，一些地区出现更多纠纷。
其次是农村土地调整带来不少潜在纠纷。按照国家法律，不允许对承包土地进行大调整，但是有的地方农民约定以村小组、自然村等为单位三五年做一次调整，导致实际土地承包经营状况全部发生变动，与1998年确权和发证的情况完全不相吻合。根据农业部门调查，江西南昌县2400多个村民小组中有300多小组做过类似的调整，带来了不少土地纠纷。
同时，农村土地多轮流转、公益设施建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶土地没调整、农户间互换田块等土地纠纷问题在农村非常突出，土地承包经营权清晰界定难度大。广东省云安县农业局副局长简伟熊表示，作为全国试点的南盛镇土地流转率达到73%，有的甚至流转多次，时长达二三十年不等；尤其是一些农田建了建筑物，属于违法用地，建筑物没有任何法律证书，仅仅处于民间承认状态，如果确权登记使之有所变化，协调利益方有一定难度。
三是不少政策性问题需要进一步确定。大窝村支部书记邓健芳认为，一些农村人员户口迁出去了，按政策是自愿退田，可没人愿退。一些地方干部也反映，1998年二轮承包的30年合同还未失效，这次确权颁证是否要签合同，签订合同的时间和期限等都还有待政策确定，县市不敢擅自探索。
同时，确权过程中发现多出不少原来被隐瞒的土地以及农民新开荒土地，也需要相应政策来处置。安徽省六安市金安区马头镇副镇长王宏告诉记者，2011年5月份，马头镇被确定为农村土地承包经营权登记试点工作镇。目前实测农田面积比二轮承包登记面积多出46%。黑龙江省农委负责人介绍，2012年黑龙江省方正县和阿城区被批复为农村土地承包经营权确权试点，其中也发现多出不少土地。但由于土地二轮承包期内不宜调整，因此量出来的地也不好处理，只好等待统一处理。
基层干部反映，这些多出来的土地如何确权登记让地方政府官员压力不小，需要确定这些土地的承包权属对象，还要国家对新增土地确认后给予优惠补贴。
专家建议区别对待 划定争议区
针对各地已经或即将开展集体土地承包经营权确权工作中暴露出的问题，专家和基层干部群众认为，为确保5年内完成集体土地承包经营权确权，为避免矛盾的遗留和积累，应从完善工作机制入手，解决确权中可能产生的矛盾纠纷。
首先完善矛盾调处机制，加强基层农经机构和队伍建设，健全基层农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。江西省农业厅农经处统计，截至2012年11月底，江西已有90个县(市、区)设立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，比去年底增加了60个市、县(区)。
但负责农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会日常工作的各级经管站却面临着机构弱化和人员短缺的问题。江西省余干县农经站负责人占罗鹰说，余干是农业大县，有27个乡镇场，但全县经管系统仅有24人，平均一个乡镇还不到1人，大部分人还不从事经管本职工作。樊小平说，目前县级农经站对乡镇农经人员也不好管理，“做的好不能奖励，做的不好也不能约束。所有的工作只能凭感情和个人关系来维持。”
其次完善政策，加强培训。一些基层干部认为，二轮承包30年期间结束后再进行确权试点可能更稳妥。如果必须推进，则要有经费保障和针对性专业培训。对基层干部的培训内容除了农村土地承包经营权登记试点工作的相关法律、法规、政策外，对登记规则、档案管理、地籍测量技术及程序、地籍测量与登记业务操作规程也应加强，减少广大干部对登记试点工作的畏难情绪。
三是制定操作性强的试点操作规程，对纠纷难解的田块可区别对待，划定争议区。农村土地承包经营权试点登记性质上属于承包经营权的初始登记，但带有不动产总登记的特点，带有半强制性。由于土地承包经营权登记没被纳入《土地登记办法》，应积极探索科学可行的登记模式和地籍调查测量方法。其中，对近期难以解决的土地承包纠纷，暂按现状划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册、记录在案，待争议化解后再进行确认、公示和登记。
另外，要落实普法宣传动员工作，加强民主监督，防微杜渐。要加快加强对法律法规、政策中关于农村土地承包经营权及其登记试点的正确宣传；整个试点登记工作的全过程要尽量透明公开，动员各方力量加强民主监督；要加大力度依法、及时、严格查处借机违法重新调整原承包关系或重新组织发包农村土地，借机贪污腐败、违法乱纪，以及借机侵害发包人、其他权利人权利的行为。
标签： 土地确权 土地增值 矛盾
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手机用户[福建福州]
福建安溪湖头非法征地政府与农民械斗死了很多人，政府不敢报道，望上级速来查
2013-2-5 12:18支持(0) 回复 分享
手机用户[北京海淀]
村领导把全村拥有的空闲土地边角士地当作个人卖掉，村民怎么办
2013-2-5 08:41支持(0) 回复 分享
手机用户[辽宁沈阳]
农村土地确权是件好事，土改时期农民按户人口分得土地，政府颁发土地执照。后来合作化运动又把农民土地集体化。土地的主人几经变迁，今天土地增值，特别被征用补偿却给了少数农民。 实行农村土地确权，要顾及到没有土地的农民，不能过去谁承包就确权给维。在土地面前，要公平公正对待农民。我认为应当像土改时那种方法，把土地按户人口分给农民后确权，把土地红利平等归还农民。然后租种给种田人经营，国外经验也可借鉴。 分
2013-2-5 07:16支持(0) 回复 分享
划过恒古[上海]
1
fansy范[广东深圳]
这其实就是个福利，分几亩地很多人不愿意种，都是租给别人…还不如直接私有化算了，使用权永久，自由买卖，但要用阶梯税、雇工数量等控制大户拥有田地的面积，税收原则由国家制定，基数由镇政腐确定，根据国家规定的分配优先（如医保、养老等）原则，村小组所有成员享有所有农地税收…限制大户，超过户均土地五倍的，最少征十倍基数的税，非本村小组的地主的地按五倍的基数起征税
2013-2-4 10:11支持(1) 回复 分享
有点道理
2013-2-4 15:55支持(0) 回复 分享
哈哈特工[吉林松原]
等合同期满以后国家将所有土地全部收回，制定新的经营方式，如果现在确权等于激化矛盾，那么所有政府机构都改成土地仲裁机构吧，还解决了就业问题？
2013-2-4 11:26支持(0) 回复 分享
fansy范[广东深圳]
这其实就是个福利，分几亩地很多人不愿意种，都是租给别人…还不如直接私有化算了，使用权永久，自由买卖，但要用阶梯税、雇工数量等控制大户拥有田地的面积，税收原则由国家制定，基数由镇政腐确定，根据国家规定的分配优先（如医保、养老等）原则，村小组所有成员享有所有农地税收…
2013-2-4 09:55支持(0) 回复 分享
手机用户[北京]
1
wangyunmiaomu[山东泰安]
土地管理不是乱，是黑，我的孩子都15岁了还没土地，别人都一个人种几个个人的地；村里不管，偌大个中国，这点小事找谁；等毛主席他老人家给分吧；
2013-2-4 07:56支持(5) 回复 分享
只能说你怂
2013-2-4 09:45支持(0) 回复 分享
fansy范[广东深圳]
现有土地必须承载一半的人口就业，所以大户不应享受更多的补贴，而是要承担更多的责任…
2013-2-4 09:04支持(0) 回复 分享
手机用户[河南郑州]
恳请记者关注河南许昌长葛长社区6组土地撂荒将近80亩，小问题酿成灾难，群众没有话语权个别组代表一手遮天，导致原因…村委会从一轮土地承包开始违规三年五年小调整土地，原来承包户利益受到严重侵害，一人多地多人一地现象突出，都在逃避责任，希望上级领导能看到信息或者记者下来派工作组下来调查并且解决问题
2013-2-4 09:04支持(0) 回复 分享
手机用户[广东广州]
政策补贴大户就是拿穷人的钱补贴富人…
2013-2-4 08:59支持(0) 回复 分享
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