天津市修建性详细规划数字成果报批标准

① 天津市城市规划管理技术规定的第七章 修建性详细规划

第三十三条 修建性详细规划的期限为2年。
修建性详细规划应当包括下列内容：
（一）建设条件分析以及综合技术经济论证；
（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；
（三）新建高层建筑对处于日照遮挡客体范围内的住宅、敬老院、医院、疗养院、托幼、中小学教学楼等建筑的日照分析；
（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案；
（五）市政管线规划和管线综合；
（六）竖向规划；
（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。
第三十四条 修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸以及电子文件。
修建性详细规划成果图纸比例为1︰500至1︰2000。
第三十五条 修建性详细规划成果图纸应当包括下列内容：
（一）规划地段区位关系图。反映规划地段的位置，周边道路走向，规划地段与毗邻用地和城市中心区的关系。
（二）规划地段现状图。标明建设用地现状自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地内建筑的范围、性质、层数、质量、单位名称，以及规划四至范围以外50 米内的建筑层数和建筑性质；标明用地界线、各类规划控制线；附具现状用地构成表。
（三）规划总平面图。标明规划四至范围，各类规划控制线；标明规划建筑性质分类，各类建筑位置、层数、间距系数，建筑退让各类规划控制线的距离，道路名称、道路宽度，市政和公共交通设施以及场站点，机动车停车场位置；确定主要入口方向，标明主要出入口与城市道路交叉口距离；确定地下设施范围、地下设施出入口；附具用地平衡表、技术经济指标以及公建一览表。
（四）空间分析模型或者效果图。表达设计意图，反映空间环境关系。
（五）道路交通以及竖向规划图。标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标、标高、转弯半径、公交站场以及停车场用地界线。
（六）工程管网规划图。标明规划区外围城市道路中各类市政基础设施和管线平面位置、间距、管径尺寸以及主要道路断面管线示意。
（七）绿地规划图。标明各类绿地的位置和界线；标明小区道路、停车场等其他用地的界线以及与绿地的关系；附具绿化用地指标表。
第三十六条 修建性详细规划成果说明书，应当说明规划设计依据、用地周边相关的条件分析、规划原则和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色要求，道路和绿地、消防、环保规划，人口和用地平衡表，主要技术经济指标等。主要技术经济指标包括：总用地面积、可建设用地面积、地上地下的总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、居住总户数、分项建筑面积、住宅建筑套密度、套型面积比例。
第三十七条 为居住建筑配套建设的各类市政设施，一般不得沿街布置。新开发地块周边沿街界外处理用地范围内的现状市政设施，应当迁移至地块内统一安排。
第三十八条 沿规划确定的城市河湖水面、宽度20米及以上的城市道路新建各类建筑物，编制修建性详细规划或者总平面设计方案，应当包括建筑退让内容和要求。沿规划确定的城市河湖水面一侧无规划路的，规划方案应当预留公共通道。
第三十九条 总平面设计方案参照本章规定。其中总平面设计方案的内容参照第三十三条第二款第（二）、（三）项的规定，有特殊要求的，还应当参照第三十三条第二款第（五）项的规定；成果包括图纸以及电子文件，图纸应当参照第三十五条第（三）、（七）项的规定，比例为1:500至1:2000。

② 广东省土地利用总体规划修改成果及报批材料的要求有哪些

根据《关于进一步规范土地利用总体规划修改工作的通知》（粤国土资规保发［2007]224号），规划修改成果及报批的材料包括以下内容：
（1）地级以上市人民政府关于修改土地利用总体规划的请示。
（2）土地利用总体规划修改方案，包括文字、图件（或者数据）、表格。具体要求：
①规划修改的文字说明。
②规划修改指标平衡表。
③规划修改前后指标对比表（以镇级为单位列表）。
④规划修改之前和之后的土地利用总体规划图（镇级1:1万的土地利用总体规划图上取局部图斑）。修改之前的土地利用总体规划图要标出拟调出与调入图斑的位置、范围和面积。
⑤规划修改涉及基本农田的，需提交规划修改前后基本农田质量对比表。
（3）对规划实施影响评估报告。其中涉及环境影响评价部分要求按广东省环境保护局《关于土地利用总体规划调整环保审查意见的函》（粤环函［2006]766号）的具体要求编制。
（4）规划修改方案及规划实施影响评估报告的专家论证意见及专家组成员名单。
（5）规划修改方案听证会纪要。
（6）国务院、国家投资主管部门和省政府、省投资主管部门审批、核准或备案的能源、交通、水利等单独选址项目应提交项目建议书批复文件或核准、备案相关材料。
（7）属中心镇的，应提交经省有关部门共同核准建设规模的批复文件。
（8）市、县级发展和改革、经贸、建设（城乡规划）、农业、环保、林业等相关部门的书面审查意见。

③ 天津市城乡规划条例的第二章　城乡规划的制定和修改

第十一条本市编制城乡规划，应当编制城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
编制城市规划和镇规划，分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
在总体规划的基础上，应当编制专业规划和近期建设规划；根据需要可以编制分区规划。
在总体规划或者分区规划的基础上，应当编制控制性详细规划。
第十二条编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据，其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定，体现城市设计的要求。
编制城乡规划，应当具备勘察、测绘、地震、水文、环境等基础资料。编制城乡规划前，对规划用地布局、建设项目可能造成影响的工程地质条件等情况，应当进行勘察。
编制城乡规划，应当使用统一的坐标系、高程系和现势地形图。
第十三条编制城乡规划应当按照计划进行。城乡规划编制计划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。
第十四条编制城乡规划应当按照有关规定和规范，结合本地区实际情况，统筹安排居住、公共设施、工业、仓储、道路交通、市政基础设施、绿化等各类建设用地。
在各类规划中，应当根据规划内容和深度要求，划定基础设施、轨道交通、道路、河道、绿化用地、历史文化街区以及历史建筑等规划控制线。
第十五条城乡规划报送审批前，城乡规划组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求有关部门、专家和公众的意见。总体规划的公告时间不得少于三十日。
公告期内，公众可以向城乡规划组织编制机关对规划方案提出书面意见和建议。城乡规划组织编制机关应当充分考虑有关意见和建议，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况和理由。
城乡规划组织编制机关应当自批准之日起二十个工作日内向社会公布经依法批准的城乡规划。
第十六条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。外省市规划编制单位在本市从事规划编制的，应当向市城乡规划主管部门备案。
第十七条经批准的城乡规划文件副本自批准之日起三个月内，由原报批单位按照国家和本市的有关规定，移交城市建设档案管理部门存档。
第十八条本市城市总体规划，由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，报国务院审批。
区、县总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，经区、县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。
中心镇的总体规划，由所在区、县城乡规划主管部门组织编制，其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报区、县人民政府审批，并报市人民政府审批。
历史文化名镇的总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。
国家批准的功能区总体规划，由功能区管理机构组织编制，并应当征求有关区、县人民政府和有关主管部门的意见，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。
市人民政府批准的功能区总体规划，由所在区、县人民政府会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第十九条编制本市城市总体规划、区县总体规划，应当组织开展原总体规划实施评价和城市发展定位、人口规模及空间分布、各类建设用地需求、生态环境保护、城市特色等相关专题研究，作为编制总体规划的基础。
第二十条市历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。
工业、商业服务设施、市政基础设施、公共医疗卫生设施、生态环境保护、防灾减灾等其他各项专业规划，由有关专业主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡，或者由市城乡规划主管部门会同有关专业主管部门组织编制，报市人民政府审批。
城市雕塑专业规划，由城乡规划主管部门按照市人民政府的规定组织编制，报同级人民政府审批。
第二十一条市近期建设规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批后，报国务院备案。
区、县近期建设规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府备案。
镇的近期建设规划，由镇人民政府组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府备案。
国家批准的功能区近期建设规划，由功能区管理机构负责组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡，报市人民政府审批。
第二十二条国家级风景名胜区的总体规划，由市城乡规划主管部门会同市建设主管部门组织编制，经市人民政府审查同意后，报国务院审批。
国家级风景名胜区的详细规划，由市建设主管部门组织编制，市城乡规划主管部门综合平衡，经市人民政府同意后，报国务院建设主管部门审批。
市级风景名胜区的总体规划，由风景名胜区所在地的区、县人民政府组织编制，经市城乡规划主管部门会同市建设主管部门审查同意后，报市人民政府审批。
市级风景名胜区的详细规划，由风景名胜区所在地的区、县人民政府组织编制，报市城乡规划主管部门审批。
第二十三条市人民政府确定需要编制分区规划的，由市城乡规划主管部门会同有关区人民政府组织编制，报市人民政府审批。
第二十四条中心城区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批后，报国务院和市人民代表大会常务委员会备案。
中心城区、滨海新区范围以外环城四区的区域和城市总体规划确定的新城、中心镇以及历史文化名镇、市人民政府批准的功能区的控制性详细规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，经区、县人民政府批准后，报市人民政府和区、县人民代表大会常务委员会备案。
新城、中心镇、历史文化名镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府和区、县人民代表大会常务委员会备案。
中心城区范围以外国家批准的功能区的控制性详细规划，由其管理机构或者其城乡规划主管部门组织编制，报市城乡规划主管部门审批。
编制控制性详细规划，可以连同地下空间控制性详细规划一并编制。
第二十五条乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报区、县人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第二十六条中心城区、环城四区、滨海新区和新城规划范围内的镇、乡和村庄，不再单独编制镇规划、乡规划和村庄规划。
镇总体规划确定的镇规划范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。
第二十七条本市城市总体规划、区县总体规划、镇总体规划、国家批准的功能区总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
第二十八条总体规划组织编制机关根据社会、经济、环境和城乡发展的需要，在符合有关法律、法规规定的条件下，可以申请对总体规划进行局部修改。
修改总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的总体规划应当依照法定的审批程序报批，并向社会公布。
第二十九条修改近期建设规划的，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，对修改的必要性进行论证，并将修改后的近期建设规划按照原审批程序审批后，报总体规划审批机关备案。
第三十条有下列情形之一的，组织编制机关可以按照规定的权限和程序对控制性详细规划进行修改：
（一）因总体规划发生变化；
（二）市政基础设施或者公共服务设施难以满足城镇发展需要，且不具备更新条件；
（三）因实施国家、本市重点建设项目需要修改；
（四）因经济社会发展和公共利益需要，组织编制机关认为确需修改。
第三十一条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。
修改后的控制性详细规划，应当依照本条例规定的审批程序审批。
控制性详细规划修改涉及总体规划强制性内容修改的，应当先修改总体规划。
第三十二条因经济和社会发展需要修改其他各类城乡规划的，应当按照原审批程序审批。

④ 厂区修建性详细规划已经通过审批，现在要做些修改，请问修改后要报批评审吗，还是直接备案

如果有实质性的方案变动，修改后应重新审批。

⑤ 居民区修建性详细规划审批成果分成报审成果和报批成果。请问两个成果什么区别

报批是最终结果。
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⑥ 广东省对市、县级土地利用总体规划成果审查报批程序是如何规定的

根据《广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）》要求，市、县级规划成果审查报批程序如下：
（1）申报。市、县级规划成果经充分协调、论证后，经当地人民政府同意，市、县国土资源管理部门逐级向省国土资源厅提出书面审查申请。县级规划成果须通过市级国土资源管理部门初审后，由市级国土资源管理部门申报并附初审意见。对于不符合要求的上报成果，不予审查。
（2）审查。省国土资源厅组织有关专家对市、县级土地利用总体规划进行评审，形成评审意见和评审结论。评审结论分为原则通过和不予通过两种。属不予通过的，退回上报单位修改后重新申报。市、县国土资源管理部门根据评审意见修改完善后，编写《规划修改情况说明》，与修改后的规划成果在上报省人民政府前一并报省国土资源厅存档备案。
（3）县级规划建库成果验收。广东省国土资源厅委托有关部门对规划建库成果单独进行验收，确保约束性指标在图上得到落实，并符合规划建库标准。建库成果通过验收是规划实施和用地报批的前提条件（有关办法另行规定）。
（4）审批。市、县人民政府将修改后的规划成果按有关规定上报国务院或省人民政府进行审批。国家和省对土地利用总体规划的审查报批有新规定的，依照新的规定执行。

⑦ 天津市地质资料信息化服务研究

张惠生¹ 马锋¹ 杨书畅²

(1.天津市地质资料馆；2.天津市国土资源和房屋管理局)

摘要 本文概略讲述了在开展地质资料信息服务方面的工作思路、工作内容以及部分拟开展的工作。通过调研，了解不同的地质信息需求，进行服务对象分类，在地质资料信息集成的基础上，建立地质资料信息服务平台、网络，利用内网、互联网等方式开展有针对性的地质资料信息服务，以促进天津市的经济建设。

关键词 地质资料 社会化服务 地质信息服务平台

从2002年开始，天津市陆续开展了地质资料目录数据库建设、成果地质资料数字化、钻孔基本信息清查、重要地质钻孔数据库建设等工作，不断提高地质资料数字化管理。建立了天津市地质资料馆网站，开发了地质资料数据中心服务平台，初步搭建了地质资料信息化服务平台。从数据和平台两个方面为地质资料信息化服务奠定了基础。

1 服务对象

在《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》(国土资发〔2010〕113号)文件中，一个基本原则是坚持公共服务。充分考虑社会公众、政府管理、科学研究、企业发展的需求。通过需求调研和分析，服务对象主要分3个层面：企事业单位层面、政府层面和公众层面。企事业单位层面包括与地质工作相关的城建、规划、测绘、环保、地勘、交通部门的科研院所、大专院校等企事业单位；政府层面包括城市规划和国土资源管理、城市建设、水务管理、海洋管理、环境保护管理、农林业管理、地震管理等管理部门；社会公众层面为需要了解地质相关情况的人员。

2 服务需求

通过调研，不同层面的服务对象对地质资料的需求存在差异。企事业单位层面主要从技术方面考虑，结合所承担的工作或者研究课题，需要的是在地质工作中形成的地质数据、地质成果、地质理论和观点等；政府层面主要从管理方面考虑，需要地质工作中形成的成果，开展决策、实施等管理；公众层面主要从兴趣方面考虑，了解相关的地质科普知识。

3 数字化数据整理

经过多年的数字化信息化工作，形成或正在形成的数字化存储数据分为三个方面。

一是地质工作中形成的文件资料。①成果地质资料。报告正文、附图、附表、附件、评审意见等，目前全部实现数字化存储，2003年之前的成果地质资料通过扫描以图片格式存储，2003年之后按照电子文件汇交格式进行存储。②原始地质资料。部分项目的原始地质进行了汇交，拟同处理2003年之前汇交的成果地质资料一样，通过开展扫描数字化工作后以图片格式存储。③实物地质资料。逐步通过照片、扫描等方式进行资料存储。

二是地质资料管理中形成的文件资料。成果地质资料目录数据库，包括资料名称、形成时间、形成单位、主要编著者、内容介绍等；原始地质资料目录，各个原始地质资料文件的名称；实物地质目录，每个项目形成的实物地质资料清单。地质资料元数据库，某一份地质资料的元数据信息，包括基本信息、标识信息、数据质量、内容信息等方面的信息。

三是地质信息集群化形成的信息数据。天津市三维地质信息系统建设地质资料信息集群化成果，包括各类各专业的基础数据和图件；利用三维地质信息系统的各项功能新形成的地质资料信息，包括生成的钻孔柱状图、剖面图、统计数据，各地质专业分析评价模型形成图件、三维地质结构模型形成的地质模型等。地质钻孔基本信息清查数据库，重要地质钻孔数据库等信息。

4 在线数据上传与展示

目前对在线服务的定位于介绍、推介、引导地质资料的查询和利用。基于这种定位，对整理的数字化资料按照分类管理和用户需求进行上传，以满足用户实现网上利用服务。对三类不同的资料，通过不同方式的服务以满足不同层面用户的需求。对第一类资料选择可公开的公益性资料、科普类、科技类资料，上传到信息服务平台，对政府层面需要的成果、图件等资料，通过编辑处理，去除涉密要素、涉密数据后，形成可满足需要的成果、图件；对第二类资料全部上网，满足用户对地质资料基本信息的查询；对第三类资料有选择地进行深加工后上传，深加工包括钻孔地层标准化、钻孔位置的校正、图形比例的校正等工作，满足专业用户的资料需求。

上传后的地质数据和基础地理数据相结合，开发基于WebGIS的空间数据展示功能，包括地图显示与输出、地质成果图件展示与管理、钻孔数据空间查询与信息显示等功能。例如通过拉框选择该区域的地质资料目录、钻孔，并进一步读取详细的资料；对分析评价模型的展示等。

5 数据服务方式

不论是地质资料馆网站还是地质资料数据中心服务平台，都是通过互联网为用户提供快捷、满意的服务。在提供服务的同时，既要考虑互联网的方便快捷，也要考虑地质资料的安全稳妥。首先坚持涉密地质资料不上互联网；其次采用分级管理模式，即分为游客、注册用户、高级注册用户进行分类管理，不同类别用户具有不同的权限，提供不同深度内容的服务。

6 服务制度建设

随着科技的不断发展，新的方法、新的工具不断应用，同时要更新完善相关制度，以适应时代的要求。例如建立信息服务平台管理制度、网络安全制度、数据安全制度、数据维护制度、数据服务利用制度等，以保证地质信息服务的规范、安全和高效。

总之，利用数据库技术、GIS技术、三维可视化技术和计算机网络技术，优化地质信息服务模式，使地质资料信息资源能够被便捷、有效地浏览和利用，形成为城市建设、土地利用、矿产资源开发和地质环境保护等服务的地质信息平台，更好地服务于天津市的经济建设。

⑧ 修建性详细规划的编制工作应该有政府委托还是建设单位委托编制，编制的前提是什么需要审定吗如何报批

建设单位委托；编制的前提是获得批复项目建议书、控制性详细规划和当地规划主管部门提供的规划设计条件；修建性详细规划编制完成后需要通过规划主管部门的审批。

⑨ 天津市城乡规划条例第五十三条

《天津市城乡规划条例》
第五十三条申请办理建设工程规划许可证，需要提交下列材料：
（一）使用土地的有关证明文件（不需要占用土地的除外）；
（二）建设工程设计方案；
（三）具有相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；
（四）法律法规规定的其他材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的，核发建设工程规划许可证。
建设单位取得建设工程规划许可证后，施工期间应当在施工工地显著位置公开悬挂经城乡规划主管部门确认的建设工程总平面示意图。
第六十三条 建设单位或者个人应当自核发选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证之日起一年内，办理其他相关建设审批手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，原批准文件失效。
建设单位或者个人应当自核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证之日起一年内进行施工。逾期未施工或者未经原审批部门同意延期的，原批准文件失效。
建设单位或者个人申请延期的，应当在批准文件失效前十五日内向原审批部门提出。
城乡规划主管部门批准延期的次数不得超过两次。