A. 加强地质资料管理基础工作，夯实社会化服务基础
祝爱红
（全国地质资料馆，北京100037）
摘要 本文阐明了地质资料管理基础工作的重要性，分析了目前存在的问题，提出了几点工作建议。
关键词 地质资料；基础工作
1 地质资料管理基础工作的重要性
地质资料管理工作的最终目的是实现地质资料的利用和社会化服务，地质资料服务和开发利用程度和广度直接反映和代表了地质资料管理工作的成果和深度，地质资料管理工作通过利用和服务与国民经济建设的各个行业发生信息传播，体现地质资料管理工作的方向和作用，是地质资料管理联系社会的一个重要窗口和途径，也是国家进行矿业开发、国防建设、工程建设的重要信息来源。随着矿业开发开放程度的加深，地质资料信息的应用范围已超出了矿产资源开发领域，基础地质、工程地质、水文地质、环境地质等各种地质资料是环境治理、生态保护、铁路工程、水利工程基础等设施建设的重要依据。在市场经济条件下，只有不断加强地质资料管理的基础工作，夯实服务基础，才能充分合理地开发利用地质资料信息资源，为地质科学研究提供理论依据，为地质勘查工作、矿业开发的规划、预测及可行性研究提供必要的科技信息。因此，社会各界对地质资料的需求越高，越应加强地质资料管理的基础，只有这样，地质资料社会化服务才能有根基。
2 地质资料基础工作存在的问题
2.1 纸质资料存在的问题
纸质地质资料是传统的地质工作成果反映形式，目前纸质资料存在的问题主要是汇交不及时、不完整、质量差，造成馆藏资料新资料少、信息不完整，高质量的资料少。
自地质勘查工作走向市场以来，地质资料欠交问题日益突出，按照《地质资料管理条例》的有关要求，地质资料在项目最终成果评审验收后应按规定的期限及时汇交，但在实际工作中却有大量资料没有按时汇交。近几年，虽然各级资料主管部门加大了汇交管理的力度，但欠交现象仍大量存在。除地质资料不能按时汇交外，汇交的成果地质资料在齐全完整方面也存在许多问题：成果地质资料的评审意见书不全；成果报告缺章少节；区调成果不汇交实际材料图；资料中缺少插图、插表等。汇交不及时和资料不齐全、不完整是一方面，更有甚者不能保证资料的质量，这主要体现在资料的印刷和装订方面，国家在地质资料印刷和装订方面都有严格的规定和标准，但在工作中有些单位因为经济利益的驱使无法保证资料的质量，成果报告在印制过程中发生丢页、少行、套反、套错；装订时顺序颠倒、不牢固；审批类文件不加封面；附图A0幅面缩成A3幅面；附图丢信息；附图颜色不牢固、残缺变色等。资料印刷和装订质量的高低直接影响资料的保管和利用。
2.2 电子文档存在的问题
随着信息技术在地质工作中的应用，地质工作成果的反映形式呈现多样性，成果地质资料电子文档应运而生，它是地质工作成果的另一种反映，目前成果地质资料电子文档存在的问题主要体现在电子文件的真实性、完整性和可用性上。
为了实现地质成果的数字化，促进地质资料的社会化服务，国土资源部下发了《关于加强成果地质资料电子文件汇交工作的通知》，在通知中要求各汇交单位在汇交地质资料时必须汇交一份与纸质资料内容相同的电子文档，但在电子文档汇交过程中发现一系列问题，如电子文件登记表的格式不符合规定的要求；电子文件的文件名、文件夹名及存储载体中的组织方式不符合要求；插图、插表、图版有遗漏、边界不完整、覆盖其他信息；附图纸质与电子文档的信息不一致、丢岩性符号、丢字、丢色、严重偏色；图幅号及比例尺不一致；岩体界线未封闭；附图的幅面、字体不符合制图的标准及相关规定；源电子文件及其所附的系统库、字库、符号库等相关文件不齐全、不真实，有的不可再利用、不能保证在相应的工具软件和环境下被正确浏览、使用和转换成存档电子文件；图例和图中所对应的内容在表达形式上不一致；数据库及软件汇交时缺安置程序、源代码、密钥、加密狗等；所有这些问题严重影响了电子文档的真实性、完整性和可用性。
2.3 资料管理队伍的素质和设备跟不上社会化服务的要求
为了加强地质资料的管理工作，我国建立了国家和省级地质资料馆，各个行业也建立了自己的资料馆，同时配备了相应的人员和设备，随着信息技术的发展和社会各界对地质资料需求量和需求层次的提高，目前各级地质资料馆管理人员的素质和设备远不能满足资料社会化服务的要求，在管理队伍中存在一定数量的既没有地质专业知识，又没有档案资料管理知识，更没有计算机专业技能的“三无”人员，有个别单位的领导对资料管理工作不重视，认为资料管理工作没有经济效益，工作简单没有技术含量，在机构设置和人员分配上，减少资料管理人员的编制，在设备配备时首先考虑其他机构，造成资料管理人员短缺、设备陈旧，严重影响了资料管理人员的工作积极性和资料管理事业的发展，阻碍了资料的社会化服务。
3 加强地质资料基础工作的建议
3.1 加强领导，统一管理
实现地质资料管理现代化的最终目的是开发利用信息资源，实现共享，使它在国民经济建设中充分发挥作用，满足社会对信息不断增长的需求。为实现这一目的，必须建立全国地质资料管理与服务信息系统，实现集中统一管理。
3.2 加强规划，统一标准
制定地质资料信息采集、处理、存储和开发利用的统一标准。以制定馆藏机构建设标准和管理技术标准为手段，统筹规划，推进地质资料管理标准化建设，形成与信息时代相适应的软、硬件环境，实现馆藏机构和地质资料保管标准化，进一步完善地质资料管理基础工作所需要的软硬件环境。
3.3 加强技术培训，提高人员素质
地质资料现代化管理的发展，首先要有一支符合现代信息技术工作要求、专业结构合理的人才队伍。这支队伍应由档案资料管理专业、地学专业、情报专业、信息网络技术与计算机应用专业等方面的复合型人才组成，具有对地质科技信息进行收集、研究、传播的能力，能适应新世纪地质资料现代化管理工作的需要。地质资料管理人员必须认清形势，开拓进取，努力学习掌握现代化的管理技术、操作技能。
B. 在全国矿业权实地核查成果验收会上的讲话
汪 民
（二○一一年一月六日）
各位院士、各位专家、同志们：
刚才，部验收委员会主任、部总工程师张洪涛同志宣读了对全国矿业权实地核查成果的验收意见，大家对矿业权实地核查工作给予了充分肯定，我完全同意。感谢验收委员会的各位院士和专家。矿业权实地核查成果来之不易，全国各级国土资源管理部门和项目承担单位及工作技术支撑单位付出了艰辛和努力，广大矿业权人给予了积极配合，部开发司和地调局发展研究中心组成的全国项目办的同志们做出了重要贡献。在此，我代表部党组、代表徐绍史部长对大家表示衷心的感谢！全国矿业权实地核查成果顺利通过部的验收，标志着全国矿业权实地核查工作全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，为加强矿政管理奠定了坚实基础。全国矿业权实地核查是一项宏大工程，成果丰富，组织实施有力，值得认真总结。下面我讲几点意见：
一、矿业权实地核查成果意义重大
近年来，我国矿业快速发展，有力地支撑了国民经济建设和社会发展。但是，由于历史原因，矿政管理一直存在基础薄弱的问题，矿业权证照信息不实、不准、不全，管理不精细；矿产资源家底不清，潜力不明；储量变化的掌控不精细等等。这些都涉及矿业权市场建设和矿产勘查开发工作的健康发展。为此，部于2007年启动了矿产资源三项国情调查，即全国矿业权实地核查、矿产资源潜力评价和储量利用调查。其中，矿业权实地核查的主要任务是利用现代数字化手段对全国范围内矿业权分布范围全面进行实地测量，核查实际位置与许可范围的一致性，并对其他数据项进行调查；建立全国统一数据库，对矿业权登记信息全面实现信息化管理，为矿业权科学化管理奠定基础。
徐绍史部长高度重视全国矿业权实地核查工作，多次做出批示，自始至终关注着矿业权实地核查工作进展。2007年8月部成立了领导小组，对矿产资源领域基本国情调查三项工作实行统一领导，分工负责。徐绍史部长亲自担任领导小组组长。2007年11月9日，国土资源部召开全国视频电话会议，徐绍史部长在会上做重要讲话，动员部署三项调查工作。2008年3月19日，部印发了《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发［2008］59号），明确了矿业权实地核查工作的目标任务、主要工作、基本要求和总体部署，正式在全国范围内启动矿业权实地核查工作。2009年7月9日，徐绍史部长主持部长办公会议，听取了矿业权实地核查等项目工作汇报。自2008年到2010年，矿业权实地核查连续三年被列为国土资源部的重点工作。2010年以来，徐绍史部长先后4次对矿业权实地核查工作作出重要批示。
经过三年的努力，全国矿业权实地核查工作如期完成，全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，这是矿政管理的一件大事，有力地加强了矿政管理基础。通过矿业权实地核查，及时发现和解决了矿业权存在的矿界位移、交叉重叠、越界、信息遗漏等问题，获得了全面、真实、可靠的矿业权基本数据，夯实了矿业权的权属基础，项目成果必将对我国的矿政管理产生深远的影响。
（一）矿业权实地核查成果是“358”行动顺利推进的重要保障
为切实增强国内能源资源保障能力，部党组在开展地质找矿改革发展大讨论、全面推进地质找矿新机制的基础上，明确提出了“三年要取得重大进展、五年要取得重大突破、八年重塑全国矿产勘查开发格局”的“358”宏伟工作目标。今年将正式启动“358”工作，计划在全国19个重要成矿区带安排200个远景调查区、391个重点勘查区、100个整装勘查区（先期安排49个）。这涉及到大量矿业权的整合调整和后续安排。矿业权实地核查为矿业权范围的准确界定和“358”行动科学统一规划提供了重要数据基础，为整装和重点勘查提供了重要保障。
（二）矿业权实地核查成果是加强矿政管理的重要基础
长期以来，相当一部分矿业权的基础数据由于历史和客观的原因，存在着不准确、不可靠的情况。这次核查，一方面对矿业权分布范围全面进行实地数字化测量，实现矿业权分布范围的准确清晰和数字化管理；另一方面，系统清理矿业权管理台账，逐一核对，查漏补缺，修正错误，使每一个矿业权的范围和登记信息完全对照。矿业权实地核查从操作层面夯实了矿政管理工作的基础。同时，为了做好与新设矿业权登记衔接工作，部还专门发文部署，确保今后矿业权设置的科学准确。这些都必将有效促进和提升矿政管理的能力和水平。
（三）矿业权实地核查成果是维护矿业权人权益的重要依据
矿业权市场健康发展的重要前提就是要权属清晰，归属明确。矿业权的登记范围是矿业权人财产权的权属范围，为了维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权的有效范围进行准确界定。否则，矿业权人的权益就得不到应有的保护。
（四）矿业权实地核查成果为推进矿政管理信息公开、加强社会化服务创造了条件
矿业权登记信息的准确扎实是矿政管理信息公开的基础保证。近年来，国土资源部不断推进政务公开工作。矿业权实地核查不仅保障了权属清晰，而且全面实现了信息化管理，对于进一步推动管理信息公开和社会化服务，具有重要意义。
二、全国矿业权实地核查工作成果丰硕
按照部的总体部署，矿产开发管理司精心组织，地调局发展研究中心成立了全国项目办技术部和全国项目组，并通过项目合作等方式，与中国煤炭地质总局航测遥感局等单位共同提供有力技术支撑。在各级国土资源主管部门积极努力下，在全国广大矿业权人配合支持下，经过各地项目承担单位艰辛奋战，于2010年6月底圆满完成了31个省（区、市）的矿业权实地核查任务。据统计，全国矿业权实地核查工作历时三年，共有各级管理人员5726人、1081个承担单位的22968技术人员参加了工作，累计投入经费225607万元，共完成147248个有效矿业权（截止2010年6月30日）的实地核查。通过三年的努力，矿业权实地核查工作取得了以下成果：
（一）获得了丰富的基础数据
通过本次核查，获得了36755个探矿权和110493个采矿权所有的拐点坐标，全面查清了全国147248个四级管理的采矿权和二级管理的探矿权的基本登记数据，获得了完整的全国矿业权勘查工程或开拓采掘工程平面图的空间数据，系统建立了我国所有矿山地质控制测量点体系，为矿政管理水平的提高夯实了基础。
（二）清理了大量历史遗留问题
通过对矿业权分布范围的核查，发现了大量证照信息不实、不准和不全的问题。对存在的问题，技术人员与管理人员共同研究，逐一分析，系统清理，为下一步规范管理提供了可靠的依据。
（三）积累了经验，增强了技术支撑
全国矿业权实地核查工程量大、涉及面广、组织实施难度大。通过三年来的工作，建立了科学有效的组织管理体系和工作机制，形成了技术指导、分级监督管理、质量控制、成果汇总与提交、宣传策划等成功的工作方法，为今后全国大项目的组织实施提供了宝贵经验。本次核查先后有1080多个单位的近2.3万人参加。通过核查工作，培养了一批技术人才，形成了一批稳定的矿山地质测量队伍，建立了矿政管理部门与技术支撑单位间的合作与联系，建立和锻炼了一批矿政管理技术支撑队伍，为今后矿政管理技术支撑力量的形成奠定了扎实基础。
（四）拓展了应用，推进了“一张图管矿”
在完成原规定任务的基础上，矿业权实地核查工作进一步拓展了成果应用研究，通过试点，提出了将成果应用于矿产资源勘查开发监督管理方面的工作模式和将数据成果应用于“矿政管理一张图”建设的数据模式，并部署开展了全国范围内的全面应用工作，试点效果良好，有力地推进了工作成果的全面应用和转化工作，现已经显示出良好的应用前景。
三、大力推进矿业权实地核查成果应用
全国矿业权实地核查工作投入了大量的人力、物力，成果来之不易。要高度重视矿业权实地核查成果的深度应用，充分发挥矿业权实地核查成果的应用潜力。关键要抓住以下几个问题：
（一）推进建立矿业权实地核查成果动态更新机制
以矿业权实地核查成果为基础，研究建立矿业权实地核查成果的动态更新机制，及时更新，及时完善，全面推进矿业权管理、储量动态管理、矿山地质环境管理等，实现矿政管理由粗放式管理向精细化管理的转变，提高矿政管理的水平，更好地履行好矿产资源合理开发与保护利用的职责。
（二）推进矿业权实地核查成果数据共享
通过野外实测和数据整理，矿业权实地核查工作获取了单个矿业权的基本数据，包括控制点点之记、实地核查对照表、勘查工程或开拓采掘工程平面图、基本情况说明等。矿山监管主要在基层。这些成果数据既是基层国土资源管理部门实施监督管理所需的基础数据，又是矿业权人开展勘查开发活动、维护自身权益所需的基础数据。要及时将成果数据移交给基层国土资源管理部门和相应的矿业权人使用，实现成果数据共享，最大限度地发挥成果数据的应用价值。按照阳光行政和服务社会的要求，国土资源管理部门可根据需要向社会公众提供必要的矿业权基本信息，促进矿业权实地核查成果的社会化服务。
（三）加快矿业权实地核查成果数据的深化应用
本次矿业权实地核查是对矿业权现状的一次摸底性实地调查工作。各地应以本次核查工作为基础，深入分析暴露出的问题产生的背景和原因，采取切实的技术和管理措施，规范矿业权的设置和管理；研究矿业权实地核查成果深度应用的方向与途径，结合日常监管工作，研究以矿业权实地核查成果为基础，推进“矿政管理一张图”建设的工作模式。要搭建好框架平台，把潜力评价、储量、矿山环境、规划等成果信息叠加上去，不断完善内容，同时搞好各级国土资源管理部门的联动试点。
（四）运用矿业权核查成果做好宏观分析和战略研究
利用矿业权核查成果，分析探矿权的不同勘查阶段分布、矿种分布、空间分布规律，分析矿业权空间分布现状与矿产资源赋存的关系，分析不同规模矿山空间分布和矿产资源生产供应格局。这种大的空间结构分析有助于开展战略研究，从而调整相关政策，加强对社会企业的引导。在开展宏观分析和战略研究时，要运用好矿业权实地核查数据库。
C. 对加强原始地质资料验收工作的几点思考
张文君 张开成
(青海省国土资源博物馆)
摘要 本文从列举原始地质资料验收工作的重要性、工作特点出发，通过剖析青海省原始地质资料归档、管理的现状，以及工作中甲乙双方存在的问题与不足，提出相应的对策、措施。
关键词 原始地质资料 验收
1 相关背景
2012年底，国土资源部下发《国土资源部办公厅关于进一步加强原始地质资料管理的通知》，要求国土资源主管部门所属地质资料馆藏机构及受国土资源部委托保管原始和实物地质资料的单位应按国土资源部令第16号规定，组织开展原始地质资料验收、汇交管理工作。
2 原始地质资料验收工作的重要性
2.1 原始地质资料的固有特点决定了验收工作的重要性
原始地质资料具有“原始、真实、系统、完整、潜在价值大”的特点。一份原始地质资料的形成，从项目立项编写设计、野外勘测到化验分析、室内分析整理、野外验收，整个过程不仅要规程规范，而且系统性和完整性要得到根本保证。它的形成具有历时长、投入大、数量多、来源广、类型复杂等特点，国家历来十分重视原始地质资料的收集、整理、研究和提供社会化服务。
2.2 原始地质资料的管理现状决定了验收工作的重要性
2013年以前，青海省原始地质资料均由项目所属地勘单位、矿山企业保管，地质资料主管部门不掌握原始地质资料情况，地勘单位或矿山企业因机构重组、管理不善等原因造成原始地质资料存在不完整、质量参差不齐的现象；在成果地质资料没有汇交到地质资料馆藏机构，各地勘单位之间又采取地质资料相互封锁的情况，造成了部分地质工作重复和资金浪费，降低了地质资料的利用效率，不利于地勘工作的全面部署，不利于全省乃至全国地质资料数据中心的构建，也不利于地质资料集群化、产业化的开展。
2.3 原始地质资料的未来利用决定了验收工作的重要性
当前，原始地质资料全面提供社会化服务迫在眉睫，原始地质资料检查、验收工作就是为将来提供社会化服务工作奠定基础。通过加强原始地质资料验收工作，补充地质资料服务类型，提高原始地质资料汇交质量、提升服务效率是该项工作的最终目的。从立卷归档合理到材料的系统、完整，载质的质量，字迹的清晰、工整，这都要求验收合格后汇交来的原始地质资料及其电子版都要完全符合地质资料汇交要求，并有效提供社会化服务。
3 原始地质资料验收工作的特点
3.1 多领域性
原始地质资料验收工作涉及多个专业领域知识。首先是档案学，验收工作者要熟悉档案管理学知识，充分掌握《成果地质资料电子文件汇交格式要求》、《原始地质资料立卷归档规则》、《涉密地质资料管理细则》等技术类文件，这样在验收工作中才可做到“游刃有余”。其次是地质学，验收工作常常涉及不同专业的原始资料，要求验收人员对地、物、化、遥、测绘等专业知识都有基本了解和掌握，能看懂各种图件和记录表，能读懂上面描述的信息，并通过这些图件等了解该项目做了哪些工作，进展到了何种程度等。
3.2 交流性
原始地质资料验收工作非常注重与项目组人员的交流。验收工作会要求项目负责人和资料管理人员一同参加，在项目负责人向验收组成员介绍项目概况后，展开验收工作。在验收工作中，验收组成员就不明了、不确切事项与项目成员适时交流，详尽了解项目运行情况，保证验收工作全面、合理。
3.3 对比性
验收工作中很重要的一项内容是保证原始地质资料的完整性，这就需要对照成果报告中的实物工作量进行验收，了解项目做了哪些实物工作，并比对是否有该实物工作形成的原始地质资料。如果有原始地质资料不完整情况，告知汇交人补充、完善；如果无法补充、完善，汇交人需进行情况说明。
4 原始地质资料验收工作中存在的问题和不足
根据青海省国土资源博物馆2013年以来组织原始地质资料检查、验收工作，发现青海省原始地质资料立卷归档及管理、利用中存在以下问题：
4.1 项目来源与重视程度挂钩
原始地质资料按项目来源一般可分为：中央财政出资项目、国家财政出资项目、省财政出资项目、大调查项目及商业性地勘项目。其中，商业性地勘项目的原始地质资料从归档到管理重视程度最低，也是验收过程中发现问题最多的一类。前四种项目一般都由地勘单位承担，相对来说有较好的技术力量和财政支持，地勘单位一直以来也对原始资料的重视程度较高，管理较为规范。相反，商业性地勘项目都是自筹资金运行，且功利性较强，很多业主认为只要取得成果就好，没有留存原始地质资料的意识。
4.2 《原始地质资料立卷归档规则》(2008年)在地勘单位执行不彻底
《原始地质资料立卷归档规则》颁发之前，部分地勘单位按照1964年地质部颁发的《地质档案原本立卷归档的具体办法》进行归档，也有部分单位采取沿用过去系统内归档惯例。2008年以后，要求全国原始地质资料按照《原始地质资料立卷归档规则》归档、管理，但部分地勘单位仍然沿用过去本单位的归档办法，使得本省原本地质档案立卷归档工作仍然处于比较混乱的局面。加之近年来很多地勘单位按市场模式经营，已打破专业划分界限，一个单位会形成多个专业的原始资料，过去的归档办法早已不能适应新形势。
4.3 《原始地质资料立卷归档规则》无法“学以致用”
据调查，部分单位的原始地质资料制作、归档、汇交都由项目组负责，而《原始地质资料立卷归档规则》的学习和培训却派地质资料管理人员参加，直接导致学用“两张皮”。项目组主持汇交的原始资料完全没有按《原始地质资料立卷归档规则》分类立卷归档，或是根本没有分类、立卷，导致验收人在验收原始地质资料时不仅要讲解《原始地质资料立卷归档规则》，而且要重复验收，增加了工作难度，也降低了工作效率。
4.4 原始地质资料完整度低
在验收过程中发现有很多项目的原始地质资料不完整，具体原因如下：①有些单位为了节约成本，在工作过程中节省工作步骤，该做的少做或没做，该有的原始资料没有形成。②原始资料是在项目开展过程中形成的，往往项目组都是在提交成果资料的同时向单位汇交原始资料，由于有些项目工作时间跨度大，周期长，等到汇交时很多原始地质资料已不完整或污染破损；或者由于矿权转让，委托勘查单位更换等原因，致使后期接手的工作单位缺少部分前面工作开展取得的原始地质资料。③项目组向本单位资料室归档时，由于资料室工作人员不了解该年度项目进度和具体开展工作，导致接收归档文件时不能做到心中有数，使原始地质资料接收始终处于被动状态。
5 强化原始地质资料归档管理的对策措施
5.1 严格执行原始地质资料验收制度
严格贯彻执行《国土资源部办公厅关于进一步加强原始地质资料管理的通知》(国土资厅发〔2012〕57号文)的精神，落实原始地质资料验收工作，不以项目大小、项目来源区别对待原始地质资料验收工作。对每个项目的原始资料都要从“材料完整、准确、系统、规格、清晰、载质、整饰”七个方面进行归档要求，原始地质资料验收合格后出具原始地质资料验收意见书并按要求补充修改，修改完善且审查通过后，领取《地质资料汇交凭证》。对有条件的地勘单位可以要求其地质资料管理人员会同项目组成员先行自检，自检通过后再交由上级地质资料管理部门检查、验收。
5.2 积极组织学习培训和交流活动
一是组织《原始地质资料立卷归档规则》学习培训，引导广大地质资料管理人员充分认清原始地质资料归档工作的重要性，要求所有原始地质资料完全按照《原始地质资料立卷归档规则》要求进行立卷归档，不打折扣，确保质量。二是地质资料主管部门要加强与地勘单位和矿山企业的联系，多开展调研、交流、展评等类型活动，为地质技术人员、地质档案管理人员相互学习、交流提供一个平台，从而达到相互借鉴、取长补短、共同提高的目的，以促进全部地质工作质量整体水平的提升。
5.3 不断提高从业人员的专业技能
一是地质资料管理人员不仅要掌握档案学管理知识，更要加强学习地、物、化、遥等专业地学知识。有条件的单位可每周或每月组织单位内部学习，邀请本单位资历深、专业强的同志授课辅导，将地学知识与实际工作中的案例相结合，以学习的常态化促进各项工作的开展。二是在从业人员中建立比水平、比质量、比贡献的竞争机制，奖优罚劣，以机制促技能，以机制带动原始地质资料汇交管理整体水平提升。
5.4 适时开展项目跟进
原始地质资料归档验收过程是对项目开展全过程的一次再检验。地质资料管理人员要掌握野外工作流程，了解各种野外原始记录、分析测试成果、图纸及文字报告的形成过程。为保证原始地质资料验收工作的准确、合理，地质资料管理人员应适时跟进项目，熟悉流程，变被动收、整资料为主动验、收资料。
参考文献
[1]郑晓惠.原始地质资料中电子资料的归档管理与利用[J].矿产勘查，2010(6).
[2]董尧鸿，韩芳.从原始地质资料的利用论其立卷归档的重要性[G].//全国地质资料馆编.第七届全国地质档案资料学术研讨会文集.北京：地质出版社，2010.
[3]陈培章，江跃.原始地质资料的管理及利用[G]//全国地质资料馆编.第七届全国地质档案资料学术研讨会文集.北京：地质出版社，2010.
D. 成果地质资料电子文档管理之我见
马卓敏路焕
（山东省国土资源资料馆，济南250013）
摘要 本文结合山东省成果地质资料管理现状，分析了新形势下成果地质资料电子文档管理中存在的问题和原因，提出了相应的解决方法和应对措施。
关键词 地质资料；电子文档；管理
近年来，随着计算机和互联网技术越来越多地应用到地成果质资料的管理、使用和开发工作中，成果地质资料电子文档的数量也在不断增加，如何正确管理与使用是我们资料管理工作者急于解决的问题。
1 山东省地质资料电子文档管理现状
山东省国土资源资料馆馆藏各类纸介质成果地质资料6000多套，从2000年开始进行地质资料数字化工作。目前我省馆藏电子文档主要分为两大类，一类是对现有馆藏资料进行扫描数字化形成的电子文档，另一类是新汇交资料的电子文档。经过几年的努力，已经完成2000多套地质资料数字化工作，主要存储载体以光盘、外置硬盘为主。
由于电子文档数量急剧增加，形式不断翻新，电子文档的整理、验收、管理以及应用成为工作的重要问题。确保成果地质资料电子文档的完整性、准确性、系统性、安全性是我省成果地质资料管理工作必须进一步加以解决的问题。
2 成果地质资料电子文档管理存在的问题
2.1 政府监管力度不够，资料汇交人汇交意识薄弱
山东省成果地质资料的形成单位大多为地勘单位和矿山企业，地勘项目大部分被各个实体承包。项目负责人认识不到成果地质资料电子文档的重要性认识，普遍认为汇交时只汇交纸介质资料即可，电子文档有没有都行，或者根本不按照国家标准制作电子文档。
当前地质工作有一部分地勘项目，也有大量的市场项目。作为投资者认为个人出资所产生的成果应该属于个人所有，不愿意公开成果，更不愿意提交地质资料。成果地质资料行政管理部门对这些市场项目管理相对较松，对资料汇交情况不能很好地监督和管理，使得成果地质资料欠交现象严重。
2.2 成果地质资料电子文档的安全性较差，不易长久保存
电子文档不受物理传递、时间和空间的限制，实际工作中如果不采取加密措施，地质资料就可以在网络上的任何终端设备上读取。据计算机安全专家的调查，约有10%的局域网在新建立过程中就受到过病毒感染，运行3年后从未发现过病毒的网络只剩约10%；链接到互联网上的资料所遇到的非法访问则难以计数，现有的“防火墙”等技术对 ‘“黑客”高手往往防不胜防。如果一些网络只设计了电子文件的逻辑归档功能，而没有考虑对其进行物理归档，一旦被毁坏，电子文件的丢失将难以避免。
另外由于电子文档对计算机软硬件环境依赖性较强、存储载体不安全，信息与载体相分离、数据易丢失、易受病毒侵害等特点，使得安全问题成为地质资料电子文档管理工作的重中之重。
2.3 成果地质资料电子文档真实性、完整性和可靠性难以保证
电子文档在制作或使用时的突出优点就是资料的存入、增、删、改十分方便，并且改动后不留任何痕迹。由于电子文档信息与载体的可分离性，造成了在传递或更换到其他载体时，既可以原样复制，也存在着在传输或转存过程中有被改动的可能性。处理后得到的电子文档是否与其原件一样，存在着认定上的困难，造成了电子文档真实性和原始凭证性较差。
3 加强成果地质资料电子文档管理工作建议和方法
面对日益增多的电子文件，档案工作者不能消极等待，而必须积极行动，针对电子文档管理中易出现的问题采取一系列措施，来保证成果地质资料更好地为经济发展服务。
3.1 加快建设山东省地质资料数据中心
山东省从2007年开始成果地质资料数据库建设，以建立健全成果地质资料管理和服务体系为核心，以大量成果地质资料基础数据的清理、整合为基础，以现代信息技术为手段，以组织、政策、标准制度体系建设为保障，以需求为导向，以应用为目标，以提高成果地质资料的开发利用程度为宗旨，建立图文成果地质资料数据库、成果地质资料目录数据库、矿产资源储量空间数据库以及储量动态管理数据库等8大数据库，计划利用5年时间建成山东省成果地质资料数据中心，为成果地质资料电子文档的管理提供保障。
3.2 尽快完善成果地质资料电子文档汇交管理机制
按时、保质、保量地汇交成果地质资料是《地质资料管理条例》规定中的一项重要规定，其目的是促进基础信息资源共享，避免重复投入、重复勘探，最大限度地提高成果地质资料的利用率。为了提高资料的汇交率，我省依据相关的法律法规，制定了一套切实可行的资料汇交管理制度，实行岗位责任制，强化市场项目的成果地质资料管理，建立成果地质资料质量监督审查负责系统。工作中严把质量关，将成果地质资料汇交工作与探矿权和采矿权登记、储量登记统计工作有机地结合起来，实施综合管理。
日常工作中我们依法定期检查成果地质资料汇交情况，强化监督管理职能：一是定期检查成果地质资料归档入库制度执行情况；二是严格依照《地质资料管理条例》的规定，对违反汇交制度的行为，依法给予严肃处理；三是对归档不及时、不完整、不规范的依照规定予以纠正，拒不服从的予以处理。
3.3 加强成果地质资料电子文档的规范化管理
为便于资源共享，实现成果地质资料电子文档的规范化管理，我们从2003年连续几年对全省各大矿山企业、各地勘部门成果地质资料管理人员进行业务培训，重点讲解《成果地质资料电子文件汇交格式要求》、成果地质资料电子文档制作与浏览系统、成果地质资料涉密清理系统、成果地质资料目录数据库以及固体矿产登记统计等专业软件使用方法。为方便资料管理人员之间的交流，我们建立了通讯录，并在腾讯QQ上建立了成果地质资料汇交人员群，发现问题共同协商，及时解决。通过几年来的业务培训、相互间的交流与学习，大大提高了我省成果地质资料电子文档的规范化程度。
3.4 要保证成果地质资料电子文档的可用性和安全性
电子文档一般以光盘和外置硬盘为主要存储载体，根据《磁性载体档案管理与保护规范》，要求库房温度15～27℃、相对湿度40%～60%范围内，24小时内温度变化不得超过±3℃、相对湿度变化不得超过±5%。最佳环境温度是18℃、相对湿度是40%。每年对磁性载体档案按3%的比例随机抽样读检，如发现有永久误差，则应对整套磁性载体档案重新检查，对发生永久误差的磁性载体档案进行复制。一份电子文档要复制3套以上，并进行异地保管，从而确保成果地质资料电子文档的安全保管。除此之外环境中的热源、有害气体以及强磁场也会对磁性载体的“物理生命”产生影响，要把光盘存储在特制防潮、防磁、防静电的电子储藏柜中。
为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步完善成果地质资料的社会化服务功能，2007年下半年我省开展了馆藏成果地质资料涉密清理工作。通过这一工作我们摸清了馆藏各专业资料档数、件数等家底，为资料合规、合法、安全的向社会提供利用奠定了基础，杜绝了资料在提供利用过程可能因无标注造成的泄密隐患。
3.5 加强队伍建设，提高资料管理人员的素质
资料管理人员如何应对电子文档对成果地质资料管理带来的挑战，转换角色，是当务之急要解决的问题。我认为必须做到以下几点才能适应档案管理事业的发展步伐。
第一，要掌握档案学基本知识。作为一名资料管理者，要掌握明确档案的基本含义、本质属性和档案种类；了解档案耐久性的检测指标及方法，熟悉档案危害的防止措施、技术和方法；掌握档案馆温湿度控制及变化规律。只有掌握了这些，才能更好地进行成果地质资料管理。
第二，要熟练应用计算机。地质资料电子文档对现代化设备具有较强依赖性，其数字化和信息化的生成、处理、存储及传输都是在计算机的支持下完成的。这就要求我们资料管理人员要熟练掌握计算机的安装、使用及维修，熟练操作Windows平台上的各类应用软件（如Word、Excel、Powerpoint、Internet Explorer等）和各种专业软件（如Mapgis、Autocad、ed-maker等）以及利用Internet进行各种网际信息交流。
第三，要掌握地质专业知识。地质工作是一项专业性很强的工作，地质资料的密级度较高。这就要求成果地质资料档案管理人员熟练掌握地质专业知识，根据其独有的特点进行管理和二次开发。
E. 成果地质资料汇交中地质图空间数据库的检查验收
方 敏 蔡晓斌
（中国地质大学地调院）
摘 要 从源头控制信息数据的质量，加强对成果地质图空间数据库的检查验收，使地质图空间数据库的数据属性、格式达到相关标准，有利于今后的连图与地质资料再利用。本文简要介绍了空间数据库的建库过程，对在资料汇交的数据检查验收过程中遇到的一些普遍性问题及解决方法进行了探讨。
关键词 资料汇交 空间数据 库检查验收
目前，数字填图技术已在“新一轮国土资源大调查”和“矿产保障工程”中广泛使用，“三维地质填图”技术的试点工作也已经铺开，为继续“推进地质资料信息服务集群化、产业化”提供了强大的技术支持。
地质资料信息服务，基础地质数据是关键，没有数据，服务就是一句空话。各项目实施单位对区域地质调查数字填图产生的基础数据和最终提交的地质图空间数据库进行必要的质量检查和把关，从源头控制信息数据质量，成为提供高质量数据的必要措施。
在对我院承担的区域地质调查项目成果资料的归档和汇交验收过程中，特别是对地质图空间数据库的检查工作中，发现一些普遍存在的问题。本文试图通过简要描述地质图空间数据库建库直至最终形成的过程，来剖析这些问题产生的原因并及时纠正，实现汇交高质量数据的根本目标。
1 地质图空间数据库搭建的一般流程
数字地质填图形成的地质图空间数据库是通过野外手图库、野外总图数据库、实际材料图数据库、剖面数据库等不同阶段数据互通、继承、提取和凝练而成。因此，从编稿地质图的数据继承开始，到最终的成果提交的整个阶段，主要应体现对空间数据、属性数据的操作和数据质量的检查。
首先，在野外数据采集和录入阶段，严格执行地调局项目管理办法中的“三级管理”规定，对实际材料图的制作进行反复检查，使入库的数据完全符合建库的要求。进入空间数据库以前，在实际材料图中应将样品、产状、素描、同位素、照片及面、线等所有地质要素图层添加至桌面工程编辑区。严格地按要求将基本要素类的属性进行采集，是保证最终形成准确的空间数据库最基础、最关键的一步。
其次，将实际材料图数据合并到空间数据库。具体操作为：点击实际材料图上的功能菜单——自动合并实际材料图到空间数据库——自动合并到空间数据库图层或自动合并到空间数据库（批注优先）。在进行更新空间数据库实际材料图内容的操作时，只是进行文件的备份和生成新文件，新生成的文件均无内容；执行自动合并实际材料图到空间数据库的操作，才能将实际材料图中各图层的内容合并到空间数据库的相应图层中。经过上述操作，地质图中的部分要素类属性会自动继承到空间数据库，此时除标注图层和必要的地理图层外，将不带下划线的控制图框内的点、线、面的要素类文件删除，并采用交互的方式再对地质图图面进行拓扑一致性处理。
再次，则按照《数字地质图空间数据库标准》（DD 2006—06）录入的要求，对空间数据库的基本要素类和综合要素类中的图元和数据属性进行输入编辑。这步操作完成后，根据系统功能自地质体面（基本要素类数据）中提取除图幅基本信息和断层对象类外的全部对象类数据。断层对象类数据则从地质界线中提取，而图幅基本信息则从综合要素类的标注图框中提取。对象类数据作为关系型数据库中的二维表格存储空间数据。随后，利用系统自带的辅助检查工具对要素类和对象类进行逻辑一致性检查，出现问题进行修改和再提取，直至两者完全一致。
上述全部操作完成后，对既不属于任何要素数据集的独立要素类进行编辑和整理，并按照《地质元数据标准》（DD 2006—05）使用《元数据采集器》进行元数据输入，生成空间数据元数据集。在系统内部执行从基本要素和综合要素类中提取属性的操作，即可生成Access数据表格，并删除没有意义的空文件。
最后，按照地质图空间数据库存放格式的要求存放各类数据，存放格式见表 1。
表 1 地质图空间数据库存放格式
2 资料检查过程中应重点注意的几个方面
从以上简要流程描述可见，应从以下几个方面对地质图空间数据库进行检查，注意发现相应的问题，并及时处理解决。
利用国家测绘局地形数据中的水系投影，进行套合，检查是否重合以核实精度。
对文件数据结构和内容的一致性进行检查，通过在数字填图软件中新建该图幅，把提交的数据填加到相应的新文件中，分别打开原始空间数据库中的 MDB 文件中的对象类数据集和新建文件中空间数据库中的 MDB 文件中的对象类数据集进行对比，对比检查数据个数和地质体个数。
对地质体代号、注释、产状、图层完整性、基本信息和图框，分别检查是否符合《数字地质图空间数据库标准》（DD 2006—06）的要求。
利用相关功能和辅助软件，对地质图数据的拓扑一致性、图层套合进行检查，如 chec-mapgis 等辅助检查软件。
MAP 文件夹下是否为输出的全要素图形文件、工程文件和角图文件？全要素 MAP 图要求底边旋转水平，且图幅左下角平移到（0，0）点，MAP 文件夹包含点、线、面 3 个文件和工程文件，文件命名采用图幅名称所有汉字的拼音首字母缩写，由全要素 MAP 图喷绘出的全要素彩色喷墨图要和正式出版的地质图一致并符合出版规范。
MAPGIS 文件夹只包含内图廓以内的内容，不包含独立要素类，且底边不旋转水平。增加等高线、交通、居民地、境界、水系 5 个地理内容也放在该文件夹中，增加图层的命名和属性，采用原 1∶25 万地理底图的命名和属性，地理图层的注释不必放入。增加图内整饰图层，如注记、引线、火山岩岩性界线、隐伏断层、未经证实的遥感解译断层等，且分层整饰。整饰图层的命名采用被整饰图层名，前面加 a 表示，如 a-GeoPolygon.wl、a-GeoPolygon.wt；方里网的命名用 a-frame.wl、剖面线的命名用 a-profile.wl。系统自动生成而无内容的空文件要删除。
对数据文件逐个检查，包括命名的规范性、是否有多余文件、元数据的准确性等方面。
3 地质图空间数据库较常出现的问题及原因
资料汇交过程中，对空间数据库的检查过程中出现问题较多的方面有以下几种情况。
3.1 拓扑类错误
该类错误包含有无效弧段和悬挂弧段、线弧一致性错误、线面套合不一致、微小区等情况。这一类错误产生的原因，主要是由于在进行拓扑处理和检查过程中不细致造成的。对于这类错误的解决方法，可通过重新设置“结点 / 裁剪搜索半径”和利用相关功能和辅助软件方法检查并逐一处理。
3.2 属性类错误
属性是指类型的特征，该类型的错误可分为大小写错误、全半角错误、图形与属性不对应、属性结构错误和图元编号重复这几种现象。属性类错误查找相对困难，前面四种情况需要检查人员仔细核对纠错，最后一种情况也可通过辅助检查工具，如：“属性值与线型一致性”“要素类与对象类一致性”等系统自带的检查功能进行检查修改。
3.3 图形类错误
该类型的错误较为少见，基本上在进行野外数据检查阶段可以发现并进行修改调整。主要有地理地图矢量化过程中造成点、线的重叠；各地质界线的连接过程失误；地质体压盖关系错误等几种现象造成，可通过拓扑检查和辅助软件检查发现错误并相应调整。
3.4 其他类错误
在进行数据库检查时因制图人员或资料交接人员的疏忽，也会造成以下一些问题。
（1）系统库、字库、符号库等文件因为实际工作需要进行了编辑，但资料提交检查时没有一并提交。
（2）部分文件路径存在错误，造成文件打开提示不能正常显示，需重新设置路径。
（3）工程文件中点、线、区文件排列顺序有误，造成部分地质点代号和地质界线在纸介质中没有显示。
（4）注释文件重叠，没有进行出图编辑。
（5）无投影参数或参数错误，造成部分文件不能打开。
（6）MDB 文件夹中有空表格文件没有删除。
避免该类型的错误，需要项目组与资料验收人员保持充分的细心和耐心，对汇交的成果进行最终的复检。
4 结语
地质图空间数据库作为区域地质调查的最终数据成果，蕴含巨大的潜在价值和广泛的利用空间，不仅是国家找矿战略的重要依据，对于地质理论创新也具有重大意义，是重要的科技信息资源。因此，数据质量必须从源头控制、严格把关。除了按照《地调局项目管理办法》实行“三级管理”的过程控制外，在最终的成果资料提交、汇交之前，项目实施单位的地质资料管理人员仍需仔细检查验收，切实保证数据质量符合中国地质调查局制定的技术标准，为今后各项地质工作打好坚实的数据基础。
F. 加强地质资料委托保管工作的思考
王黔驹
(全国地质资料馆)
摘要 本文总结了全国地质资料委托保管现状及存在的问题，有针对性地提出了以后工作对策与建议。
关键词 地质资料 委托保管 现状 建议
0 引言
地质资料又称地质档案，是地质工作的重要记录，广泛应用于地质找矿、环境保护、国防建设、重大工程等经济建设和社会发展的方方面面。我国从新中国成立以来把地质资料分为成果、原始和实物三类进行管理，其中，原始和实物地资料数量巨大，主要由地质工作单位自行归档保管；成果地质资料则实行国家统一汇交，部省两级馆藏机构负责接收保管和提供利用。目前，部省两级馆藏机构保管成果地质资料40多万种，全国分散保管原始地质资料超过了上亿件，实物有千亿米。随着2002年《地质资料管理条例》及其条例实施办法的相继出台，实现了成果、原始和实物地质资料统一汇交，同时考虑到部分地质资料的特殊性，规定放射性矿产地质资料、油气、天然气、极地、海洋等原始和实物地质资料可以由国土资源部委托的地质资料委托保管单位进行保管和提供利用。地质资料委托保管是国家与受托单位建立一种行政委托的法律关系，也是国土资源部在地质资料管理体制机制上的一大创新。
1 地质资料委托保管工作现状
从2004年开始，国土资源部就积极探索开展油气等地质资料委托保管工作，直到2009年，《国土资源部关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》(国土资发〔2009〕102号)出台，标志着地质资料委托保管工作体制和机制正式启动。目前，已有中国石油大庆分公司等35个单位获得国土资源部地质资料委托保管单位资质，这将有利于更好地发挥油气、海洋等受托原始和实物地质资料的作用，也必将促进油气、海洋等地质资料的规范化管理和社会化服务。
1.1 地质资料委托保管相关法规制度和标准规范
从《地质资料管理条例》出台至今，油气等地质资料委托保管工作机制基本成形(表1)。一是出台了油气等地质资料委托保管的相关法规制度，包括确定委托保管工作规则、委托保管单位受托资质认定等内容；二是制定了全国统一的《油气勘探与开发地质资料立卷归档要求》、《油气成果地质资料电子文件制作汇交细则》和《油气成果地质资料计算机著录细则》等相关标准规范；三是通过法规和标准建立了油气等成果地质资料与原始和实物地质资料统一汇交、分散保管、信息共享的机制。
表1 地质资料委托保管工作相关法规制度一览表
1.2 地质资料委托保管机构现状
1.2.1 机构及人员
35家委托保管单位分为3种：一是中石油、中石化和中海油下属的油田单位共32家，其中中石油16家、中石化12家、中海油4家，基本包括三大石油公司所有油田企业；二是延长油矿，属于陕西省重点企业；三是中国地质调查局直属的2家事业单位，青岛海洋地质研究所和广州海洋地质调查局。委托保管单位共计有人员553人，平均每家单位约16人，其中多于16人的有18家单位，最多的为江汉油田40人，最少的为中石化上海海洋油气分公司1人。
1.2.2 库房面积
35家委托单位总库房面积约66404m2，平均每家单位约1897m2，大于平均值的有9家单位，其中，库房面积最大的是塔里木油田，库房总面积为9600m2；面积最小的为青岛海洋所，库房总面积为120m2。
资料排架(柜)总长度约为96512m，平均长度约为2458m，大于平均长度的有4家单位，其中，最长的为塔里木油田，总长为75350m；最短的为玉门油田，总长为12m。
实物地质资料库房总面积约为144067m2，平均面积为4116m2，大于平均面积的有9家单位，其中，长庆油田的最大，总面积为25783m2；最小的为中石油煤气层公司，面积为300m2。
实物地质资料库房可容纳总岩心3716489m，平均为112621m，大于平均数的有12家单位，最长的为长庆油田972000m。
1.2.3 设备情况
35家委托保管单位共计有台式电脑1016台、服务器85台、工程复印机11台、普通扫描仪128台、实物扫描仪54台。其中，有3家单位还没有服务器，6家单位没有工程复印机，2家单位没有普通扫描仪，15家单位没有实物扫描仪。
1.3 油气等地质资料委托保管的资料馆藏及服务情况
根据地质资料委托保管相关法规，只有汇交范围内的原始和实物地质资料才是受托资料。
1.3.1 馆藏及利用
截至2013年底，35家委托保管单位原始地质资料总馆藏量为514213件，其中纸质的有365776件，电子的有175882件，共计有7619人利用委托单位馆藏的原始地质资料62331份次、162166件次。
受托单位保管的实物地质资料包含3856口油气钻井的156231.1m岩心资料；2280口井的2253280袋岩屑资料；8口井共计1232颗井壁取心资料；还包括2093件薄片。馆藏资料已被6692人利用了1407324件，共计总质量约为1448928 g。
1.3.2 建立了纳入全国目录服务体系的服务系统
为了实现油气地质资料方便、快捷、全方位、专业的地质资料查询服务，研发了油气地质资料委托保管服务系统，该系统主要设计了系统门户、地质资料服务、系统后台管理三大功能模块。最有特色的是资料服务功能，能实现按馆藏机构、盆地、行政区、矿权、图形等多种查询。目前，共整理发布33万条目录数据，并纳入了全国地质资料目录服务中心。
1.4 油气等地质资料汇交现状
油气等地质资料按《地质资料管理条例》规定，成果地质资料向全国地质资料馆汇交，原始和实物地质资料实行委托保管，受托单位应用地质资料委托管理系统实现委托地质资料目录方便快捷的上报。近年国土资源部组织建设的全国地质资料汇交监管平台的油气等地质资料汇交监管模块已经完成开发和培训工作，即将开展成果、原始和实物三大类资料的在线监管以及验收合格后汇交凭证的统一发放。
2 地质资料委托保管工作存在的主要问题
通过几年努力，地质资料委托保管工作取得了显著成绩，但面对我国地质资料现代化与智能化的管理需求以及“传统借阅”与“知识服务”并重的服务需求，在管理与服务规模、质量、效率等方面还有较大差距。主要突出的问题如下：
2.1 法律法规不健全
现阶段，法律法规不能适应委托保管工作要求，欠缺地质资料委托保管办法、第三批委托挂牌通知等法规，导致仅仅推进了三大石油公司和延长油矿油气地质资料以及中国地质调查局海洋地质资料的委托保管，《地质资料管理条例》规定的委托保管范围内的放射性矿产地质资料以及很多涉海单位形成的海洋地质资料尚未实现委托保管。
2.2 体制机制不完善
现有体制机制不能完全适应地质资料委托保管工作，突出体现在受托单位都是在已有的企业或事业单位挂牌，没有建立独立的委托保管业务运行体系，导致委托保管工作与其本单位业务交叉重叠，职责不易分清，不利于委托保管工作。
2.3 服务工作不到位
委托保管单位服务不到位，分析其原因：一是地质资料委托保管工作未全覆盖，受托单位抵触将保管资料提供给存在利益竞争关系的非委托单位；二是缺乏受托地质资料服务相关办法，现有服务规定不能完全满足受托单位开展服务工作的需要。如受托单位是否可以办理涉密借阅证书? 受托单位如何收费?三是多数受托单位没有建立对外服务系统提供浏览、下载等网络在线服务。
2.4 基础条件需提升
需进一步加强委托保管单位的基础设施、标准规范、人才队伍建设和经费投入，尤其是提升地质资料汇交的信息化和标准化；进一步加快委托保管资质评定、考核机制建设。
3 地质资料委托保管工作对策与建议
3.1 加强受托地质资料汇交
利用监管平台以及年度会审制度，做好新形成资料的及时和完整汇交。为防止上报数据不完整，根据受托单位承担的地质工作项目名录或采矿权范围、探矿权核减或退出范围内的储量报告和探矿权年检报告等资料，开展每年新上报数据的核查工作，可以与年报会审一并进行。
3.2 加大受托单位服务监督，加快制定服务办法
对已挂牌单位开展考核及加强服务监督，加快制定受托地质资料服务办法，建议针对油气和海洋地质资料分别制定服务办法，一方面是各单位性质不同，另一方面是地质资料涉及的保密及敏感性信息不同。
3.3 推进油气等地质资料委托资质认定及挂牌工作
一方面对于国土资源部油气储办保管的油气地质资料，最佳办法是将资料移交给全国地质资料馆，提供给社会利用，否则要求国土资源部油气储办提供资料给社会服务。
二是对形成并保管有放射性矿产、石油、天然气、页岩气、海洋等地质资料的单位分步推进委托保管资质认定和挂牌工作。
三是通过开展年报会审、定期评分考核、从业人员资格认定来解决上述问题。全国地质资料馆每年组织一次全体受托单位进行业务培训，每个单位总部也可自行组织本系统内的业务培训，培训合格后均颁发培训证书。
G. 四要坚持学以致用，解决成果检验的问题."学"的效果如何，最终要靠"做"来检验
总书记系列重要讲话，坚持和运用马克思主义立场观点方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，既要准确理解讲话提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，又要深刻把握讲话贯穿的科学思想方法和工作方法，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把中国特色社会主义事业推向前进。
学习和掌握马克思主义哲学
总书记指出：“马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们人前进的强大思想武器。”我们党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领。
辩证唯物主义是马克思主义哲学的重要组成部分，是中国人的世界观和方法论。总书记强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，更好地指导实践。
第一，学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持从客观实际出发制定政策、推动工作。世界物质统一性原理是辩证唯物主义最基本、最核心的观点，是马克思主义哲学的基石。遵循这一观点，最重要的就是坚持一切从客观实际出发。当代中国最大的客观实际是什么?就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。坚持一切从实际出发，既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点，从而使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。
第二，学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。矛盾是普遍存在的，是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力。人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。问题是事物矛盾的表现形式，强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。当前，我国发展面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中产生的新矛盾，大量的还是随着形势环境变化新出现的矛盾。这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的，是躲不开也绕不过去的。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾过程中推动事物发展。
第三，学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。唯物辩证法揭示了物质世界普遍联系和永恒发展的特性，要求人们在认识世界和改造世界过程中，充分运用辩证方法观察和处理问题，正确分析矛盾，在对立中把握统一、在统一中把握对立，克服极端化、片面性，不断提升辩证思维能力。当前，我国社会各种利益关系十分复杂，要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。
第四，学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观点，不断推进实践基础上的理论创新。实践观点是马克思主义哲学的核心观点。实践决定认识，是认识的源泉和动力，也是认识的目的和归宿。认识对实践具有反作用，正确的认识推动正确的实践，错误的认识导致错误的实践。推进各项工作，根本的还是要靠实践出真知。理论必须同实践相统一。必须高度重视理论的作用，对经过反复实践和比较得出的正确理论，要坚定不移坚持。同时要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断实现理论创新和实践创新良性互动。
历史唯物主义是马克思主义哲学的另一个重要组成部分，是中国人的社会历史观和价值观。总书记指出：“历史和现实都表明，只有坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界。”要结合改革开放和社会主义现代化建设实际，学习和运用历史唯物主义。
要学习和掌握社会基本矛盾分析法。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，存在于一切社会形态之中，规定着社会性质和基本结构，推动着人类社会由低级向高级发展。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑，不断适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。
要学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点。生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推动我国社会生产力不断向前发展，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。物质生产是社会历史发展的决定性因素，但生产关系也可以反作用于生产力，上层建筑也可以反作用于经济基础。必须围绕发展这个第一要务全面深化各领域改革，通过进一步解放思想、进一步解放和增强社会活力，更好地解放和发展社会生产力。
要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点。人民是推动历史前进的真正动力，是真正的英雄。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，既是历史唯物主义基本原理在实际工作中的具体体现，也是我们党始终坚持的根本工作路线和根本工作方法。要深刻认识密切联系群众的重要性，深入群众中寻找解决问题的方案和办法，深入研究新形势下群众工作的规律和特点，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，拉近与群众的思想感情距离，不断提高为人民服务的实际本领。
2.保持战略定力
战略定力问题是一个政党、一个国家的根本性问题。当今时代，信息技术高度发达，社会全面开放，国内国外各种思潮、各种观点甚至各种奇谈怪论多得很，众说纷纭、泥沙俱下，可谓“乱花渐欲迷人眼”。总书记指出：“在这样的复杂环境中，保持理论上的清醒、增强政治上的定力是很要紧的。”
面对复杂深刻的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，如果能够始终保持强大战略定力，在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，党和人民事业就会大有希望，就会立于不败之地，不断开辟前行道路。如果没有足够战略定力，就容易出现心理上患得患失、行动上犹豫不决、战略上摇摆不定，就容易随波逐流、进退失据，乃至丧失行动能力，错失发展机遇。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。
保持战略定力，从根本上说，就是要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。总书记指出：“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。”他反复强调，“在政治制度模式上，我们就是要咬定青山不放松、任尔东西南北风”。改革开放30多年来，我们党每当遇到严峻挑战，党中央总是能够沉着冷静、把握得当、因应适宜，总是能够成功扭转危局、化危为机、开创新局，根本原因在于我们党始终保持强大的战略定力，坚持独立自主，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。
保持战略定力，就要在制定政策时冷静观察、谨慎从事、谋定后动。大国治理强调政策的稳定性、延续性，切不可朝令夕改。总书记多次强调： “中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。”当前，随着我国改革不断向纵深推进，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下，如何确保改革沿着正确方向前进，需要无比强大的战略定力。必须始终保持清醒头脑，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，坚持一切从实际出发，以我为主，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。
保持战略定力，就要在复杂多变的国际局势中平心静气、静观其变。“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”总书记指出，当今世界，风云变幻，最需要的是战略定力。要集中精力做好自己的事，坚定不移走和平发展道路，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系。在这个问题上，要有足够的战略定力和战略自信，不要因一时一事或某些人、某些国家的言论而受到影响，更不能掉入别人故意设置的各种陷阱，使我们长期致力维护的和平环境受到破坏，耽误和平发展大局。要善于审时度势、内外兼顾、趋利避害，从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向、用好机遇、创造条件、驾驭全局，在复杂形势下做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
保持战略定力，要着眼大局，谋准大势，把握好度。有定力并不意味着一成不变，而是要把握好变和不变的关系。推动经济社会持续健康发展，最核心的问题是坚持稳中求进、改革创新。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的，关键是要把握好这两者之间的度。
3.提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力
我们党面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏科学理论思维的有力支撑，就难以战胜各种风险和困难，难以不断前进。要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。
战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。提高战略思维能力，就要视野开阔、胸襟博大，以小见大、见微知著，站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，从政治上认识和判断形势，透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律。要做到既抓住重点又统筹兼顾，既立足当前又放眼长远，既熟悉国情又把握世情，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。
历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。总书记指出，“历史是最好的教科书”，“中国革命历史是最好的营养剂”。提高历史思维能力，就要加强对中国历史、党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习，深刻总结历史经验、把握历史规律、认清历史趋势，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。
辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。提高辩证思维能力，要运用辩证唯物主义观察事物、分析问题、解决问题，在矛盾双方对立统一过程中把握事物发展规律，克服极端化、片面化。
创新思维能力，就是破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制。”总书记指出：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。”提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。
底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的能力。总书记多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”他指出，1945年毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”、准备对付困难时一口气列了17条困难。毛泽东同志说：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。”提高底线思维能力，就是要居安思危、增强忧患意识，宁可把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应付最坏局面的思想准备。要增强前瞻意识，把工作预案准备得更充分、更周详，做到心中有数、处变不惊。
4.调查研究是一项基本功
总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。
重视调查研究，是我们党做好领导工作的重要传家宝。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。经常开展调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。
调查研究要找准问题、有的放矢。开展调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。要紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。这样才能使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。
调查研究要深入实际、深入基层、深入群众。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。要多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既要调查机关，又要调查基层;既要调查干部，又要调查群众;既要解剖典型，又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。
调查研究要坚持实事求是的原则。坚持实事求是，最基础的工作就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。要树立求真务实的作风，坚持追求真理、修正错误的勇气，从客观实际出发，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯上、不唯书、只唯实。要处理好调查和研究两个环节的关系，在调查的基础上进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质和规律，找到解决问题的正确办法。要把实事求是原则贯穿到各项工作中去，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为做好工作打下扎实的基础。
调查研究要制度化经常化。在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度。要在实践中大力弘扬、健全完善、抓好落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序，提高决策的科学化水平。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研。坚持和完善领导干部联系点制度，领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众，真心实意地交朋友、拉家常，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。蹲点调研、解剖麻雀是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的，可以有选择地开展蹲点调研。
5.发扬钉钉子精神
干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。做工作、干事业又何尝不是如此呢?总书记反复强调，要发扬钉钉子的精神，不折腾、不反复，切实把工作落到实处，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
发扬钉钉子精神，就要坚持一张蓝图绘到底。总书记指出：“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。”一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。三天打鱼两天晒网，朝令夕改，那就什么事情也干不成。领导干部要有“功成不必在我”的思想境界，始终坚持为人民谋利益的政绩观，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。
发扬钉钉子精神，就要坚持“一分部署，九分落实”。总书记强调：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”干事业不是做样子，不是做表面文章。很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实干出成效来，做到言必信、行必果。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，不断积小胜为大胜。
发扬钉钉子精神，还要建立规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。要切实使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用;使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。只有这样，才能使开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实蔚然成风。
6.依靠学习走向未来
我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习。在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。总书记指出，全党同志一定要善于学习、善于重新学习，要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。
当今世界发展变化很快，当代中国发展变化也很快，新情况新问题新事物层出不穷。同过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是更重了。这是因为，我们遇到的问题中，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是新出现的问题。要认识好、解决好这些问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的。既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域;既要向书本学习，也要向实践学习;既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。首先，要认真学习马克思主义理论，学会运用马克思主义立场观点方法观察、分析和解决问题，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本。要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读;要勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，即使“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿;要坚持独立思考，学用结合，学有所悟，用有所得，在学习和实践中“众里寻他千网络”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。其次，要加强对历史的学习，特别是对中国古代史、中国近现代史、中国历史的学习，从历史中得到启迪、得到定力;认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规。这些既是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。同时，还要坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合工作需要学习经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交等方面的知识。用各种科学知识把自己更好武装起来，不断提高知识化、专业化水平，真正成为行家里手。
学习的目的全在于运用，要通过学习增强工作本领、提高解决实际问题的水平。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是学以致用这个道理。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习，讲的也是同样的道理。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。
要把学习作为一种追求。党员干部特别是领导干部担负着党和人民交付的重大职责，形势在发展，任务在变化，以不变应万变是不行的。要真正把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习。要善于挤时间，多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西。要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。
好学才能上进。中国人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。
H. 软件项目客户迟迟不肯验收怎么办
在项目验收的时候，对于项目中可能存在的一些问题，不要让客户想等系统没有一点问题或保证以后没有问题的情况下才验收。如果客户这样想开发团队就麻烦了，微软那么牛，做的操作系统还天天打补丁。开发团队要让客户明白，所谓验收，就是依照合同需求和能够满足企业的需求，结果和预期结果一致就应该算通过了，而且还容许有一些小错误留在验收后改正。 一般来说，现场长时间验收检查不太可行。因此，在验收前准备阶段，项目负责人应主动、积极的与客户密切沟通，及时、准确地收集和理解验收条件。特别是客户对即将验收项目的真实、初步意见和评价，最好是在验收前就沟通好和形成书面正式的《项目评价报告》。如还留有一些可能影响或暂时不影响项目整体验收通过的细节、小问题、变更或异议、分歧等，应与客户协商解决处理好，做到事先沟通、达成共识。强调已经基本上完成项目内容，满足合同要求。 如何顺利地让客户进入验收状态？ 如何才能顺利地让客户进行验收是一直困挠开发团队的一个难题，为了避免项目验收遥遥无期的局面，建议加强以下几方面工作。 （1）及时解决问题，端正处理BUG的态度 既然发现软件存在问题，就应该尽力去解决，这是开发团队的责任。客户不肯验收，主要是害怕承担责任，毕竟还有问题没有解决嘛。如果换做我，我也不会给你验收的。因此，要想让客户方验收，首先要做好合同的明确规定和服务承诺。并以此为依据，让客户放心，让客户方验收。在开发过程中给客户感觉是不是用心的做事是很重要的，否则的话后期验收就会有点困难了。 在项目过程中，需要注意平时承诺的积累，比如要做到讲诚信、讲原则。主要是三条：做不到的事情千万别随意承诺、承诺的事情一定要努力做到、每次做到的事情都要进步一点点。按这三条做事，即使在与与客户沟通中有这样或那样的不愉快和矛盾，客户也会慢慢接受，也会用更多积极性眼光看存在的BUG问题。当然，项目中如果有关键瑕疵，也是客户忌讳的，开发团队一定要理解这些瑕疵并解决好。 （2）平衡和识别项目干系人需求 在项目验收阶段前，要尽量识别和关注所有项目干系人的需求和态度，并时刻给客户灌输只要完成那几项工作就代表项目可以验收了。当客户不肯验收时，要与客户展开深入的交流，明确客户为什么不愿意验收。有时客户的问题只是借口，所以要根据客户的表现判断出这个背后的问题所在。当找到问题后，协调相关的资源来解决。有时和客户直接把问题摊开沟通，或许是比较好的解决方法。 总之，开发团队应要对项目利害关系者进行关注，和关注他们关注的内容，或者他们担忧的内容。作为开发团队要做到尽量做好所能控制的事情，另外一些很难由开发团队控制的事情则需要借用一些其它的力量去完成。比如关注项目利害关系者的一些秘密需求是否得到了满足，或请高层领导运用一些商业手段来促成项目的验收等。 （3）重视阶段性成果验收，提高客户感知度 其实，软件开发项目验收远非是仅仅对系统的测试和检验这样简单，它是开发团队和客户在开发过程中双方合作博弈的结果。因此，在项目开发过程之中，与客户的沟通和绩效汇报是非常重要的。客户之所以迟迟不验收项目，简单的说是因为客户对开发团队做的项目不满意。 一般来说，满意=感知-期望。因此，客户不满意是因为客户的感知度非常低，而期望很高。换句话说，是由于开发团队对项目需求没有定义好，或者没有分析好，或在定义需求的时候没有考虑到客户的感知和期望，导致现在的项目验收困难。所以，一方面量化和降低客户的期望值，另一方面尽量提高客户的感知度是非常重要的。方法可以是对于每一个阶段性的成果，尽量让客户可以参与并且验收，目的是为了尽可能来提高客户的感知度。 （4）清晰处理好客户反馈问题的跟踪状态 在一个项目开发周期中，每次客户的反馈问题都需要认真做好跟踪记录。下次工作要根据前次备忘录的双方约定或客户的反馈问题继续进行，保障项目在双沟通的基础上不断前进，并用备忘录约束双方的行为。 建议在收集项目出现的各种问题时，采用问题跟踪记录表的形式，这样可以一目了然地显示出曾经收集到的各种问题、目前的解决情况、以及还有什么问题没有解决，或准备什么时候解决。这样客户和开发团队就都会对目前的情况非常了解，通过不断地解决出现的问题，来收敛可能出现的问题。当存在的问题越来越少时，也就表示项目开发已经在接近验收的标准了，也可使客户在需要验收的时候不能再找各种各样的借口来拖延验收。
I. 成果地质资料汇交及验收过程中存在的问题及处理意见
胡瑞斌
（内蒙古自治区国土资源信息院地质档案馆）
摘 要 本文主要是笔者在汇交验收工作中的一些经验，简明地阐述了汇交验收流程，在汇交过程中产生的问题及提高汇交质量的一些想法。
关键词 成果地质资料 汇交 验收 存在问题 汇交质量 建议
成果地质资料是在地质工作完成或阶段性完成后，按一定的技术规范和格式编制形成的，以文字、图、表、多媒体、数据库和软件等形式存在的反映地质工作最终成果的一套科技文件材料。这是国家的宝贵财富，是国民经济建设的重要基础资料。汇交地质报告质量的好坏，直接关系到能否有效地提供利用和延长保管使用年限。内蒙古国土资源信息院地质资料馆作为省级成果地质资料馆藏机构，有责任、有义务抓好成果地质资料的汇交质量，解决汇交工作中存在的主要问题，为地质资料信息服务集群化产业化奠定基础。
1 成果地质资料的汇交验收
1.1 资料接收
作为省级地质资料保管单位，我馆依据《地质资料管理条例》（国务院第 349 号令）、《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部第 16 号令）等相关文件，对汇交人汇交来的成果地质资料进行接收。
1.2 验收
成果地质资料的检查分为纸质载体验收和电子文档验收两项内容。
纸质载体验收，主要检查汇交成果地质资料的印刷质量、装订等情况，并清点汇交资料的数量和件数，准确无误后加盖我馆馆藏印鉴，装盒并登记上账。
电子文档验收，首先检查电子文档的安全性和齐全性，在确定电子文档载体无病毒的情况下，严格按照《成果地质资料电子文件汇交格式要求》（国土资发 [2006]210 号）及相关标准要求，对汇交的成果地质资料电子文档进行与纸质载体的一致性检查核对。文字部分：对照纸质资料逐页进行查看，检查信息是否一致，文本文档的标题目录定义是否正确，插图、插表的显示方向是否正确；pdf 文件是否缺字，插图是否显示，有无书签等。附图部分：在 1∶1 比例下逐图浏览检查，检查信息是否齐全，图例与图内容是否对应，颜色是否正确，有无变色现象，是否与纸质资料一致，源文件和存档文件是否一致。其他：审查涉密情况登记表及目录数据库著录表内容是否正确。验收不合格则下发验收通知，通知汇交单位修改，直至合格完善。
经过检查，纸电均合格的成果地质资料可以通过验收，给汇交人出具汇交凭证，并将纸质、电子分别归档，电子文档上传至地质档案数据服务器。
2 成果地质资料在汇交验收过程中存在的主要问题
内蒙古自治区幅员辽阔、资源丰富，随着近年来地质市场的火热，我区地质资料的汇交任务相当繁重，汇交数量大，问题也多。
目前所掌握的情况表明：按照规范要求，成果地质资料汇交一次性合格率比较低、返工次数过多、周期过长。存在的问题主要有以下几个方面。
2.1 电子文档
2.1.1 纸质载体和电子文档不一致
目前电子文档主要问题多为纸质载体和电子文档不一致。形成问题的主要原因是资料汇交人员和项目组人员脱钩，造成汇交的成果地质资料由多人修改完成，出错几率提高。
2.1.2 不符合成果地质资料电子文件汇交格式的要求
由于电子文档制作人员不熟悉成果地质资料电子文件汇交格式，造成汇交来的电子文档不符合成果地质资料电子文件汇交格式要求。
2.1.3 文字部分
文字报告目录手工录入，未自动生成；标题定义定级不正确，漏定了章节或定义了多余的内容；部分表格、插图侧放未设置横向；插图不清晰；扫描件未进行整饰；转换的 pdf 文件部分插图无法显示；特殊符号无法转换；缺少书签或书签级别与源文件目录级别不一致，致使无法使用书签来正确索引；表格转换后漏数据和缺失表格线；电子文件登记表缺项等情况。
2.1.4 附图部分
（1）图件偏色严重。
图件制作人员在出图时一定要注意图形软件和打印机设置，在各项参数校验好后再进行图件打印。
（2）附图存档文件的转换。
汇交单位大部分都使用 CAD 或 MapGIS 制作图件。使用 CAD 制作的图件，不注意相关库文件，转换的图像文件（一般为 pdf 文件）出现线型、字符无法正确显示；不熟悉转换方法，精度达不到 300dpi，1∶1 显示时图件内容无法清晰可读。使用 MapGIS 制作的图件，由于在岩性花纹的填充上使用区填充，而存在转换为 JPEG 格式时岩性花纹方向颠倒等情况；作图时不注意，导致数据重叠，无法清晰可读。
2.2 纸质问题
纸质报告主要存在打印不清晰、装订不规范等问题；纸质图件主要是纸张质量不好，打印偏色，打印不清晰，叠图不符合要求等问题。
3 对成果地质资料汇交及验收过程中存在问题的几点意见
3.1 制订培训计划，提高管理和制作人员的业务能力
针对每年汇交中存在的问题制订培训计划，定期对地质资料管理人员和制作人员进行业务培训，加强对规范和文件的解读，对制作软件 ED-Maker 及成果地质资料目录录入数据库、成果地质资料涉密清理软件进行培训，以提高管理和制作人员的业务能力。
3.2 把好汇交质量关
3.2.1 纸质报告质量
要制印清晰，着墨牢固，颜色均匀，不偏色；规格、格式符合有关标准、要求；文本装订厚度不得超过 2cm，采用胶装或线装，不能使用易锈蚀金属物或胶水装订；图件或文本均不能使用双面胶或胶带纸粘贴；图纸折叠要按照要求折叠手风琴式，尺寸为 19cm×27cm，图签要折在外，并按顺序号一张一号。
3.2.2 电子版质量
电子文档要严格按照成果地质资料电子文件汇交格式要求制作，推荐使用成果地质资料电子文档制作浏览系统“ED-Maker”制作电子文档，该软件在全国地质资料馆网站有下载连接。扫描件用专业的图形软件如 PhotoShop 等，进行整饰、擦除页面上黑线、噪点及无关内容纠斜后，再插入文本文件中保持页面美观并与原件页面大小基本一致。我馆要求电子文档载体为单盒装优质光盘。
3.3 加强汇交验收力度，发挥监督指导作用
对每份汇交资料做到专人负责。对汇交验收意见及问题进行记录，及时通知制作人员，及时修改。对于未通过验收的地质资料，不予发放汇交凭证。验收人员也需加强业务学习以提高自身素质，并在工作中发现问题，提出合理化建议，促进汇交工作的顺利进行。
3.4 完善汇交制度，建立长效管理机制
建议主管部门加强成果地质资料汇交管理，每年对汇交质量好的单位予以表扬；对汇交质量差、多次修改、修改周期长的单位予以通报批评，并将资料汇交质量与相关审批挂钩。
以上是笔者在成果地质资料汇交验收工作中的一些经验和不成熟的想法，希望能够对在全国地质资料保管单位从事地质资料汇交验收工作的同事有所帮助。