新制度成果

1. 中国社会主义制度建立的成果

中国共产党一成立，就把建立社会主义当作自己的奋斗目标。但是，在新中国成立以前的很长时间内，中共中央一直设想在新民主主义革命胜利后，先建立一个新民主主义的共和国，经过十几年以至几十年的新民主主义建设，再过渡到社会主义。在这一构想的指导下，建国后的头三年实行了多种经济成分并存的政策，以社会主义性质的国营经济为主导，注意发挥资本主义工商业有利于国计民生的积极作用，促进了整个国民经济的恢复和发展。

从1952年下半年开始，随着国民经济恢复任务的基本完成和土地改革运动的行将结束，在对不法资本家的“五毒”行为(指行贿、偷税漏税、偷工减料、盗骗国家财产、盗窃国家经济情报的行为)进行打击后，中共中央向社会主义过渡的设想发生了改变。1953年6月，毛泽东在中央政治局会议上明确提出：党在过渡时期的总路线和总任务，是要在十年到十五年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。12月，中共中央批转中央宣传部编写的关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲，公布并阐述了总路线的内容。1954年2月，中共七届四中全会正式批准了这条总路线。

过渡时期总路线提出后，对生产资料私有制的社会主义改造全面展开。对个体农业的社会主义改造，主要是引导农民经过具有社会主义性质萌芽的互助组，到半社会主义性质的初级社，再到完全社会主义性质的高级社。对个体手工业的社会主义改造，主要组织形式是由手工业生产小组、手工业供销合作社到手工业生产合作社。对资本主义工商业的社会主义改造，主要是通过委托加工、计划订货、统购包销、委托经销代销、公私合营、全行业公私合营等一系列从低级到高级的国家资本主义的过渡形式。到1956年底，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成。

对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造取得了很大的成功，它建立起社会主义的经济制度，实现了最深刻的社会变革，奠定了中国进步和发展的良好基础。此外，还创造了一系列从低级到高级的改造形式，走出一条有中国特色的社会主义改造道路，特别是对资产阶级的成功赎买，丰富和发展了马克思主义关于社会主义改造的理论。

但由于在后期要求过急，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一，社会主义改造也遗留了一些问题。这主要是过分追求单一的社会主义公有制和高度集中统一的计划经济体制，急于消灭非公有制经济成分，限制以至取消市场调节的积极作用，在集体经济的经营管理方面，也盲目追求集中和统一经营。这些不足，从总体上说，是与当时对社会主义的认识水平不高，没有摆脱苏联社会主义模式的束缚分不开的。

2. 党的十八届六中全会取得的政治成果思想成果和制度成果具有什么重要意

《准则》和《条例》的修订，是加强党内法规制度建设的重要成果，对于推进全面从严治党、依规治党，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。1、全面从严治党的重要举措。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。2、依规管党治党的重要任务。修订《准则》和《条例》，坚持以党章为总依据，把党章和其他主要党内法规关于廉洁自律和纪律的要求细化、具体化，把权力关进制度的笼子，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。3、党内法规与时俱进的重要体现。与时俱进是我们党的理论品质，党一贯重视和坚持制度创新。随着经济社会发展，一些党内法规制度已不能完全适应全面从严治党、依规治党的现实需要。修订《准则》和《条例》，突出重点、针对时弊，实现纪法分开、彰显党纪特色，体现了我们党对党内法规制度建设理论认识的深化。4、管党治党实践发展的重要成果。修订《准则》和《条例》，对三年多来党的建设特别是管党治党丰富实践总结提炼，把成功经验及时上升固化为制度成果，为全面从严治党提供了制度利器。

3. 党的十八大以来,我们党扎紧制度笼子,强化制度执行。你认为成效如何

较好。

把全面从严治党纳入四个全面战略布局，坚持思想建党与制度治党相结合、依规治党与以德治党相统一，不断扎紧扎密扎牢制度的笼子。

四个伟大中党的建设新的伟大工程是根本保证。党的十九大之后，要夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，解决党内存在的各种矛盾和问题，必须以永远在路上的执着把从严治党引向深入。全面从严治党成为党的建设新的伟大工程的根本要求、根本路径，进而是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的着力点和落脚点。

(3)新制度成果扩展阅读：

注意事项：

按照用制度管权、管事、管人的总要求，强调制度的系统性。科学制定规范权力运行、预防腐败和职务犯罪的规范和制度。设计制度运行监督制约性，做到监督制约的全覆盖，不留死角，不留盲区。

制度设计要合理，从实际出发，进行科学论证。建立健全制度，既保证制度可行，又要适应现实需求，并有一定的前瞻性。另外还要根据背景、条件、形式的不断变化，不断、及时地进行修正、补充和完善。

4. 新自由制度主义的主要内容及成果

由罗伯特•基欧汉创立，其内容是以国际制度理论为核心的世界政治理论体系，包括（1）国际制度的合法性；（2）国际制度的作用及其与权力政治的关系；（3）无政府状态的性质与结果;（4）国际合作，相对与绝对获益;（5）国家的优先目标;意图和能力,体制与制度。
新自由制度主义承认了国家是唯一重要的国际关系行为体，国家之间的利益不是不可协调的，在无政府的国际体系中，国家之间可以通过国际机制进行合作；军事力量等“硬权力”越来越成为常量和背景因素，相互依赖而产生的“软权力”越来越发挥更大的直接作用。引入并大量探讨国际机制、复合相互依赖、敏感性相互依赖、脆弱性相互依赖、全球治理等概念。

新自由制度主义的最大成果是它的合作理论。它认为合作是普遍的，主张相互调节/协调性合作，认为影响合作的主要问题是欺骗而不是收益的相对分配，新自由制度主义解决欺骗的战略是：重复、联系和附带报偿。它“塑造”国家间互动的特性，正是国际制度的存在使合作成为可能。

5. 我国经济体制改革理论成果

有点长，你自己看着抄吧我国政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。30年来，在推进经济体制改革和经济发展的同时，我们积极稳妥地推进政治体制改革，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，有力推进社会主义政治制度自我完善和自我发展，为社会主义现代化建设提供了重要保证。稳步推进政治体制改革新中国成立后，我们建立了社会主义基本制度，为我国发展奠定了根本的政治前提和制度基础。在实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等民主政治建设方面，进行了卓有成效的探索，推动了社会主义建设事业的胜利发展。但是，由于受到“左”的错误影响，特别是在“文化大革命”期间，民主政治建设遭到严重破坏。十一届三中全会以来，我们党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，在思想、政治、组织等领域全面拨乱反正，实行了改革开放。伴随着经济体制改革的深入和经济社会的发展，我国政治体制改革稳妥推进，取得了重大成就。----在加强中改善党的领导。在我国，中国共产党在国家政治生活中居于领导地位。近代以来的历史充分证明：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义革命的胜利，才能开创中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。但是，在现阶段我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史条件下，我们必须以改革的精神加强和改进党的建设，切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。早在改革开放初期，邓小平同志就发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，为加强和改善党的领导、推进政治体制改革指明了方向。30年来，我们党通过开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育等活动，不仅注重思想理论建设，而且不断改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善党的领导体制，使党成为始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。----坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。人民代表大会制度是我国人民群众当家作主的根本政治制度。十一届三中全会以来，为了更好地坚持人民代表大会制度，对人民代表大会组织形式进行了改革。例如，将县级人大代表改由选民直接选举；在县和县级以上的地方各级人民代表大会设立常委会；加强了人大常委会制度建设，扩大和加强全国人大常委会的职权和组织；赋予地方省、市、自治区和部分较大的市的人大及其常委会制定和颁布地方性法规的权力；加强人大对行政、财经、司法、检察工作的监督力度；建立人大代表与选民联系制度等。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，巩固和发展广泛的爱国统一战线。中国人民政治协商会议是中国特有的重要民主政治形式，通过政治协商，民主监督，使不同阶级阶层、不同地区、不同民族和不同群体的利益得到最大限度的整合，使社会整体利益得到最大限度的实现。把选举票决民主与协商民主结合起来，完善了公民有序的政治参与形式；把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来，完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，规定民族自治地方的自治机关可根据当地的实际情况贯彻国家的政策，并在政治、经济、文化和社会事务方面享有较一般地区更为充分的自治权，保证少数民族合法权益。----大力发展基层民主。发展和扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。取消了政社合一的人民公社体制以及把生产队作为一级政权组织的规定，建立了乡政权；在乡村、社区和企业广泛建立村民委员会、城镇居民委员会和企事业单位的职工代表大会制度等群众自治性组织；积极完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围；在广大农村实行村委会村民直接选举制度和乡镇改革试点，普遍实行政务公开、村务公开等制度。坚持把发展民主法制与完善基层群众自治制度结合起来，扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。----切实贯彻依法治国基本方略。在十一届三中全会召开前夕，邓小平同志就提出：“必须使民主制度化、法律化。”以1982年《宪法》的通过和实施为标志，法制建设的进程大大加快。党的十五大明确提出了“依法治国”的基本方略和建设社会主义法治国家的目标。在实施依法治国基本方略中，我国建立健全了一系列促进经济发展、维护市场秩序、实现社会公平正义的法律和制度，社会主义法制建设取得了重大进展。我国现行有效的法律共229件，国务院制定的行政法规近600件，地方人大制定的地方性法规7000多件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。现在我国不仅有法可依，使党和国家的各项工作、社会生活的方方面面都走上制度化、法律化的轨道，而且做到有法必依、违法必究、执法必严，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。----不断深化干部人事制度改革。我国政治体制改革是从废除实际上领导职务的终身制和干部队伍的年轻化开始的。1982年，中共中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》，解决了干部新老交替问题，使一大批年富力强的干部走上重要的领导岗位。我国干部人事制度改革的重点，是建立和实施国家公务员制度。《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化，促进了我国干部管理工作的科学化、民主化、法制化水平。改革开放以来，加快推行公务员制度，干部提拔过程更加透明、更加制度化。建立健全适合企事业单位自身特点的人事制度，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。大力实施人才强国战略，努力创造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。----积极推进行政管理体制改革。为推进和完善行政管理体制，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行过五次机构改革。尽管每次改革的背景与任务不同，但历次改革都适应了经济社会发展的阶段性需要，机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新取得积极成效，行政效能显著提高。当前正在实施的被叫做大部制的政府机构改革已是30年来的第六次。实行大部制，最核心的目标是将转变政府职能落实到整合机构、科学配置部门职能上。大部制改革将会加大机构整合力度，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品，努力建设一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，进一步增强党和国家的活力。----完善了权力制约和监督机制。改革开放以来，为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，加强了监督工作，注重发挥各制约和监督主体的积极作用，提高制约和监督的整体效能。十一届三中全会的一大功绩，就是重新建立了中央纪律检查委员会。在党内监督方面又进行了一系列制度创新，并且把党纪监督、行政监督、司法监督与群众监督结合起来，成效显著。特别是新闻媒体介入监督序列，对于发展社会主义民主政治起了很大作用。目前，已建立起比较完善的监督体系和监督制度，监督合力和实效不断增强，提高了政府执行力。政治体制改革的成功经验30年来，我们党在领导政治体制改革中取得了辉煌成就，积累了丰富经验。认真总结并结合新的实践坚持和运用这些宝贵经验，对于深化政治体制改革、全面推进中国特色社会主义伟大事业具有重大的意义。坚持正确的政治方向。我国政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。在推进政治体制改革中，必须坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，不能削弱和放弃人民民主专政；必须坚持和完善人民代表大会制度，不能搞西方那种议会制度；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，不能搞西方那种多党制。牢牢把握中国特色社会主义民主政治的这些基本要求，始终把坚持四项基本原则同深化政治体制改革结合起来，坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，才能确保改革开放的正确方向。积极稳妥地推进政治体制改革。随着我国社会、经济结构的变化，政治体制必须与之相适应，要积极、主动地推进政治体制改革。但是，由于我国经济发展水平仍然较低，一些社会成员的政治素质有待提高。这就要求我们必须从社会主义初级阶段基本国情出发，循序渐进，从易到难，以小带大，稳妥推进政治体制改革。政治体制改革是一项比经济体制改革更为复杂、更为艰巨的系统工程。中国要实现现代化，最关键的问题是需要稳定，如果没有一个稳定的环境，中国什么事情也干不成。保持社会稳定，就不能离开党的领导和法制建设。只有正确认识和处理扩大社会主义民主与健全社会主义法制的辩证关系，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥推进政治体制改革，才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。以党内民主带动人民民主。党内民主是我们党的基本政治原则，是党的生命。发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，是保持党的先进性的内在要求和重要体现，是党的事业兴旺发达的重要保证。只有充分发展党内民主，才能最大限度地激发党的创新活力，最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，推进决策科学化、民主化，保证党的决策正确和执行有效，保证党的事业蓬勃发展。健全党内民主制度始终是推动全国政治体制改革的强有力条件和现实途径。党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主的状况直接影响社会民主的状况。因此，改革开放以来，我们党在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、完善党代会制度、严格实行民主集中制、推进党务公开、改革党内选举制度等方面，提出了一系列创新的思路和举措，积极发展党内民主，并以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践中，就是我们建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。深化政治体制改革的基本思路政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。党的十七大不仅第一次阐述了中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵，而且对社会主义民主政治建设进行了全面阐述，对新形势下深化政治体制改革作出了战略部署，为推进政治体制改革指明了方向。十七大报告对深化政治体制改革提出了一系列重大举措。其一，首次提出确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。其二，明确提出发展基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，以保障人民享有更切实的民主权利。其三，首次提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围”，把选举民主、协商民主、自治民主形式有机结合起来。其四，强调要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。其五，首次明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议。其六，强调“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”建设中国特色社会主义，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面进步的事业。（作者单位：中宣部理论局）

6. 概括我国政治体制改革取得的成果不超过250字

有点长，你自己看着抄吧
我国政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。30年来，在推进经济体制改革和经济发展的同时，我们积极稳妥地推进政治体制改革，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，有力推进社会主义政治制度自我完善和自我发展，为社会主义现代化建设提供了重要保证。 稳步推进政治体制改革新中国成立后，我们建立了社会主义基本制度，为我国发展奠定了根本的政治前提和制度基础。在实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等民主政治建设方面，进行了卓有成效的探索，推动了社会主义建设事业的胜利发展。但是，由于受到“左”的错误影响，特别是在“文化大革命”期间，民主政治建设遭到严重破坏。十一届三中全会以来，我们党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，在思想、政治、组织等领域全面拨乱反正，实行了改革开放。伴随着经济体制改革的深入和经济社会的发展，我国政治体制改革稳妥推进，取得了重大成就。----在加强中改善党的领导。在我国，中国共产党在国家政治生活中居于领导地位。近代以来的历史充分证明：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义革命的胜利，才能开创中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。但是，在现阶段我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史条件下，我们必须以改革的精神加强和改进党的建设，切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。早在改革开放初期，邓小平同志就发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，为加强和改善党的领导、推进政治体制改革指明了方向。30年来，我们党通过开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育等活动，不仅注重思想理论建设，而且不断改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善党的领导体制，使党成为始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。----坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。人民代表大会制度是我国人民群众当家作主的根本政治制度。十一届三中全会以来，为了更好地坚持人民代表大会制度，对人民代表大会组织形式进行了改革。例如，将县级人大代表改由选民直接选举；在县和县级以上的地方各级人民代表大会设立常委会；加强了人大常委会制度建设，扩大和加强全国人大常委会的职权和组织；赋予地方省、市、自治区和部分较大的市的人大及其常委会制定和颁布地方性法规的权力；加强人大对行政、财经、司法、检察工作的监督力度；建立人大代表与选民联系制度等。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，巩固和发展广泛的爱国统一战线。中国人民政治协商会议是中国特有的重要民主政治形式，通过政治协商，民主监督，使不同阶级阶层、不同地区、不同民族和不同群体的利益得到最大限度的整合，使社会整体利益得到最大限度的实现。把选举票决民主与协商民主结合起来，完善了公民有序的政治参与形式；把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来，完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，规定民族自治地方的自治机关可根据当地的实际情况贯彻国家的政策，并在政治、经济、文化和社会事务方面享有较一般地区更为充分的自治权，保证少数民族合法权益。----大力发展基层民主。发展和扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。取消了政社合一的人民公社体制以及把生产队作为一级政权组织的规定，建立了乡政权；在乡村、社区和企业广泛建立村民委员会、城镇居民委员会和企事业单位的职工代表大会制度等群众自治性组织；积极完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围；在广大农村实行村委会村民直接选举制度和乡镇改革试点，普遍实行政务公开、村务公开等制度。坚持把发展民主法制与完善基层群众自治制度结合起来，扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。----切实贯彻依法治国基本方略。在十一届三中全会召开前夕，邓小平同志就提出：“必须使民主制度化、法律化。”以1982年《宪法》的通过和实施为标志，法制建设的进程大大加快。党的十五大明确提出了“依法治国”的基本方略和建设社会主义法治国家的目标。在实施依法治国基本方略中，我国建立健全了一系列促进经济发展、维护市场秩序、实现社会公平正义的法律和制度，社会主义法制建设取得了重大进展。我国现行有效的法律共229件，国务院制定的行政法规近600件，地方人大制定的地方性法规7000多件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。现在我国不仅有法可依，使党和国家的各项工作、社会生活的方方面面都走上制度化、法律化的轨道，而且做到有法必依、违法必究、执法必严，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。----不断深化干部人事制度改革。我国政治体制改革是从废除实际上领导职务的终身制和干部队伍的年轻化开始的。1982年，中共中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》，解决了干部新老交替问题，使一大批年富力强的干部走上重要的领导岗位。我国干部人事制度改革的重点，是建立和实施国家公务员制度。《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化，促进了我国干部管理工作的科学化、民主化、法制化水平。改革开放以来，加快推行公务员制度，干部提拔过程更加透明、更加制度化。建立健全适合企事业单位自身特点的人事制度，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。大力实施人才强国战略，努力创造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。----积极推进行政管理体制改革。为推进和完善行政管理体制，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行过五次机构改革。尽管每次改革的背景与任务不同，但历次改革都适应了经济社会发展的阶段性需要，机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新取得积极成效，行政效能显著提高。当前正在实施的被叫做大部制的政府机构改革已是30年来的第六次。实行大部制，最核心的目标是将转变政府职能落实到整合机构、科学配置部门职能上。大部制改革将会加大机构整合力度，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品，努力建设一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，进一步增强党和国家的活力。----完善了权力制约和监督机制。改革开放以来，为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，加强了监督工作，注重发挥各制约和监督主体的积极作用，提高制约和监督的整体效能。十一届三中全会的一大功绩，就是重新建立了中央纪律检查委员会。在党内监督方面又进行了一系列制度创新，并且把党纪监督、行政监督、司法监督与群众监督结合起来，成效显著。特别是新闻媒体介入监督序列，对于发展社会主义民主政治起了很大作用。目前，已建立起比较完善的监督体系和监督制度，监督合力和实效不断增强，提高了政府执行力。 政治体制改革的成功经验30年来，我们党在领导政治体制改革中取得了辉煌成就，积累了丰富经验。认真总结并结合新的实践坚持和运用这些宝贵经验，对于深化政治体制改革、全面推进中国特色社会主义伟大事业具有重大的意义。坚持正确的政治方向。我国政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。在推进政治体制改革中，必须坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，不能削弱和放弃人民民主专政；必须坚持和完善人民代表大会制度，不能搞西方那种议会制度；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，不能搞西方那种多党制。牢牢把握中国特色社会主义民主政治的这些基本要求，始终把坚持四项基本原则同深化政治体制改革结合起来，坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，才能确保改革开放的正确方向。积极稳妥地推进政治体制改革。随着我国社会、经济结构的变化，政治体制必须与之相适应，要积极、主动地推进政治体制改革。但是，由于我国经济发展水平仍然较低，一些社会成员的政治素质有待提高。这就要求我们必须从社会主义初级阶段基本国情出发，循序渐进，从易到难，以小带大，稳妥推进政治体制改革。政治体制改革是一项比经济体制改革更为复杂、更为艰巨的系统工程。中国要实现现代化，最关键的问题是需要稳定，如果没有一个稳定的环境，中国什么事情也干不成。保持社会稳定，就不能离开党的领导和法制建设。只有正确认识和处理扩大社会主义民主与健全社会主义法制的辩证关系，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥推进政治体制改革，才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。以党内民主带动人民民主。党内民主是我们党的基本政治原则，是党的生命。发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，是保持党的先进性的内在要求和重要体现，是党的事业兴旺发达的重要保证。只有充分发展党内民主，才能最大限度地激发党的创新活力，最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，推进决策科学化、民主化，保证党的决策正确和执行有效，保证党的事业蓬勃发展。健全党内民主制度始终是推动全国政治体制改革的强有力条件和现实途径。党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主的状况直接影响社会民主的状况。因此，改革开放以来，我们党在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、完善党代会制度、严格实行民主集中制、推进党务公开、改革党内选举制度等方面，提出了一系列创新的思路和举措，积极发展党内民主，并以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践中，就是我们建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。 深化政治体制改革的基本思路政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。党的十七大不仅第一次阐述了中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵，而且对社会主义民主政治建设进行了全面阐述，对新形势下深化政治体制改革作出了战略部署，为推进政治体制改革指明了方向。十七大报告对深化政治体制改革提出了一系列重大举措。其一，首次提出确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。其二，明确提出发展基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，以保障人民享有更多更切实的民主权利。其三，首次提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围”，把选举民主、协商民主、自治民主形式有机结合起来。其四，强调要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。其五，首次明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议。其六，强调“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”建设中国特色社会主义，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面进步的事业。（作者单位：中宣部理论局）

7. 党的十八大以来,我们党扎紧制度笼子,强化制度执行你认为成效如何

成效很不错，党的十八大以来，全面从严治党不断推陈出新，并以让人瞩目的执行力不断发威。全面从严治党利器日渐齐全，一些新手段、新措施、新制度的运用取得了明显的效果。

从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》……在近4年的时间里，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。一部部党内法规，既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，也为全面从严治党提供了制度保障。

(7)新制度成果扩展阅读

2015年10月，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》出台。两部党内法规重点针对党内存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题，将十八大以来严明政治纪律和政治规矩，组织纪律以及落实中央八项规定精神、纠正“四风”等实践成果上升固化为纪律条文，实现了坚持高标准与守住底线的统一。

十八大以来，党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，严肃责任追究，先后对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等进行问责。截至今年5月底，全国共对4．5万余名党员领导干部进行了问责。实践中，各级党委、纪委还运用通报曝光、调整领导班子、组织处理、纪律处分等多种方式，创造了问责工作的新经验。

8. 新经济出现的成果

所谓的抄新经济指的是“政府干预经济的时代”，它与自由放任政策最大的不同就是政府加强对经济的干预。它出现的主要成果体现在：1）促进资本主义经济的恢复 2）缓解当时的供需矛盾 3）是资本主义政治，经济，迅速发展，开始领先与社会主义。

9. 改革试点的成果

很明显，地质工作既是一个部门，又是一个研究地球内部构造与资源，并为国家提供矿物原料后备基地的系统。但今天它似乎丧失了自身的社会功能：新增的储量还不足以弥补开采量，作为国家一个部门的使命感明显降低，部门的生产技术保障面临崩溃……冷静地想一想，如果能以清醒的头脑来看待这些情况，并以强烈的责任感来对待它们，也将变成好事。

我在《在改革的道路上》一书中曾尝试表述这样一个命题——从政治任务出发努力提高部门的效率。为此，1987年6月我们曾在条件最好的“伏尔加地质生产联合公司”举办全苏各加盟共和国地质局领导人培训班，推广全面经济核算的第二模式（图2.2）。我们选择“伏尔加地质”，而不是“中央地质”，并不是偶然的。因为这个单位地质调查工作的水平高，技术经济指标好，并在地质和工程新技术方面取得了卓越的成就。

我在文章《来自部门的经验》（1988年49期《经济报》）中谈到“……采用经济核算第二模式可保证资金正常运转。由于劳动报酬与节余挂钩，所以可用较少的投入完成更多的成果，并节约各类资源。还有一点很重要，全面经济核算的第二模式简单明了，对每个人而言，你干多少就能得多少，节约的每一个戈比都会成为集体的收入。……但过渡到第二模式需要基本上废除原有的经济关系、经济工作中的老规矩，改革企业中全部经济结构。”

图2.2 全面经济核算的第二模式

（1）部门的特点

在执行第二模式的改革过程中，除了会遇到一般经济部门的共性问题外，还会遇到地质部门原有经济管理办法带来的其他困难。经常出现的问题是：如果国家要等你完成任务后才付钱，地质队如何自筹资金去承担任务？在这里有意无意地混淆了两个独立的概念：地质勘探工作的拨款和地质企业生产发展经费及劳动者工资的自筹。这些经费应主要用于技术更新和现代化生产，购买设备和运输工具，科研和试验设计工作的费用，非生产性对象的建设。经济核算的收入，折旧的提成和其他收入就是本单位自有积累的来源。

有人曾不止一次地说：“在地质工作单位搞什么经济核算和自筹资金，这个主意本身就是荒谬可笑的”。现在我们不仅可以用权威性的理论根据，还可以用实实在在的经验来反驳这种观点。1989年地质企业往指定账户上集中了十多亿卢布的自有积累资金，其中三分之二用于科学研究。

对第二个模式最有力的佐证当然是企业在新办法下的工作成果。

（2）效益的增长

执行新办法的地质单位，在1988年的9个月内就完成了全部地质工作任务，提交了78份矿产储量报告，其中81%被评为良好和优秀，而1987年的9个月里仅完成任务的70%。

目前在地质勘探工作实践中，普遍采用的最终标准是获得地质终端产品——矿产储量的增长，这就是工作效益。地质单位圈定勘查区域时目的性更明确，力求以最小的开支得出高质量的结果。在全面经济核算条件下运行的企业，其所有生产-经济指标的数量和质量都好于按老办法运行的企业。到第二年仍保持了这种势头，按第二模式运行的企业没有降低生产效率（表2.2）。同时，还应特别强调指出两点：

·第二模式有利于企业减少职工人数。在地质勘探工作量几乎增长154%的条件下，职工人数减少了3%；

表2.2 按全面经济核算和自筹资金模式运行的地质企业定额标准与收入分配一览表

·企业注意节约材料和资金。

在工作量增长的同时，外购商品和材料的库存都增长得很缓慢。在实行经济核算的单位里资金周转加快了11天。原来材料费用要1卢布的工作，现在降低了4个戈比，而在按老办法运行的单位里只能降低0.9戈比。

所有这一切使得劳动生产效率呈跳跃式增长，而收入大幅度增长。与去年同期相比收入增长了24%，其中60%是靠增加生产总工作量获得的，而另外40%则是靠降低开支获得。

通常按人均收入来测算劳动生产率。按第二模式进行经济核算的单位总劳动生产率提高28%，人均劳动生产率增长13%，生产开支降低9%，职工人数减少4%，平均工资增长18%。在地质部门的大多数企业和单位中贯彻新的工资定额制度后促进了劳动生产和工资的增长。劳动生产率每增长1个百分点，就会使平均工资增长0.63%。

固定资产的结构和状况得到了改善，固定资产的损耗和新购设备的数量都减少了，固定资产增长的势头开始受到扼制。虽然地质行业的固定资产总体上增加了2.6%，但固定资产的产值率提高了，从原来的负增长变为正增长4%。按全面经济核算准则运行的企业都完成了预算前的全部任务，超额完成计划的收入为1800万卢布。

（3）经济核算落实到基层

没有生产单位内部的经济核算，就不可能发挥第二模式在经济活动中的功能。在地质部内部实行以队级承包作为基层经济核算的基本形式，队级承包制自1980年起就开始贯彻，并在向全面经济核算过渡的过程中对队级承包制补充了新内容。

联合体在内部生产经济核算方面表现出很强的自主性。例如“波尔答瓦石油天然气”、“中哥萨克地质”联合体等许多单位，采用了经济手段来保证工作质量。其中“波尔答瓦石油天然气”联合体就制订了成井地质质量标准，为了提高井队的工作质量引进了物质刺激的措施。如果钻井队通过试井证明了烃的储量有所增加，则每个月的工资基金增长10%。发现矿层者支付5000卢布奖金。而这些工资基金并不是一次性发放，而是每个月支付其中的90%，剩下的10%保留到钻井结束时发放。根据工作质量标准评价的结果，达“最高级”的井队将获得全部备用金，达“一级”的井队只发放50%。如果达不到评价标准，则这些资金全部作为井队的储备金（表2.3）。

表2.3 某井队（分队）大致的收入预算和基层生产环节支出预算表（卢布）

∗对于集体承包单位，预算按承包期限来确定。

所有这些保证措施使得联合体中高产井的比例由1987年的32%增至1988年（9个月内）的42%。在钻探工作量减少3100m、投资减少80万卢布的条件下，增加的烃类储量比国家计划超额13%。

图2.3 在联合体年计划中的地质任务管理层次

（4）为什么要修改定额标准

在推行第二经济核算模式的条件下，新的质量要求和增长速率使人们很难预测基本参数的变化（图2.3），即很难做出计划。例如，“中央地质联合体”1987年由于最大限度地利用了各种后备资源，使劳动生产率提高了29%。到1988年则提出了相当高的效益指标，要求收入和劳动生产率比1987年增长9%～10%。显然，该单位的工作量安排已远超过了原有的规定，而且服务费和材料消耗也要求费用最低，从而深深地吸引了客户的投资。因此，其收入和劳动生产率的增长比计划值超出了1.3～1.7倍。

由于以前订的定额标准偏低。所以支付的工资比产量增长得更快。为了消除这种不平衡，联合体的领导层在工会委员会上提出了修改定额标准的提案——降低劳动报酬基金中的提成标准，提高了生产和社会发展基金的标准。委员会接受了提案，认可了提出的标准和联合体的经济与社会发展规划。按标准规定，在五年时间里，每个劳动者的社会发展基金将增加4倍。在当年就执行了对2400名儿童在幼儿园、托儿所和少先队夏令营全免费的规定。此外，按单位排队，每位个体盖房者可得到建房成本50%的无偿补助，另外一半还可以分期付款。业已确定，在5年之内用于野外作业人员的伙食补贴将增加。用于工资、疗养基地改建、住宿学校，以及保健、体育设施的支出将增长2倍，用于住房和市政建设的费用增长0.7倍。

（5）部门科研工作的改革

在科研单位中引入经济核算思想和自筹资金的模式是加速科技进步过程中最复杂的问题之一。要把科学研究机构全面过渡到经济核算的模式下，就必须全面分析科研院所在新型管理系统下的科研和经济活动，认真总结经验。例如，全俄矿物原料研究所和乌克兰地质勘探研究所等院所的经验就不错。尤其是全俄石油地质勘探科学研究所近年来完成的指标很好，掩盖了该所对科技进步和解决油气地质重大问题投入不足的问题。

要向经济核算和自筹资金的管理模式过渡就必须全部打破所内原有的经济体制。为此，全俄石油地质勘探科学研究所对机构进行了调整，取消了7个部门、22个科室，使一批以前无经营权的部门成为独立经济核算的部门。经济核算涉及到合同的每个执行者，不同部门合作完成一组任务的条件已形成。为了解决重大科研课题和外接项目，自然而然会形成一些临时的创业集体。健康的经济关系决定了有可能实行灵活的干部调动机制，可以把人才集中在重大的科技进步方向上。随着积累的科技优势发挥作用，他们的科技成果总量也随之增长。在参与科技工作的总人数仅增加9%的情况下，科技成果总量增长了2倍，同时劳动生产率增长了1.8倍。在1988年的9个月时间里，研究所技术人员每人的平均工资为1928卢布，比1987年平均水平提高16.3%。

令人满意的是，全俄石油地质勘探科学研究所的科技和社会发展基金已达87.1万卢布，备用金超过50万卢布，也就是说，研究所没有到处求人，而是靠自己实实在在地挣到了大量的科技发展基金和社会发展基金。

（6）由定额模式向征税体制过渡

由于执行第二经济核算模式使经济活动的效果有了质的变化，原有的定额标准随着时间推移已经不能适应新形势的需要，因此我们必须从僵硬的定额标准思路中摆脱出来，逐渐向新的税收模式过渡，即通过征税体制来调控企业的经济活动。专家们为此专门制订了临时征税方案。我们认为，收入的征税体制可取代传统的定额标准。因为传统的定额管理办法既要调整企业、机关与国家预算之间的关系，又要调整经济收入与经济基金提成的分配比例。而征税可以强化经济杠杆对企业活动的影响。这样就可以回避许多在执行定额制中出现的干扰因素，大大简化企业与预算之间的关系，减少了许多计算、校核和财务工作量，从而使劳动生产率和工资基金增长关系的监督机制更灵活。

当然还存在着一些问题，在确定每项工作价位标准时如何做到尽善尽美是很难的。这是一个非常重要的问题。还应进一步强化经济核算的理念直到下游各环节，从根本上改进定额办法，改进预算标准、设计单价、材料消耗和其他费用的整个生产定额体系。最后，还必须改造、简化和提高会计核算体系的内容，图2.4显示了改造前后计划指标、结算指标、经济定额和监督数字的个数变化情况。

图2.4 计划指标和结算指标、经济定额和被监督数字的个数

（7）需要得到各级主管部门的支持

由于中央有关主管部门尚未建立对应的工作规程，没有针对第二模式的汇报体系，所以关于地质勘探工作的成本就很难定价。国家劳动委员会也没有提出在第二模式下工资基金的分配办法，改善工资支付办法的问题只能慢慢解决。现在有十余种附加、补贴工资，但实际上对个人的工资水平影响不大，反而使工资计算更复杂，更难自动生成工资表。国家科学技术委员会也应尽快制订对国家级科研任务的管理办法。

还有一个企业与银行的关系问题，我们经常说，银行的霸权条款害死人。企业从诞生之日起就只能归宿于银行确定的一个分部，企业别无选择，而银行却缺乏责任感，只有繁杂的手续和专横的态度。所以，必须结束银行的垄断状态，应建立股份制银行发展商业信贷业务。

必须引起严重关切的情况还有：目前不仅缺乏能为第二经济核算模式开绿灯的可行办法，而且缺乏在新条件下企业进一步发展的系统理论研究。在经济学领域内还有一个中间环节没有建立起来，即在维护国家经济利益的前提下如何通盘考虑地质工作与采矿部门的利益，这个环节对地质勘探单位非常重要。在这个问题上第一步可以做什么呢？我们应把勘探矿区的地质-经济评价与促进资源勘探的措施结合起来，不仅要考虑探明储量的增长，还要考虑可供工业开采的资源质量，并采取相应的奖励措施。