成果核准

❶ 国家科技进步奖申请流程

科学技术进步奖，按其所奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为国家级和省（部委）级。
国家级科学技术进步奖分为下列三等：
奖励等级荣誉奖奖金
一等奖国家级科学技术进步奖证书、奖章 1万5千元
二等奖国家级科学技术进步奖证书、奖章 1万元
三等奖国家级科学技术进步奖证书、奖章 5千元
对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经国务院批准可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。设立国家科学技术进步奖评审委员会，负责国家级科学技术进步奖的评审、批准和授予工作。评审委员会的办事机构设在国家科学技术委员会，负责办理日常工作。
1．申报条件
（1）凡申报科技进步奖的项目，必须应用于实践一年以上，证明其功能稳定可靠，并经使用单位验收合格，出具证明；其中凡属装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验；凡能形成商品的必须达到批量生产的水平，并取得重大经济或社会效益；凡属软科学的项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践。
（2）申报国家级科技进步奖的项目，应是获得省（部委）级科技进步奖二等奖以上（含二等奖）的优秀项目。
（3）凡在申报前有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报科技进步奖。
（4）重大（系统工程）项目申报奖励时，应包括参加该项目的子项。若某子项成果确因水平很高，技术难度很大，不仅适用于本项目，还可应用于其它生产方面，并经实践证明具有较大经济效益或社会效益时，在扣除该子项目后不从根本上影响总项目获奖的前提下，须征得总项目主持者同意后，方可单独申报奖励。但重大（系统工程）项目申报奖励时，应写明其中的某子项己于何年何月申报并获得何种等级奖励；对重大项目评审时，应剔除单独获奖的子项后，加以综合评定。已单独获奖的子项亦不再分享总项目的荣誉和奖金。如总项目中某子项成果，虽然水平很高、技术难度很大，但仅适用于本项目，则不可单独申报奖励。
（5）正在研究中的项目，原则上应待其完成后，整体申报奖励。
（6）某一重大项目，虽然取得成功，但其局部技术或装备仍必须从国外引进，则该项目申报奖励时，其奖励等级不宜过高，并应在申报书中写明引进的有关技术内容。
2．申报、审批手续
（1）负责项目申报和负责组织初审工作的省、自治区、直辖市科委或国务院主管部门的科技司（局）统称为“申报部门”。申报国家科技进步奖的项目审批程序是：先经由省、自治区、直辖市和国务院主管部门设立的科技进步奖评委会初审，报国家科技进步奖评委会有关行业评审组审走，再报国家科技进步奖评委会审批，特等奖须报国务院批准。
（2）国家科技进步奖项目的申报程序原则上应按任务来源的隶属关系逐级上报。任何一项科技进步项目根据其具体情况可按下列渠道之一申报：
①某一完成单位所完成的项目，其任务来源是由一个部门下达的，则应向该任务下达部门申报。若完成单位与任务下达部门无行政隶属关系，则应同时报告该单位的行政隶属部门。②某一完成单位所完成的项目，其任务来源是由两个以上部门下达的，则下达任务的部门均应作为申报部门，具体应由项目完成单位的行政隶属部门组织申报，同时抄送其他任务下达部门；若该完成单位与任务下达部门均无行政隶属关系，则由投资额大的任务下达部门负责组织申报。
③两个以上单位合作完成的项目，则应由项目主持单位与其它完成单位协商一致后联合申报。
④自选项目按其行政隶属关系逐级上报。
⑤如有其他特殊情况，须由项目完成单位协商确定申报部门。
（3）科技进步成果的完成单位或完成人也可向全国性学术团体、全国职工技术协会提出申报，由3－5名高级技术职务同行专家评议、推荐，经全国性学术团体、全国职工技术协会审核认吉，由他们向申报部门推荐，经初审后报国家科技进步奖评委会有关行业评审组。
（4）同样内容的项目分别由不同单位各自独立研制成功又分别报奖时，应择优奖励。
（5）华侨、外籍人员和在华工作的外国人，如对我国的社会主义现代化建设做出创造性贡献，并符合《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》规定条件，均可申报国家级或省（部委）级科技进步奖。
（6）我国的留学生或学者在国外取得的科学技术成果，如产权属于我国，并对我国社会主义现代化建设做出创造性贡献，符合《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》规定条件，可由报国家级或省（部委）级科技进步奖。
（7）国家科技进步奖评委会下设的各行业评审组应按下列手续审走、推荐申报项目。
①由行业评审组办公室完成下列预审工作：
<1>审查申报项目是否符合科技进步奖的奖励范围及本行业的评审范围，审查申报项目是否已获得过其他国家级科技奖励。
<2>对申报项目做如下形式审查：是否按申报书的规定填写并报齐应有的附件；是否为获得省（部委）级科技进步奖二等奖以上（含二等奖）的项目；主要完成单位和主要完成人是否符合有关规定。
<3>对申报项目的实质性内容有疑问时，须与申报部门磋商，必要时应对其中重大项目组织实地考察或采取其他形式调查研究。
各行业评审组办公室应就上述预审结果写出书面意见，分别不同情况，或提交本行业组审查；或转交其他行业评审组审查；或回复项目的申报部门。
②行业评审组审走、推荐国家级科技进步奖项目。
<1>各行业评审组应对每个申报项目确定三名以上的主要审查人员（简称主审员），在评审会前熟悉有关申报项目的材料，并写出书面评审意见。
<2>评审前先由项目的主审员介绍项目有关情况，而后由评审委员对申报项目进行评审，依照标准把关。
凡评审委员为项目主要完成人，在讨论和表决该项目时，应回避参加（该委员不计入应到人数）。
<3>必要时，要求申报一等奖以上（含一等奖）申报项目的主要完成人在行业评审组会上介绍（可采取录像、幻灯等形式）该项目的主要技术原理和关键技术措施，并对评审委员提出的有关问题进行答辩。
<4> 对评审项目采取无记名投票时，一、二、三等奖项目须经评审组全体委员半数以上同意，方可生效；特等奖项目须经评审组全体委员三分之二以上同意，方可向国家科技进步奖评委会推荐。
<5>行业评审组在申报书中填写早定或推荐意见时，应说明审定或推荐意见的理由和奖
励等级的理由。
（8）国家科技进步奖评委会按下列手续评审、批准、推荐申报项目。
①由国家科技进步奖评委会办公室完成下列评审前的准备工作：
<1>对各行业评审组审定的项目逐项进行形式审查，不合格者不予受理。
<2>审核各行业评审组审定的项目，并向国家科技进步奖评委会报告审核意见。
<3>对一等奖以上（含一等奖）申报项目的实质内容有疑问时，须与行业评审组磋商，必要时应对其中重大项目组织实地考察，或采取其它形式调查研究。
<4>为召开国家科技进步奖评委会会议做其它准备工作。
②国家科技进步奖评委会核准、审批、推荐国家级科技进步奖项目。
<1>确走每个申报项目三名以上的主审员，评审会前应对特等奖和一等奖项目的材料进行审阅，并写出书面评审意见。
<2>由各行业评审组分别向国家科技进步奖评委会报告本行业组项目评审情况（公安、安全评审组向国家科技进步奖评委会内设立的保密小组汇报）。
<3>由被推荐的特等奖和一等奖项目的主要完成人，在评委会会议上扼要介绍（可采取录像、幻灯等形式）该项目的主要技术原理和关键技术措施，并对委员提出的有关问题进行答辩。
<4>评审委员对项目进行评审，依照标准把关。
凡评审委员为项目主要完成人，在讨论和表决该项目时应回避参加（该委员不计入应到人数）。
<5>采取无记名投票方式进行表决时，一等奖项目须经廉政委会全体委员半数以上同意，方可以为获奖项目；特等奖项目须经评委会全体委员三分之二以上同意，方能向国务院推荐。
如评审委员（包括行业评审组委员）因故不能出席会议时，应提前报告并以书面形式委托相应水平的全权代表出席会议，但须经评审委员会主任（或行业组长）批准后方可生效。若连续三次地不能亲自出席会议者，则视为自动取消委员资格。
<6>由评委会办公室负责在申报书中填写评委会的审批意见。
<7>经批准的获奖项目统一由国家科技进步奖评委会发布，三个月内无异议者即行授奖。
（9）国防专用项目手续
国防专用项目是指在国防科研、生产、应用及与其密切相关的工作中产生的、并在当前只用于国防目的的科技进步项目。
①国防科学技术工业委员会和中国人民解放军总后勤部，分别设立国防科技进步奖评审委员会和国家科技进步奖总后勤部评审委员会。
②国防科技进步奖评委会和国家科技进步奖总后勤部评委会负责评审、批准国防专用的国家级科技进步奖一、二、三等奖项目，推荐特等奖项目，并向国家科技进步奖评委会报告评审情况。一、二、三等奖由国家科技进步奖评委会核准授奖，特等奖经国家科技进步奖评委会审核后，报国务院批准，由国家科技进步奖评委会授奖。
由属军民通用和已由军用转民用的申报项目，一律报国家科技进步奖评委会有关行业评审组。
③国防专用的国家级科技进步奖的评审办法及有关规定，由国防科学技术工业委员会和中国人民解放军总后勤部另行制定，报国家科技进步奖评委会审定备案。
3．项目争议的处理手续
（1）对已公布的获奖项目如有争议，自公布之日起三个月内可向有关方面提出，超出三个月提出的异议，一般不予受理。
（2）凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理，并将结果报国家科技进步奖评委会审核备案。
（3）凡涉及项目实质性问题（指获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等）的争议，特等奖和一等奖项目由其申报部门提出处理意见，报相应的行业评审组复议，并将行业评审组处理意见报国家科技进步奖评委会最后裁决；二、三等奖项目由其申报部门提出意处理意见，报相应的行业评审组裁决，并将结果报国家科技进步奖评委会备案。
国家科技进步奖评委会对所有项目的争议处理意见或结果有最终审核、裁决的权利。
（4）如发现弄虚作假或剽窃他人成果者，可向有关的申报部门提出，由申报部门负责调查核实，若证据确凿，报送相应的行业评审组，提出处理意见，经国家科技进步奖评委员会批准，撤销奖励，追回奖金及一切荣誉奖品，并按情节轻重给予批评或处分。
（5）对获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成人。还必须写清自己的真实姓名、工作单位、联系地址等，否则不予受理（如须保密，请注明）。对有争议或揭发弊端部门需如实地提出申诉理由，实事求是地提出自己的意见，如有附件，要列出目录并将原件与书面材料一起交上（如证明材料、图页、照片等）。如发现诬告他人者，经调查核实，证据确凿，应追究其法律责任。
（6）为及时解决争议问题，有关部门接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限期一个月内提出申诉。任何一方均需按照处理争议单位的需求，及时如实地提供有关争议的补充材料和旁证文件，如在上述规走的时间内不作答复，即为弃权。
（7）涉及争议问题有关的任何一方，对争议处理应持积极态度，不得延误，自公布之日起的五个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。

❷ 广东省土地利用总体规划修改成果及报批材料的要求有哪些

根据《关于进一步规范土地利用总体规划修改工作的通知》（粤国土资规保发［2007]224号），规划修改成果及报批的材料包括以下内容：
（1）地级以上市人民政府关于修改土地利用总体规划的请示。
（2）土地利用总体规划修改方案，包括文字、图件（或者数据）、表格。具体要求：
①规划修改的文字说明。
②规划修改指标平衡表。
③规划修改前后指标对比表（以镇级为单位列表）。
④规划修改之前和之后的土地利用总体规划图（镇级1:1万的土地利用总体规划图上取局部图斑）。修改之前的土地利用总体规划图要标出拟调出与调入图斑的位置、范围和面积。
⑤规划修改涉及基本农田的，需提交规划修改前后基本农田质量对比表。
（3）对规划实施影响评估报告。其中涉及环境影响评价部分要求按广东省环境保护局《关于土地利用总体规划调整环保审查意见的函》（粤环函［2006]766号）的具体要求编制。
（4）规划修改方案及规划实施影响评估报告的专家论证意见及专家组成员名单。
（5）规划修改方案听证会纪要。
（6）国务院、国家投资主管部门和省政府、省投资主管部门审批、核准或备案的能源、交通、水利等单独选址项目应提交项目建议书批复文件或核准、备案相关材料。
（7）属中心镇的，应提交经省有关部门共同核准建设规模的批复文件。
（8）市、县级发展和改革、经贸、建设（城乡规划）、农业、环保、林业等相关部门的书面审查意见。

❸ 重磅！中国正式完成RCEP核准程序，这对我国有何好处

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP )在东亚合作领导人系列会议期间正式签署，诞生了世界上人口最多、成员结构最多、发展潜力最大的自由贸易区。

RCEP的签名可能是万里长征的第一步。 我们知道，在东盟自身进程和东盟主导的区域进程中达成的协议有无数，但这些协议大多没有实际实施，或者是付诸于这些协议的“合规”和执行，这一直是个问题。

❹ 改革开放以来中国取得了哪些成就

改革开放以来中国取得的以下的成就：

1、经济方面：

1978年到2006年间,中国经济总量迅速扩张,国内生产总值从3645亿元增长至21,0871亿元,增长近60倍。中国的经济成就不仅写在了中国历史之上,也在世界历史上刻下了辉煌的一页,过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国。

2、思想方面：

改革开放给中国人民面貌带来的历史性变化，还不仅仅是在生活水平的提高，还有精神生活和思想观念的巨大转变。30年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，精神和文化生活日趋多样化，思想观念日益多元化。

3、经济增长方面：

我国经济不仅实现了长期、持续、快速增长，而且实现了平稳增长。这里所说的经济平稳增长，主要就是指经济周期实现了由建国以来多次发生的超强波周期（波谷年与波峰年经济增速落差在20个百分点以上）、强波周期（落差在10个百分点以上）、中波周期（落差在5个百分点以上）到轻波周期（落差在5个百分点以下）的转变。

4、能源工业方面：

能源技术进步不断加快，在石油勘探开发、水电建设、综合机械化采煤等方面达到世界先进水平。节能环保取得进展，2007年国家核准关停小火电1438万千瓦，实际关停2336万千瓦；与2006年相比，6000千瓦及以上燃煤电厂供电标准煤耗降低11克/千瓦时，电网输电线路损失率减少0.07个百分点。

5、交通运输建设方面：

改革开放以来，我国交通运输建设取得了辉煌成就，有力支撑了经济社会的快速发展。1979年至2007年，我国交通运输业累计完成投资74246亿元，年均增长19.9%，交通运输基础设施水平明显提高。铁路营业里程由1978年的5.2万公里增至2007年的7.8万公里，增加了2.6万公里。这些新增里程大部分是采用先进技术和设备的电气化铁路营业里程。

(4)成果核准扩展阅读：

1978年12月在北京召开的中国共产党第十一届三中全会，从根本上扭转了长期占主导地位的“左”倾路线，标志着“以阶级斗争为纲”时代的结束，开启了“以经济建设为中心”，全面改革开放的新时代。

从那时以来的30年，中国共产党人和中国人民改革开放的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋斗的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

30年的基本经验告诉我们，改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

❺ 测绘成果核准,登记,注销,检查,延期使用管理制度

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❻ 测绘单位测绘成果及档案管理制度

丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘，且不超过上述范围内的三项业务。

通用标准
一、主体资格1、具有独立法人资格。企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。
2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。
3、申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定执行。
二、专业技术人员1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。
2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。
3、本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。
4、同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。
5、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。
三、仪器设备按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。
随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。
四、办公场所各等级测绘单位的办公场所：甲级不少于500平方米，乙级不少于250平方米，丙级不少于80平方米，丁级不少于40平方米。
五、质量管理1、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘行政主管部门考核；丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。
2、配备专门的质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。
六、档案和保密管理
1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。
2、资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级测绘单位应当通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。
七、测绘业绩凡申请测绘资质升级和变更业务范围的，应当具有以下业绩：
1、获奖情况
申请甲级：近3年内获得不少于2项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。
申请乙级：近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。
2、业务规模和质量水平
申请甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元，且有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
申请乙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
申请丙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于80万元，且有1个以上测绘工程项目通过县级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。

❼ 办理项目核准时，发改委要求报送的城市规划行政主管部门出具的城市规划意见具体指什么

指规划条件不同。对于项目的具体表现形式也不同，新址项目参考的是《选址意见》，项目自有土地参考的是《自有土地规划条件》，各个城市的名称可能略有不同，这是北京。

请规划局出具规划意见，需要到规划局窗口或网站下载报关单，填写相关内容，这会告诉需要哪些材料。

项目申请单位应向项目审批机关提交项目申请报告，一式五份。项目申请报告由具有相应工程咨询资质的机构编制。经国务院投资主管部门批准的项目，由具有工程咨询甲级资质的机构编制项目申请报告。

(7)成果核准扩展阅读：

注意事项：

项目审批机关进行审批时，涉及其他行业主管部门职能的，应当征求有关部门的意见。有关部门应在收到招标函后7个工作日内向项目审批机关提交书面审查意见；逾期未书面答复的，视为同意。

对可能对社会公共利益有重大影响的项目，项目审批机关在进行审批审查时，应当适当征求社会意见。对特别重大项目可实行专家评价制度。

❽ 新股发行从核准制转变成注册制会带来哪些影响

注册制
注册制强调发行人申请发行股票时，必须依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报。证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作出形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断，而是将发行人股票的良莠留给市场判断。注册制的基础是强制性信息公开披露原则，遵循“买者自行小心"的理念。
核准制
核准制吸取了注册制强制性信息披露原则，同时要求申请发行股票的公司必须符合有关法律和证券监管机构规定的必备条件。证券监管机构除进行注册制所要求的形式审查外，还关注发行人的法人治理结构、营业性质、资本结构、发展前景、管理人员素质、公司竞争力等，并据此作出发行人是否符合发行条件的判断。核准制遵循的是强制性信息公开披露和合规性管理相结合的原则，其理念是“买者自行小心"和“卖者自行小心"并行。

两大体制不应轻论优劣，A股转向注册制需制度准备。

对于资本市场两大主要证券发行审核体制——核准制和注册制的探讨由来已久，由核准制向注册制过渡也是我国新股发行体制改革的一大目标。然而，需要厘清的是，尽管注册制相比核准制更利于市场三大基础功能的发挥，但注册制并不意味着来者不拒，核准制也不能同非市场化简单画等号。
对于资本市场而言，注册制不仅意味着灵活、高效率的发行制度，同时也意味着更加成熟、制度更加完善的证券市场，意味着更严格有效的监管主体、更自律的发行人和中介机构，以及素质更高的投资者。
注册制更利于市场三大功能发挥，当年中国证监会主席尚福林曾多次表示，要推进新股发行制度改革，逐步推动股票发行由核准制向注册制转变。市场人士也认为，实施注册制更有利于发挥资本市场的三大基础功能。“新股发行体制改革的初衷和最后目标，均在于更好地发挥资本市场价格发现、融资、资源配置等三大基础功能，对定价、交易干预过多，不利于价格发现功能的实现；发行节奏由行政手段控制，不利于融资功能的实现；上市门槛过高，审核过严，则不利于资源配置功能的实现。
”某证券公司投行部负责人华泰联合证券副总裁马卫国认为，注册制与核准制相比，发行人成本更低、上市效率更高、对社会资源耗费更少，资本市场可以快速实现资源配置功能。“注册制最大的好处在于把发行风险交给了主承销商，把合规要求的实现交给了中介机构，把信披真实性的实现交给了发行人。
”高盛高华投资银行部董事总经理杨昌伯补充说，在此过程中，行政力量的有形之手化作市场的无形之手，市场三大基础功能自然更好地实现了。然而，值得注意的是，发行注册制也并非来者不拒。
“美国证监会接到发行人申请后，会就其提交的材料提出反馈意见，中介机构和发行人则需进行有针对性的答复，一般意见反馈和答复少则三四次，多则七八次，直至证监会不再有其他问题才会准予注册。”纽交所北京代表处首席代表杨戈表示，从时间上看，美国证监会的审核最快2个月，一般3到6个月时间方能完成，交易所审核仅需1到1个半月，时间包含在证监会审查期内。伦敦交易所亚太区总裁祝晓健介绍，UKLA审核发行人材料时，也需经过一读、二读、三读的意见反馈和回复，之后需有一定等级、两个以上审核委员签字后才能获得发行批文。发行审核环节通常也需时3到6个月。“如果三读之后还有问题，将继续进行多轮意见反馈，如果发行人一直无法完成反馈回复，发审环节就会被无限期拖延下去。”
核准制不等于非市场化证券发行由核准制向注册制过渡似乎是资本市场发展的大势所趋，但投行人士也指出，并不能将核准制简单等同于非市场化的发审模式。“美国、英国虽然采用不同的审核制度，但两国的证券市场都十分发达，市场化程度也不相上下。”
马卫国说，注册制与核准制并非仅由市场成熟程度决定，而是具有一定的历史背景和现实原因，是监管理念、市场分布、控制层次等多方面因素共同作用的结果，把核准制和非市场化直接画等号并不科学。杨昌伯也认为，虽然香港市场对发行人有核准，但通常发行人向港交所报送申请材料后2个月之内就能够得到反馈意见，通常2到3个月后就能完成申请拿到批文。从审核效率、发行成本等方面看，也并不逊于美国市场。“无论是注册制还是核准制，是否市场化的标准在于市场买卖双方是否能够实现真实意愿的表达。”马卫国表示，注册制充分体现了市场经济条件市场自我调节的特性，不仅对市场的完善程度提出了很高要求，同时也要求发行人有较强的自律能力；核准制则更体现了行政权力对股票发行的参与，这种制度在市场经济发育仍不太完善的情况，更有利于保护投资者利益、维护市场秩序。他认为，尽管向注册制过渡是大趋势，但也必须在市场环境达到要求的基础上逐步推进。最终决定发审方式的，应当是不同市场的不同特征。我国向注册制过渡尚需制度准备理论研究显示，新兴市场在证券发行上市监管上往往采用核准制，意在通过政府干预的加强，弥补相对薄弱的法律环境和投资者素质有待提高所产生的监管不足。
新股发行体制改革第一阶段实施至今已近一年，从业者普遍认为改革措施已收获了阶段性成果，但我国资本市场新兴加转轨的特点决定了要实现向注册制的转变，尚需多项制度准备。杨昌伯认为，我国资本市场跟成熟市场相比有一系列结构性差异，“这些结构性差异决定了国内发审方式要转变还需要一个培育的过程，目前对于境内市场而言放弃实质性审核并不现实，因为A股市场基础制度、法律法规、诚信体系、股权文化等资本市场硬件、软件等诸多方面，仍待进一步发展和完善。”杨昌伯表示。此外，也有从业者称，即使是目前A股市场的核准制，也仍有进一步完善的空间。杨戈表示，A股市场目前仍旧存在股票发行供不应求的现象。“境外市场获得发行批准容易，但即使获批IPO失败的风险也很大，国内发行人拿到IPO批准困难，可一旦拿到批准似乎就高枕无忧了。”对此，马卫国建议，应当提高审核效率，精炼报送材料的内容，加大事后监管处罚力度，同时建议发审委公开否决意见。他也提到，在现行制度下应调整审核理念，轻对企业实质运行影响不显著的历史沿革问题，重企业业绩的真实性，未来的盈利和风控能力，以及企业发展的核心竞争力。

核准制是一个市场参与主体各司其职的体系。实行核准制，就是要明确发行人董事、监事，主承销商及律师、会计师等中介机构，投资者以及监管机构等各自的责任和风险，做到市场参与者和监管者相互制约、各司其职，形成一个完整的、符合市场化原则的证券发行监管体系。
未来发展趋势国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，推动新股发行从核准制到注册制的二次股改，是平衡筹资者和投资者利益、平衡一级市场与二级市场等各方利益的关键环节。迈过这一步，资本市场发展会再上新台阶。

“取消发行审批制是建设公正、有效市场的必要前提，是根治腐败的有力措施，坚决支持取消审批制。”中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年也公开发表议论说，看看今日市场即知，审批并未保证上市公司的质量，缺少好公司，股民当然赚不到钱，只能在炒作的游戏中给内幕人抬轿子。股票和债券的上市与增发如同卖白菜，是公司和投资者之间的自愿交易，盈亏自负，不需要批。股票的信息不对称比白菜严重，监管者的重点是信息披露，而非公司质量。
新股IPO的注册制，是在市场化程度较高的国家普遍采用的一种发行监管方式。证券监管部门公布发行上市的必要条件，只要达到所公布条件要求的企业即可发行上市。发行人是否达标的判断由证券中介机构负责，证券监管机构只实施合规性的形式审查。

中国人民大学金融与证券研究所教授李永森认为，实行“注册制”，需要交易所保持独立性和公正性，设立高水准的独立会计师及法律事务所，同时建立健全相应的司法体系和行政监管体制。

“如果实行新股发行注册制，国外成熟市场会有一系列的配套法规，让新股发行保荐机构承担连带责任，使保荐券商不敢抬高发行价。”李永森认为，从“核准制”过渡到“注册制”是改革的方向，但并不意味着能一步实现。

❾ 项目立项申请书范文

贵州省XXXX茶产业园小企业创业基地建设项目
立 案 申 请 书

贵州省发改委：
根据《工业和信息化部关于抓紧做好2011年中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知》精神，结合贵X县茶叶发展形势，打造贵X境内XX高速、XX高速公路沿线，明X到XX的茶园景观长廊。贵X县茶叶种植和生产基地以XX和XX等地为主，贵X名种X茶种就在XX镇XX村，现申报省级农业产业化重点龙头企业、XX地区和贵X县农业产业化重点龙头企业贵州XXXXXXXXX有限公司，也落户在XX镇。由贵州XXXXXX有限公司牵头建设贵X县XXX茶产业工业园项目，整合贵X县、特别是XX及XX周边地区，以现有108家茶企和涉茶实体为基础，提供小企业生产、经营以及信息交流平台，集中展示XX茶深厚的茶文化历史和发展前景，创造贵X产茶大县的资源亮点。该项目现特向贵州省发改委申请备案，详情如下。
本建设项目承担单位贵州XXXXXX有限公司系贵X县招商引资项目，现为贵X县和XX地区农业产业化经营重点龙头企业，是XX民营科技企业，有进出口经营许可证。公司主营茶叶种植、茶叶系列产品技术开发服务、生产、加工及销售业务。
贵州XX公司向外攻城略地，对内苦练内功，紧紧抓住贵州绿茶大发展的历史良机，整合贵州省XXXX资源，提高茶产量、质量和标准，以贵州XXXXX有限公司为核心，建设贵州省XXXX茶产业园小企业创业基地。
茶产业属特殊产业，覆盖工业（农产品加工和茶产品精深加工）、农业（育种和茶叶种植）、旅游业（生态茶园观光）、文化产业（茶文化），因此，茶产业园的建设，与其他产业园建设有根本区别。
项目位于贵X县XX镇X村，使用土地是贵州XX有限公司与XX镇X村签订合同，取得使用权的闲置荒山土地60余亩（40000㎡）.
项目属新建项目，投资总额1.2亿元，建筑面积60000㎡，建设内容：
1、贵州省XXXX茶文化园（园区入口牌坊、茶文化综合展示厅及品茗室、XXX茶标志塔雕塑纪念碑、老茶坊）：建筑面积1900㎡
2、贵州省XXXX小企业创业园（云雾贡茶品牌厂家及合作社创业园、云雾贡茶茶青和散茶交易市场、理化检测中心）：建筑面积46600㎡
3、园区道路、围墙、公用场地：建筑面积1500㎡
项目建设期2年（从2011年3月至2013年2月）。
项目建成后，围绕贵X县XX茶叶的文化建设，围绕贵州省XXXX销售窗口和产品展示，建设贵州省XXXX茶叶茶青交易市场和信息交流平台，集中XX茶叶优势产业，依托贵州XXXXXX有限公司的龙头企业带头作用，打造多功能、涵盖XX茶产业链的综合基地，改变贵州茶特别是贵州省XXXX产品的传统形象，整合茶叶资源优势，提高项目区名优茶产量和质量及茶产业的综合效益，大力推进贵X优势特色经济作物，调整农业生产结构和增加农民收入，加强农业生产各个环节的分步增值，培植壮大龙头企业等都是非常必要的。现特向贵州省发改委申请项目立项，望给予支持为感！
特此申请。
贵州省XX地区发改委
2011年1月15日

❿ “建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件”具体指哪几个文件

批准指的文件是《项目建议书（代可行性研究报告）的批复》；

核准指的是《项目核准的批复》；

备案指的是《项目备案通知书》；

规划相关文件一是《规划条件》，二是《建设工程规划许可证》；

一般危险品的建设项目应该是省一级的单位，特殊的要国家的了。

(10)成果核准扩展阅读：

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》规定：

第一条：

为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条：

中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。

危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。

第三条：

本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。

建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第四条：

国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：

（一）国务院审批（核准、备案）的；

（二）跨省、自治区、直辖市的。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，

确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。

第五条：

建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）生产剧毒化学品的；

（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。

第六条：

负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。

委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。

建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：

（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；

（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

第七条：

建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。

涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。

(10)成果核准扩展阅读：网络——危险化学品建设项目安全监督管理办法