第24届中美商贸联委会中方成果清单

❶ 中华人民共和国国家发展和改革委员会的经济改革

国有资产管理体制基本框架初步建立 到2004年6月，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国资委全部组建；目前市（地）级国有资产监管机构的组建工作已基本完成，国有资产监管的组织体系基本建立。国务院国资委以《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，共制定发布了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等16个规章和40余件规范性文件。各地国有资产监管机构也相继出台了1000多件地方法规和规章制度，国有资产监管的法规体系基本形成。国务院国资委在中央企业实施了企业负责人经营业绩年度考核和任期考核，初步规范了薪酬管理。各地国资委也先后对所出资企业实施了业绩考核，并积极探索各种行之有效的考核激励方式和方法，国有资产保值增值的责任体系基本形成。 金财工程建设取得阶段性成果 2006年，财政部从财政改革的大局出发，认真落实科学发展观，全力推进金财工程建设，提高财政管理水平。2006年组织召开了全国财政系统金财工程建设座谈会，对全国金财工程建设起到重大推进作用。一年来，在应用支撑平台建设、预算编制和执行贯通、标准制度建设、核心业务系统推广应用和网络安全建设等方面取得重大进展，信息技术在财政改革与管理创新中的作用进一步显现。
应用支撑平台建设取得新进展
为统一标准，建立各环节一体化管理的大系统，财政部在总结国内外信息化建设经验基础上，着手建设应用支撑平台。至2006年4月底，基本完成了平台设计建设内容。在此基础上，逐步开展了现行业务系统向应用支撑平台的移植改造工作，并在中央和地方财政部门进行了试点。从效果和评估情况看，应用支撑平台基本达到了统一标准、信息共享、协同工作、衔接通畅的目标，为实现本级财政、上下级财政、财政与部门之间系统贯通奠定了坚实的技术基础。
预算编制和预算执行贯通工作实现新突破
预算编制与预算执行贯通是理顺财政核心业务关系的重要环节。2006年8月全国财政系统金财工程建设座谈会后，财政部党组根据财政改革和金财工程建设推进的要求，提出了实现预算编制和预算执行贯通的目标。为此，财政部组织业务部门和技术部门对预算编制、指标管理、用款计划、资金拨付、账务处理等各环节业务重新进行了梳理，研究提出了预算与执行贯通业务方案和技术方案，并就实现预算编制与执行贯通应重点考虑的系统切换问题以及预算单位、代理银行、清算银行等外部系统建设问题进行了研究和规划。2006年，财政业务流程、控制规则、司局职责分工和工作规划拟定等工作已经完成，实施方案正在落实。
金财工程技术标准和管理制度建设迈出新步伐
为规范金财工程建设管理，使全国金财工程建设步入健康发展轨道，财政部金财办在已制定的金财工程网络、安全、经费使用管理等办法基础上，2006年进一步加大了金财工程技术标准和管理制度建设力度。在技术标准建设方面，制定完成了《财政业务基础数据规范》及基于平台的《应用系统开发标准》和《数据交换标准》，为应用支撑平台在财政部门推广实施，确保各地现有应用系统与平台实现顺利衔接奠定了基础；在管理办法制定方面，研究拟定了《金财工程建设项目管理办法》和《金财工程网络安全管理办法》，进一步建立健全了金财工程管理办法体系，为规范金财工程建设项目管理提供了制度保障。
财政核心业务系统推广实施取得新成效
按照政府收支分类改革的要求，在积极做好应用支撑平台建设的同时，进一步加强了现有核心系统的完善和推广实施工作，全面支撑各项财政管理和改革的推进。一方面，按照政府收支分类改革要求，改造现行中央、地方核心业务系统，开发预算编制和执行数据科目对照转换系统，开展中央部门项目预算编制细化到经济分类试点，启动行政事业资产管理系统和行政管理信息系统建设。另一方面，积极稳妥推进现行成熟业务系统推广应用工作。截止2006年底，部门预算编制已在全部中央部门、34个省级财政部门及304个地市级财政部门成功应用，国库集中支付系统推广到所有中央预算部门及所属5300多个基层预算单位、18个省级财政部门和87个地市级财政部门，非税收入收缴管理系统应用到42个中央部门及226个执收单位、6个省级财政部门，工资统一发放系统连续6年完成了115个部委机关近3万名公务员的工资统一发放工作，并推广应用到17个省级、91个地市级财政部门。
网络及安全建设再上新台阶
为了提高网络运行、管理的质量和效率，进一步巩固和加强信息化基础设施，财政部按照建立一个安全稳定、功能完善的网络基础平台的建设思路，根据金财工程网络及安全建设规划，结合实际应用需求，2006年重点推进了网络整合和安全建设工作。积极稳妥推进部机关网络整合工作，研究制定了《财政部网络整合及安全建设规划方案》，加大了网络安全建设与管理力度，建立了突发事件应急处理机制，保障了部机关计算机网络及信息系统健康稳定运行。 政府采购工作开创新局面 2006年是“十一五”的开局之年，也是政府采购制度改革由初创阶段向全面发展阶段转变的关键之年。政府采购制度改革工作以科学发展观为统领，以“十一五”规划和中央纪委再次提出的深化和健全政府采购制度要求为契机，在进一步扩大政府采购范围和规模，发挥政府政策功能，推进规范化管理和监督检查等方面继续深化创新，不断推进政府采购制度改革工作。
2006年，政府采购制度体系进一步完善，政府采购规模持续增长，预计突破3500亿元；重点做好政府采购领域治理商业贿赂工作，取得阶段性进展；兼顾社会效益，发挥政府采购制度的政策功能，在政府采购支持节能、节水、环境标志产品、自主创新产品等方面发挥了导向作用；政府采购机构不断健全，运行机制日趋协调，初步建立了财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制；公开招标方式的主导地位基本确立，公开招标采购规模已达到政府采购总规模的70%以上；采购透明度不断提高，在财政部指定媒体上发布的信息数量从2002年的5000多条增加到2006年的近8万条；基本建立了较为完善的投诉处理机制，2006年财政部收到16起投诉和举报，受理14起，都及时作了处理；建立了政府采购代理机构资格认证制度，组织专门力量开展资格认定工作，已审批和确认了600多家甲级资格政府采购代理机构。
WTO《政府采购协议》研究工作全面展开。2006年4月，我国政府在第17届中美商贸联委会上承诺，将于2007年12月底前提交政府采购市场开放清单，启动加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判。国务院要求财政部尽快制订工作方案，做好相关工作，为启动谈判做好准备。财政部全面展开了GPA研究工作。同时，加强了国际沟通与合作。5月16日，作为中欧政府采购对话机制的重要内容，中欧首次政府采购对话在京举行。2月28日，我国就加入WTO《政府采购协议》与美国举行了首次技术性磋商。4月26－27日，财政部与亚洲开发银行、世界银行联合举办了电子化政府采购国际研讨会。此外，财政部还参加了多次中澳等自由贸易区双边磋商、WTO政府采购委员会会议、APEC政府采购专家组会议，以及联合国电子化政府采购能力建设研讨会等活动。 大力支持企业改革和发展 2006年，财政部按照中央的决策部署，以解决体制问题、机制问题和制度问题为重点，大力支持企业改革和发展，各项工作成效显著。
积极实施政策性关闭破产政策，推动国有经济结构调整
2006年，财政严格执行关闭破产工作规划，加大了对政策性破产项目的审核和监督力度，加强对财政资金的监管。自1999年至2006年底，中央财政累计拨付1009户企业破产补助资金近1184亿元，妥善安置破产企业职工322万人。2006年，中央财政拨付93户企业破产补助资金201亿元，妥善安置职工41万人。实施国有企业关闭破产工作，为优化国有经济产业结构，提升国有企业整体竞争能力，发挥了重要作用。破产资金的及时拨付到位，保障了破产企业职工的生产生活，维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
组织实施中央企业分离办社会工作，解决企业发展的体制性障碍
企业办社会职能问题给企业增加了大量运营成本及社会性支出，分散了企业的精力，影响了企业市场主体地位的形成。自2004年以来，中央财政认真贯彻落实国务院的决定，按照积极推进、稳步实施、先搞试点、逐步推开的方针，分两批将中石油、中石化等77户中央企业所属的中小学和公检法等职能单位，移交地方政府管理。对移交地方政府管理的中小学和公检法机构，中央财政通过划转基数的方式对地方予以补助。截至2006年12月底，共移交普通中小学、公检法机构2382个；移交在职人员156073人，离退休教师72913人；移交资产总额88.46亿元；中央财政核定经费补助基数91.06亿元。经过三年的努力，妥善地解决了中央企业办社会这一历史遗留的老大难问题，在体制和机制上为国有企业的发展创造了条件。
全面推进东北地区厂办大集体改革试点
妥善解决东北厂办大集体问题，是中央振兴东北老工业基地的一项重要措施，也是从体制上解决制约国有企业发展问题的一项重要政策。2006年，财政部全面启动了东北地区厂办大集体改革试点工作，审核批复了吉林省长春、白山、四平三个城市的改革试点方案，审核批准了黑龙江庆华工具厂厂办大集体改革试点。向国务院上报了关于中石化集团厂办大集体改革试点的意见，并已经国务院同意。研究制定并下发了《财政部关于东北地区厂办大集体改革试点中央财政补助资金管理问题的通知》。东北地区厂办大集体改革试点的全面启动，标志着长期以来制约国有企业改革发展的这一体制性障碍已经开始进入实质性解决阶段，对实现东北等老工业基地振兴战略，进一步减轻国有企业负担，促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
大力支持外经贸事业发展和实施“走出去”战略
一是支持境外经济贸易合作区建设。安排“境外经济贸易合作区”建设资金，支持国内生产能力较大、竞争力较强的企业对外投资，建立境外加工基地、营销网络和研发机构，促进原产地多元化。
二是支持内贸流通体制改革。加大了对“万村千乡市场工程”的支持力度，提高了资金支持标准，加大了贴息力度。通过安排专项资金，支持农产品现代流通体系建设。
三是支持“东桑西移”工程。将2006年度国家茧丝绸发展风险基金发展性项目专项用于支持“东桑西移”工程桑蚕基地建设。对50个有基础、有条件、茧丝绸产业化经营初具规模的龙头企业建设万亩蚕桑基地及配套设施予以了资助，以及对50个为蚕桑基地配套提供优质蚕种场改造予以了资助。
四是支持纺织企业“走出去”，促进纺织行业转变外贸增长方式。向国务院上报了《财政部关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式、支持纺织企业“走出去”相关政策的请示》并得到国务院的批准。制定了支持纺织行业增强自主创新能力、支持海外纺织工业园区建设、支持海外投资设厂实现原产地多元化的具体政策措施。
五是支持企业开展对外经济技术合作。会同有关部门研究制定了《财政部、商务部关于对外经济术合作专项资金支持政策有关问题的通知》，进一步明确专项资金重点支持的领域和范围。
六是支持企业开展对外承包工程业务。增加了对外承包工程保函风险专项资金，同时加大了对外承包工程项目贷款财政贴息额度。
支持中小企业发展
中小企业在保障就业、稳定经济、促进科技进步、填补大企业的空缺及提供协作配套、改善经济布局等方面具有重要作用。因此，中央财政十分重视支持中小企业的发展。2006年，中央预算安排中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金共10亿元，比2005年增加2亿元。同时，安排下达资金15.4亿元，加大了对中小企业开拓国际市场的支持力度。
积极研究提出试行国有资本经营预算制度的政策意见
党中央、国务院对建立国有资本经营预算制度十分重视。党的十六届六中全会决定将“建立健全国有资本经营预算制度”作为完善收入分配制度、规范收入分配秩序的重要举措之一。2006年，财政部提出了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见（代拟稿）》（以下简称《意见》），并草拟了《财政部国资委关于试行国有资本经营预算的请示》。这两个文件的起草，对推进建立国有资本经营预算制度有着重大意义，不仅明确了试行国有资本经营预算的指导思想和原则，界定了国有资本经营预算的收入和支出范围，确定了国有资本经营预算的职责分工及编制政策，而且还提出了建立国有资本经营预算制度的试行方案，为国务院做出建立国有资本经营预算制度这一重大决策奠定了基础。国有资本经营预算制度建立后，将有利于规范国家和企业间的收入分配关系，增强政府的宏观调控能力，对进一步推动国有企业改革和发展，促进社会主义和谐社会建设，实现国民经济持续、稳定、协调发展，具有十分重要的意义。
修订并颁布了新的《企业财务通则》
2006年12月14日，新的《企业财务通则》以财政部41号令的形式正式颁发，于2007年1月1日起施行。新的《企业财务通则》是对现行企业财务制度的重大创新，它改革了财政对企业财务的管理方式，明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策，改革了企业职工福利费的财务制度，规范了职工激励制度，强化了企业财务风险管理。颁布实施新的《企业财务通则》，是建立新型企业财务制度体系的重要基础，对企业加强财务管理，依法处理各种利益关系，实现企业与社会的和谐发展，具有深远的影响和重大的现实意义。
此外，还认真做好相关政策的研究制订和落实工作，积极推动电力、民航等体制改革的深化。

❷ 这个是干什么的 请问

无线局域网鉴别与保密基础架构(WAPI)
WAPI的安全性虽然获得了包括美国在内的国际上的认可，但是一直都受到WIFI联盟商业上的封锁，一是宣称技术被中国掌握不安全，所谓的中国威胁论；二是宣称与现有WIFI设备不兼容。实际上无线设备是可以同时支持WIFI和WAPI的标准的，只需要软件上添加WAPI证书就可以了，不存在硬件成本或者所谓的分裂整个无线世界的问题。只不过以WIFI的弱安全性，同时执行就相当于家里装了两个大门，一个木门，一个铁门，WIFI这木门被攻破了，WAPI这铁门也就没有意义了。

为了阻击WAPI，只要是在美国举办的国际标准化组织会议，老美均拒绝给中方WAPI技术人员签证。中方不得不多次推迟到下一次非美国本土举行的会议上。中国从2003年为WAPI国际标准化做出无数努力，在2010年6月，WAPI基础框架方法（虎符TePA）获国际标准化组织正式批准发布。2013年12月，商务部公布的《第24届中美商贸联委会中方成果清单》显示WAPI已在美国通过专利。至此，中德英法日韩美等多个国家已经承认相关专利。

当前全球无线局域网领域仅有的两个标准，分别是美国行业标准组织提出的IEEE 802.11系列标准(俗称Wi-Fi)，以及中国提出的WAPI标准。死对头WIFI的安全性：WIFI的WPA加密方式——于2008年被破解并公布。WPA2加密方式——于2010年上半年被黑客破解并公布。2013年斯诺登曝光了美国棱镜门事件，同时也披露了美国包括NSA、国土安全部、FBI、CIA在内的十余家情报机构，通过与美国标准制定机构长期合作，将有明显技术缺陷的密码算法和安全机制方案埋入其主导并参与的国际标准，从而实施全球网络监控计划的技术标准控制路径。这为各国的网络与信息安全敲响了警钟，各国都开始重新审视WIFI安全性和美国阻击WAPI的真实用心，这也是WAPI重获新生的机遇。

目前来说由于在商业上被国际巨头抵制，为了兼容他们生产的设备，即使支持WAPI的设备，事实上也仍然用的WIFI加密标准，因此WAPI也就成了摆设。小米3手机就是支持WAPI的，但是真要用，需要无线路由器也按WAPI加密标准发射信号。实际呢，小米路由器也仅支持到WPA/WPA2。所以说WAPI商用目前来说还是在生存线上挣扎。好消息是，具有WAPI功能的芯片全球出货量累计已超过40亿颗，产业链还在持续发展。2014年上半年，飞天联合、西南交大等单位和铁路部门一道，联合设计了一款基于WAPI标准的车内无线网络系统，火车上网或成WAPI商用突破口。

❸ 市场经济地位的中美谈判

2009年8月5日中国政府公布了首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明，称美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。
首轮中美战略与经济对话于7月27日至28日在华盛顿举行。这份情况说明凝聚了两国在确保经济可持续和平衡增长、构建强有力的金融体系、贸易和投资、国际经济和金融机构等5方面的共识。在贸易和投资方面，这份说明称，中美两国是全球贸易体系的受益者和参与者。两国致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。
双方呼吁世界贸易组织（WTO）各成员按照多哈发展回合的授权，在包括谈判模式有关内容在内的已有成果的基础上，于2010年达成一个积极平衡的协议。双方重申，在当前经济不确定时期，正在进行的双边投资协定谈判有助于落实20国集团（G20）峰会对更加开放的全球经济的承诺。说明称，为促进贸易和投资，中方将逐步提高中央政府审批下限，进一步下放外资审批权限，简化外资审批程序。中方承诺遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。
为促进贸易和投资，美方确认，美外国投资委员会（CFIUS）的审查过程确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美国对经合组织确定的接收主权财富基金投资的开放和非歧视原则的承诺。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展。中美双方同意抓紧落实《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》，加快制订《扩大中美高技术与战略贸易重点领域合作行动计划》。
这份说明称，双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方同意加强合作，加快中国加入《政府采购协议》（GPA）进程。这将包括中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份报告，明确中方将在修改后出价中的改进之处。此外，中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。
说明还称，双方一致肯定贸易融资对加快经济可持续增长的重要性，双方进出口银行将在该领域继续合作。双方还将在反洗钱和反恐融资（包括伪钞问题）方面加强合作。
第20届中美商贸联委会2009年10月28日到29日在杭州举行，中美双方签署《促进两国间投资的意向备忘录》等11个经贸合作文件。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，将尽快召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位问题。美方欢迎中国企业赴美投资，将确保中国企业，包括国有企业得到公平对待；也将进一步简化中国公民赴美签证手续，为签证申请提供便利。 据商务部网站消息，2012年5月25日，中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。
其实，针对近期中美贸易摩擦频仍的情况，早在5月3日至4日举行的第四轮中美战略与经济对话上，双方均一致承诺，将致力于构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。可目前看来，美国似乎是说一套做一套。其中很大程度上与当前美国经济不振有关。5月24日，美国劳工部公布的最新报告显示，上周（5月13日至19日）美国首次申请失业救济的人数为37万，较前一周修正后的数据小幅减少2000人。美联储公布的4月会议记录则显示，尽管承认就业市场状况最近几个月已改善，但几乎所有委员表示，他们认为失业率仍将居高不下。会议记录同时指出，美联储决策者仍对新一轮货币刺激措施打开大门，指温和扩张的经济面临下行风险。穆迪在近日公布的资本市场研究周报中称，预计美国5月非农就业人口增幅将提高至15万人，失业率将维持在8.1%。
显然，美国为了应对经济的稳定发展，虽然都明确反对贸易保护主义，但是这并没有消除贸易保护主义的抬头，随着经济危机的不断深化，失业的民众将会把更多的怨气发泄到外国人身上，某些政治家看到这一机会必将全力加以利用，因此保护主义势力将得到“茁壮成长”。

❹ 这次中美经济战略对话的主要内容是什么

领域四：贸易和竞争力

中美双方讨论了未来十年两国在贸易领域面临的挑战以及应采取的措施，以确保两国的经济在全球化环境下保持竞争力。为此，双方：

·同意与其他ＷＴＯ成员共同努力，积极推进结束多哈发展议程谈判，以利多边贸易体系的发展。

·同意在第四次中美战略经济对话后与第１９届中美商贸联委会之前，尽快通过中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）框架下的知识产权工作组，加强关于知识产权问题的合作。中美双方表示，上述合作将以介绍中国最近发布的《国家知识产权战略纲要》和《２００８年中国保护知识产权行动计划》为起点。双方可以就不涉及目前ＷＴＯ争端解决诉讼的问题进行讨论。

·签署了关于交通合作的联合声明，并建立了中美交通论坛，探讨交通领域的挑战和未来合作。

·两国负责中美战略经济对话原则及成果创新政策的政府部门定期举行会议，在第四次和第五次战略经济对话之间联合举办一次公共部门和私营部门参加的研讨会，并同意在科技研发领域探索开展联合行动合作符合双方利益。

·讨论了中国市场经济地位问题。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

·同意继续通过中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）等渠道就贸易救济的规则和程序进行磋商。

·将继续在中美商贸联委会下的中美高技术工作组就高技术和战略贸易问题开展合作交流。中美两国承诺根据已达成一致的《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》为民用高技术贸易提供便利。

·同意加强在原产地规则、“海关－商界反恐伙伴计划”和文物保护领域的合作。

·一致认为两国在提高透明度方面迈出了重要步伐。在第三次中美战略经济对话成果的基础上，中美双方同意除了一些特定的例外情况外，事先公布所有与经济贸易有关的行政法规和部门规章草案供公众发表评论，并提供一个自公布之日起不少于３０日的公众评论期。中国同意在国务院法制办的“中国政府法制信息网”上公布那些措施。美国同意通过国家档案局管理的“联邦登记”公布那些措施。双方同意继续就行政规则制定和行政许可的透明度问题进行交流，并继续邀请其立法和司法机关的代表参加将来的适当会议。

领域五：投资

考虑到中美巨大的双向投资潜力，中美双方同意采取一系列步骤，为两国间互利投资提供便利。为此，双方：

·同意启动双边投资保护协定谈判，以为两国投资者提供投资便利和投资保护，并提高投资的透明度和可预见性。

·在６月１６日举行的首次中美投资论坛上就投资论坛框架及工作计划达成一致。该论坛将集中讨论投资者实际关切，如投资审察程序及潜在投资壁垒，并

·同意发起“投资促进倡议”，在两国举办一系列投资活动，邀请相关人员参加。

此外，美方欢迎包括中国在内的主权财富基金的投资，中方强调其国有投资公司的投资决定完全基于商业目的。美方将充分考虑中方提供的对《外国人兼并、收购和接管有关条例》的书面评论意见，并确认美外国投资委员会（ＣＦＩＵＳ）的审查程序确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致的、公平的待遇。

❺ 问题：根据材料三，对中美关系怎样坚持具体问题具体分析

第二轮中美战略与经济对话

5月24日至25日，第二轮中美战略与经济对话将在北京举行。中美关系正呈现出不断升温迹象，并即将迎来密集交互期。

1、战略对话取得26项具体成果：
中美双方签署了《中国国家核安全局和美国核管制委员会关于进一步加强西屋AP1000核反应堆核安全合作备忘录》、签署了《中国国家能源局与美国国务院中美页岩气资源工作组工作计划》、签署了《中国国家发展改革委与美国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》，宣布成立绿色合作伙伴计划联合秘书处，并启动新一轮的绿色合作伙伴结对工作。中美签署了《中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录》、续签了《中华人民共和国卫生部和美利坚合众国卫生与公共服务部关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》。中美签署了《中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录》、续签了《中华人民共和国卫生部和美利坚合众国卫生与公共服务部关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》。欢迎在落实《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》和《中美能源和环境十年合作框架》方面取得的进展，并同意加强在气候变化、能源、环境等领域的务实合作。双方发表了《中美能源安全合作联合声明》。双方同意加强在阻止、打击核及其他相关放射性材料非法运输方面的合作。同意在平等和相互尊重的基础上继续就人权问题进行对话，期待明年在中国举行下一轮人权对话。作为《联合国气候变化框架公约》的缔约方，重申对《哥本哈根协议》的支持；宣布中国国家发展改革委和美国环保局将履行对2009年11月《关于加强应对气候变化能力建设合作备忘录》的承诺，并拟在一个月之内举行会议启动实施；同意就短寿命温室气体启动讨论。

2、经济对话成果包括五方面重要内容：

1）双方承诺进一步加快转变经济发展方式、调整经济结构。美方承诺将推动建立更加平衡和可持续的经济发展模式，提高储蓄率。中方将继续提高国内消费对经济发展的贡献率，加强社会保障体系建设。

2）双方承诺致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义。美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇。

3）双方同意加强金融领域的交流与合作，充分发挥金融机构支持实体经济的功能。美方欢迎外国资本投资于美金融业，承诺对中资银行、证券和基金管理公司适用与其他国家相同的审慎监管标准。

4）双方同意加强在国际金融体系改革方面的合作。双方同意共同努力，确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。

5）双方鼓励通过两国部门间经济对话机制深化双边经济合作与交流。包括通过中美科技联委会进一步讨论创新问题等。

❻ 如何区分政治因素和经济因素引起的中美贸易摩擦

备受关注的第二轮中美战略与经济对话于5月25日闭幕。美方表示，在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出"市场导向行业"申请的中国企业公正、合理的待遇，并将通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。这意味着，在今年下半年的第二十一届中美商贸联委会后，美国可能给予中国完全市场经济地位待遇。如若成行，这可以看做是本来战略对话的最重要的成果了，从媒体的反应来看，"美国将很快承认中国市场经济地位"的报道也成为各大网站的首条新闻。 按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性，以及国家政府对于经济的干预程度，一般可区分为"完全市场经济国家"和"非市场经济国家"。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为"市场经济国家"，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为"非市场经济"，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。因为是非市场经济国家，中国是反倾销等贸易救济措施的最大受害者。自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查案件占总数的七分之一左右。中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。2006年至2009年，仅美国对华反倾销涉案金额即超60亿美元，中国企业被迫多支付数亿美元的反倾销关税。当前，在全球范围内，平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品。目前已经有97个国家承认了中国的市场经济地位，但中国的主要贸易伙伴（也是主要的贸易顺差来源地）美国、欧盟等地区均未承认中国的市场经济地位。 作为全球最大的经济体，美国也是每年对中国企业发起反倾销诉讼较多的国家之一，因此美国给予中国市场经济国家待遇，也将对其他国家的对华贸易政策的风向标和指示牌。从某种程度上讲，美国赋予了中国市场经济地位，其他国家的问题便可迎刃而解。 接下来的问题是： 1、如何理解美方所说的"迅速承认"。市场经济地位问题，乃至包括人民币汇率问题，都是美方用来与中国交换利益的筹码，早已超出经济问题的范畴。中美双方关于给予中国市场经济地位的谈判，从2004年就开始了，迟迟没有解决，症结就在于此。在2009年7月28日，中美双方共同发布的"首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明"中，美方就表示，承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。表述语气几乎如出一辙。说白了，美方能否"迅速承认"中国的市场经济地位，关键在于双方讨价还价的结果能否让其满意。 值得玩味的是，在本轮战略谈话中，对话首日（5月24日）美方已明确表示暂不会承认中国市场经济地位，但第二天突然有了戏剧性的进展。美国放弃市场经济地位这张牌，换来的是中国对新能源、增加对美国高科技技术和产品的进口等方面的合作。在这些领域，美国企业拥有绝对优势，当然希望中国政府进一步开放产品进口和市场准入。 2、美方如何承认中国的市场经济地位。目前美国方面只是公开表态，将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。但是，还得进一步正式确认。按照流程，中美商贸联委会是一个磋商平台，中美双方将通过这个平台达成一项协议。 一种方案是通过司法部门从法律层面承认中国市场经济地位。但此方案由于涉及的法律程序、技术磋商非常复杂，整个立法过程漫长，很可能持续2-3年。事实上，中国加入WTO的相关条文规定，在2016年1月1日前，WTO成员必然要承认中国的市场经济地位，否则将自动生效。另一种方案是由美国商务部单独宣布予以承认。从理论上说，由美国商务部正式批复中美商贸联委会达成的协议即可。这一协议将在市场操作层面，使得中国企业在美国享受市场经济地位国家的公平待遇。但此方案能否成行，仍要看彼时美国政府的态度。由此来看，无论是哪种方案，美方都有充足的腾挪空间。 3、获得市场经济地位是否能一劳永逸地化解贸易摩擦。美国承认中国的市场经济地位，意味着美国未来不能像现在一样滥用贸易保护政策，鉴于美国的示范效应，未来将会有更多国家承认中国的市场经济地位，因此从理论上讲，我国遭遇的反倾销案件将会相应减少。但这并不必然意味着中国面对的贸易摩擦因此而缓解，美国仍有可能采用别的方式进行保护，比如说启动反补贴调查、提高技术贸易壁垒、征收碳关税等方式。以反补贴调查为例，按照WTO相关框架协议，如果承认了一个国家的市场经济地位，该国不应该再采取补贴措施。与此同时，美国有理由对中国产品生产过程中各种扭曲价格的因素进行调查。这些微妙变化表明，美国市场针对中国制造的出口产品将提出更高的要求和标准。 退一步讲，即使贸易伙伴国针对中国的贸易制裁于法不容、于理不通，但却不妨碍这些针对中国的"双重标准"大行其道。仍以反补贴调查为例，尽管并未给予中国完全市场经济国家地位，但加拿大却于2006年率先对中国出口企业发起"双反"调查（反倾销与反补贴），美国等国家随后跟上，开始使用这一手段。据统计，自1月奥巴马就职以来，2009年美政府已对中国产品开展了至少10次"双反"调查。而根据WTO相关框架协议，反补贴法不适用于非市场经济国家。也就是说，作为贸易救济手段之一的反补贴调查，对目前被认定为非市场经济国家的中国企业并不普遍适用。如要启动反补贴调查，则需将相关行业认定为"市场经济导向的行业"。 4、中国需要思考什么。美国商务部长骆家辉在接受媒体采访时表示，承认一个国家为市场经济的过程需要这个国家满足一些具体的条件：政府是否控制土地？是否控制工业总产值？是否控制劳动力和劳动力的价格和薪酬？政府是否控制一整套领域？他表示，"如果国家符合这些条件，那么就将被视为市场经济。"即便抛开政治因素不谈，扪心自问，我们的市场经济是否是（相对）成熟和合格的市场经济？不可回避的问题是，经过30余年的市场化取向的改革，依然存在广泛且严厉的政府管制、政府退出市场往往因经济波动而有所反复、部分行业高度垄断而让外企和民企不得而入、体制化的腐败愈演愈烈…… 应该看到，中国争取市场经济地位，不能仅仅局

❼ 运用市场经济的一般特征理论，分析中美加强战略与经济对话的经济是什么意思

第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明

2010年5月24~25日，北京

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胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长蒂莫西·盖特纳在北京共同主持了第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。对话于今天闭幕。两国的部长和高级官员参加了对话。

双方重申将继续履行2009年7月27-28日在华盛顿举行的首轮中美战略与经济对话所作承诺，继续深化经济合作，促进强劲、平衡和可持续的全球经济增长。

一、促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长

2009年7月首轮中美战略与经济对话举行时，双方承诺继续实施强有力的刺激措施，以帮助中美两国和世界经济度过全球金融危机。双方还承诺采取措施转变两国经济增长方式，促进世界经济在完全复苏后强劲、可持续地增长。

自首轮中美战略与经济对话以来，世界经济已度过最困难的时刻，复苏势头日益巩固。去年7月，中方承诺增强国内消费在促进增长方面的作用，并在其后实现了 2009年消费对国内生产总值增长贡献率的大幅提高。美方在首轮中美战略与经济对话上承诺采取措施增加国内储蓄，迄今，私人储蓄已经有所提高。同时，美方一直在为实现承诺采取后续行动，通过实施包括全面医改在内的措施，来确保长期财政可持续性，促进公共储蓄。

双方承诺就财政、货币和结构改革等问题加强宏观经济政策对话与协调。双方认为，宏观经济政策应考虑各个经济体的具体经济形势，同时考虑全球经济形势，并与G20匹兹堡峰会“强劲、可持续和平衡增长框架”下有关承诺保持一致。为此，随着中国经济复苏的巩固，中国将通过实施促进消费的财政和货币政策，继续进行结构改革来保障消费在经济增长中发挥不断扩大的拉动作用。随着美国私人需求的恢复，美国财政政策的重点将从保持总体需求和支持就业转向减少中期联邦政府财政赤字和保证长期财政可持续性。我们将共同努力采取调整国内需求和相关价格的政策，以促进更加可持续和平衡的贸易和增长。

双方认识到，两国在实现经济可持续发展方面负有共同责任。双方同意在去年取得进展的基础上，各自推动建立更平衡的经济增长模式。美国未来经济增长将更多地依靠国内储蓄而不是外国储蓄。美国致力于走出一条负责任财政的道路。奥巴马总统预算案已经制定出具体措施，将通过推行历史性的财政约束在未来十年内使财政赤字削减一万亿美元。这些措施包括：在三年内冻结非安全性可支配支出；要求金融服务业全部偿还问题资产救助计划的成本；2001-2003年间对年收入超过25万美元家庭的减税政策将在到期后失效；取消对低效化石燃料补贴的资金。美国国会已经通过了“量入为出”法案，该法案要求国会如果增加1美元的非紧急支出、或减少1美元的税收，都必须在其他方面节省1美元的支出。一旦美国经济复苏，全美财政责任和改革委员会将制定应对财政风险的政策，并使债务占GDP比例在经济复苏后稳定在可接受的水平。

通过启动减缓医疗成本增长的改革，美国已经采取重大举动，解决其长期财政面临的一个主要威胁。此外，美方将进一步采取措施，通过扩大就业为基础的退休储蓄工具，完善私人储蓄的激励措施。

中方将继续努力，增加国内消费对经济增长的贡献。中方将完善国民收入分配格局，逐渐增加居民收入占国民收入的比重。为有效促进创造就业，中方将加速发展服务业，加快垄断行业改革，为中小企业提供更多融资渠道。为进一步改善民生，中方将继续加强社会保障体系建设，包括扩大新型农村社会养老保险试点范围，加快建立健全养老社会服务体系，多渠道增加社会保障基金等。

双方认识到中小企业对中美两国经济增长和可持续发展的重要性，承诺共同签署中小企业合作协议，并举办促进中美中小企业合作论坛。双方还承诺深化中美地方层级经济合作，包括推动中美两国省-州、城市-城市之间建立合作伙伴关系等。

二、促进互利共赢的贸易和投资

双方认识到开放的贸易和投资环境对两国促进经济增长、创造就业和创新的重要意义，双方致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义。双方同意，在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世界贸易组织规则以防止其滥用非常重要。双方愿共同努力，以包括谈判模式在内的已有成果为基础，确保多哈回合达成平衡、积极的协议。根据近期盘点会的建议，美中双方愿在所有适当的场合和组合中积极进行谈判。两国均承认多哈回合发展目标的重要性。

基于第三次中美战略经济对话的成果，中美重申双方的创新政策将与以下原则保持一致：非歧视；支持市场竞争与开放的国际贸易和投资；强有力的知识产权执法；以及与WTO原则保持一致。允许企业之间商定技术转让、生产过程和其他专有信息的方式和条件。中美双方同意尽早于今年夏天在中美科技联委会框架下就创新政策展开深入的专家和高层讨论。这些会议将包括中美双方所有相关部门。在制定和执行创新政策时，中美两国将充分考虑这些讨论的结果。中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前，提交一份强有力的政府采购协议修改出价，美方对此表示欢迎和期待。美方对中国就政府采购法关于“本国产品”的认定标准草案公开征求意见表示欢迎。

美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方表达了对美国技术出口管制的关注。中美双方承诺遵守首轮中美经济对话达成的共识，在《中国-美国高技术与战略贸易发展指导原则》下，采取有效措施，积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》，包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。

双方重申继续推进双边投资协定谈判。双方同意，成功的谈判将通过促进和保护投资，为双方投资者增强透明度和可预见性，支持双方对开放全球经济的承诺。

双方致力于提高外商投资规定的透明度。美方重申，将根据法律规定，在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议，最终发布前的公众评论期不少于30天。中方确认，将根据国务院通知，在国务院法制办中国政府法制信息网上公布《外商投资产业指导目录》修改建议，最终发布前的公众评论期不少于 30天。

中方在首轮中美战略与经济对话后已采取行动简化外商投资审批程序，美方对此感到鼓舞。在此基础上，中方承诺进一步简化审批程序，缩短审批时间，提高透明度，缩小审批和核准的范围。美方确认，美国外国投资审查委员会有关程序遵循透明和严格的法定时限，并承诺遵守这些规定。美方将继续努力，澄清包括关键定义和概念在内的外国投资审查委员会的有关程序。

根据经济形势，结合国家产业调整和振兴规划，中国将修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。美方欢迎包括中国企业在内的外国投资。美方确认，美外国投资审查委员会的程序确保为所有外国投资，无论其来源地，提供一致和公平的待遇。

中方将继续遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。美方重申将按照经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与接受国政策宣言》对包括主权投资基金在内的外国投资者坚持公开和非歧视原则的承诺。

美方认识到许多中国国有企业(国家出资企业)已实行股份制并建立了公司治理结构，实现了股权多元化，其中，许多已成为上市公司。中国继续努力使越来越多的国有企业成为以市场为导向的法人实体。中方将继续推进国有企业改革，进一步推动投资主体多元化，包括发行可公开交易的股票，以及引入包括非公共及外国投资者在内的战略投资者并让其持股。

经济对话结束之后，中美两国进出口银行同意建立贸易融资合作机制，并注意到两行认真落实了此前有关200亿美元贸易融资便利的承诺。此外，中美两国进出口银行还将在联合融资方面探讨合作，采取措施促进中小企业出口，并鼓励参与多边论坛以促进贸易融资领域的合作与交流。

中美双方承诺就解决美国大豆输华的检验检疫及质量安全监管问题加强交流，以在第三轮中美战略与经济对话之前签署一份谅解备忘录。中国海关总署和美国贸易代表办公室商定，将就有关原产地问题的具体产品案例研究结果进行讨论，并同意在第三轮中美战略与经济对话前再举行一次原产地专家联席对话。

三、金融市场稳定和改革

双方将继续改革各自的监管框架，使金融机构在金融系统整体稳定的环境下支持实体经济，促进创新。中美双方将寻求通过强化监管、提高透明度和完善问责制，推动金融市场服务于居民、商业和生产性投资需求。双方将采取措施在国家和国际层面落实审慎监管标准，促进平等竞争，避免金融市场分割、保护主义和监管套利。双方支持将在全国范围实施更高水平和更高质量的资本要求和反周期的缓冲资本作为巴塞尔协议资本框架的要素，支持提高流动性风险要求和设立前瞻性的拨备，以降低银行承担过度风险的动机，创造一个能抵御负面冲击的更强健的金融体系。双方支持引入一个杠杆率标准作为巴塞尔协议基于风险的框架的补充措施。

双方认识到在全球化背景下，两国金融领域一体化程度日益提高，双方承诺就具有跨境影响的金融监管议题加强合作。中国银监会和美国联邦存款保险公司将加强双方在各自管辖区域内跨境问题银行机构处置方面的监管合作和信息共享。中国人民银行和美国联邦存款保险公司将加强在存款保险、金融服务、倒闭金融机构处置及其他与金融稳定相关领域的合作。双方将进一步就包括保险资金运用在内的保险监管进展加强合作与交流。

美国致力于实施全面的金融监管改革，应对过度冒险，降低道德风险，为消费者提供更多保护，更好解决微观和宏观的审慎监管，解决“过大而不能倒闭”的金融公司的问题。

美方承诺继续加强对“政府支持企业”的监管，确保“政府支持企业”具有足够资本和能力以履行其财务责任。美国政府广泛的住房政策，包括支持“政府支持企业”继续开展业务、美财政部和美联储购买按揭抵押证券，对恢复住房市场稳定性和保持按揭信贷的可获得性一直发挥了十分重要的作用。美国政府将听取所有利益相关者的意见并寻求与国会密切合作，以制定一项全面的“政府支持企业”改革方案。美国政府承诺采取合适的方式进一步推进改革，确保“政府支持企业”具备履行偿债义务的能力。

中方已启动股指期货交易，将允许在中国境内依法设立的合格外商投资公司依照相关法律法规开展股指期货业务。中方将在审慎监管的基础上，允许合格境外机构投资者投资股指期货产品。

美方欢迎中方根据国际标准在改善国际收支及官方储备数据报告的准确性和频率方面取得的进展。中方表示将根据国内实际情况和统计能力继续改进这方面工作。

四、国际金融体系改革

双方重申支持G20作为国际经济合作主要论坛，在国际经济和金融事务中发挥更大作用。双方同意共同努力，确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。

双方同意，国际货币基金组织(IMF)必须在促进全球金融稳定和增长再平衡方面发挥关键作用。双方重申支持落实领导人在匹兹堡峰会上关于国际货币基金组织份额和治理结构改革的承诺，欢迎去年G20成员通过新借款安排为国际货币基金组织成功增资5000亿美元，并同意共同努力改革国际货币基金组织，使其更好履行其义务。

双方欢迎多边开发银行为减轻全球金融危机对世界最贫困群体影响所采取的关键行动，重申支持多边开发银行在全球减贫中的中心作用。双方承诺共同努力，通过普遍增资确保多边开发银行有足够资源。双方欢迎近期达成的支持世界银行、泛美开发银行和非洲开发银行增资并承诺进行强有力改革的原则共识。双方还欢迎就世界银行新的股权安排达成的共识，这将更好地反映发展中和转轨国家在世界经济中的分量，同时保护最小穷国的发言权。双方还期待共同努力推动多边开发银行优惠贷款窗口的成功增资，这些机制对最贫穷国家至关重要。

为了应对需要全球采取协调行动的全球性挑战，双方同意，世界银行与地区开发银行及其他国际组织应加强对以下问题的关注：通过提升农业生产力以及获取技术和食物以确保粮食安全；最贫困和最具挑战性环境中的人类发展问题；私营部门拉动的增长和基础设施；有效回应有关国家将气候变化与经济发展结合的需求。

双方同意进一步加强在金融稳定理事会 (FSB)和全球税收透明度与情报交换论坛的合作。鉴于中国和中国香港特别行政区当前的经济规模、金融市场活动和国家金融稳定安排，美方支持中国和中国香港特别行政区保持在金融稳定理事会的现有席位。作为金融稳定理事会成员，中美双方致力于保持金融稳定，保持金融业开放，提高金融业透明度，执行G20领导人同意的关键的国际金融标准，并承诺进行定期的同行评估。

附件一：双方参加第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话主要成员

中方财政部长谢旭人、发展改革委主任张平、商务部长陈德铭、卫生部长陈竺、人民银行行长周小川、质检总局局长王勇、银监会主席刘明康、证监会主席尚福林、保监会主席吴定富、中国驻美大使张业遂、国务院副秘书长毕井泉、中央财经工作领导小组办公室副主任刘鹤、外交部副部长崔天凯、发展改革委副主任张晓强、科技部副部长曹健林、工业和信息化部副部长娄勤俭、财政部副部长朱光耀、交通运输部副部长徐祖远、农业部副部长牛盾、人民银行副行长易纲、海关总署副署长孙毅彪、法制办副主任袁曙宏、进出口银行行长李若谷，美方美国驻华大使洪博培、商务部长骆家辉、卫生与公众服务部长西贝利厄斯、贸易代表柯克、白宫经济顾问委员会主席罗默、白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克、进出口银行董事长兼总裁霍克伯格、联邦存款保险公司主席拜尔、贸易和开发署署长扎克、能源信息管理局局长纽厄尔、财政部副部长布伦纳德、副国务卿霍马茨、农业部副部长米勒、总统特别助理、白宫国家经济委员会和国安会高级主任利普顿、劳工部副部长帮办波拉斯基、能源部助理部长桑达罗、证券交易委员会国际事务办公室主任塔法拉、商品期货交易委员会国际事务办公室主任梅萨、交通部助理部长帮办麦德蒙特、司法部反垄断经济执行主任海耶、爱荷华州保险监督官佛斯等高级官员参加了对话。

附件二：双边机制安排与交流

中美双方同意，在两国相关部门间深化双边经济合作和交流，有助于推进双方促进繁荣、提高两国人民生活水平、充分利用互利的贸易和投资机会、增强两国金融体系等共同目标。

为实现上述目标，双方承诺通过其他对话和倡议进一步加强经济合作，包括：中国人力资源和社会保障部与美国劳工部继续开展对话，就双方共同感兴趣的最低工资标准的制定和执行、加强社会保险、完善就业统计和推动社会对话等问题开展交流与合作；继续努力促进双方在一系列反洗钱和反恐融资问题上的政策和操作方面的合作；建立反假币培训机制；加强在棉花等问题上的交流与合作。双方还承诺举行第二次中美农村金融研讨会、中美投资论坛第四次会议、中美交通论坛第三次会议、中美医药卫生体制改革经验交流论坛。双方承诺继续两国农业部之间的科技合作，并举行中美中医药交流与合作论坛。

❽ 第二次中美战略与经济对话，美国怎么以合作的方式承认中国的市场经济地位

5月25日，第二次中美战略与经济对话（S&ED）在北京落下帷幕，从双方会后公布的一系列清单来看，战略对话和经济对话都取得了诸多成果。但从国内媒体报道的集中度来看，所谓美方将“迅速承认中国完全市场经济地位”的消息无疑是最引人注目的亮点之一。

令人疑惑的是，就在5月24日下午的记者见面会上，中国商务部长陈德铭还明确表示，首日会谈中，“中美讨论了中国市场经济地位问题，各自阐述了自己的看法，但是没有达成共识”，双方仅表示愿在今年下半年举行的中美商贸联委会（JCTT）上继续讨论这一问题。
事实上，除加强沟通和对话之外，S&ED最主要的一个功能在于，双方代表在两国领导人的授权下，对此前两国在一些中低层次对话和工作组会议上达成的共识和进展予以正式确认。然而，翻阅去年10月JCTT的会谈成果，笔者并未见到中美在此问题上已有重大突破的报道。其实，“尽快承认中国市场经济地位”的承诺并非美国第一次提出。2009年首轮S&ED，甚至2008年6月第四次中美战略经济对话上，美方就表示过，将“通过合作方式迅速承认中国市场经济地位”。可见，这更像是美国在老调重弹而已，只不过在当时全球经济危机背景下，媒体注意力更多地放在中美两国如何“同舟共济”上，对此并未过多关注。

因此，陈德铭的表态，或许才恰如其分地点出了美国在承认中国完全市场经济地位这一问题上的真实立场以及双方目前实际取得的进展。此外，在S&ED开幕前夕，美国前贸易副代表埃瑟曼在接受媒体采访时也同样印证了这一判断，她直截了当地称，美国不可能在2016年之前承认中国的市场经济地位。要说明的是，2016年并无特殊政治含义，与美国大选也毫不搭界，只不过根据WTO的规定，成员方在入世后满15年后，将自动得到所有其他成员对其完全市场经济地位的正式承认。

作为S&ED的前身，中美战略对话（SD）和中美战略经济对话（SED）在过去几年一轮又一轮的讨价还价中，容易谈的、能谈的都已基本谈得差不多，剩下的就是双边关系中较为敏感和难啃的部分，是双方各自的“核心利益”或“底线”，对谈判对手的底牌也都摸得一清二楚。而承认中国完全市场经济地位，无疑正是其中的“老大难”问题之一。

这不仅是因为它直接关系到中美贸易，背后有一大帮美国制造业工人、企业、议员在不断施压；对于历届美国政府来说，这也早已异化成了一个讨价还价的筹码。美方在这一问题上保持模棱两可的态度，试图让中方在某些核心利益，如人民币升值主导权、市场开放、继续买入美国国债等方面做出让步。长期以来，美欧日等西方发达经济体在要不要承认中国完全市场经济地位方面保持了共进退的态度，其中，美国的主导作用是毋庸置疑的，2004年欧盟曾试图解决中国完全市场经济地位问题，便被美国阻止。

近年来，中国被欧美频频提起反倾销诉讼，不具有完全市场经济地位是主要原因。但中国并非等不起——自2001年入世到现在也已经9年了，就算美方再拖延，说穿了也就是再多等7年而已。很难想象，美国的巨额贸易逆差能在短短几年内就将出现天翻地覆的变化。

“中美关系是世界上最重要的双边关系，而非最重要的之一。”这句话在两国最高层已是共识，并被广泛引用。奥巴马政府与其选择拖延和等待，倒不如大大方方顺潮流而动，与中国携手共同面向未来，将视线转向新能源、新材料、太空、生物、环保等前沿领域。只有这样，中美战略与经济对话才会结出一个又一个实实在在的成果，甚至造福全人类，而奥巴马也可以兑现其上台前对美国民众许下的“将美国带入绿色经济时代”的承诺。