乡村基转让

㈠ 农村宅基地转让怎样写

西安市规划局关于村民宅基地自建住宅规划审批管理办法的通知
2010-12-15 11:16

各分局（含各开发区分局）、县建设局： 为加强我市集体土地村民宅基地自建住宅规划审批管理，规范村民自建住宅建设秩序，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、西安市人民政府办公厅《关于进一步加强农村宅基地建设及拆迁补偿管理工作的若干意见（试行）》(市政办发［2010］192号)等法律、法规的规定，结合本市实际，现就村民宅基地自建住宅规划审批管理工作，制定如下办法：一、村民申请宅基地的范围和条件本规定所指村民宅基地的范围是西安市行政辖区范围。村民申请宅基地自建住宅的条件应具有本村常住户口，并参与本村集体经济分配。二、村民申请自建住宅应依法申请并办理《乡村建设规划许可证》。申请《乡村建设规划许可证》需提交下列资料：1、书面申请（原件1份）；2、申请人身份证明材料（复印件1份，核原件）；3、常住户籍证明（复印件1份，核原件）；4、村委会书面意见（原件1份）及相邻住户的意见（现场勘查认为需征求四邻意见的提供原件1份）；5、土地管理部门核发的土地使用权属证件（原有宅基地范围证明或土地管理部门出具的新划拨宅基地批件原件1份）；6、建筑设计方案图；7、需要提供的其他材料。三、根据我市村民建房的实际需要，村民宅基地自建住宅应严格控制标准。一般情况下村民在宅基地自建住宅，人均建筑面积控制在65平方米以下，层数为2层，屋顶至地面高度控制在10米以内。四、村民自建住宅建房应按程序依法申请办理规划审批许可手续。村民申请新建、改建、扩建住宅的，向村民委员提出申请，持宅基地使用证由乡镇政府（街道办事处）按村镇规划及相关规定提出初审意见，并向社会公示，公示无异议后所在区规划分局核发《乡村建设规划许可证》。 有下列情形之一的，所在乡镇街办不予受理，区规划分局不得进行规划许可：1、近期规划改造，拟建用地已列入征用范围的；2、村民所在村庄已列入城中村改造计划的；3、使用原有宅基地翻建住宅应符合村庄规划，无《危房鉴定书》或已超过本办法第五条人均建筑面积控制标准的；4、占压城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线控制范围的；5、没有村庄规划的。五、坚持监管与疏导并重的原则，积极做好村民自建住宅的管理。1、村民在宅基地上自建住宅应当接受有关部门的监督检查，并如实提供规划审批许可等资料和证件。2、村民取得《乡村建设规划许可证》之日起一年内未开工建设且未申请延期的，《乡村建设规划许可证》自动失效。3、村民个人建造住宅应当在工程竣工三个月内，向当地街办书面提出竣工验收申请，街办验收合格后将相关资料交原发证机关备案。4、对未经规划许可或超出《乡村建设规划许可证》规定内容建设的，由所在乡镇街办责令限期拆除超建部分，并按超建部分工程总造价的百分之五至十处以罚款。5、对妨碍阻挠执法或以获利为目的，组织村民突击加建的个人或组织由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、各分局要认真履行职责，依法审批和管理，秉公办事，许可事项应在行政许可法规定时限内办结。对滥用职权、徇私舞弊、拖延或拒绝履行职责的，按有关规章制度追究责任。六、周至县、户县、高陵县、蓝田县村民自建住宅规划管理参照本办法执行。七、本办法自颁布之日起施行。 二〇一〇年十一月十五日

㈡ 农村中 闲置的宅基地要怎么变现

最近几年，随着城乡一体化建设发展的进程不断加快，农村进城买房安家的人越来越多，闲置的房屋也开始增加了，空心村和空心房的现象越来越严重，从而也导致大量的土地资源闲置着，资源浪费极其严重。针对这一个问题，我国也采取了针对性措施，鼓励进城落户的村民依法有偿退出宅基地和土地，与此同时，还鼓励外出务工的村民采取自主经营或流转经营的方式盘活农村的资源。针对农村中闲置的宅基地，有三种变现方式，具体怎么选择还是得看各人。

3、自主或流转经营，实现增收

在农村，农民外出务工后，家里的房屋也闲置下来，还有的村民继承老一辈人的房子之后，老房子也处于闲置的情况，如果你有闲置的房屋，我国是支持大家通过自主经营或流转经营的方式来盘活这些闲置资产的，比如说；农民想自己经营一些项目，那么可以把闲置的房屋改造成小作坊或小工厂，这样不仅不会造成土地资源浪费，还能给自己额外带来收入，另外，如果农民不想自己经营，可以选择流转、入股的方式出租给其他人发展休闲农业、乡村旅游项目等新兴产业，这样也是一个不错的选择。

㈢ 乡村蔬菜大棚能够转让吗

可以转让，只要有人接手就行了。签一个转让协议书，村书记打点一下，农补站改名字就行了！

㈣ 农村土地流转存在的问题有哪些

你好！
关于农村土地流转的法律法规，主要是《土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，前者我手头上暂时没有，你可以在网络上搜索一些，后者具体内容附后。

关于存在问题，根据工作实践以及相关网络资料（一篇专门写农村土地流转存在问题的文章），主要有（下面的内容只是从我过来工作角度思考后，对原文章稍作修改形成，原文链接已经附后，你可以自己看一下，结合自己需要进行参考）：

(一)农村土地流转缺乏市场化机制。一是土地流转市场尚未形成,缺乏中介服务。土地流转主要依靠自发进行和政府推动,想转出土地的农户寻找流转对象难度较大,而具有一定规模的种植大户、农业企业却苦于和一家一户的谈判费时费力又不能保证连片发展的规模,使土地流转空间狭窄,流转成本增大,严重影响了土地流转的速度、规模和效益。土地流转缺乏中介组织,信息传播渠道的不通畅,在很大程度上延缓了土地流转的进程。二是土地流转存在较大风险,缺乏对农民利益的保护机制。在土地流转前,缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查和评估的市场准入机制。在土地流转后,又缺乏对农民利益的保护机制。流转业主一旦经营上出现失误,无法履约,一跑了之,常常给参与流转的农户造成巨大的经济损失。造成损失后,又没有有效的补偿办法,风险由农民和政府承担。三是农民的流转收益缺乏增长机制。在流转合同的约定上,农民土地流转收益一般是一定不变,流转期间不再调整租金,流转收益没有随经济的不断发展得到相应增长。
(二) 农村土地规模流转难度较大。农村土地能否进行流转,很大程度上取决于农民的就业问题能否得到解决,能否有稳定、可靠的非农收入，能否引进讲信誉、有实力的业主，能否选准、选好产业发展项目。而当前农村劳动力转移，以外出打工为主要方式,只是一些有一定文化知识和劳动技能的青壮年,其他家庭成员大多仍居住农村并从事农业生产,这部分人依靠承包地收入维持基本生活。所以，如果没有良好的、稳定的预期经济收益保障,很多人宁愿粗放经营,甚至不惜撂荒，也不肯进行土地流转。
(三)农村土地流转管理亟待加强。一是二轮土地承包需要进一步完善。承包合同不完善,承包双方权利义务关系不明确,承包纠纷时有发生;地方土地承包台帐管理不健全,土地经营权证、承包合同、台帐与实际承包地块不一致。二是土地流转管理滞后。土地流转主管部门虽然制定有规范的操作规程和土地流转合同文书格式,但缺乏完整的政策体系,缺乏现代化的工作手段,在一些地方土地流转仍然处于自发、无序的状态,许多流转采取口头协议,不通过签定书面合同来规范双方的权利和义务,即使签定合同也存在手续不规范、条款不完备等问题,纠纷隐患较多。三是管理机构和经费不到位。缺乏统一规范的土地承包和流转管理机构。土地承包管理有名无实，土地流转管理处于真空状态，影响了土地流转的规模和效益。
(四)乡村基层组织工作力度不大。基层干部存在求稳怕乱、少找麻烦的思想,工作不到位,引导不力，服务滞后，影响了土地流转规模经营与规范化管理的进程。村级组织在协调引导、土地调剂、矛盾处理、监督管理方面，没有发挥好应有的作用。

附：农村土地承包经营权流转管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。
第二条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第三条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
第四条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。
第二章 流转当事人
第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。
第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。
没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。
第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
受让方应当具有农业经营能力。
第十条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。
第十一条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。
第十二条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。
第十三条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第十四条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。
第三章 流转方式
第十五条 承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
第十六条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
第十七条 同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。
第十八条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。
第十九条 承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。
第二十条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。
第四章 流转合同
第二十一条 承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。
农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
第二十二条 承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。
第二十三条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转方式；
（五）流转土地的用途；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）流转价款及支付方式；
（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（九）违约责任。
农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。
第二十四条 农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。
乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。
第五章 流转管理
第二十五条 发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。
承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。
第二十六条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。
第二十七条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。
第二十八条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。
第二十九条 采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当予以受理，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。
第三十条 从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。
第三十一条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。
第三十二条 县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，正确履行职责。
第三十三条 农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。
当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。
当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十四条 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。
入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。
出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
本办法所称受让方包括接包方、承租方等。
第三十六条 本办法自2005年3月1日起正式施行。

㈤ 农村土地流转 超详细的政策介绍

农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法,全称应该称为农村土地承包经营权流转.也就是说,在土地承包权不变的基础上,农户把自己承包村集体的部分或全部土地,以一定的条件流转给第三方经营。那么，关于农村土地流转更加详细的内容，你想知道吗?下面跟着我一起来看看哈。

农村土地流转

农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法,全称应该称为农村土地承包经营权流转.也就是说,在土地承包权不变的基础上,农户把自己承包村集体的部分或全部土地,以一定的条件流转给第三方经营。

对于农村土地流转,党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场.按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营.有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

农村土地流转政策

1、加快土地确权土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

2、规范土地流转但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。

3、基本农田保护制度中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。

4、搭建土地交易平台伴随着土地流转制度出台，加快了各地相继实施农地流转试点，就直接促进农村产权交易所的成立，为农地入市搭建平台，建立县、乡、村三级土地流转管理服务机构，发展多种形式的土地流转中介服务组织，搭建县乡村三级宽带网络信息平台，及时准确公开土地流转信息，加强对流转信息的收集、整理、归档和保管，及时为广大农户提供土地流转政策咨询、土地登记、信息发布、合同制定、纠纷仲裁、法律援助等服务。

5、土地承包权抵押贷款2014年号文件已经开始鼓励土地承包经营权抵押贷款，土地流转将是盘活农村资源的契机。一旦土地能实行规范化流转，那么抵押贷款就成为可能，土地就能产生增值。同时让农地在生产、生活中可创造更宽松的经营渠道，激发一批承包大户的积极性。开展农村耕地承包经营权抵押贷款，解决了种植大户因资金短缺不能满足规模种植需要的问题，有效破解了种田大户发展的资金"瓶颈"难题，促进了农业产业集约化经营。而且有助于涉农金融机构探索农村金融产品和服务方式创新工作，加快建立农村现代金融制度，促进了农村地区加快对耕地承包经营权证的颁发进度、完善农村耕地流转市场及健全农业风险保障机制建设等方面的农村体制机制创新，并不断提高农业生产经营组织化程度。

6、城乡统一的建设用地市场农地入市有两个前提，第一它必须是经营型的建设用地，第二必须符合规划和用途管制。针对已出现的违法违规问题，政府要在夯实土地权能的同时改革征地制度，规范征地程序，建立科学的、多元的征地补偿制度、保障和就业制度。农业创富者们也希望通过转变政府职能，能为城乡土地的流转建立一个统一的交易服务平台。建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。并表示，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。应加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

7、推进城镇化建设在城镇化加速推进的背景下，作为农民财产的重要组成部分，宅基地本可为农民进城提供第一笔资金，但在现有的土地管理制度下，宅基地的流转仍受到诸多限制。允许流转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益。这将解除农村劳动力进城落户的后顾之忧。虽然城镇化将成为中国经济的发展主线之一，但目前宅基地管理依然停留在城乡二元结构的思维框架内。农村宅基地流转的主体既可以是本集体经济组织成员，也可以是其他村集体经济组织的成员，也可以是城镇居民。从物权平等的角度看，限制农村宅基地流转的主体范围缺乏正当依据。

㈥ 关于农村土地流转的问题（农村土地流转的内涵及特征）（王浩军止步！！！）

积极稳妥推进土地流转的对策建议
我们要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进现代农业发展和农民增收为目标，积极稳妥地推进农村土地流转，提高土地规模经营水平和农业产业化水平。
（一）科学规划，正确引导土地流转。科学规划，是推进农村土地合理流转，推动城乡统筹发展，解决好“三农”问题的重要前提。我们必须紧紧抓住“科学规划引导”这个关键，抓紧编制完善适宜我市农业农村发展的各类规划，从而引导农村土地有序、科学、合理流转。一是抓紧编制完善农业产业规划。按照 “三个集中”、“三大工程”的发展思路，在完善现代农业示范园区各类规划的同时，根据地域不同特点，充分考量气候、土壤等自然条件因素，因地制宜编制适用于不同乡镇、村的特色产业发展规划，避免土地流转和产业发展的“盲动”。二是抓紧编制完善土地利用规划。统筹考虑、合理安排市域和乡镇、村的农村土地利用，防止土地利用的无序化，提高土地利用效率。三是抓紧编制完善基础设施规划。重点做好乡村道路、水利设施等规划，改善农村发展环境，为土地有序流转奠定基础。
（二）坚持原则，充分尊重农民意愿。农村土地流转事关农民切身利益，我们必须在遵循“四大原则”的前提下加快推进。一是坚持“明晰所有权、放活经营权”的原则。土地流转必须是有条件的流转，要明确土地是谁的？用来干什么？不得改变土地性质和用途。二是坚持“依法自愿有偿”的原则。切忌强迫命令、强加干预，也不得截留挪用农民的流转收益。三是坚持“集中规模增效”的原则。土地流转要与新农村示范片建设、现代农业发展规划和产业化经营相结合，鼓励支持农民通过流转实现相对集中、连片开发土地，促进农业生产的标准化、规模化和产业化。四是坚持“规范有序稳妥”的原则。要进一步完善制度、规范程序，继续使用全市统一、规范的土地流转合同文本，做好土地流转登记、备案；做好预案，切实防范各类风险，保障流转双方合法权益。
（三）大胆创新，加快推动土地畅通流转。我们必须坚持“有所为有所不为”，积极推动以土地流转为主要内容的农村产权制度改革。有所为，就是要在政策、法律法规允许的范围内大胆创新，加大力度推进。一是建立和完善流转管理服务机制。完善市、乡镇、村三级“农村土地承包经营权流转管理服务中心（站）”，进一步强化对土地流转的统一管理和指导；加强流转信息服务，收集整理土地流转项目相关信息并建立信息库，开通“农村土地流转信息网”，定期不定期公开土地流转动态、土地求租和转出等信息；抓好流转价格评估，组建土地承包经营权价格评估委员会，结合流转土地的区位、质量等因素客观确定流转指导价，为流转双方的公平交易提供科学依据。二是建立和完善保障机制。探索完善利益联结机制、风险防范机制和矛盾纠纷调处机制，确保土地流转工作健康发展。三是创新土地流转方式。坚持以市场为导向、适度规模经营为路径，积极鼓励开展转包、交换、入股、出租、转让等多种方式的流转，促进土地适度规模经营。同时还要积极推进农村集体建设用地、灾后重建后农民闲置宅基地的合理流转。有所不为，就是不能逾越政策、法律法规的“红线”，必须坚持用民主议事的办法管理村级事务，“一事一议”，还权于民，通过群众自我管理、民主决策的途径推动土地流转。
（四）培育龙头，提高产业化经营水平。农业产业化龙头企业上连市场，下连基地，辐射带动千家万户，在加工转化、多重增值、打造品牌、开拓市场中起着不可替代的作用。一是加大龙头企业引进和培育力度。充分发挥江油的资源和蔬菜、中药材等产业优势，加快引进一大批带动力强、资金技术力量雄厚的龙头企业，鼓励支持市境内有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并等形式，扩大规模，增强实力，从而带动土地流转。二是制定完善促进土地流转的激励扶持政策。继续执行好已出台的各类奖励政策，确保连续性；积极整合农补资金、农业开发和土地整理项目等各类支农资金，集中用于鼓励农村流转土地和培育农业龙头企业。对新批办且有一定规模的农业龙头企业和进行技改的，除享受优惠政策外，按其固定资产的实际投入分别给予适当补助；对发展成为省、市级龙头企业的，给予一次性奖励；对实行规模化、标准化、契约化生产，按保护价收购农产品的企业和业主，给予订单农业风险资金补助和适当奖励；鼓励全民创业，对个人发展规模化种养业，带动土地流转的给予一定奖励。三是加大金融信贷支持力度。各金融机构和鸿飞农业融资平台要把参与土地流转，推进规模化经营的龙头企业、业主作为重点支持对象，给予强力支持。
（五）选好带头人，不断提升“双带”能力。“农村富不富、关键看干部”。懂技术、善经营、能带动的农村干部，是农业农村又好又快发展的带头人，是推动土地流转和促进农民增收致富的“主心骨”。一是选好配强村“两委”班子。在今年即将进行的村“两委”换届工作中，尤其要注重从农村致富能手、退伍军人、返乡务工青年、创业大学生、农村经纪人等群体中培养选拔“双带”能力强的村干部，切实做到一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆，带动农村产业化发展。二是进一步加强教育培训。要把对农村干部的教育培训作为一项战略性的任务来抓，增强培训的实效和实用性；引导他们积极争做“三用心”的干部，引领当地经济发展。

㈦ 农村老宅兄弟之间私下转让、有协议、有见证人、但没过户、法律是否认可

宅基地属集体土地，不能私下转让。如若转让，需经过批准。

《农村宅基地管理办法》

第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。

(7)乡村基转让扩展阅读：

农村宅基地转让条件：

一、转让人双方必须为村集体内成员

因为宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，所以转让与买卖也只能在村集体内部进行。

二、转让必须经过村集体的同意

原因和第一条一样，宅基地的所有权是村集体，而个人只拥有使用权。所以如果转让给村集体内的其他成员，必须要征得集体组织同意后才可以转让。

三、转让人在村集体拥有二处以上的宅基地

农村村民一户只能拥有一处宅基地即“一户一宅”。这条要求保障了转让人有房可住，不能将宅基地出让后没有地方居住。

四、受让人在村集体没有宅基地

根据“一户一宅”的政策要求，如若受让人已经在村集体有宅基地了，就不能再接受别人宅基地的出让。

五、宅基地与房屋必须同时转让

这条要求保障了宅基地的居住属性，同时也确立了宅基地转让双方的权属。