成果产业化策略

⑴ 博弈论与科技成果转化

科技成果转化的参与者包括政府、高等院校及科研机构、中介机构、企业等组织，如表3-2所示。这些组织掌握着不同类型而又各具特色的创新资源，参与科技成果转化的目的和价值取向不同，对成果转化后所带来收益的期望值也不相同，因此他们在是否选择科技成果转化，选择什么样的科技成果，运用什么样的模式进行转化，以及如何分配成果转化后的利益等方面都会采用各自不同的策略，博弈关系也就形成了（银纯泉，2003）。

表3-2 科技成果转化主体分类

（据朱颖芳等，2010，整理）

（一）科技成果转化中政府与研究开发者之间的行为博弈

在当前中国经济发展过程中，政府在高新技术产业发展中一直起着主导作用。在改革开放以前，政府与研究开发者之间的行为博弈存在着极强的依附关系和投入产出不经济的矛盾。改革开放后，中国科研机构的发展速度之快，数目之多，机构人员之多，在世界上都是较为罕见的。但是，传统的科研管理体制使政府与研究开发者之间也形成了一种怪圈，即每年政府对科研基础设施、科研项目给予的资金投入并没有达到十分理想的经济的效果。科研人员习惯于从政府手中获得经费，却不习惯于依据市场需求设定和研究科技项目，致使相当的科研成果与政府的投入初衷相悖，存在大量科技成果库存积压。这种投入与产出不经济的行为使科研人员的积极性不能充分发挥，也使政府的投入没有发挥最大效益，科研与经济“两张皮”问题十分严重。近年来，政府主导与研究开发者之间越来越寻求一种共同一致的结合点：市场。政府与研究开发者之间的行为博弈更多地集中在了科研成果如何实现商品化、产业化，科技人员劳动效益最大化和政府投入最优化、经济化上面。

（二）科技成果转化中政府与企业之间的行为博弈

政府与企业之间的行为博弈集中体现在科技成果转化中的指令性转让和不确定性市场化转让。政府需要高技术含量的产品发展本国或者是当地的经济，企业要获取效益，赚取尽可能大的利润也需要高技术含量的产品，这从经济上看是一致的。但政府对于高技术成果转化的投入与企业争取政府在这方面的投入其目的和手段存在着差异。在计划经济时代，政府是企业的主管，企业的生产和销售按政府的计划和指令行事，政府的投入与企业的投入主要体现在生产产品上，至于产品的销售和效益往往少有问津，企业更多地遵循于积极争取政府更多的投入和按政府的计划生产，科技成果的转化和运用也往往依靠政府的安排进入商品化阶段，鲜有企业自主相中某项科技成果引入和实现生产，科技成果的转化在于政府的计划和号令。

随着社会主义市场经济的建立，企业对于高技术成果转化的积极性仍没有充分发挥出来，特别是国有企业，往往依靠传统的产品维持生产经营，对于高科技、高风险的涉足持观望态度，促使企业引入科技成果转化仍主要依靠政府行为的推动，许多产业涉足于高科技成果转化仅仅在于得到政府的资金投入和享受各种优惠政策，积极推动科技转化的企业目前仍以民营企业居多。许多国有企业对于科技成果转化仍表现出一种滞后现象。

（三）科技成果转化中成果提供者与使用者之间的行为博弈

高新技术成果提供者与使用者之间的行为博弈更多地体现在利益分配上。即政府投资的高新技术成果转化企业不一定有积极性；而企业有积极性的，政府的行政管理者往往视而不见，相互发生错位。高新技术成果提供者对于成果的转让主要目的在于成果价值的实现，而成果使用者也在于以投入成果的购买来换取更丰厚的报酬。一般情况下，高新技术成果转化成商品的不确定性、风险性和市场的接受程度使成果在转让过程中不能完全体现出它应有的真正价值。有的科技成果提供者在成果转让上待价而沽，有的成果提供者在成果转让后产生后悔情绪，提出追加报酬，还有的成果提供者缺乏相应的法律知识和自我保护意识，在成果转让中合法权益得不到保护。而企业在成果转让中有的风险估计不足，造成投资血本无归，有的在转让中产权关系不清导致成果产业化后纠纷不断（在高新技术成果转化和产业化过程中发生较多），有的对高技术成果持怀疑态度不愿冒太大风险。成果提供者与企业之间不同的心态与价值取向，使科技成果转让困难重重，特别是成果提供者与企业需求之间的信息不对称，使许多好的科技成果丧失了最佳的转化时机，也导致了高新技术成果转化效率低下。

（四）科技成果转化中成果提供者及使用者与中介机构之间的行为博弈

中介机构的出现和发展，缓解了科技成果提供者与企业需求之间信息不对称的状况，但是许多科技成果存在着大量与投资者拿着资金找不到好项目的矛盾却十分普遍，“好项目稀缺”是当前经济发展中的一个热点、难点问题，科技成果转化的中介机构与成果提供者及使用者之间的行为博弈也在这个难点上演释得非常充分。一方面中介机构充当着科技成果提供者与使用者之间的媒介，希望在促进科技成果转化中获取相应的流通服务费用；另一方面目前的中介机构对于科技成果转让投机性太强，且由于专家组成的中介机构不多，对许多科技成果的价值和特点认识不足，难以为科技成果提供者与使用者之间提供优质、准确的服务，也存在对科技成果本身价值认识上的误区与信息不对称。由此，在中介机构与成果提供者及使用者之间本应趋同价值追逐的一致性中，出现了认识上、未来预期把握、风险与回报等方面的偏差、矛盾等不和谐因素（银纯泉，2003）。

综上，科技成果转化是一个复杂的系统工程，涉及社会需求、企业创新主体培育、政府政策支持、中介机构信息传递等方面的系统配合。从博弈论的角度看，科技成果的顺利转化属于合作博弈和非零和博弈（徐辉，2006）。但同时，面对社会经济环境和决策问题的复杂性所导致的信息不完全，该过程也是一个有限理性的重复博弈过程。

⑵ 战略性新兴产业的要求

强化科技创新，提升产业核心竞争力
增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。
（一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。
（二）强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。
（三）加快落实人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。
（四）实施重大产业创新发展工程。以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。
（五）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。
（六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。
积极培育市场，营造良好市场环境
要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。
（一）组织实施重大应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。
（二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。
（三）完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。完善并严格执行节能环保法规标准。
深化国际合作，提高国际化发展水平
要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点，深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。
（一）大力推进国际科技合作与交流。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。
（二）切实提高国际投融资合作的质量和水平。完善外商投资产业指导目录，鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资，在境外以发行股票和债券等多种方式融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，进一步加大对企业境外投资的外汇支持。积极探索在海外建设科技和产业园区。制定国别产业导向目录，为企业开展跨国投资提供指导。
（三）大力支持企业跨国经营。完善出口信贷、保险等政策，结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。
加大金融政策扶持力度，引导鼓励社会投入
加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。
（一）加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
（二）完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
（三）鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。
（四）积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。
（五）大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。鼓励民间资本投资战略性新兴产业。
推进体制机制创新，加强组织领导
加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。
（一）深化重点领域改革。建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，加快推进空域管理体制改革。
（二）加强宏观规划引导。组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录，开展战略性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接。加强对各地发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局、发挥比较优势各地区要根据国家总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设。
（三）加强组织协调。成立由发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制，形成合力，统筹推进。

⑶ 战略思路与方向

我国矿产资源供需态势严峻，到2020年，国内供应能力不能满足的有：煤、石油、铁、锰、铬、铜、铝土矿、锌、镍、金、萤石、硫、钾盐等矿种。其中满足程度极低的矿产是钾盐、铬。绝大多数金属矿产的可供储量不能保证消费需求。

我国矿产资源储量消耗高利用率低，矿产资源禀赋差、综合利用难度大。我国相当部分矿山企业产品“高进低出”，属低层次的原料生产和加工利用，产品档次低，大量消耗了资源储量；矿产资源开发利用产品结构不合理；矿山废弃物资源化水平低，造成了资源的大量浪费。

一、战略思路

针对我国矿产资源的特点，全面推进资源节约与综合利用的技术进步，在新形势下创建矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用有机统一的新机制。

按照突出重点，急国家之所急的原则，加大矿产资源开发利用关键技术研发的力度，优先以大宗急缺、重要矿产资源利用技术开发为重点，强化成果产业化和示范工程，尽快实现矿产资源节约与综合利用工艺技术和装备的重大突破，大幅提高资源综合利用率，有效增加可用资源，显著提升国内资源供给能力，保障国家经济安全。

二、战略方向

重点开展“矿产资源节约与综合利用技术研发”和“矿产资源节约与综合利用技术示范”。按突出重点、分期安排、协调推进的战略，前期安排“矿产资源节约与综合利用关键技术研发”，在技术研究较为成熟时，开展实施 “矿产资源节约与综合利用技术示范”，不断积累经验，稳步实施。

开展全国地热资源现状调查与区划，摸清全国地热资源家底；开展全国主要城市浅层地热能调查，评价浅层地热资源量及开发利用潜力；开展全国主要地热田勘查，综合评价地热可开采量和地热资源开采潜力，为地热资源永续利用提供技术保障。

⑷ 加速科技成果转化为现实生产力的途径和对策措施

何润东

⑸ 产业技术成果转化资金项目报告的项目实施方案

1、技术方案。论述本项目需要进一步完善或新研发的技术内容，并说明在每项研发工作中将采取的具体技术方法、工艺流程和预计实现的技术参数。提出可以解决上述技术问题的备选方案。
2、生产方案。论述生产设备及原辅材料的来源和供应渠道，生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。
3、市场方案。论述实现本项目产业化目标的市场策略，包括产品将主要销售的地区、领域、对象等。
4、项目人才队伍方案。项目负责人和项目技术负责人、项目财务负责人的基本情况，包括学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩；列出企业和技术依托单位的主要参与人员，包括姓名、年龄、学历、职称、在项目实施中承担的主要任务等。
项目的产学研结合方案及保障措施。（附与项目直接相关的具体合作协议及权益条款）
项目主要参加研发人员列表如下：
项目技术依托单位：1．2．
项目总负责人及技术、财务负责人
姓名 性别 出生年月 职务/职称 最高学历 为本项目工作时间（月/年） 在本项目中承担的主要工作 所在单位
主要参加人员
…………
合计： 人
5、项目管理机制。项目组织管理与企业管理的衔接与区分，项目人员管理的组织机制及收入分配等，资金的专户管理及使用办法等，项目实施中的运作机制、激励机制等。
6、其它问题的解决方案。简述生产过程中的“三废”情况及处理的措施和方案，并附环保部门的认可证明文件，如无，则说明进展情况；如果是国家专卖或专控产品、医药产品、医疗器械、交通或安全产品、压力容器产品、电信产品等特殊行业，是否已获得批准或许可，如果还没有获得，需描述目前申请、审批进展情况以及预计何时可以获得。

⑹ 什么是 7大战略新兴产业

七大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域（23个重点方向），“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。标志着新兴战略产业框架已成定局。

在七大领域中，每一个大的领域中又确定了具体的分项：

在“节能环保”中，将重点突破高效节能、先进环保、循环利用；“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；

“新能源”中，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔；此前备受关注的“新能源汽车”，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车；“高端装备制造业”领域，提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。

(6)成果产业化策略扩展阅读：

加强7大战略新兴产业：

将着力实施重点领域关键共性技术攻关行动计划、技术创新成果产业化行动计划、重点区域产业集聚行动计划、精准引智引资招商行动计划、创新资源合作交流行动计划、军民融合创新发展行动计划、优质资源保护及开发行动计划等七大行动计划；

力争到2025年，新兴产业的整体创新能力和发展水平达到国内中上水平，部分领域处于国内国际领先地位。

⑺ 责任彩票调查研究工作需注重将相关成果转化为可应用于其他责任方面的策略和计划是否正确

责任彩票调查研究工作需注重将相关成果转化为可应用于其他责任方面的策略和计划是否正确？国家相关部门所指定的实施细则来看，你的说法是正确的