窑厂转让

A. 急求:改变占有土地用途是否非法

一、 违法行为的认定及表现形式
《土地管理法》规定:国家实行土地用途管制制度。按照新的《土地分类》，建设用地分为商业服务、工矿仓储、公用设施、住宅等八大类。建设用地经依法批准后，用地单位就不得擅自改变原批准的土地用途，擅自改变的则构成了非法改变土地用途的违法行为。
违法主体：是取得出让国有土地使用权或划拨土地使用权的单位和个人。
违法客体：出让或划拨土地使用权及地上建筑物。
表现形式一般为：（1）企事业单位和个人占据优越的地势而改变土地用途用于经营活动（2）单位和个人看上某企业优越的地理位置，而买断企业，进行改制，伺机进行开发。 （3）房地产企业囤积土地搞房地产开发。
违法行为的特征是：（1）局部或大部分改变使用用途和建设用途（2）整宗地全部改变使用用途和建设用途。
二、 违法行为处罚和存在的问题
法律规定了改变使用用途应遵循的程序。《土地管理法》第五十六条规定：建设单位使用国有土地，应按照土地出让合同的约定或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变该幅土地建设用途的，应经有关政府土地主管部门同意，报政府批准。在城市规划区内的，在报批前，应先经规划部门同意。《城市房地产管理法》第十七条规定：土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和规划部门同意，签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，相应调整出让金。
在法律中也规定了相应的法律责任，《土地管理法》第八十条规定：不按照批准用途使用国有土地的，由土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
但由于法律规定的处罚条款过于笼统，因此我们在执法实践中遇到了很多问题：
1.实际中带有普遍性。随着市场经济的发展，土地市场异常活跃，改变用途的行为，存在于社会每个角落，遍布于很多企事业单位中，其违法行为隐蔽性强，执法人员监管难度大。有的局部改变用途以破墙建店形式出现，有的在厂区内进行开发建设，建成后将院墙打开，既成事实。据调查，我区大部分中小学校址，沿街的企事业单位都有改变用途的行为。
2.法律上缺乏适用性。《土地管理法》中规定了土地使用者改变土地建设用途的情形，但大多数单位和个人在改变用途时，不新建建筑物，一般只是对原有建筑进行装修改造，破墙建店进行商业活动，因此对这种行为按照此条款定性，比较勉强。《城市房地产管理法》虽规定了审批程序，但在法律责任中没有设定相应处罚条款。
3.处罚缺乏可操作性。《土地管理法》第八十条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由土地部门责令交还土地，处以罚款。但实际上大多数单位在改变用途时，没有改变其建设用途，其使用的原有建筑物是合法的，如责令交还土地，其合法的建筑物无法处置。
三、 对策及建议
擅自改变土地用途的行为，如不及时加以规范，势必扰乱土地市场秩序，使国有土地资产严重流失，为此提出下列对策和建议：
1.加强土地市场监管和政策宣传。一是基层所严格按照土地动态巡查责任制的要求，对改变用途的行为做到早发现，早制止，早处理，把违法消灭在萌芽中。并加强用地的跟踪管理，把监管工作贯穿于建设单位开工，施工，竣工的全过程。二是加强对全社会的政策宣传力度，把宣传与日常收费相结合，与土地证书年检相结合，与动态巡查相结合，采取多种形式向社会宣传土地政策，增强依法用地的观念。
2.对整体改变用途的由监察部门依法立案查处。对不符合城市规划的，责令交还土地，并处以罚款。对符合城市规划的，处以罚款后，督促违法单位向规划部门申请办理改变用途手续，然后到市局办理变更土地出让合同或重新签订协议，按实际用途的标准补缴出让金。
3.对临时性或局部改变用途的。为解决法律实际操作性差和土地资产流失的问题，可按改变用途的现状，丈量土地面积，进行现场勘测，并建立临时性改变用途台帐和跟踪管理制度，按实际用途和土地等级逐年收取年地租，待其恢复原用途后停止。
临时性改变用途收取年地租的理论依据：d=c×r/1-1/(1+r)n. 其中D为年地租，c为基准地价，r为土地还原率，n为土地使用年限，从公式中可看出，年地租是从基准地价中按土地还原率推算出来的，而基准地价是土地出让金的基本构成单元，是各级土地或均质地域商业，住宅，工业等用地法定最高出让年限土地使用权的平均价格。因此临时性改变用途收取不同用途的年地租，来调节不同用途的土地收益，不属于重新设定收费项目，这种方法在辽宁省从96年至今已实行了近10年的时间，而因此引发的唯一一起行政诉讼得到了法院的支持，为此《国土资源报》在今年7月21日曾作过报道。
擅自改变用途的行为是当前土地执法中不容回避的重大问题。由于这种行为带有一定的普遍性，如不及时加以规范，势必扰乱土地市场秩序，使国有土地资产严重流失。及时研究和解决这个问题已是目前的当务之急。

改变国有土地使用权的用途即改变国有土地的使用性质，由于改变国有土地的用地性质涉及到城市建设规划等一系列问题，故我国法律作了严格限制，原则上不允许改变经批准的国有土地使用权的用途。《土地管理法》第19条规定不按批准的用途使用国有土地的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。

但是，对出证的国有土地使用权，法律允许土地使用者通过特定的程序申请改变土地使用权的性质。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签定土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城市房地产管理法》第17条也规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

由此可知，公民如需改变出让的国有土地使用权用途时，应按下列程序办理：首先，由土地使用者向市、县人民政府土地管理部门和城市规划行政主管部门提出改变土地使用权用途的申请，土地管理部门和城市规划行政主管部门对土地使用者的申请进行审查后作出同意与否的答复。其次，土地管理部门和城市规划行政主管部门同意改变土地使用权的用途的，由土地管理部门和土地使用者重新签订土地使用权出让合同或签订土地使用权出让合同变更协议，相应调整土地使用权出让金并办理土地使用权变更登记。

非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。可以从以下四个方面把握构成本罪的主要要件：
（一）犯罪客体。
本罪所侵犯客体是国家有关土地资源保护的管理制度。我国《宪法》第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留区、自留山也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”《土地管理法》第3条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”由此可见，我国法律明确规定了土地所有权属于国家或集体，任何单位或个人使用土地都要接受国家的统一管理和监督，不得违反有关土地保护管理制度，禁止任何单位或个人非法占用、使用耕地、林地等农用地。
本罪侵害的对象是耕地、林地、草地、农业水利用地、养殖水面等直接用于农业生产的土地资源。建设用地，即建设建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事用地等；未利用地，即农用地和建设地以外的土地，不能成为本罪的对象。非法占用农用地之外的建设用地、未利用地，致使造成其严重破坏的，不能以本罪论处。至于耕地，指的是适宜耕作、种植各种农作物，如粮、油、棉、麻、蔬菜等的农田、菜地等土地。
(二)客观方面。
本罪在客观方面表现为违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的行为。
1.必须违反了土地管理法规，这是构成本罪的必备前提。所谓违反土地管理法规，是指违反土地法、森林法、草原法等法律以及行政法规中关于土地管理的规定。
2.必须具有非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途且造成被占用土地毁坏的违反国家土地管理法规的具体行为。违反土地管理法规的行为多种多样，但只有其中的非法占用耕地、林地等农用地，改变了被占用地用途，并造成被占用地毁坏的行为，才能构成本罪。这一行为又包括相互联系的三个方面，即非法占用了农用地，并且改变了用途，还造成了被占用地的毁坏，三者缺一不可。所谓非法占用农用地，是指未经法定程序审批、登记核发证书、确认土地使用权，而采取暴力、威胁、引诱、欺骗等方式侵占、使用农用地的行为。通常表现为：一是未经批准占用耕地，即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府批准，擅自占用耕地的；二是少批多占耕地的，即部分耕地的占用是经过合法批准的，但超过批准的数量且多占耕地的数量较大的；三是骗取批准而占用耕地的，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用耕地，且数量较大的。改变占用地用途是指不按照合法批准的土地使用用途使用被占有的农用地，如开办企业、建造住宅、筑路、采石、采矿、采土、采河及倾倒废物等。
3.非法占有农用地并改变被占有地用途的行为必须有严重情节，即占有的农用地数量较大和使得被占用地大量毁坏。根据最高人民法院2000年6月16日通过、自2000年6月22日起施行的《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第3条规定，“数量较大”是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农地以外的耕地10亩以上。“造成耕地大量毁坏”是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。单位非法占用耕地的定罪量刑标准也按上述标准执行。多次实施上述行为依法应当追诉的，或者1年内多次实施上述行为未处理的，按照累计的数量、数额处罚。
（三）犯罪主体。
本罪的主体为一般主体，即凡年满16周岁，具备刑事责任能力的自然人均可构成本罪。根据《刑法》第346条的规定，单位亦可成为本罪的主体。
（四）主观方面。
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪，即明知是耕地、林地等农业用地，也明知自己的行为在占用耕地、林地等农业地，并且已改变了所占用的耕地、林地等农业地的用途（即改为了非农业用地），必须或者可能造成这些耕地、林地等农业地的毁坏，而仍决意实施，并且希望或者放任毁坏耕地、林地等农业用地的结果发生。行为人的动机可多种多样，如盖房、出租、转赠他人等等，但均不影响本罪的成立。
二、非法占用农用地案查处
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，县级以上人民政府土地行政主管部门负责全国土地的管理和监督工作。非法占用耕地、林地，建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将耕地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
土地行政管理部门在依法查处土地违法行为过程中，发现涉及的数额、违法事实的情节涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送案件。根据《公安部刑事案件管辖分工规定》，非法占用农用地案由公安机关治安部门管辖。根据2001年7月4日国务院第42次常务会议通过的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的程序，土地行政管理部门对应当向公安机关移送的涉嫌非法占用农用地犯罪的案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。决定移送的案件，应在负责人批准后24小时内送同级公安机关，移送时应当附有涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论以及其他有关涉嫌犯罪的材料。
公安机关则在自接到案件起3日内，依照有关法律法规认真进行审查。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，将不立案理由书面通知移送案件的行政执法机关，退回相应案卷材料；认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案侦查，并书面通知移送案件的行政执法机关。
三、对非法占用农用地罪的处罚
根据《刑法》第242条、第三百四十六条之规定，犯非法占用农用地罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。

B. 30年前父亲承包大队窑厂，现如今不烧了，可现在母亲在管理，前天有人要买，结果有人要收回，母亲该怎么

村里的窑厂属于集体所有，你父母根据承包协议书只有承包经营的权力，没有买卖村集体窑厂的权力。即使现在已经不是窑厂了，仍然属于村集体的财产，任何人不能私自占用或者买卖。

C. 请问一下我爷爷二十年前买的窑厂，建的厂房，土地性质是集体有国有土地使用权证，请问现在可以买卖掉吗

中华人民共和国土地管理法

依据第二条有：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

依据六十二条有：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

土地不能买卖，但是土地使用权可以转让，你和你爷爷是不是那个村里人呢？？？先确定你爷爷的窑厂是不是集体经营性建设用地，如果是，OK下一步，如果你爷爷是用出让等方式取得的并且不违反法律和行政法规和签订的书面合同的约定的，可以转让，但是土地用途是不能变的。

D. 可耕地卖给窑厂老板取土烧砖了，取土后的鱼塘属于窑厂老板，还是属于土地原有人，合同上未写明取土后鱼

可耕地卖给窑厂老板取土烧砖了，取土后的鱼塘属于窑厂老板，还是属于土地原有人，合同上未写明取土后鱼的事情。求哪位大神告知。

《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2000年6月16日由最高人民法院审判委员会第1119次会议通过。现予公布，自2000年6月22日起施行。中华人民共和国最高人民法院司法解释
法释〔2000〕14号
为依法惩处破坏土地资源犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：

E. 济源市国土资源局

杨学忠 党组书记、局长

杨国鸣 党组副书记、调研员

李贤玲 党组副书记、纪检组组长(女)

郭同德 党组成员、副局长

贾长廷 党组成员、副局长

邱建平 党组成员、副局长

杨学忠简介:河南内乡人,1953年7月出生,蒙古族,中共党员,大专文化程度。1972年10月参加工作,1980年1月加入中国共产党。历任济源县物资局机电公司经理,济源市辛庄乡党委副书记、乡长,济源市思礼乡党委书记,济源市风景办主任兼九里沟风景管理局局长,济源市风景管理委员会党委书记、主任;2001年8月至今,任济源市国土资源局局长、党组书记。

【机构设置】2010年,机关内设办公室、地籍管理科(测绘科)、规划调控科、土地利用科、耕保用地审批科、执法监察科、财务科、人事政工科、矿产开发储量科、地质环境科等科室;行政编制22人,正科级中层领导职数10名,以《济源市人民政府办公室关于印发济源市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(济政办〔2010〕40号)印发。下设6个二级机构,即国土资源执法监察大队、征地事务所、土地测绘服务站、土地整理中心、土地收购储备中心、王屋山世界地质公园管理处;5个国土资源分局,即城区分局、五龙口分局、克井分局、轵城分局、王屋分局。全系统干部职工286人,其中党员123人,具有大专以上学历211人,土地估价师5人,工程师6人,经济师23人。机关年龄超过52周岁人员不再担任科室领导职务,14名同志进行了轮岗交流,9名同志充实到科室中层岗位;分局和局属单位有17名同志充实到班子或进行了交流,有10名同志充实到基层中层岗位。

【土地资源】济源市土地总面积189871.18公顷,其中,农用地148666.19公顷,建设用地25110.89公顷,未利用地16094.1公顷,分别占土地总面积的78.30%、13.23%、8.50%。在农用地中,耕地47161.57公顷,园地3967.13公顷,林地89267.13公顷,其他农用地9066.43公顷。在建设用地中,居民及独立工矿用地18013.64公顷,交通运输用地4541.28公顷,水利设施用地6234.94公顷。在未利用地中,未利用土地7027.27公顷,其他土地9066.43公顷。济源土地资源的特点:一是山地多平原地少,山地和丘陵地面积约占土地总面积的78%;二是土地自然环境条件较差,水土流失较严重;三是林地面积较大,约占土地总面积的47%;四是未利用土地和耕地后备资源少。全市未利用地占土地总面积的8.48%。但未利用地大部分分布在山地丘陵区,受自然条件的制约,耕地后备资源十分缺乏。

【矿产资源】济源市已发现各类矿产37种,查明矿产地113处,其中上表17处。上表矿产地中,煤炭6处,资源储量20853.501万吨;铁矿2处,资源储量659.2万吨;铝土矿1处,资源储量747.2万吨;硫铁矿1处,资源储量446.5万吨;伴生硫铁矿1处,资源储量3.1万吨;伴生钴矿1处,钴金属资源储量643吨(为河南省唯一提交钴基础储量的资源地);含钾岩石1处,其他如灰岩类、白云岩类等矿产只有很少的上表储量。优势矿产主要是煤炭、建筑石料、铝土矿、玻璃硅质原料、白云岩、地热水等。矿产资源的特点是矿床小、贫矿多,优势矿产上表储量少。矿产资源的总体分布特征是以封门口断层为界,其南部和太行山以南的广大冲积平原以外生沉积矿产为主,西、北部则以内生矿产为主。

【耕地保护】严格落实耕地保护目标责任制,与各镇、街道层层签订耕地保护目标责任书,明确责任,量化标准,切实提高保护耕地的责任感,加快推进基本农田保护示范区建设,建立并完善了全市基本农田保护台账、图件,建立健全各类制度及耕地保护图件资料,将基本农田保护落实到农户和地块。紧紧抓住第二次土地调查和新一轮规划修编的有利时机,对全市可开发整理和可用于占补平衡的耕地后备资源进行摸底,建立了二调新增耕地统计台账。认真落实占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩制度,全面加强耕地后备资源库建设、耕地占补平衡项目库和补充耕地储备库建设。2010年,共实施占补平衡项目22个,总投资1892万元,总规模2848.8亩,新增耕地2501.55亩。确保了全市耕地保护面积、基本农田保护面积稳定在62.25万亩和59.25万亩,连续10年实现耕地总量动态平衡。

【乡级土地利用总体规划修编】认真做好乡级土地利用总法规划编制工作,克服体制限制,得到省政府授权,于2010年5月28日,济源市政府以济政文〔2010〕59号批准了《济源市乡级土地利用总体规划(2006~2020年)》,为济源今后10年的发展提供了用地保障。“十二五”期间,全市新增城乡建设用地规模将达2万亩。

【土地年度计划指标】2010年,河南省国土资源厅下达济源市2010年度土地利用计划指标为1995亩。同时,因该局被评为2009年度目标完成优秀单位,省国土资源厅奖励该市土地计划指标1000亩。在此基础上,通过该局积极争取,省国土资源厅在分配指标的基础上又增加建设用地指标1800余亩。因此,2010年度济源市土地利用年度计划指标共计4795亩。

【建设用地预审】2010年,完成35千伏邵原变电站、110千伏承留变电站、110千伏工业变电站、110千伏高新变电站、孟州产业集聚区铁路(济源段)、小浪底北岸灌区的初审及三湖治理项目的预审,涉及用地面积91.2742公顷。出具市级项目用地意见51个。认真做好省市重点项目联审联批工作,共完成审批事项72项,参与工业建设项目用地前期联审56个。

【建设用地报批与管理】2010年,济源市共上报省政府审批批次用地8个,总面积3114.72亩;单选项目5个,总面积1000.554亩;上报省政府审批区位调整用地2个批次,总面积854.643亩;上报市政府审批乡镇集体建设用地14个批次,总面积998.2485亩。审批梨林、五龙口两个镇45户村民宅基地,用地面积达6000平方米,没有发生一起因宅基地问题引起的上访案件。

【城乡建设用地增减挂钩】以政府名义出台了《济源市人民政府关于印发济源市城乡建设用地增减挂钩暂行办法的通知》(济政〔2010〕36号),完成了两批城乡建设用地增减挂钩项目区申报。其中,两批挂钩项目拆旧区3157.695亩土地全部复耕,新增耕地近3200亩;两批挂钩项目建新区主要用于工业、教育用地、基础设施、新农村及标准化厂房建设,拟建规模2812.164亩,特别是解决了太行路小学、济渎路小学、济源三中等项目的用地。

【国有土地供应】2010年,共供应国有建设用地35宗、2084.118亩,其中,划拨8宗、916.0035亩,出让27宗、1030.0785亩,总成交价款近5亿元,实现土地出让纯收益2亿元。

【土地收购储备】土地收购储备融资1.2亿元,收购储备土地3724亩(新增建设用地1620亩),出让处置922.91亩,成交价3.86亿元,净收益2.12亿元(含“城中村”改造出让收益返还上交省国土资源厅)。

【节约集约利用土地】盘活存量土地28宗,面积1602.534亩,新增标准化厂房面积40万平方米;服务南夫、北街、东马蓬、马庄等5个“城中村”改造项目,“城中村”改造面积357.1035亩。

【土地二级市场管理】2010年,共办理改变土地用途4宗,面积109.3935亩,成交价款3743.5万元;补办出让6宗,面积85.2555亩,成交价款938.58万元;集体建设用地流转21宗,流转面积114.8445亩,流转金额358.5574万元;土地使用权转让手续33宗,转让面积1217.5275亩,转让金额1.05亿元;土地使用权抵押142宗,抵押面积2609.0895亩,抵押贷款金额2.18亿元。

【土地市场动态监测与监管】对供应成交的每一宗地,都将其基本信息在土地市场监管系统的“成交公示”模块进行对外公示。7天之后,在“供地结果”模块进行出让合同或划拨决定书的数据上传,并根据具体宗地的开发利用建设情况等在“开发利用”模块不断进行数据更新,及时监管批后土地开发利用情况,对于违约宗地,具体分析,区别对待,分别处理。目前,共上传出让合同27份、划拨决定书8份、出让公告14份、成交公示35份;发现违约宗地15宗,已及时进行了处理。

开展了房地产用地专项整治,对2006年以前未竣工的房地产用地和2007~2009年12月31日未开工的房地产用地进行了全面清理,共清理出住宅用地71宗,面积2773.3605亩。其中,未按期竣工1宗,面积87.4695亩,已经按有关要求对企业违法行为查处到位。

【第二次土地调查】按照第二次全国土地调查工作的安排,完成了第二次土地调查(农村部分)工作任务,修改了农村土地调查成果,整合完善了市级调查数据库;完成了城镇地籍更新调查数据库建设,目前,根据省厅意见正在进行修改完善;完成了第二次土地调查基本农田调查上图,并按有关要求,协调、组织对全市基本农田划定、土地利用现状与规划数据等资料进行了复核,上报了基本农田调查上图成果,开展了储备耕地和后备耕地调查;完成了全国“一张图”工程建设外业调查;完成了标注调查信息的外业调查底图、修正完善监测图斑之记、填写农村土地调查起止时间统计表等工作任务,按要求及时向省厅上报了调查成果。

【地籍管理】2010年,完成国有土地登记发证204宗;国有土地使用权初始登记64宗,变更登记140宗;集体建设用地使用权登记发证73宗;办理国有土地使用权抵押登记142宗;受理各类争议案件15件,已调解处理7件。其中,集体土地所有权权属争议3件,已调解处理1件;国有土地使用权权属争议12件,已调解处理6件;接待各类土地登记公开查询238次。全市国有土地初始登记率超过90%,集体土地建设用地使用权登记发证率超过85%,城镇住房用地分割登记发证完成了总量的95%,集体土地所有权登记发证率达到96%。

【土地开发整理和土地综合整治】共实施土地开发整理项目46个,开发整理复垦面积20000亩,拟投资6035万元。其中,市级项目11个,开发整理面积8790亩;镇级项目35个,开发面积11210亩,整理面积5155亩。梨林镇大许等12个村9700亩和王屋镇麻庄等12个村近1.8万亩土地整理项目已经完工,梨林镇南官庄等19个村近2.1万亩土地综合整治项目已经完成总投资额的80%,累计完成投资4000余万元。通过对“水、电、路、林、渠”的综合治理,实现了社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。市土地整理中心被国土资源部授予“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号。

【耕地后备资源调查】对全市11镇200余个村庄进行耕地后备资源调查,摸清全市尚有耕地后备资源4500余亩。

【粘土砖瓦窑厂整治】严控关闭的粘土砖瓦窑厂出现死灰复燃现象,对全市30家新型墙材企业实地核查,部门联动,无存在粘土晾坯区场,无使用轮窑制坯,无一家粘土砖厂。

【征地补偿】全面实行征地区片综合地价修订成果,严格执行征地“两公告、一登记”制度,对征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地农民长远生计的,一律不报批用地手续。2010年底,完成各类补偿近3亿元,有力地维护了被征地农民的合法权益。

【采矿权管理】2010年1月25日,济源市加强治理整顿铝土矿开发秩序工作现场会在下冶镇召开,重点解决非煤矿山,尤其是铝矾土开采的安全隐患问题。副市长田志华出席会议。

全面规范采矿权审批程序,新设采矿权全部实行“招拍挂”。全年共办理采矿登记发证3家,其中变更登记1家、延续登记2家,收取采矿权价款3.5万元。认真做好采矿权年检审查,本年度应参审矿山企业97家,实际参审97家,审查率100%;实地审查矿山数30家,实地审查率为31%;合格矿山数94个,合格率97%。

【探矿权及储量动态管理】开展了全市探矿权年度检查,25个勘查项目全部持证,地质勘查持证率100%,勘查项目年审合格率100%。对省级发证35家矿山企业的2009年储量检测报告上报省厅进行复核;市级发证矿山企业的储量检测工作全部初审完毕,监测率达到100%。对孟州市工业集聚区铁路专用线工程等8个工程建设项目压覆矿产资源进行了初步审查,并出具了初审意见。对《河南省济源市克井镇水库建筑石料用灰岩矿区资源储量报告》等6个储量报告及评审意见进行了备案。

【矿产资源整合】2010年,认真组织建筑石料和水泥用灰岩的资源整合工作。涉及资源整合的22家非煤矿山已经全部签订整合协议。济源市的非煤矿山数量由原来的67家整合为51家,对其他不适宜整合的独立矿山进行升级改造,达不到规模化生产的到期后关闭。积极配合做好煤炭企业兼并重组工作。济源市年产15万吨以上的14家煤炭企业已签订了整合协议。

【地质灾害防治】在2009年调查摸底的基础上,会同有关部门对济源市的地质灾害危险点进行了再次排查,重新确定了该市2010年汛期地质灾害防治的13处地质灾害高易发区、10处地质灾害中易发区,制定了2010年地质灾害防灾预案,召开了全市性的地质灾害防治工作会议。各镇及有关责任单位向市政府提交了2010年地质灾害防治承诺书,建立了市、镇、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。积极和市气象局协商,在雨量达到中雨以上时在市电视台联合发布地质灾害等级预报,并在12121气象预报信箱设置了地质灾害防治知识语言信箱,通过政务办公平台向全市群发地质灾害防治短信。2010年,组织国土资源管理干部和群测群防员地质灾害“五到位”培训600余人,向地质灾害隐患点的居民、单位发放“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”等近6000份,设立警示牌和警示标志388个,成立地质灾害防治抢险分队13个,发布雷电、暴雨预警20余次。实现了汛期地质灾害防治工作无重大地质灾害发生、无人员伤亡的“双无”目标,并通过了省厅地质灾害群测群防十有县建设的审查和验收,达到应创建数的100%。

【矿山地质环境保护】2010年,认真落实地质环境恢复治理保证金制度,矿山企业交存保证金78.612万元,编制矿山地质环境保护与治理恢复方案9家。

【执法监察】创新监管机制,落实了国土资源执法监察共同责任机制,推行了违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。2010年,共立案33起,向检察分院报备案件5起,向中级法院申请执行5起,移送公安机关1起。并结合人大、政协议案建议的办理,组织公安、林业等矿管委相关部门,赴山西省长治市、太原市、临汾市学习考察打击非法开采先进经验,为济源市进一步加大打击非法开采工作提供了有力的保证。共对全市各类非法开采点进行了200余次巡查和6次集中打击。炸毁非法开采窝点25处,封堵50余处。没收或销毁各类非法开采工具500余件、电线近千米。拘留非法开采人员4人,进入批捕程序的2人,对非法开采行为产生了有效震慑。

【信访工作】建立了信访问题分析排查、协调处理、“分级”处理机制,把各类矛盾解决在基层和萌芽状态。2010年,共受理信访案件92起,办结率达98%。

【土地卫片执法检查】成立了全市卫片执法检查工作领导小组,研究出台了实施方案。同时,出台了《济源市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》,对违法违规用地占新增建设用地占耕地比例达到10%以上的镇、街道,启动警示约谈机制。此次卫片执法检查较2009年,违法用地各项指标均有明显下降,图斑数较去年下降171个,宗地下降176块,面积下降2672.4亩,特别是违法违规用地宗数由2009年的41宗下降到2010年的7宗,面积由711.1亩下降到123.9亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例由13.80%下降到5.27%,在全省18个地市中排到第8位。

【王屋山世界地质公园管理及中评估检查】2010年1月11日,市政府召开王屋山—黛眉山世界地质公园管理与发展研讨会。参加这次研讨会的专家有中国地质科学院研究员、世界地质公园评委赵逊教授,国务院原参事、中国工程勘察大师王秉忱研究员,中国地质学会副会长陈安泽研究员以及省内有关地质专家、学者近50人。6月4日,王屋山—黛眉山世界地质公园与巴西阿拉里皮地质公园缔结友好公园签字仪式在阿拉里皮地质公园举行。7月14~17日,联合国教科文组织盖伊·马提尼博士、亚不拉罕·库莫教授、马兹林莫克塔、努赞尼阿兹曼四位专家在国土资源部、省国土资源厅及济源市、洛阳市新安县有关领导陪同下,对王屋山—黛眉山世界地质公园进行了四年一度的中期评估考察。10月3日,在希腊莱斯沃斯岛的米提利尼所举办的国际欧洲地质公园网络会议上,世界地质公园网络局作出了关于王屋山—黛眉山世界地质公园复评的结果以及建议。专家认为,王屋山—黛眉山世界地质公园自2006年成为联合国教科文组织世界地质公园网络的成员以来,已开展了多项活动来增强对地质遗迹的保护,也建成了(或在建)多个游览设施,并为当地经济带来增长。地质公园已成为展现重要地质遗迹、亮丽景观的范例,顺利通过了中期评估考察。10月17日,由王屋山世界地质公园管理处申报的济源天坛峰构造地貌景观获河南省首届“十大优美的地质景观”称号。

【测绘管理服务】2010年2月6日,济源市召开数字济源地理空间框架建设示范合作协议签订仪式暨专家讲座。河南省测绘局局长贾志伟、中国测绘科学研究院博士李成名,济源市人民政府市长赵素萍、市人大常委会副主任郝祥国、副市长田志华、市政协副主席李国平及市直有关部门、各镇、街道负责人参加了签订仪式。9月10日,济源市D级GPS三维空间大地控制网顺利通过河南省测绘产品质量监督站验收。济源市D级GPS三维空间大地控制网项目完成了100个D级GPS控制网点的埋设等工作,为济源地区建立了高精度的测量基准,提供了高精度的地心坐标,确定了济源准确可靠的WGS—84坐标系、2000国家大地坐标系、1980西安坐标系和1954北京坐标系之间的坐标转换参数,为大地水准面的精化奠定了坚实的基础,确立了全市统一的测绘基准,标志着济源市基础测绘工作又上了一个新台阶。其中,2000国家大地坐标系的应用在全国“数字城市”建设中尚属首次。2010年,完成勘测定界206宗,面积865226平方米;完成地籍测量170宗,面积4848825.52平方米;变更分割56宗,面积642350平方米;家属楼分割42宗,面积91733.65平方米。

【王屋山名山测高】2010年7月28日,河南省测绘局、省地图院、济源市国土资源局有关领导在济源市王屋山主峰天坛峰顶共同为王屋山高程立碑,标志着济源市王屋山名山测高工作圆满结束。自2008年4月8日王屋山最高峰高程测量开测,经过1年多的时间,河南省地图院完成了测高工作,并经国务院批准,公布济源市王屋山主峰天坛山海拔为1711.3米,王屋山主峰是国家公布的五岳之外59座名山之一。

【行政审批和企业服务年活动】2010年,共接待前来咨询的用户达4500余人次,受理各类报件687件,报件办结率达98%。在全市开展的企业服务年活动中,局班子成员带领相关科室先后40余次深入局分包联系的5家企业进行调研,收集整理意见15条,现场解决问题5个;对市企业服务年活动领导小组办公室交办的8家企业所反映的12项问题进行了办理。

【信息化建设】2010年,添加各类政府信息600余条。其中“咨询平台”上共回复网友提问20余条,被国土资源部定为“全国土地利用规划管理信息系统建设试点单位”。

【宏观调控与综合统计】2010年,进一步明确各科室统计任务,建立统计人员定岗负责制、统计数据负责制、统计数据月报表制、数据统一制等统计制度及市态监测制度,及时、准确完成全年的《国土资源宏观调控月报表》及国土资源综合统计报表工作。

【省级文明单位创建】2010年8月10日,由市宣传部副部长张伟、文明办主任组成的检查组,对全局2009年下半年至2010年上半年度创建省级文明单位的工作情况进行了复检。

【“两整治一改革”专项活动】2010年4月23日,济源市国土资源局和市两级检察院召开联席会议,结合新形势下职务犯罪的新情况、新特点和国土资源系统工作特点,共同研究制定预防职务犯罪的新对策、新措施,建立了查处和预防职务犯罪联席会议机制。11月24日,全局组织中层以上干部到漯河市国土资源局进行参观学习。对漯河市国土资源局的干部廉洁从政“三早、三卡”预警机制、廉政风险防控机制、廉政文化进社区等方面的先进经验进行了认真的学习,各科室、局属单位分别与对口单位进行对接,全面学习了漯河局的风险点排查及防控工作。

(孙璐)

F. 窑厂与生产队在未经过田主同意，私挖农田，这样算不算违法如果违法，怎么申诉

是违法的！根据《土地管理法》
第七章 法律责任规定
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第七十九条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

@@@我要讲的是现在的政府职能部门很“黑”的如果窑厂的老板和县级以上的土地管理部门有“关系”的话你就很难到个公道！希望你能和你们村里一起到县级以上的土地主管部门举报也可通过新闻媒体用正规的途径维护你们的权益！！！

G. 金寨县的经济建设

2013全年实现生产总值83亿元，增长2%；财政收入6亿元，增长3.1%；农民人均纯收入7104元，增长13.5%。全年完成固定资产投资86亿元，增长20%。重大项目快速推进。全年谋划项目194个、总投资635亿元，实施政府性重点投资项目146个、完成投资30.8亿元，争取上级资金13.68亿元，增长30.4%，基础设施、保障性住房、民生和社会事业等项目全面推进。大别山旅游通道主线全线开工，一中新校区、金寨职业学校加快建设。抽水蓄能电站通过可研，实现“双线”上报核准文件。钼矿开发获得6%的股权，股权转让形成的税收在金寨缴纳，年采选1000万吨矿石项目通过可研。玉石产业园项目开工建设。招商引资成效明显。突出大项目、工业项目和总部经济招商，加强与央企、知名民企对接，引进了供销集团、中国水务、华润集团3家央企和阳光集团、金安国纪、亚夏集团3家上市公司，希玛保龄球、蓝博旺机械制造等一批知名民企相继签约，大别山林艺、鹏飞钢构、集源液压件、精密注塑机等项目加快建设，陆海石油助剂、永兴电力等项目建成投产。全年引进项目132个，总投资122.2亿元。经济运行总体平稳。出台促进经济平稳较快增长36条意见，大力实施工业企业“三年倍增”计划，完成工业固定资产投资31.5亿元，增长30%，获批2个产业集群专业镇。预计实现规模工业增加值23.6亿元，新增规模企业22家。农业产业化项目稳步推进，争取到位资金5340万元，流转耕地、林地8.4万亩，新发展特色产业基地4.5万亩，建成六安瓜片省级现代农业示范园。新增省级产业化龙头企业4家，创建国家级示范合作社1家、省级2家，“金寨板栗”获得地理标志证明商标，金寨农产品进入40多个城市1000多家超市和直销店，金寨茶叶实现自营出口。全年可实现农业总产值30.8亿元。旅游经济持续升温，举办山水文化节、天贶文化节、茶花之旅首游式，首次在央视一套黄金时段宣传金寨，在15个城市举行推介会，全年接待游客358.2万人次，创旅游综合收入17.5亿元。加快发展物流商贸业，推行电子商务，活跃城乡市场，预计实现社会消费品零售总额42亿元、增长15%，进出口总额4800万美元，实际利用外资2944万美元、增长9%。
全年新增绿化面积20万平方米、路灯1495盏。广泛开展文明单位创建、志愿者服务和爱国卫生运动，市民素质不断提升，城市面貌焕然一新，获得市级卫生县城称号。美好乡村建设加快。整合涉农项目资金1.6亿元，重点打造尧塘、朱堂、佛堂坳等10个示范村庄，华润希望小镇、响洪甸特色小镇、小南京安农小镇等一批美好乡村加快建设，双河镇河西村成为全国美丽乡村建设试点村。基础条件较大改善。改造、新建县乡道路189公里，加固危桥38座，猴子岭隧道建成通车，梅古路、丁青路、209省道马店至青山段、210省道县界至仙花段全面修复。水利扶贫专项规划通过水利部批准，加固病险库31座，治理长江河、竹根河等河道40公里，解决了7万人饮水安全问题。认真实施移民后扶、一事一议、小农水重点县项目，整修了一批渠、塘、堰、坝、路。实施供电设施项目53个，完成投资1.1亿元，改造中低压线路414公里。生态建设得到加强。推动省级生态县创建，对县城周边山场实行封山育林，实施千万亩森林增长工程，植树造林4.6万亩。整治土地4.5万亩，建设高标准农田4万亩，治理小流域面积28.5平方公里。
金寨县历史上冶炼、造纸、制茶、缫丝、织绸等手工业，较为兴旺。黄丝、丝蚊帐、铁锅、推光漆器等产品，驰名省内外。
民国20年（1931），苏维埃政府曾在金家寨设造币厂，在麻埠设印刷厂，在汤家汇创办列宁印刷局。
民国27～33年（1938～1944），安徽省建设厅、教育厅、省企业公司及外籍寄居商人在金家寨、麻埠等地办了一批工厂。民国34年抗日战争胜利后迁出。
1949年，金寨县工业总产值287万元（1980年不变价，以下同），其中个体手工业和私营工业分别占92.33%和7.67%。工业产品中，生活资料占71%，生产资料占29%。
1950～1952年，创办金寨县第一碾米厂、第二碾米厂、劳改雨伞厂。1953年后，相继建立复兴窑厂、食品厂、锯木厂、梅山酒厂和公私合营酱园厂。1957年，全民所有制、集体所有制工厂（场）12个，职工1916人；个体手工业，按行业组成合作企业43个，职工1949人。当年工业总产值492万元。
1958年，各行各业办工业，新办有农业机械、冶炼、化肥、造纸、农药、肥皂、土机床等几十家工厂。
1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，对工厂进行关、停、并、转，原上升为国营企业的合作社、组又退回到集体经营，同时国营工厂进行精简下放职工。截至1965年，县办全民所有制工厂，由1958年的38个并减为10个，集体所有制工厂由3000余个并减为48个，全县工业企业职工精减至2635人，产值由1959年的3575万元下降为1138万元。
1970年后，大办“五小”（农机、化肥、农药、水泥、水电）工业。
1978年，全县工业企业205个，职工4985人，年产值3621万元，占工农业总产值的25.11%，与1965年相比，企业数增加2.53倍，职工增长89.19%，产值增长2.18倍。
1978年后，乡镇工业兴起，时称社队工业。1984年，乡镇工业产值1123万元，其中：村及村以下工业产值502万元。1987年，乡镇工业产值增至5216元，其中：区、乡办工业占38.55%，村办工业占11.20%，联户工业占25.79%，户办工业占24.46%。乡镇工业系统全员劳动生产率为2767元，其中：区乡工业劳动生产率2618元，村办工业2541元，联户工业2942元，户办工业2969元。
1984年后，全县围绕蚕桑丝绸，茶叶，果品等系列开发新办了一批工厂。1987年，全县工业总产值11637万元，其中乡以上地方工业产值6844万元。
金寨县工业是在手工业基础上建立起来的，随着生产的发展设备有所更新，80年代新建一批生产设备较先进的骨干工厂，全县工业生产机械化程度逐步提高，1949年工业手工生产占91.81%，半机械化生产占8.19%，1985年机械化和半机械化生产占85.4%。工业生产设备的改善，提高了工业劳动生产率，1987年全县工业全员劳动生产率为3224元，是1949年607元的5.3倍。由于县地方财政收入不能自给，工厂企业自身发展能力差，改造老企业、发展新工厂的资金要靠信贷支持。1987年底县经委系统统计，17个国营工业企业中有14个企业累计欠资款总额为2063.82万元，占其全部固定资产总值2526.6万元的81.7%。乡镇工业企业欠贷款较为普遍，已出现破产企业。
2010年上半年，该县完成规模工业产值30.3亿元、增加值8.75亿元，分别增长67.1%和44.0%，新增规模企业14家。
从轻重工业看，重工业继续领先于轻工业，增长64.5%，高于轻工业增幅18.5个百分点；
从行业看，21大类19增2降，黑色金属矿采选、饮料制造业、纺织服装业、化学原料制品业、医药制造业、有色金属治炼、交通运输设备制造业、金属制品业、通用设备制造业八大行业增幅超过100%以上，仅有体育用品制造业和电气机械制造业有所下滑，幅度在10%左右；
从主导产业看，县域6大支柱产业全面增长，完成产值28.7亿元，占规模工业的94.6%，
从骨干企业看，16家年产值5000万元以上重点骨干企业完成产值23.5亿元，同比增长59.9%，占全县规模工业产值的77.5%，其中，金安不锈钢、供电公司、丽军针织、鸿福晶体4家企业产值过亿元，大别山科技、正大山美、合益食品、宏宝集团、响蓄公司、三利丝绸、达易鞋业7家企业产值超过5000万元。规模工业综合效益指数260%，较去年同期提高40个百分点，位居全市各县区前列。
金寨县中、低山区和丘陵地带之间海拔高度悬殊大，季节温差大，区域性小气候明显，各宜粮、油、茶、桑、麻等作物的种植，形成山区综合性农业的特征。
新中国成立后，消灭了封建土地制度，逐步地建立起生产资料集体所有制的社会主义农业。人民政府普及农业科技，推广优良品种，改革耕作制度，奖励和支持发展农业。农业经济虽几经周折但较解放前有突破性的发展。
党的十一届三中全会以来，调整农村经济政策，经济体制进行了重大改革，发展了生产力，山区自然优势开始得到发挥。桑园面积大幅度递增，桑茧产量直线上升；油料总产量逐年增加；茶叶总产量上升不快，但品种增多，质量提高；麻类受价值规律的影响起落较大；粮食总产量受各种因素制约时增时减；畜牧、水产、中药材等一直保持增长势头。农业存在的问题是：基础薄弱，技术进步不快，生产力水平相对较低。
农业的全面发展，大农业内部结构发生变化，以1980年不变价换算：1949年农业总收入中，农业（粮、油、茶）占77.3%，林业占4.5%，牧业（含蚕桑）占5.3%，副业（含药材）占12.7%，渔业占0.2%；1957年，农业占67.1%，林业占4.0%，牧业占14.4%，副业占14.4%，渔业占0.1%；1980年，农业占49.4%，林业占13.9%，牧业占28.1%，副业占8.2%，渔业占0.4%；1987年，农业占43.8%，林业占9.7%，牧业占33.2%，副业占11.5%，渔业占1.8%。
2010年上半年，该县完成农业总产值10.48亿元，同比增长24%，其中除畜牧业受生猪价格影响增长较小外，其它均保持9%以上增幅，但标准化规模养猪增加到9处；名优茶、蚕桑产量下降，但产值都有大幅增加。全县农民现金收入继续增加，人均达2339元，同比增长27.7%，其中工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入分别增长26.3%、31.6%、38.3%和14.7%。
随着家电下乡种类不断扩大，政策补贴及时到位，农民消费热情高涨，高档消费品比例大幅提升。

H. 有限公司和责任公司还有股份公司集团公司有什么区别！他们分别在税务等方面有什么利弊他们有什么要求

有限公司和股份公司的区别
1．设立手续的区别
有限公司：全体设立人制定公司章程，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。。
股份公司：发起设立和募集设立。
2．资本限额方面的区别
有限公司： 有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。
股份公司：股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。
拟发行公司债券的，股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元。
3．股东人数方面的区别
有限公司：1～50人。
股份公司：应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。国有企业改制为股份有限公司的，发起人可以少于5人，但须采取募集方式设立；此外，H股可多家发起人。
4．股份方面的区别
有限公司：股份称“出资额”或者“出资比例”，股东持有的代表股权的文件称为“出资证明”。
股份公司：股份称“股本”，股东持有的证券称为“股票”。
5．法人治理结构方面的区别
有限公司：人数较少或者规模较小的，可以不设董事会，但要设执行董事。
股份公司：要求法人治理机构齐全。
可见，有限公司法人治理结构比较简单。
6．股份转让方面的区别
有限公司：对股东向股东以外的人转让出资，必须经全体股东过半数以上同意，股东会依此并作出决议，同时，其他股东对于转让的股份有优先购买权。
股份公司：目前市场流通的，法律上没有限制，但是对于发起人持有的本公司的股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定
7．财务管理方面的区别
有限公司：财务会计报告不要求审计、公告。
股份公司：要求审计、公告；非上市公司审计，上市公司公告。即对于非上市公司，公司应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并依法经审查验证。对于上市公司，必须公告其财务会计报告。