浦东改革有哪些成果

A. 改革开放后，浦东的变化呀

上海的浦东开发区一直被人们誉为中国改革开放过程中的“传奇”。

它不是中国改革开放的第一个开发区，比深圳晚了10年；开发时，中国正逢经济的重大转折，国际舆论对它投怀疑票；它基础差，与大上海繁荣的外滩一江之隔，却是农田遍布。今天，它成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的窗口”，成为“中国改革开放的象征”。

恰逢改革开放30周年，利用这个节点，我们重新回顾浦东在开发伊始的历程，从而更好地理解中国改革开放的想法和做法。

赵启正，曾任上海市委常委、组织部长、上海市副市长、上海浦东新区第一任党工委书记及管委会主任，国务院新闻办主任。作为浦东的第一代建设者，他向记者重新讲述了浦东的前世今生及浦东开发中那些鲜为人知的事。

忘不了的烂泥渡路

没开发前的浦东是上海的落后城区，几乎没一个能看上眼的建筑，当时的小陆家嘴地区有条路叫烂泥渡路，每逢暴风雨就“水漫金山”，家里家外积水积到膝盖。许多油罐啊，危险品仓库啊都放在浦东了。

浦东当时的最高建筑，一是5层的救火观察楼，还有就是民国初年的一处陈氏旧居。

浦东新区成立之时，东方明珠刚开始打地基，能看到唯一的一个较高的楼就是黄浦江边的港务局大楼。你出去看一圈回来，鞋底下沾的全是土，请外宾吃饭找不到一个像样的饭店。

当时浦东新区筹委会是在原来的黄浦区文化馆办公，没有食堂，我们就借对面东方医院的食堂吃饭。办公地方不够了，就在文化馆上加盖了一层。

当初浦东那条水漫金山的烂泥渡路就是现在的银城路，现在路的北段一边是金茂大厦，一边是东方明珠电视塔，路的南段是美丽的滨江园，路东是巍然屹立的楼群和世纪大道，路西是滨江大道滨江花园，这儿已成了美不胜收的所在。

1990年决定开发浦东

中国改革开放并没有外国的经验可以直接借鉴。上海的GDP曾经占到中国总GDP的1/6，如果一开始就在上海开发特区或新区，一旦失败了会对中国的经济造成重大影响。

到了上世纪90年代，深圳的特区政策取得了显著成果，也为其他后继的特区和新区的开发提供了宝贵的经验。因此邓小平同志选择在1990年决定开发浦东。

上世纪80年代，世界已经形成了全球化的大趋势，中国要在世界经济舞台占一席之地，需要有几个强大的经济中心城市去代表中国与世界对话。

美国有纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶。欧洲有伦敦、法兰克福，英国国土面积虽然不大，但除了伦敦还有爱丁堡是它的金融中心。

我们有个开发浦东的口号，开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界。虽然听起来只是句口号，但它是有道理的。把上海建设成面向国际的经济城市，是党中央的战略决策，党的十四大提出：“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”

上海很早就在全世界声名远扬，曾经是远东第一大都会，面对东北亚和东南亚经济最发达的国家和地区。当代它处于“亚太经济走廊”的中点，是亚太海空航线的要冲，又是中国最大的经济城市。事实上，也选择了其他地方，在浦东之前有五个特区，最近又有天津滨海新区。

当时上海也面临一个选择，是开发浦东呢？还是改造浦西旧城区呢？日本前首相田中角荣1972年在他的《日本列岛改造论》里有这么句话我记得很清楚，他说东京的城市布局是比较落后的，但是改造一个旧东京要比建造一个新东京要多花9倍的钱，可惜，在东京没有像浦东那样的一块地方。上海的浦西，历史上就是没有全面规划的，道路设计不合理的例子到处可见，选择在上海市区的旁边建一座新城区，同时带动改造旧市区是极其正确的。

浦东和市区一江之隔，建好足够的桥和地道就连成了一片。世界上许多名城有一条河流穿城而过，河的两岸都是发达的。浦东是祖先留给我们的极其珍贵的宝地。

以陆家嘴的功能设定为例，在开发初始就定位为打造一个集中国与世界、现在与未来相融合的国际金融贸易区，上海新标志城区。按照这个功能设定，在具体操作时，就考虑了中外设计家的结合，在城市规划设计时采用世界各国的设计理念和特色，采用国际竞争的方式进行规划。

你说的“筑巢”，可以理解为基础设施建设，你说的凤是指“投资者”了。当时，从全国看，也有筑巢凤不来的情况，要让中外投资者的思想和你共鸣，才有好效果。这不是靠你对他如何客气，不是好饭、好茶所能达到的。让投资者充分理解浦东开发的前景和上海在中国和世界经济的地位是最重要的。

上世纪90年代初，修建道路的时候，有些农民并不支持，他们习惯了农村生活，但也有农民放鞭炮表示欢迎。纵观上海历史从农村到城市的变化是经过四五代才完成的，但浦东约三分之一的面积要在10年内就完成城市化。这里面有很多难题，首要的是帮助失地农民的就业和适应城市生活。

浦东绝对不是上海的浦东，而是全国的浦东，世界的浦东。也就是说吸收世界的智慧，世界的资金，世界的技术，世界的经验。

浦东开发是一首雄壮的交响曲，它的总谱是邓小平谱写的，指挥是党中央和上海市委，我们有幸成为大乐队的演奏员。

开发浦东是最令我激动、也令我努力工作过的事业，的确是有许多想法变成了现实，浦东在我心中永远都是第一位的。浦东和时代相联系，孙中山的东方大港之梦不能实现，因为那时中国栖身于世界强大民族之林之外，只有在建设中国特色的社会主义进程中，中国人民的理想才能实现。我们欣逢了这么一个伟大时代。

B. 1978到2018,上海浦东,发生巨大变化的原因

1978-2018，在“改革开放”的政策推动下上海浦东发生了翻天覆地的变化，其中有本《浦东视野》的画册通过“浦东景”“浦东情”“浦东事”等三章，精心挑选了270余幅照片，记录和反映浦东的巨变，分享浦东的成就，浦东的快乐，和作者生为浦东人的那份荣耀。沐浴着中国改革开放40年，尤其是浦东开发开放28 年的春风，从中深切地感到，浦东的每一天都是新的。

C. 浦东改革的巨变及发展

1990年4月18日，党中央、国务院宣布开发开放浦东。
春天的阳光照亮了浦江之东的土地，也照亮了上海的锦绣未来。
浦东从此沧桑巨变，成为中国改革开放的一张王牌，一张面向世界的王牌。
站在改革开放的最前沿，浦东从一开始就大胆探索，在行政管理体制方面首先进行改革。浦东在全国最早进行了“小政府，大社会”模式的实践。1993年1月1日，浦东新区政府成立之初就确定了大部门制度，党政机构所有职能局仅有10个，全部人员编制800名，是上海其他区机构的1／3，人员的2／3。后来由于发展需要，适当增加了一些部门，南汇划入浦东前也仅有13个部门，1000名公务员，政府机构和行政人员是全国最精简的。与浦东的局长们交谈，常听他们说“换频道”一词，因为他们一个局长往往对接市政府几个部门，有时候一天内向几个部门领导汇报工作，报告内容、对话方式、言语风格都要相应调整。
“小政府、大社会”，还意味着，不需要政府干预的事，减；不需要政府掌的“权”，放；不需要政府管理的事务，转。浦东的社会组织是中国最发达的。比如乐群社工服务社是中国第一个民间社工组织，罗山市民会馆是中国第一个市民会馆。此外，浦东还在全国率先探索出了第一套社工职业标准。
开放现代服务业
1995年3月，一批专家、学者30余人在浦东川沙一家宾馆里，“头脑风暴”三天三夜，最终形成了一份报告，提交中央，请求浦东在服务贸易领域对外资先行先试开放。
其时浦东开发开放建设者们都在思考这样一个问题，浦东的下一轮开发的重点是什么？浦东改革与发展研究院秘书长杨周彝回忆道，“专家们讨论认为，应该发展以金融业为首的现代服务业。”但那时，中国改革开放最初只是制造业对外开放，服务业不对外开放，浦东如能率先开放，这将是一个突破。
1995年4月18日，朱 镕基到浦东来视察，看到了那份经过三天三夜讨论出来的请示报告，极为满意，当即作了批示，便形成了后来的国务院“61号文件”。
该报告的核心内容是建议中央允许浦东新区在服务贸易等领域对外资开放，先行先试。包括：一、允许外资银行在浦东试营人民币业务；二、允许在浦东建立中外合资外贸公司；三、允许在浦东设立中外合资的保险公司；四、允许内地其他省份的外贸公司到浦东设立子公司；五、在外高桥保税区实行某些自由港的政策。
这个文件奠定了浦东发展金融业和现代服务业的基础。浦东成为国际金融中心核心区的大幕也随之掀起。
当时有关部门规定外资银行不能经营人民币业务，“61号文件”出台后，允许外资银行在浦东进行经营人民币试点，促进了我国金融业的对外开放，这是具有里程碑意义的改革。杨周彝认为，致力于服务业的改革与开放，这是浦东开发开放最成功的经验之一，是我国加入世贸前服务业领域对外开放的一次重要探索，对全国具有明显的示范效应。
发生在浦东的先行先试，也是中国进入WTO前夜的预演。而这场预演让浦东再—次站在了新一轮改革开放前沿。

试点综合配套改革
2005年6月21日，一个平常的星期二。新华社一则电讯稿使浦东成为各方关注的焦点：浦东将在中国改革进程中三个最艰难的地方实现“三个变”——转变政府职能，转变经济增长方式，改变二元经济与社会结构。
那时，向中央申请综合配套改革试点区的不止浦东一家，还有深圳、天津滨海新区等。但中央又一次把机遇给了浦东。2005年的初夏，国务院总理温 家宝主持召开的国务院常务会议，批准上海浦东进行综合配套改革试点。
这年正好是浦东开发开放走过15年之后，浦东以综合配套改革实验区的特殊身份开始了下一个15年。与以往以政策优惠为主不同的是，国家这次更重视浦东自己体制创新的作用——浦东要把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性问题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。
随后，一系列重大改革事项陆续出台。国家外汇局批准浦东首家试点美元、欧元、英镑等15个币种的特许兑换业务；率先设立成长型中小企业创业投资基金；率先建立引导社会资金参与自主创新的投资体制；率先探索“以设计公司为龙头的集成电路产业链保税监管新模式”、将集成电路设计企业视同为生产性企业对待；率先试点生物医药材料检验检疫新模式、缩短审批时间、缩减审批范围；率先出台海关新十条；率先试点进口无纸化通关、特殊监管区功能整合、强化口岸中转功能……
记得当年浦东向中央申请成为试点区时的理由是，积累经验，以点促面，为有效解决改革中的共性问题提供范本；另一方面，把改革风险和试错成本控制在区域范围内。而现在，浦东的许多的改革举措都已成为样本推广到全市乃至全国。

开辟“两个中心”主战场
2009年4月，走过近20年的浦东要再创辉煌。于是，党中央、国务院把目光投向浦东——宣布批准上海建国际金融和航运中心，浦东是核心功能区。随后，又批准上海南汇区划入浦东新区，浦东的区域面积整整扩大了一倍。
“两区合并”后，浦东不仅拥有着陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大传统国家级开发区，又增加了洋山保税港区、上海临港新城等正在快速发展的新的国家重要产业集聚区，如虎添翼。
改革创新，再次成为浦东的主旋律。南汇划入浦东前，原浦东计入机构个数的政府工作部门为13个，是上海其他区县的二分之一左右。新浦东到底应该设置多少个政府部门？在区级机构改革方案制订之初，浦东首先考虑的就是要适应大区域特点，坚决守住两条线：一条是水平线，政府尽可能地小；一条是垂直线，管理层面尽可能地扁平。在对机构进行设置时，曾有过若干备选方案，一类备选方案中委办局的数量少于20个，一类备选方案则超过20。现在的方案是19个，体现了浦东坚持“小政府”管理体制的决心。
浦东的区级机构改革的核心是实现政府职能转型。机构有增有减，增加的是需要政府更多承担起的责任，不能简单地看数字多少。而且改革是一个过程，一些领导班子的人选在今后适当机会通过公开选拔、内部竞争上岗等方式，选人用人，择优配强。
更远的目标已经提出，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，计划用10年时间到2020年浦东开发开放30周年之际，地区生产总值占上海市比重超过三分之一，真正成为联系国内外经济的重要枢纽。
时间正在实现改革开放总设计师邓小平当年的战略：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”

D. 2020年深化改革取得什么成果

2015年股市深化改革的方向已经确定，重头戏是股份制公司上市发行股票由核准制改革为注册制。为什么要这样改革，主要是因为以前的核准制存在管理上的种种弊端，不利股市的健康发展。

E. 浦东开放开发三十周年的巨变给我们建设发展城市提供了什么样的成功经验

1、坚定信心、改革开放，转危为机，是全球化时代任何一座城市乃至国家谋求发展的唯一出路。

1990年实施的浦东开发开放战略，正是中央决定让中国冲破国际封锁、坚决奉行改革开放之路、探索市场经济制度、全面推动中国经济快速发展（让上海释放能量带动长三角和长江流域）的象征和标志。

这告诉我们，在国家危机面前，只有坚持解放思想、坚定信心、改革开放，才是一个国家和城市转危为机、谋求发展的唯一出路。这一经验对当今疫情全球大流行和世界不确定性日趋增加的当下，更具有借鉴价值和启示作用。

2、国家使命、地方担当，是推动城市快速转型发展的强大动力。

浦东开发开放战略的促成乃至取得如此辉煌的发展成就，既因为浦东开发开放从一开始就作为国家重大战略，承担着继续推进改革开放、促进经济快速发展、开拓国际经济关系、探索市场经济体系等国家级制度创新功能，因此浦东往往成为国家重大改革、重大制度、重大项目的承载之地。

改革创新的效果比一般地区更加明显。一个更重要的因素，就是上海市领导班子和地方干部的使命担当精神、不计个人得失全心真心的奉献精神、勇猛精进的改革创新精神。这告诉我们，对一个城市或地方的发展，国家使命很重要，而拥有敢想、敢闯、敢干的领导和干部队伍更加重要。

3、全球标准，功能集聚，是提升全球经济地位的重要路径。

浦东开发开放战略的核心用意还在于促进中国经济的发展。因此，加大制度创新，促进经济增长成为浦东开发开放战略的第一要务。始终强调城市功能为引领，围绕金融、航运、贸易、经济、科技等核心功能来进行产业布局、制度创新。

这告诉我们，一座真正强大的城市，关键在于城市核心功能要强大，要对全球资源发挥集聚、配置、辐射等作用，才会扮演全球“中心”角色。

4、经济领先、社会跟进，是实现高质量发展的必然选择。

浦东新区的实践表明，按照“生产功能、城市功能、生活功能”协调发展的视角出发，从开发开放之初，就从体制、机制、政策上，充分保障社会建设与经济增长并重，为满足高端产业、高端人才以及外来人口的生活发展需求，加大高质量的教育、卫生、文化、体育、养老、社会保障等。

这告诉我们，经济发展的目的是让人们过上幸福美好的生活，高度的社会文明、发达的社会服务、高集聚的“人气”，才是谋求高质量发展的正确路径。

5、区划保障、协同创新，是不断激发内在活力的有效手段。

事实表明，制度创新是浦东开放开放的第一法宝，突出制度改革的集成创新和综合配套，如作为首个综合配套改革试验区，大力推动政府职能转变、实行大部门制、市场监管整合、公共服务供给、自贸试验区等同步配套改革，增强改革创新的系统性、协同性、整体性。

减少了制度摩擦，放大了综合改革效应，激发了经济、社会活力的共同迸发。

F. 浦东改革开放30年的变化【要短的】

上海来的浦东开发区一直被自人们誉为中国改革开放过程中的“传奇”。 它不是中国改革开放的第一个开发区，... 改革开放的窗口”，成为“中国改革开放的象征”。 恰逢改革开放30周年，利用这个节点，我们重新回顾

G. 浦东的经济建设成就有什么

一是综合经济实力再上新台阶，预计2005年全市生产总值比2000年翻了近一番，五年平均增长约11.5%。
二是城市建设和管理取得新突破，枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设全面推进，上海国际航运中心建设实现重大突破，城市管理和环境保护力度进一步加大。
三是改革开放取得新进展，政府、企业、市场、社会四位一体综合配套改革深入推进，对外开放进一步扩大。
四是社会事业取得新进步，加大了社会事业投入，集中建设了一大批功能性项目

H. 改革开放,特别是浦东开发开放给上海带来一系列新的变化,有哪些变化呢

(一)奠定了城市功能拓展的重要基础
浦东开发开放之初上海产业结构不尽合理，第三产业的比重较低；第二产业中传统工业的比重较大，高加工度化和高技术化趋势不明显。19年来，浦东开发开放坚持以产业结构优化积极推动功能拓展和发展方式的转变，优先发展以金融为核心的现代服务业、以自主创新为核心的高科技产业，为全市产业结构合理化发挥了先导作用，逐步形成了现代化服务业和先进创造业共同推进经济发展的格局。第三产业占国内生产总值比重由开发初期的20.1%上升到2007年的52.3%，产业亮点主要集中在金融服务业、会展旅游业、现代物流业、房地产业、高新技术等产业，2007年底，中外金融机构总数已达493家，外贸进出口总额达到1280.52亿美元，新批外资项目1254个，吸引合同外资49.49亿美元，占全市总量的1/3；第二产业继续保持平稳发展态势，大量外资外技的进入，促进了上海的工业结构向高级化、集约化方向发展，带动汽车、通信和精细化工等行业的技术水平跨入世界先进行列，电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业快速成长，包括高技术产业、软件产业和信息服务业、文化创意产业等在内的创新经济迅速发展，2007年，总量达到2700亿元，研发机构迅速集聚，已达到223家，市高新技术企业624家。2007年，跨国公司地区总部累计达到96家，总量占全市一半以上。开发开放为浦东农村经济发展提供了新的机遇和发展空间，以现代农业、设施农业为基础的都市型第一产业初具规模，乡镇工业结构调整取得新的成效，农村经济总量在市郊区县名列前茅。
浦东开发开放以来，4个国家级重点小区的建设不断推进，为上海城市功能的拓展发挥了核心功能的作用。陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区、外高桥保税区已成为上海先进生产力的代表和象征。陆家嘴作为国内金融机构最密集、金融要素市场最完备的地区之一，金融贸易区流量经济涵盖全国31个省、市、自治区，物流网络遍布165个国家和地区，集聚着证券、期货、钻石、产权、石油等10多个国家级要素市场，以股票、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟，基本确立了国内金融市场中心的地位。张江高科技园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化(东部)基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地等多个国家级基地。拥有多模式、多类型的孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人员创业园。引进国内一大批科研教育机构入驻，支持以企业体的产学研联盟实施重大共性技术攻关项目。张江正成为技术创新的示范基地；科技成果孵化与转化基地；科技创业人才、研发机构和科技企业的集聚基地；产学研一体化综合改革的试验基地，已吸引15家研究机构和70多家创新型企业落户，成为上海技术创新和发展自主知识产权的重要平台。外高桥保税区国际贸易、保税仓储、出口加工3大功能逐步拓展，引进了2000多家贸易公司和60多家世界著名跨国公司的物流分拨中心，加工贸易出口快速增长，物流分拨功能进一步增强，现代海运和港口经济稳步发展，已成为国内最大的保税区和新兴港口。18年来，外高桥保税区累计批准来自全球100多个国家和地区的9950个项目，其中世界500强企业中有130多家入驻保税区。区内贸易企业实现商品销售额4838亿元，占全国保税区的55%，成为国内举足轻重的贸易中心，来自长三角乃至全国各地的众多进出口企业从中获益。保税区的加工贸易、仓储分拨、商品展示和运输等多种功能已得到发挥。金桥出口加工区已成为上海外向型高新技术产业的重要基地之一，吸引340多家中外资企业落户，150个现代制造业项目相继投产，其高新技术和支柱产业在全市具有举足轻重的地位。其中高新技术产品产值比重达到70%。先进制造业引领效应明显，世界500强企业中已有51家在金桥投资79个项目。
浦西以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得互相促进，加速发展的效应。一批国有老企业和集体企业在浦东投资与外商投资经济嫁接，提升了产业能级，成为上海工业新高地建设的重要力量；一批国有企业在资本市场通过募集发展资金，改善资本结构，实现了产权制度改造；一批国有企业在要素市场上进行了多方面整合，规范了市场进退行为，逐步强化了优胜劣汰的市场机制；一批国有企业在产业升级中开始了有进有退的战略调整，构建了支柱工业的生产集群，各产业间技术进步的相互溢出效应，推动了工业整体进步。同时，一大批混合经济和非公经济迅速发展也为国有企业的改革调整提供了包括资本嫁接、产业结构调整、劳动力就业等方面的良好社会条件。通过浦东的辐射效应，消化吸收国际先进技术，创造国内技术领先产品，并推动了传统产业升级，上海的产业水平特别是工业的科技含量不断提高。随着金融保险服务功能的进一步强化，上海金融信息化进程加快，金融业务进一步扩大。资本市场在不断规范中继续发展。
通过浦东开发开放，上海城市的功能和性质发生了巨大而深刻的变化，从相对单一的工业生产基地转变成了一个国际性的多功能中心。上海的产业结构、产业布局和整体经济结构得到了优化，进而全面提升了上海整个城市的运作效率和经济效益。实践证明，浦东高起点、高强度、宽领域、全方位的开放，为上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心奠定了重要基础。
(二)彻底改变了城市空间的布局
从传统上海工业的空间布局看，工业企业主要分散于市区，这既不利于城市功能的整体开发，也不利于工业企业及产品的配套和规模化。浦东开发开放提供了发展新空间。上海不仅按照科学规划把浦东新区建设成有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完整的市政公用设施、便捷的通信系统，以及良好的生态环境的现代化新区，而且按照建设国际大都市的要求，对上海6300平方公里的城市空间作出新一轮城市总体规划，确定约5平方公里中央商务区为城市核心层，主要发展金融、贸易、信息和管理等高层次第三产业；第二层为约30平方公里的中心商业区，成为汇集全国名、特、优商品的主要商业区；第三层为约100平方公里的中心城区，以第三产业和居住为主，并保留一部分无污染的城市型工业；第四层约1000平方公里的辅城，重点发展高科技含量、高附加值的工业，集中建设了9个市级工业区和一批大型居民住宅区；第五层约5000平方公里的郊区，主要发展第一产业和以制造业为主的第二产业，并形成若干个工业园区和旅游度假区，初步形成了支持多功能、高端化发展的城市形态布局。
浦东开发开放以相对自由的投资环境、优惠的投资政策以及完备的基础设施吸引了大量的外资，成为国内市场与国际市场连接的重要纽带。利用外资不仅成为结构调整、产业升级的主要杠杆，也成为城市建设和优化生产力布局的重要力量。据统计，在上海90年代的城市建设资金中，有1/6来源于外资，浦东更高达70%以上。上海旧区改造按以往政府正常拨款需100年左右时间才能完成，土地批租利用外资后10年基本完成。按照“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的要求，上海抓紧建设航空港、深水港和信息港，加快建设城市高速公路网和轨道交通网，进一步密切浦东新区与周边区县及长江三角洲的联系，进一步强化浦东交通信息枢纽的地位。上海国际航运中心建设取得重大进展，洋山深水港区一、二期工程建成投入运营，上海港集装箱吞吐量跻身世界第三。一批高速公路和黄浦江越江通道等重要交通设施相继建成。快速干道、轻轨等现代化交通动脉和密布新区的不同等级道路相连，形成便捷、畅通的网络，并和空港、海港、铁路、内河航道及黄浦江越江工程(大桥、隧道、地铁等)共同组成立体化的综合交通体系。由内环线、外环线、郊区干线公路、东西发展轴线等城市综合交通体系将浦东与浦西连成一片，真正成为上海建设“四个中心”的功能载体。
(三)提升了城市的服务功能
开发开放浦东后，按照建设“以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带”的要求，上海制定了“开发浦东、服务全国、优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的区域经济协作政策，提出让兄弟省市共享浦东开发开放资源，要“打长江牌”、“中华牌”、“世界牌”，要在为全国服务中加快发展自己等思路。同时制定了一系列鼓励、吸引外省市企业到上海发展的政策。对凡是到上海落户的外资或外地企业，均一视同仁，给予“国民待遇”，并在投资计划、进出口、财税、户籍、土地使用、融资等方面推出各种优惠政策。在扩大对外开放的同时积极扩大对内开放，积极创造平等竞争的市场环境，吸引中央各部委和兄弟省市的企业共同参与浦东开发。这些项目绝大多数已成为各地对外联系的“窗口”、改革开放的“试验田”和内地企业与外资企业嫁接的基地，从而带动和促进了全国改革开放和经济的发展。为发挥浦东和上海在全国经济的辐射作用，上海不断健全以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，积极拓展上海和浦东交通、通信、信息等方面的枢纽口岸功能；充分发挥浦东证券、金融、产权交易等要素市场的作用，特别是通过兴办钻石交易和黄金交易等新兴的要素市场，形成上海和浦东在资金、项目、要素配置等方面的服务功能；努力完善浦东在人才引进培训和科技开发等方面的优势，使浦东和上海成为全国面向市场经济的人才基地和科技产业化基地。这些政策的实施，不仅促进了上海的振兴，而且对长江流域和全国的经济发展起到了良好的辐射和带动作用，使上海初步成为全国资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的集散地和交汇枢纽。
浦东的开发开放给周边省市经济发展带来了更多的发展机遇，中共中央赋予浦东开发的一系列优惠政策吸引了大量外商将投资的方向选到浦东及其周边地区，浦东在奉行重点吸收国际著名跨国公司投资策略的同时，使一些中小资本将投资的方向选向了邻近浦东的省市，从而使长江三角洲地区尤其是苏南地区外向型经济发展加快。以浦东开发开放为龙头，中国逐步形成沿海、沿江、沿边、沿路和内地省会城市全方位大开放的格局。到上世纪末，长江三角洲已崛起了迅速发展的城市群，长江流域的江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等地都跨入了高速增长的行列，成为中国20世纪90年代经济发展的重要支撑。浦东作为上海“四个中心”功能的重要承载区域，为提升上海对全国的服务功能发挥了应有的作用。
四、大浦东建设对上海城市发展影响力的前瞻
对浦东开发开放，中共中央曾明确提出分“三步走”。第一步，“八五”时期为开发起步阶段，主要编制规划、整治环境和积极为吸引外资创造条件。第二步，“九五”期间为重点开发阶段，初步形成基础设施比较配套的浦东新区大格局。第三步，2000年后的二三十年或更长一些时间，为全面建设阶段，使浦东成为21世纪上海现代化的象征，成为适应国际性城市及外向型经济发展需要的世界一流水平的新区。经过19年的开发开放，浦东积累了强大的经济实力和领先的产业集群。但同时，可开发利用的土地等资源日益紧张，地区综合商务成本不断提升，以及国际金融危机带来的不利影响，正成为影响浦东进一步发展的瓶颈。

I. 上海改革开放30年来的变化有哪些

多了个亚新啊，还有2万户，没有了棚户区，这不都是普陀区的吗?驻足上海，看不到波涛汹涌、白帆点点的大海，只见到宽阔的黄浦江静静的流过，给大上海带来了无穷的活力和无尽的魅力。 浦江西岸便是当年的十里洋场，一座座异国风味的建筑矗立在美丽的外滩，向人们展示着那远去的曾经的繁华。自1843年开埠，一百多年的时间，上海始终独领风骚，这里是中国实业的发祥地，是对外交往的窗口，是经济的风向标，是冒险家的乐园。二、三十年代，上海已是中国最大通商口岸，是具有明显的西方色彩的城市，纸迷金醉，风花雪月，成就了多少文人墨客、戏子名媛。鲁迅曾在此捉笔为枪，讨伐那黑暗的封建制度；孙中山以这里作为革命的中间站，报国思想生长、升华；梅兰芳、胡蝶、周璇从这里脱颖，一代明星名就功成；蒋介石、杜月笙更与这里有着不解之缘，那时候左右中国全局的极有可能是青红二帮。解放后，上海作为全国最早的工业基地，为新中国的建设和发展做出了突出贡献，上海牌的手表、轿车，凤凰、永久牌的自行车曾经是国人的梦中情人，上海师傅、上海技术支援全国更是上海的骄傲。 浦江东岸是上海最年轻的城区，一九九O年正式开发开放，短短十几年的时间，浦东经济高速发展，城市面貌发生了惊人变化，浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，成为中国九十年代改革开放的重点和标杆。繁荣与开放在这里播种，东方明珠电视塔、金茂大厦、上海国际会议中心、浦东国际机场，无一不描绘着国际大都市的开阔前景，浦东已经成为国际经济、金融、贸易中心之一，被海内外人士誉为“进入中国经济的大门，打开中国市场的金钥匙，连接中国与世界经济的桥梁”。 一条小小的黄浦江，记载着上海过去的奢靡与今天的繁荣，正这是这条小小的黄浦江，见证了上海一步一步的辉煌。今日的上海，已经是一座极具现代化而又不失中国传统特色的海派文化都市，处处显现着她的独特魅力，令人着迷——外滩老式的西洋建筑与浦东现代的摩天大厦交相辉映；徐家汇大教堂圣诗声声，玉佛寺香烟袅袅；过街楼下的麻将老人，弄堂里的足球少年；群众剧场的沪剧、滑稽戏，大剧院的交响乐、芭蕾舞；老饭店的本帮佳肴，杏花楼的广式粤茶，云南路的各地小吃，红房子的法国大菜，小绍兴的三黄鸡，美国的肯德基；上海老街的茶馆，衡山路的酒吧，中西合璧，新欢旧爱，各有各的精彩。夜幕降临，霓虹闪耀，夜上海粉墨登场，和平饭店的爵士乐，豫园的丝竹音乐，让人追忆上个世纪二、三十年代老上海的旧梦，而现代迪斯科的节奏，遍地开花的网吧，