转让焦化厂

❶ 焦化厂箱式炉和管式炉的区别

节能减排不仅关系到气候变化，而且影响到产品的生产成本。本文对迄今为止主要炼铁工艺的单位能耗和主要节能减排技术进行了综述和评价。

1. 减少温室气体排放是大势所趋

一份联合国报告说，全球气候变暖已经不可逆转，并已超出了地球自身的变化范围，而人类活动尤其是化石燃料的使用是气候变暖的主要原因。

发展低碳经济是防止气候变暖的重要途径。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是新能源发展和节能减排技术创新和产业化。环保部发布了《中国碳平衡交易框架研究》报告，建议国家对钢铁产品征收二氧化碳排放税，钢企能否承受二氧化碳排放税对成本的影响？企业如何加快调整转型，防止跌入被动局面？指望别人廉价转让最好的低碳技术是不可能的，我们自己能否抢得低碳发展先机，关键还在于制造业低碳技术取得突破！我们必须整合科技资源，研究制约钢铁工业发展的核心技术和关键技术。

根据国务院的总体安排，国家有关部门正在全力推进低碳替代能源研发和推广工作。我们现在要主动探索低碳工业生产有竞争力的产品的途径，找出低碳经济下的技术解决方案，这些解决方案应使中国站到世界领先的地位，要加速低碳炼铁关键技术的开发。企业要在目前的核心技术高炉炼铁进入成熟期以前就要研发新的技术，在现有的核心技术进入衰退期之前，研发的新技术要开始起到好的替代作用，这样企业才能够可持续发展。

2. 钢铁工业是我国工业节能减排的重点大户

钢铁工业是我国实现新型工业化的重要支柱产业。由于产钢规模大，2007年钢铁行业的总产值约2.5万亿元，约占全国GDP的8％。2007年钢铁工业的CO2直接排放量约为10.3亿t，约占我国CO2排放量的16%左右，是我国工业领域中仅次于电力行业的高能耗CO2排放大户。国家提出“十一五”期间单位GDP能源消耗要降低20%，污染物排放减少10％，钢铁工业对于完成这一硬指标责任重大，要理清节能减排的思路，采取有效的针对性措施。钢铁工业未来的发展应着重解决减少CO2排放问题。

受废钢资源缺乏和能源以煤为主的制约，与国际主要产钢国的吨钢CO2排放量相比，我国吨钢CO2排放量一直处在高位，使我国在“后京都协议”的相关国际谈判中面临巨大的压力，我国钢铁工业的可持续发展遇到严峻的挑战。

目前和今后20年我国钢铁企业的主力流程高炉－转炉流程的吨钢CO2排放量约2t，尽管已经投入巨资实施了各种节能减排措施，这种基于碳热还原的传统流程的减排效果已接近理论极限，继续减排CO2的潜力十分有限，随着我国废钢积蓄量的增加，逐步扩大废钢-电炉短流程是解决钢铁工业减排CO2和减少使用进口铁矿石的一条重要的工艺途径，因为作为原料废钢的能值为零，高炉直接加入100kg/t低等级废钢或金属化率70％的DRI，可节省还原剂25kg/t，并使高炉增产5％。欧洲钢铁业把增加炼钢工序中废钢的比例、减少铁水比例作为最有效的减排CO2措施。2004年欧洲吨钢铁水比例已经下降到51％，相应每吨粗钢的CO2排放量也减少了30%～50％。在1994年和1998年炼铁科技国际会议上都有专家撰文提出，今后高炉炼铁应该直接循环利用含铁粉尘（转底炉脱锌）预还原炉料和利用劣质废钢（如钢渣磁选回收的铁粉粒，机加工碎屑）来降低燃料消耗减少CO2排放、降低成本。

我国钢产量是以铁矿、焦炭资源为基础的焦化－烧结－高炉－转炉长流程为主，2007年电炉短流程钢的比重仅占11%。 而焦化－烧结－高炉－转炉长流程比电炉短流程的CO2直接排放量约高达30%～50%。与国际主要产钢国相比，我国吨钢CO2排放量一直处在高位徘徊。必须寻找新的突破性创新工艺才能解决钢铁工业CO2排放高的问题。

国家科技部在“十一五”提出了科技支撑计划“新一代可循环钢铁流程工艺技术”项目，依托曹妃甸和中国现有钢铁企业技术改造工程，开发大型焦炉能源高效转换技术、超大型高炉系统工艺技术、全量铁水“三脱”预处理技术、高速连铸、干法除尘、炉渣干法粒化回收余热等重大工艺技术和关键节能环保技术，全面提升现有钢铁企业的技术装备水平。开发具有自主知识产权的基于氢冶金的熔融还原炼铁新工艺。

氢冶金也是解决钢铁工业CO2排放高问题的有效途径之一。在探索到更经济和大规模可再生能源制氢方法之前，氢冶金的氢气来源可由现有焦炉的输出煤气COG提供，因为中国是一个产焦大国，我国焦化厂产出的焦炉煤气每年达到240亿Nm3，相当于 “西气东输”的天然气量的两倍，有效利用现有焦炉的COG是现阶段氢冶金获得富氢煤气的一种可行的方法。焦炉煤气中的H/C比高于天然气，用它制备富氢还原气用于炼铁将比以天然气为原料的流程CO2排放更少。用于基于煤冶金的传统流程如高炉喷吹或竖炉直接还原炼铁，煤中的碳氢组分将得到更充分合理COG的利用，有文献报道说，炼铁工艺每利用50kg COG，可以减排40kg CO2，将对现有钢铁联合企业降低CO2排放量起到重大作用。

也可通过粉煤加压气化制氢作为过渡。直接用煤制氢或富氢还原气体技术可以采用粉煤加压气化工艺获得高生产率的富氢煤气，但如何提高其生产应用的经济性和竞争力还需进行有针对性的深入研究。

不仅要重视对将来有潜在应用前景的新工艺研究，把握钢铁工业节能减排主攻方向，更要特别重视对目前约占我国钢铁行业铁产量99%，约占目前钢铁行业CO2排放80%以上的高炉-烧结-炼焦冶金流程大幅度减排CO2问题的工程学基础研究。如现有钢铁联合企业如何实施将焦炉煤气从轧钢燃料中置换出来，用于向高炉喷吹焦炉煤气或富氢还原气体，降低单位钢铁产品的CO2排放和燃料消耗，对当前基于煤冶金的传统钢铁工业流程降低CO2排放量能够起到积极的推动作用。

3. 现有炼铁工艺节能减排技术评述

对迄今为止主要炼铁工艺的单位能耗和主要的节能减排技术进行了综述和评价。研究表明，目前能耗最低，排放最少的是大型竖炉直接还原炼铁工艺，其余依次为转底炉，特大型高炉炼铁流程，COREX熔融还原，回转窑。

❷ 江苏安和焦化有限公司的企业精神

风雨相伴
七年，对于一家民营中小企业来说，是从襁褓到蹒跚起步的成长阶段。说到江苏安和焦化有限公司的诞生、成长过程，现任董事长吴忠和满脸喜悦。而谈到与信用联社的合作，吴忠和更是感慨良多。
2005年，东升焦化创建成立，年产量仅40万吨。2007年，吴忠和和另外两个股东接手东升焦化，2008年，东升焦化更名为安和焦化，并逐渐步入快速发展的轨道，已经发展壮大到拥有11亿元资产总额、年销售额15亿元、年创税收3700万元的规模，成为该行业省内最大的民营企业，并运用附属产品成功实现了绿色制造产业链条的前延后伸。
中小企业的发展之路，鲜花与荆棘相伴。在这条充满挑战的道路上，哪家金融机构与之携手相伴、不离不弃，也许就能成就这家企业的未来。信用联社便是这样一家金融机构，七年时间里，她与安和焦化在融资、结算、信贷等方面，形成了全面的合作关系。
扶上马，再送一程
2007年，对于吴忠和和另外两名股东来说，有着重大的意义。当时在山东开办焦化厂的他们得知东升焦化准备股权转让，就琢磨着买下这个厂，除了巨额的收购费用，还要接受几千万元的银行债务。
让他们不曾想到的是，信用联社早就先客户一步，考虑到了这方面问题，一得知东升焦化准备转让，领导班子连夜赶往山东，实地调查了解他们在当地的焦化厂的经营现状。通过这次调查，联社贷审会成员达成共识，决定暂不收回原来支持的4000万元贷款。这对吴忠和和另外两名股东来说，简直是雪中送炭，大大减轻了他们的收购压力。当时信用联社从未和他们有任何合作关系，他们不敢想象有这样“胆大”的银行，当时信用联社这种超前服务的意识也给初来乍到的吴忠和吃了一颗“定心丸”，更让他从内心里感受到一种温暖。
接下来与信用联社打交道的过程中，吴忠和的这种感受更加强烈。2008年，国家出台政策，关停全国80万吨以下生产能力的焦化厂。扩能成为安和焦化迫在眉睫的事情。吴忠和决定再上一条捣固焦生产线以及备煤、运焦、冷凝鼓风、脱硫、废水生化处理等相关配套设备。关键时刻，信用联社再次伸出援助之手，为其配套资金6000万元，帮助企业新的生产线顺利上马，年生产能力扩大了两倍多，当年销售收入超过10亿元。
“现在回过头来看，什么叫银行？危急时候，扶上马，再送一程，这就是银行啊。”吴忠和深有感触。
敢于创新，敢于突破
金融服务质量好不好，作为合作伙伴和服务对象的企业最有发言权。“敢于创新，敢于突破。”这是吴忠和对信用联社金融服务的评价。
由于家底子薄、抗风险能力弱，融资难成为所有中小企业面临的共同问题，尤其对处于快速成长期的优质中小企业来说，能否获取长期稳定的资金支持成为企业发展壮大的关键问题。在对安和焦化进行资金扶持方面，信用联社采取了针对性措施，探索和创新了动产抵押的贷款方式。针对安和焦化的生产经营特点和有融资需求但无法提供有效抵押担保的困难，利用原料煤炭做抵押，先后累计发放贷款近3亿元，解决了企业迫切的融资困难。
除了单纯的资金支持以外，信用联社还定期对企业进行金融形势方面的培训和财务指导，不但为其“输血”，还致力于培养其自身的“造血”能力，这种更加全面和深入的业务合作模式，为安和焦化拓宽了发展路径，也增强了自身的发展活力。
金融支持拉伸绿色产业链
安和焦化原来生产过程中产生的大量焦炉煤气几乎全部放空燃烧
安和焦化一直致力于节能降耗，每年投入不少资金加大环保设施的改造和完善。2009年，在市政府为安和焦化与中玻“联姻”之时，信用联社支持了安和焦化1亿元的技改资金，帮助其建设输送煤气的设备和管道。很快，一条节能环保的绿色产业链建设起来并初具规模，安和焦化80%富余的焦炉煤气输送到中玻、上矽电工钢等企业作为其生产的燃料，帮助节约了大量的生产成本，同时，也为安和焦化每年带来了至少1.2亿元的收益。
“信用联社见证和陪伴了安和焦化成长的每一步。”吴忠和这样概括这七年与信用联社的关系，“在这个过程中，不断突破的经营思路、对市场形势的清晰研判和对自身发展的准确定位，是安和焦化与信用联社相互信任的基础，也是安和焦化与信用联社风雨相伴的动力。”
“新型工业化会议的召开，给了我们更大的信心支撑，2012年对于安和焦化来说，必将是跨越式发展的一年。”2月18日，新型工业化会议召开的第二天，江苏安和焦化有限公司董事长吴忠和接受了记者的采访。初春的上午，吴忠和办公室内，满目的绿色植物蓬勃生长，一如安和焦化的发展焕发着勃勃生机。
加大投入做强企业
年产值14.8亿元，入库税金达3800多万元……这一连串数字背后是安和焦化在2011年面对房地产市场萎缩，钢铁等耗焦大户有所减产的“破冰”之作。房地产市场的萎缩导致钢材市场出现减产，焦炭的需求相应减少，这一连锁效应给焦化行业带来的影响是巨大的。安和焦化却突出重围，实现了经济效益和社会效益的双赢。
新型工业化会议的召开，让安和焦化发展前景更加清晰，思路更加明确，投入更加坚定。“投入建设三期工程，加大技改扩能、创新创牌势在必行。”吴忠和谈及今年的发展踌躇满志，安和焦化规划投资10亿元建设年产100万吨的捣固焦生产线以及备煤、运焦、冷凝鼓风、脱硫、废水生化处理等相关配套设施。三期工程的推进建设有望使安和焦化发展成为年产量达180万吨，年产值35亿元，税收达1亿元的规模企业。“新型工业化会议上，提出的包括鼓励企业技改扩能、合作重组、创新创牌等十八项具体政策让我们深受鼓舞。这样的举措，既能提高企业的投入热情，更能够壮大东台的特色产业。” 吴忠和说，会议的召开让安和焦化意识到，这正是推动三期工程投入建设，做大做强企业的绝佳良机。
三期工程建成后，安和焦化焦炉煤气的年产量将达到5亿立方，这会为我市招商引资工作再添砝码，5亿立方的优质廉价煤气资源，可以带动100个亿产值的玻璃等建材行业。同时，企业规模扩大，产品产量增加后，也有助于企业根据产业结构，对焦炉煤气等产品进行深加工，促进资金的再投资，形成产业链条，拓展产品延伸线，从而真正实现企业循环经济的良性发展。
“新型工业化也就是要求企业转型升级，发展成为环境友好型和资源节约型的企业，这也正符合企业家对社会、对人民负责的理念。”吴忠和介绍说，在三期工程共10亿元的规划资金中，安和焦化计划拿出2亿元专门用于环保设施的打造。一方面对现有80万吨捣固焦生产线上的环保设施进行重新布局再改造，另一方面对新上的三期工程配套环保设施专项资金投入，采用最先进的环保工艺以达到国内最新的环保标准。
在安和焦化的煤焦车间、炼焦车间、化产车间，记者感受到了一派紧张快干的浓烈氛围。新型工业化会议的召开如同强大的助推剂，给这个企业注入了新的生机和活力。
安和焦化“火炬”悄然熄灭
过去，走进安和焦化，一对高高竖起，冒着火焰的火炬格外“引人注目”，那是焦炉煤气在燃烧。而今，再去安和焦化，你再也看不到那对燃烧着的火炬了，火焰熄灭了，转身变成了沉甸甸的经济效益。
2006年，安和焦化公司开始投产，产生的大量焦炉煤气几乎全部放空燃烧，由于这些副产品没能利用起来，不仅每年有近2亿立方米的焦炉煤气被白白浪费掉，而且焦炉煤气燃烧产生的大量二氧化碳对大气还造成了污染。同时焦炉煤气的放空燃烧，抬高了全市万元GDP能耗4.06个百分点，使得全市2006年度节能指标不降反升0.06个百分点。
安和焦化焦炉煤气回收利用是全市节能降耗关键点之一。安和焦化通过自身努力，一方面将回收的焦炉煤气用来烧锅炉，另一方面将其作为化工原料生产粗苯、硫胺、煤焦油等系列产品。
与此同时，市委、市政府也敏锐地看到焦化厂焦炉煤气潜在的产业链条价值，主动出击，以商引商。此时恰逢中玻控股公司需要降本减耗，进行产业升级，廉价的焦炉煤气正好迎合了客商需要，卖家遇到买家，双方一拍即合，在短短不到一个月时间内便签订正式投资协议。同时江苏上矽电工钢有限公司电工钢项目，也看中了可利用焦化厂所产焦炉煤气，在纬九路安营扎寨。中玻和上矽钢利用廉价的焦炉煤气可节约生产成本，而安和焦化出售焦炉煤气又可获益，可谓一举三得。
安和焦化的有关负责人介绍说，约有40%的焦炉煤气用于自用，而其余的60% 的焦炉煤气都是出售，与过去相比，焦炉煤气的利用给厂里每个月带来了近千万元的收益。
从2007至2009三年间，安和焦化的焦炉煤气被逐步利用，初步统计，三年间减少浪费约18.38万吨标煤。焦化厂的“火炬”熄灭了，取而代之的是焦炉煤气合理利用带来的一笔笔丰厚的利润。

❸ 山西安泰集团怎么样

简介：山西安泰集团股份有限公司（以下简称公司）是经山西省经济体制改革委员会晋经改【1993】140号文批准，由介休市义安焦化厂、介休市义安镇洗煤厂和介休市义安镇精煤发运站共同发起设立的，并于1993年7月29日，在山西省工商行政管理局注册登记。鉴于公司的叁家股东单位是李安民先生等185位自然人投资的私营企业，1996年12月28日，经山西省体改委晋经改（1996）58号文批准，公司按《公司法》进行规范，将公司的股东由叁家法人变更为185位自然人并同时办理了工商变更登记。2000年8月18日，公司自然人股东之间签订《股权转让协议》，176名自然人股东将其所持有的公司股份转让给李安民等9位自然人股东持有。经中国证券监督管理委员会证监发行字〔2003〕5号文核准，公司于2003年1月20日以每股人民币5.09元的价格向境内投资者发行面值为人民币1.00元的A股股票7，000万股，并于2003年2月12日在上海证券交易所上市交易。截止目前，公司现有社会流通股为11900万股，注册资本为39100万元。
公司的经营范围：生产、销售焦炭及副产品、生铁、水泥及制品、电力、炭素制品；煤炭洗选；石灰石开采、加工；货物运输；新产品开发；批发零售矿产品（除国家专控品）、化工原料（除易燃易爆易腐蚀危险品）、普通机械、汽车（除小轿车）、日杂百货、农副产品（除国家专控品）。
公司经过十几年的发展，已成为集科工贸、产供销于一体，跨洗煤、焦化、冶炼、建材、发电等产业的国家级乡镇企业集团，主要从事煤炭洗选、焦炭、生铁、水泥及其制品、电力的生产销售，主要产品冶金焦、生铁出口美国、欧洲、日本、韩国等国际市场。
公司被认定为山西省高新技术企业，获得ISO14001环境管理体系认证，主导产品获得ISO9002国际质量体系认证。
法定代表人：
成立日期：2000-11-10
注册资本：12万元人民币
所属地区：山西省
统一社会信用代码：
经营状态：存续
所属行业：
公司类型：内资企业集团
人员规模：国内上市公司
企业地址：山西省介休市义安镇
经营范围：

❹ 跪求焦化厂化学品安全说明书和安全标签！（化学品为煤焦油、粗苯、硫磺、洗油）有1种加50分

危险化学品管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条
在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。
第三条
本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（GB12268）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。
第四条
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。
危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
第五条 对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：
（一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。
（二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。
（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。
第六条 依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以行使下列职权：
（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；
（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；
（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；
（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。 有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。
第二章 危险化学品的生产、储存和使用
第七条
国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；
（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第九条
设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：
（一）可行性研究报告；
（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
（三）包装、储存、运输的技术要求；
（四）安全评价报告；
（五）事故应急救援措施；
（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。
省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。
申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十条
除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：
（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
（三）供水水源、水厂及水源保护区；
（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
（七）军事禁区、军事管理区；
（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。
本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
第十一条 危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。
第十二条
依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。
国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和公安部门。
第十三条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。
禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。
第十四条
生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。
第十五条
使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。
第十六条
生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
第十七条
生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第十八条 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
第十九条
剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。
第二十条 危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。
危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。
第二十一条
危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。
重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存2年。
质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
第二十二条
危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。
危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。
剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第二十三条
危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。
第二十四条 处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。
第二十五条
危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。
第二十六条
公众上交的危险化学品，由公安部门接收。公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。
第三章 危险化学品的经营
第二十七条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
第二十八条 危险化学品经营企业，必须具备下列条件：
（一）经营场所和储存设施符合国家标准；
（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第二十九条
经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第三十条 经营危险化学品，不得有下列行为：
（一）从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；
（二）经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；
（三）销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
第三十一条 危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。
第三十二条
危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。
第三十三条
剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。
剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。
第三十四条 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：
（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；
（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；
（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。
剧毒化学品购买凭证和准购证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。
第四章 危险化学品的运输
第三十五条 国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。
危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。
第三十六条
用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照本条例第二十一条的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。
质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
第三十七条
危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。
运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。
第三十八条 通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。
第三十九条 通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。
剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。
第四十条 禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。

❺ 企业的焦化产能转让协议是否缴纳印花税

要交，属于购销合同，按购销合同的0.3%o.缴纳。

❻ 转让焦化产能需要交纳增值税吗

转让焦化产能不是增值税的适用范围，不需要交纳增值税，但是可能需要交纳所得税等相关税费。
供参考。

❼ __ ,__是中华民族的摇篮，也是＿＿发源地之一

黄河流域自古是我们中华民族的摇篮,也是世界古代文化发祥地之一

黄河，作为中华民族的摇篮和母亲河，不仅传承着几千年的历史文明，而且也养育着祖国8.7%的人口（据2000年资料统计）。然而，目前黄河的生态危机正在日益加剧，并面临着土地荒漠化，水资源短缺，水土流失面积增大，水污染严重，断流加剧，生存环境恶化等诸多问题交织的严峻形势，给流域人民乃至整个国家都发出了严重的警示。

黄河源区“亮黄牌”

青海省作为长江、黄河和国际河流澜沧江三江源区的重要发源地，因其特殊的地理位置，备受世人关注。然而，近年来由于自然因素和人为破坏，致使我国三大江河源头地区的生态环境仍在持续恶化，并已亮起了“黄牌”。

保护和建设好黄河源区的生态环境，不仅对青海省的经济社会可持续发展意义重大，而且对整个黄河流域乃至全国的生态环境改善都具有深刻的影响。

近年来由于受全球气候变暖和人为活动的影响，黄河源区脆弱的生态环境退化趋势正在加重，生态问题十分突出。水土流失面积每年平均新增21万公顷，侵蚀程度日趋严重。目前，黄河源区的土壤侵蚀最为严重，水土流失面积达750万公顷，占整个黄河流域水土流失面积的17．5％。每年输入黄河的泥沙超过数千万吨。

土地荒漠化急剧发展，目前全省荒漠化扩展速率为2．2％，高于全国1．32％的平均速度。全省沙漠化面积已达1252万公顷，潜在沙漠化土地面积98万公顷，主要集中在柴达木盆地、共和盆地和黄河源头。并且仍以每年13万公顷的速度在扩大。草地植被退化严重，全省约有90％的草地出现不同程度退化，总面积达833万多公顷，比上世纪70年代增加了两倍多。

日益恶化的生态环境，造成世界上海拔最高、江河湿地面积最大、生物多样性最为集中地区之一的黄河源区：水源涵养功能退化、湿地萎缩、灾害频繁，生态系统极其脆弱。“中华水塔”本是对黄河源的一种美称，也是对青海省生态功能的形象描述，但是，目前这个大水塔却面临着枯竭的危险。近几年来黄河上游来水量较多年平均减少40％以上，湿地面积平均每年递减近59平方公里，青海湖水位如果以现在每年12．4厘米的速度下降，不出百年这个美丽的高原湖泊将不复存在。

为了有效地制止生态不断恶化的趋势，近年来，青海省在西部大开发政策的引导和流域机构的大力支持下，把生态治理、建设，重建秀美山川作为黄河源区今后工作发展的主导方向，结合本省实际先后重点开展了以黄河源区生态资源保护、植树种草、水土保持、防止荒漠化、草原建设、生态农业等针对性措施为重点的水土保持生态工程建设，并确立了八个生态建设主攻方向各不相同的重点治理区，全面进入了实施阶段。

希望黄河源区生态“亮黄牌”的这种警示，能让国人不仅关注身边眼前的生态安全问题，更能高度关注黄河乃至全国的生态安全问题。让黄河焕发青春，让黄河源区重新找回原始的美丽，并恢复它曾孕育了一个民族一种文化的力量。

河西走廊“沙尘源”

近年来，每到春天，一场场铺天盖地的黄沙自甘肃河西走廊腾空而起，从西北到东南，几乎席卷大半个中国。这个历史上曾以“丝绸之路”闻名于世的“西部金腰带”，如今，正在风沙的危胁下渐渐褪色，处处可见废弃的村庄，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生态失衡的“难民区”。生态专家在考察河西走廊后认为，这里不仅是我国风沙东移南下的大通道，而且还是我国北方主要沙尘天气的策源地之一。

河西走廊东起乌鞘岭，西接吐哈盆地，南依祁连山，北偎腾格里、巴丹吉林沙漠。东西长1000多公里，南北宽几十至上百公里。总面积21.5万平方公里，占甘肃总面积的50％。数千年来，河西走廊因它厚重的历史而闻名于世：不仅是丝绸之路最重要的干线路段之一，中原王朝与民族政权相互争夺的重要战场；而且也是各民族往来、迁徙、交流、斗争、融合的见证。

然而，今天的河西走廊却因自然和人为的双重因素，成了中国沙漠化最严重的地区之一，成了“沙尘暴”的罪魁祸首。北部的腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁连山水源涵养带也因干旱加剧了雪线升高；中部绿洲地带则随着人类活动的加剧，水资源越来越少，耕地大片大片的沙化，呈现出沙进人退的态势。据统计，目前河西地区沙漠化面积正在以每年1.2万平方公里的速度扩张，沙漠化面积比解放前增加了78.9万亩。8.7万平方公里草原面积中，80％严重退化。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有风就起尘的主要策源地。据从卫星拍摄的沙尘暴路线图看，近十年西北发生的沙尘暴几乎都沿河西走廊向华北及长江中下游逼近。

生态专家认为，河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多风等自然原因形成的；其次是人类的不合理活动加剧了生态的破坏。千里河西走廊过去一直是甘肃移民安置开发的主要区域，近20年中就已安置了甘肃中南部贫困地区的移民13万。人口的增加致使乱垦、乱牧和超载过牧现象屡禁不止。有关资料显示，目前河西走廊的草场地带，一般都超载30％－50％，严重的地区甚至达到100％。

好在近年来，河西走廊的生态危机已引起了国家有关部门、流域机构和甘肃省的高度重视。先后投巨资开展了以合理利用水资源，强化生态建设，科学规划和确定土地人口承载量，实现走廊可持续发展为主要内容的水土保持生态建设战略。为此，2001年上半年，甘肃省政府还做出决定，河西走廊地区将禁止再新开荒地。目前，以恢复和保护环境为目的的大规模节水灌溉工程、风沙治理工程和生态环境建设工程正在河西走廊全面铺开。我们期待着，在不远的将来，河西走廊能够再现历史的雄风。

宁蒙河套“水告急”

黄河流域面积近80万平方公里，大部分处于干旱地区，水资源条件先天不足。据统计，黄河拥有水资源只有580亿立方米。而且，黄河水因泥沙太多，每年16亿吨泥沙至少需200多亿立方米的水来冲刷，这样黄河实际拥有的可利用水量每年只有300多亿立方米。同时还要供沿河9个省区及河北、天津两省市使用，本来已经供不应求，再加上不合理利用和浪费水资源，使得水资源短缺的状况越来越加严重。

俗话说，天下黄河富宁夏，内蒙河套在其中。宁蒙河套灌区千百年来自流排灌，取水便利，生活耕作在这里的农民从未因农田缺水而犯愁。然而，随着上游河段生态的日益恶化，人口不断增加和经济的迅速发展，河套灌区的水资源供需矛盾开始日益显现。特别是宁夏地处西北内陆干旱地区，天上降水十分稀少，地表水严重不足，地下水更是缺乏，黄河过境水是全区最主要的可用水源。加之近年来，河套灌区冬灌引黄水量被压减至近十年来的最少量，农业灌溉用水严重短缺。而且黄河上中游持续干旱，出现历史上罕见的枯水形势，造成宁蒙两大引黄灌区严重的“水荒告急”，已给灌区的农业造成了巨大损失。经专家多次调研考察，河套灌区近年来“水荒告急”原因有四：

一是黄河上游生态退化加剧，导致了灌区“水荒告急”。由于自然温室效应、黄河上游生态的严重恶化和人为不合理活动的影响，导致了灌区内干旱少雨，天然来水持续减少，生产生活用水“告急”。据有关水文气象部门测定，近年来黄河上游主流和支流来水量比多年平均值减少最多达到50%，致使三四月份龙羊峡和刘家峡水库无水可蓄，给四五月份宁蒙灌区春灌大量用水带来了严重的困难。

二是宁蒙河套超计划用水，加剧了灌区“水荒告急”。由于黄河上游多年连续的资源性缺水，加之宁蒙灌区经常超计划使用黄河水，致使了“水荒”愈演愈烈。根据气象水文资料显示，宁蒙两区多年平均降水量200—300毫米，是全国地表水资源最缺乏的省区。加之黄河又是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源，自黄委对黄河干流实施水量统一调度以来的实践证明，目前，黄河的开发利用现状已不允许宁蒙两区新增黄河干流用水指标。

三是灌区用水结构不合理，“水荒”矛盾更加凸现。根据调查，由于灌区改造和渠系配套跟不上，导致宁蒙灌区用水比例严重失衡，农业用水占总用水量比例高达90％～96％。而渠系水利用系数仅为0．4左右，有一半多的水在输水过程中白白浪费掉。灌区亩均毛用水量高达1000多立方米，是全国平均水平的2．4倍。农业用水结构不合理，灌溉浪费严重，加剧了水资源供需的矛盾。加之旱情减少了水资源的有效供给，经济快速发展增加了对水资源的有效需求，水资源承载压力过大，用水效率不高等等，都加剧了水资源短缺的紧张局势，成为宁蒙灌区“水荒告急”的重要制约因素。

四是开发建设项目的兴起，增加了水资源供需矛盾。随着宁蒙河套地区经济社会的不断发展，该区主要靠利用自然资源优势吸引资金，大规模开发建设能源项目。但能源项目大部分都是高耗水的项目，例如采用湿冷方式冷却的火电厂，一台30万千瓦机组每年需水约450万立方米。按内蒙古近期拟建设的大型工业项目测算，年用水量将增加2．2亿立方米，宁夏东部能源重化工基地规划至2010年需增工业用水1．9亿立方米，其中电厂新增用水0．9亿立方米。由此可见，高耗水的能源开发建设项目，也进一步增加宁蒙河套地区水资源的供需矛盾。

面对水资源短缺的严峻现实，唯一的出路是建设节水型社会。近年来，黄委、黄河上中游管理局及宁蒙两省区水利主管部门，根据水利部党组可持续发展治水新思路，按照水权理论对水资源进行有效配置的基本要求，通过“投资节水、转让水权”的改革试点，较好地破解了宁蒙河套地区因水资源短缺而造成的“水荒告急”难题，为我国建设节水型社会开创了一条崭新的道路。目前，“水权转让”改革工作正在进一步的深化和完善之中。

黄土高原“沙为患”

“九曲黄河万里沙，黄河危害在泥沙”。作为世界上输沙量最大的河流，黄河每年向下游的输沙量达16亿吨，如果堆成宽、高各1米的土堆，可以绕地球27圈多。这些泥沙80％来自黄河中游的黄土高原。总面积约64万平方公里的黄土高原，是世界上面积最大的黄土覆盖区。由于该区气候干旱，暴雨集中，植被稀疏，土壤抗蚀性差，加之长期以来乱垦滥伐等人为的破坏，是导致黄土高原成为我国水土流失最严重地区的重要原因。据有关资料显示，黄土高原地区的水土流失面积达45万平方公里，占总面积的70.9％，是我国乃至全世界水土流失最严重的地区。而1500多年前的黄河中游也曾“临广泽而带清流”，森林茂密，群羊塞道。正是人类掠夺性的开发掠去了植被，带来了风沙，使水土流失把黄土高原刻画得满目疮痍。

黄土高原水土流失最严重、生态环境最脆弱的特点就在于：一是水土流失面积广，全区普遍存在水土流失现象。二是流失程度严重，有大小沟道27万多条。三是流失量大（黄河水的含沙量为多年平均35公斤每立方米，居世界之首）。四是水土流失类型复杂，治理难度大。

黄土高原水土流失的危害主要表现在：

——泥沙淤积下游河床，威胁黄河防洪安全。该区多年平均年输入黄河的16亿吨泥沙中，约有4亿吨沉积在下游河床，致使河床每年抬高8-10厘米。目前，黄河河床平均高出地面4-6米，其中河南开封市黄河河床则高出市区13米，形成著名的“地上悬河”，直接威胁着下游两岸人民生命安全。

——影响水资源的有效利用。该区水资源相对匮乏，水资源总量仅占全国的1/8。年降雨量只有200—700毫米，而蒸发量则高达300--1800毫米。同时，为了减轻泥沙淤积造成的库容损失，每年需200-300亿立方米的水用于冲沙入海，降低河床，使有限的水资源更趋紧张。

——制约了经济社会发展。严重的水土流失，减少了耕地，导致土壤肥力下降，粮食产量低而不稳。为了生存人们不得不开荒种地，陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，严重制约了社会经济的发展。在国家“八七”扶贫计划的592个贫困县、8000万人贫困人口中，该地区就占有126个贫困县、2300万贫困人口。经过多年的扶贫，目前仍有1000万人口尚未脱贫。

——恶化了生态环境。水土流失破坏了原有植被，恶化了生态环境，加剧了土地和小气候的干旱程度以及其它自然灾害的发生。据甘肃省18个县连续44年的资料，旱年或大旱年17年，占38.6%，其他灾害年份19年，占43.2%。严重的水土流失，造成大范围的地表裸露，形成沙漠，一遇大风，沙尘四起，形成沙尘暴。历史上，由于地表植被破坏，形成沙漠，造成陕西北部的榆林城三次被迫搬迁。黄河壶口区上游不远的地方，几十年前还是一个很大很繁荣的码头。现在，河道因为水量太少，泥沙太多，早已经不能行船，码头往日的繁荣只残留在上辈人的记忆之中。再加上近几年两岸的降水太少，附近的村民甚至颗粒无收，生活越来越困难，没有办法，周围的村民只有搬走，去找有水的地方开荒地，图生存。

近年来，黄土高原地区严重的水土流失，引起党和国家的高度重视。党的三代领导人对黄土高原地区的水土流失治理都作过重要的指示和批示。中央还明确提出：“加强封山育林和小流域综合治理，采取‘淤地坝’等多种工程措施，搞好水土保持，是巩固退耕还林成果，促进农民致富、减少入黄泥沙的一举多得的重要措施”。水利部批复《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》，加大投资力度，并列入中国水利工作三大“亮点工程”之一进行全面实施，引起了社会各界的广泛关注。目前，由黄委党组又提出了构筑黄河粗泥沙“三道防线”的战略部署，并把以淤地坝坝系建设为突破口的黄土高原粗沙区治理，作为构筑减少入黄粗泥沙的第一道防线，列入重要议事日程，得到了流域各省（区）和水土保持主管部门的高度重视与大力支持，这一行动，必将为黄土高原地区的生态建设提供重要的支撑作用。

河出龙门“水污染”

由于黄河生态的日益恶化，水资源的不断减少，致使沿黄两岸的许多条重点支流因缺水稀释工业废水而造成严重污染。黄河水污染最严重的河段为宁夏至内蒙古河段和陕西潼关至河南三门峡河段，主要原因是一些污染企业超标排放。为此，黄委曾调整小浪底水库运用方式拦洪蓄水，在国内大江大河中首次将洪水资源化，为黄河下游防断流和治污染提供80亿多立方米的宝贵水源。但由于劣五类水源源不断地注入，致使每年冬春，小浪底的一库“净水”时有变质现象，并曾两次使引黄济津被迫停止。

特别是位于晋陕豫交界处的黄河小北干流地区，由于近年来污染严重，致使流域内40％—70％的水体已降至国家标准的最差级。污染源主要是黄河沿岸的工业废水和生活污水。黄河干流汾河临汾段，173.5公里长的河段沿岸就有956家企业，其中包括77家造纸厂、402家焦化洗煤厂、243家选矿厂……它们每年向汾河排放工业废水6100万吨。此外，沿岸的城市每年还要排入3000万吨生活污水。两岸的人们有10多年没有听到汾河水的哗啦声。被山西人民称为“母亲河”的汾河不仅献出了乳汁，还要替儿孙藏污纳垢。由于负担日重，它已经无力再哺育它的儿女，一部分河段甚至已经丧失农用灌溉的功能。

渭河作为黄河的第一大支流，流经甘肃和陕西的23个县（市），在陕西省潼关县汇入黄河。近年来，陕西渭南市的11家造纸厂每年向渭河排放污水535万吨。城市生活污水和其他工业废水都直接排入渭河，使渭河一到枯水期河床都是黑色的。沿河的城市除西安有一个日处理能力27万吨的污水处理厂外，没有一个城市有生活污水处理厂。20世纪70年代，渭河下游水草丰美，许多农民以打鱼为业，可如今渭河中只剩下一种俗称“蛤鱼”的鱼，且有浓重煤油味，不能食用。这样的现状，怎能不让人们担忧。

另 据有关媒体报道，上个世纪90年代后期以来，每到冬春季节，三门峡水库的泄水都会变成“酱油色”，水面上还不时地泛起白色泡沫，气味十分难闻。

日趋严重的黄河水污染，不仅破坏了黄河生态系统，而且也使黄河河道中近1/3的水生物绝迹。据黄河水资源保护研究所专家介绍，黄河许多支流在五六十年代水清鱼跃，目前却是全河皆污、臭气熏天，鱼虾绝迹。洛河的鲤鱼和伊河的鲂鱼自古有“洛鲤伊鲂贵似牛羊”之誉，令人遗憾的是，这两个名贵鱼种因水污染而绝迹。由于黄河中游地区污染水的大量排泄，直接影响到了郑州等大中城市用水的安全。

好在近年来，国家环保部门、流域环保机构特别重视黄河水污染的防治工作。分别采取有效措施，加大整治力度，并督促有关水利主管部门限制引黄水量，商请有关部门加大三门峡和小浪底水库下泄流量；对产生污染、设施落后的造纸、制革、酿造、食品、制药企业一律停产停排；对重点污染企业及重点污染源限产；对用水大户限产或限量用水，压缩工农业用水，采取拦污、导污、截污措施，减少污水入黄河量；认真做好水源备用和防止重大供水污染事故的应急预案，为确保黄河“水质不污染”起到了很好的监管作用。

黄河下游“易断流”

黄河流域水资源条件先天不足，生态环境脆弱，在人类活动的影响下，特别是近20年以来下游断流频繁发生，不仅造成了水资源供需矛盾的加剧，而且对流域的生态环境带来了一系列的冲击。据《黄河志》记载，自1972年黄河首次出现断流17天以来，1991—1995年间平均每年断流81天，断流河段长120公里；1996年断流128天，断流河段长620公里；1997年断流13次共226天，断流河段长683公里。特别是近年来黄河断流仍有加剧的趋势，黄河成为季节性内陆河的可能凸有显现。其下游断流的原因：

一是黄河生态环境脆弱，水资源十分匮乏。黄河地处半干旱半湿润地区，降雨量少，生态脆弱，平均年径流量仅相当于长江的1／20，位于全国七大江河的第四位，比长江、珠江、松花江都小。而且黄河径流量一年之内变化很大，枯水期黄河流域基本不下雨，支流缺水，干流水量也很小，自然容易发生断流。

二是随着黄河流域经济、社会的不断发展，对黄河水资源的需求量越来越大，供需矛盾十分突出。据90年代初统计，沿黄各省引用的黄河水量已达到270亿立方米，占黄河水资源总量的70％以上，几乎快把黄河“掏空”一干，怎能不断流？

三是用水浪费，水资源利用率很低。由于水价低，人们缺乏节水意识，因此黄河流域的工农业生产中普遍存在着严重的用水浪费现象。此外，黄河下游的引黄取水工程已达120余座，引水能力远远超过黄河可能的供水能力。为减少断流期间用不上水的影响而采取的“春旱冬蓄”，使非灌溉期的用水也紧张起来。这是断流时间提前，频率增加的主要原因。

在下游断流的地方，昔日黄河帆影已成无水之舟。1997年，历时200多天的断流，使得河床变成了牧场。在东明，干涸的河床上车来车往，凌空飞架的东明黄河大桥显得非常尴尬。断流使下游沿黄城市人民生活受到严重影响，东营、滨州、濮阳等城市对居民实行定时供水，家家户户蓄水备荒，摆满了坛坛罐罐。沿黄两岸禾苗枯焦，断流时间一长，便颗粒无收。许多在渡口世代靠撑船生活的人家没有活干，只好另谋生路。断流给工农业生产造成巨大损失，年产30万吨尿素合成胺的“中原化肥厂”，因黄河断流影响，不得不停产。总之，因断流给沿黄地区造成的经济损失、生态破坏、环境污染都非常严重。

黄河断流不仅给沿黄地区的工农业发展，人民身体健康带来严重损失，而且也导致黄河河道萎缩，入海的泥沙锐减，造成海岸线蚀退，近海生物资源和生物种群结构发生变化，使许多珍稀动植物逐渐濒于灭绝。

为此，黄河水利委员会在流域省（区）各级政府和水行政主管部门的大力支持与配合下，已采取了许多有效措施，加大黄河治理开发和保护的力度，都收到了显著的效果。

为了黄河生态的安全，为了沿黄人民的富裕安康，近年来，黄河水利委员会又明确提出了以1493科学理论框架为指导，全力建设“三条黄河”，认真践行治河新理念，当好黄河代言人的伟大构想。并通过实施黄河源区生态修复、风沙区生态建设、河套灌区取水制度改革、黄土高原淤地坝建设及综合治理，逐步减少入黄“粗泥沙”，构筑第一道防线；积极开展黄河小北干流放淤试验，实现“淤粗沙排细沙”，构筑第二道防线；经常性进行小浪底水库调水调沙试验，充分利用水库拦沙库容，实现“拦粗沙泄细沙”，构筑第三道防线的战略措施来“维持黄河健康生命”。我们有理由相信，在不远的将来，黄河的生态将会改变，黄河的明天会更好。