结算书的编制成果

A. 工程竣工后，应怎样编制与审核工程结算书

监理方收到经施工单位主管部门和领导审定的竣工结算书后，应及时与审计(或审价)部门审查确认，主要包括: （1）以单位工程为基础，对施工图预算的主要内容，如定额编号、工程项目、工程量、单价及计算结果等进行检查与核对。 （2)核查工程开工前的施工准备及临时用水、电、道路和平整场地、清除障碍物的费用是否 准确;土石方工程与地基基础处理有无漏项或多算;钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行了调整;加工订货的项目、规格、数量、单价与施工图预算及实际安装的规格、数量、单价是否相符;特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化;工程施工变更记录与预算调整是否符合;索赔处理是否符合要求;分包工程费用支出与预算收人是否相符;施工图要求及实际施工有无不相符合的项目等。若发现不符合有关规定，有多算、漏算或计算误差等情况时，均应及时调整。 （3）将各个单位工程预算分别按一单项工程汇总，编出单项工程综合结算书，并将单项工程综合结算书汇编成整个建设项目的工程竣工结算书与说明书。 （4)应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 （5）工程浚工结算书送经主管领导审定后，再由监理单位、建设单位和预算合同审查部门 审查确认，再由财务部门据此办理工程价款的最终结算和拨款;同时将资料按档案管理的要求及时存档。

B. 工程结算和工程决算的区别

一、包含的范围不同

1、工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。

它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价 款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。

2、竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。

按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设 项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

二、编制人和审查人不同

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

2、建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。

三、二者的目标不同

1、结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。

2、决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。

四、含义不同

1、工程结算含义：

工程结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算，是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据。

2、工程决算含义：

工程决算应称作基本建设项目竣工财务决算，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用， 反映了工程建设项目的最终造价，是正确核定新增固定资产价值、办理固定资产交付使用手续的依据。

五、主体不同

1、工程结算：

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体。

2、工程决算：

工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。

六、依据法规不同

1、工程结算：

目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》。

2、工程决算：

工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

C. 结算的编制

利润不是干出来的，而是算出来的。结算编制的好与不好，直接关系到利润的多少。结算编制的首要问题是：结算书要整洁、美观。有审结算的过程中，有的单位结算书像投标书一样漂亮，让人看着就觉得很正规，心里很舒服。需要注意的是，结算书最好用活页纸，不要钉死。在编制结算过程中，预算人员不要怕麻烦，最好能编制三套结算书。一套报建设方，一套报自己的领导，一套自己留用。个人觉得，最少也应编制两套，自己的那套可以不要。报领导的要把没有30％以上把握的洽商剔除掉，并解释说这就是我们的结算目标。而报建设方的，能做多大做多大。所有建设方签认和没有签认的洽商都要编制预算，而且要就高不就低。不要怕建设方生气，只要是你能解释出原因的，都编制进去。被建设方砍掉也没关系。其实建设方也是希望砍下去的越多越好。自己留用的那套的意义就在于，这就是自己的心里底线。结算书编制过程中，一定要按日期顺序排列，编号编制。一定要有汇总，一定要有封面。

D. 竣工结算报告的竣工结算报告的编制

竣工结算报告的编制要全面地反映工程实施的实际情况，反映工程竣工后实际经济效果。根据工程承包合同的形式，竣工结算报告的编制有以下几种形式：
(1)增减账法
增减账法适用于非固定总价的合同形式，从计价方式来讲，适用于定额模式和工程量清单模式，只是在调整的内容和范围上有些区别。
1)增减变化的内容：
合同价款的增减变化主要集中在以下几个方面：
①工程量量差：这种工程量量差是指按照施工图计算出来的工程数量与实际施工时的工程数量不符而发生的差额。造成量差的主要原因有：施工图预算错误、设计变更、工程洽商、现场签证等。
②材料价差：这种价差是指合同规定的开工至竣工期内，因材料价格变动而发生的价差。一般分为主材的价格调整和辅材的价格调整。主材价格调整主要是依据行业主管部门、行业权威部门发布的材料信息价格或双方约定认同的市场价格的材料预算价格或定额规定的材料预算价格进行调整。辅材价格的调整，主要按照有关部门发布的地方材料基价调整系数进行调整。对于工程量清单计价模式，材料价格按市场价格执行，辅材调整一般不出现，而近一段时间，主要材料比如钢材、电缆、铜等价格持续上涨，非正常波动，所以，许多承包合同中约定了部分主材的调整办法。
③费用调整：费用调整主要有两种情况，一个是从量调整，另一个是政策调整。因为费用(包括间接费、利润、税金)是以直接费(或人工费、或人工费和机械费)为基础进行计取的，工程量的变化必然影响到费用的变化，这就是从量调整。在施工期间，国家可能有费用政策变化出台，这种政策变化一般是要调整的，这就是政策调整。对于工程量清单计价模式，从量的调整不会单独体现，因为单价中已包含着间接费、利润和税金。而政策性的调整，需要根据合同的具体约定来分析。
④其他调整：索赔事项、甲供材料、甲方垫付资金(比如水电费)、奖励与罚款等等。
2)增减账法的操作
增减账法竣工结算的一般公式为：
(2)竣工图重算法
竣工图重算法即以竣工图作为依据进行工程结算，此种方法关键是在于工程量的重新计算。
竣工图重算法对竣工图有严格的要求：
1)工程竣工后应及时整理竣工图纸，凡结构形式改变、工程改变、平面布置改变、项目改变以及其他重大改变，或者在原图纸上修改部分超过40%或者修改后图面混乱不清的个别图纸需要重新绘制，对结构构件和门窗重新编号。
2)凡在施工中，按施工图没有变更的，在原施工图上加盖竣工图标志后可作为竣工图。
3)对于工程变化不大的，不用重新绘制，可在施工图上变更处分别标明，无重大变更的将修改内容如实地改绘在蓝图上，竣工图标记应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。
4)变更设计洽商记录的内容必须如实地反映到设计图上，如在图上反映确有困难，则必须在图中相应部分加文字说明(见洽商××号)，标注有关变更设计洽商记录的编号，并附该洽商记录的复印件。
5)竣工图应完整无缺，分系统装订(基础、结构、建筑、设备)，内容清晰。
6)绘制施工图必须采用不褪色的绘图墨水，文字材料不得用复写纸、一般圆珠笔和铅笔等。
在竣工图的封面和每张竣工图的图标处加盖竣工图章。竣工图绘制后要请建设单位、监理单位人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的纲领性文件，一定要如实地反映工程实况。
以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算就是以能准确反映工程实际竣工效果的竣工图为依据，重新编制施工图预算的过程，所不同的是编制依据不是施工图，而是竣工图。以竣工图为依据编制竣工结算主要适用于设计变更、签证的工程量较多且影响较大时，可将所有的工程量按变更或修改后的设计图重新计算工程量。对于中标文件中有缺漏项的情况，也可以通过此种结算方式弥补回来。施工企业应在有利于自己的时候，积极努力促成按照竣工图结算的方式编制竣工图报告。
(3)包干法
常用的包干法包括按施工图预算加系数包干方式和按平米造价包干方式。
1)施工图预算加系数包干方式
这种方法是实现由甲乙双方共同商定包干范围，按施工图预算加上一定的包干系数作为承包基数，实行一次包死。如果发生包干范围以外的增加项目，如增加建筑面积，提高原设计标准或改变工程结构等，必须由双方协商同意后方可变更，并随时填写工程变更结算单，经双方签证作为结算工程价款的依据。实际施工中未发生超过包干范围的事项，结算不做调整。采用包干法时，合同中一定要约定包干系数的包干范围一般包括：
①正常的停水、停电，即每月一天以内常节假日、双休日)的停窝人工、机械损失；
②由乙方负责采购的材料、因规格品种不全发生代用(五大材除外)或因采购、运输数量亏损、价格上扬而造成的差价损失；
③甲乙双方签订合同后，施工期间因材料价格频繁变动而当地造价管理部门尚未及时下达政策性调整规定所造成的差价损失；
④乙方根据施工规范及合同的工期要求为局部赶工自行安排夜间施工所增加的费用；
⑤在不扩大建筑面积、不提高设计标准、不改变结构形式，不变更使用用途、不提高装修档次的前提下，确因实际需要而发生的门窗移位、墙壁开洞、个别小修小改及较为简单的基础处理等设计变更所引起的小量赶工费用(额度双方协商)；
⑥其他双方约定的情形。
2)建筑面积平米包干法
由于住宅工程的平米造价相对固定、透明，一般住宅工程较适合按建筑面积平米包干结算。实际操作方法是：甲乙双方根据工程资料，事先协商好包干平方米造价，并按建筑面积计算出总造价。计算公式是：
合同中应明确注明平方米造价与工程总造价，在工程竣工结算时一般不再办理增减调整。除非合同约定可以调整的范围，并发生在包干范围之外的事项，结算时可以调整增减造价。 (1)以单位工程或合同约定的专业项目为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。
(2)发现有漏算、多算或计算误差的，应及时进行调整。
(3)多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。
(4)多个单项工程构成的建设项目，应将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。

E. 关于编制工程结算书！

工程承包人出结算组卷通常是以下这些东西：招标文件、工程结算书、工程量计算书、工程预算的监理审核报告、招标文件及答疑、招标清单、图纸、投标文件、中标通知书、图纸会审记录、合同、竣工图、竣工资料、竣工验收报告、设计变更、监理的变更通知单、工程洽商记录、签证、技术核定单、材料认价单、其他地方政府主管部门或评审、审计部门规定的相关手续。
出结算要注意的地方说来话长了，但就编制方面简单说说：熟悉现行他调理规章、计量、套价要合适、依据要严谨、资料要手续齐全、体现充分、编制要细心、报送前理清决算书中“大小项”，了解当地该类工程、甲方或其委托的审核单位审减率、了解清楚变更造价的具体情况及原因。