1. 国有股转让给国有企业是否需要评估
比去年
6
月国有股转让审核解冻至年末的获批家数增长了
66%
，其中，不但在
2000
、
2001
年就已上报的转让协议在去年年底获得集中批复，而且对新近上报
的转让协议的批复也在提速，从协议签署到获得财政部审批的时间间隔大大缩
短。可以预见，今后几年内，国有股权转让将高潮迭起。
3.
受让主体多元化，民营企业成为股权转让主体。国有股权转让的受让主
体呈多元化趋势，国有资本、上市公司、民营企业和境外资本纷纷成为国有股
权受让的主体，其中民营企业占了受让国有股的大头。在
45
家股权转让案例中，
有
10
余家公司国有股权受让方仍为国有资本，如湖北兴化的大股东由中国石化
变更为国家开发投资公司，天津汽车的大股东由天津汽车集团变更为一汽集团，
其余
30
余家上市公司的国有股权转让给民营企业，如上海华馨入主健特生物、
中路集团入主
ST
永久等。外资与管理层收购虽现身于国有股转让，目前还没有
形成气候。但一些外资机构已开始关注国有股权转让，随着对外开放的进程加
快，外资也必将成为上市公司国有股权受让的主体之一。去年
10
月份，深发展
发布公告称，经政府有关主管部门批准，美国新桥投资集团获准收购公司部分
股份，并作为国外战略投资者开始进入。
11
月
1
日，证监会、财政部、国家经
贸委发布《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》，为外
资收购国有股权扫除了障碍。
三、国有股转让存在的问题
1.
国有股转让的价格。关于国有股的转让价格，目前仅有一个大致的原则，
而没有一个经典权威的计算公式。财政部在给相关上市公司的国有股转让批复
中强调，转让价格由双方根据公司的每股净资产和净资产收益率合理确定，但
最终成交价格不得低丁
•
每股净资产。也就是说，目前上市公司的每股净资产是
有关部门给出的定价底线。目前，明确转让价格的
60
多家公司的平均转让价格
为每股
2.
52
元，与这些公司加权平均净资产每股
2.
36
元相比高出
0.
16
元，溢
价率约
6.8%
。尽管目前对资产的评估大多按国际惯例执行，但操作起来还是
弹性太大，具体到每个省市、每个企业、每项资产，到底值多少钱没有一个统
一的标准，检验价格合理与否的底线只是不低于每股净资产。
2.
国有股转让的方式。目前国有股转让的案例中一般采用场外协议的方式，
通过谈判与评估，最后形成转让价格，这一定程度上减少了转让成本，促进了
转让的成功率，但弊端也非常明显，与透明、公允和转让收益最大化难以调和。
而且现行协议转让政策相对比较
“
宽容
”
，从实践中看，国有股低价转让有可
能留下道德风险以及诱发
“
圈钱
”
行为，国有股转让的方式难免引起争议。不
过，有些地方尝试国际招标、进人产权交易所公开竞价方式和企业经营者与员
工受让国有股权等多种形式。
3.
国有资产所有者缺位。这种缺位现状，客观上为国有股的贱买贱卖提供
了可趁之机。协议转让价格高与低，对国有资产的保值增值关系重大，按道理，
国有股以越高的价格转让，对出售方越有利。然而，国有股所有者缺位的缺陷，
导致了卖方往往轻易同意以接近每股净资产值的价格出售。如此看似公平的交
易程序，产生的却是不公平的成交价。国有资产究竟实现了保值增值还是流失
,
不少业内专家对国有股转让过程中的定价问题表示担忧。
2. 股权转让概念股龙头有哪些
股权转让，是公司股东依法将自己的股东权益有偿转让给他人，使他人取得股权的民事法律行为。
股权转让概念股在节前成为难得的热点，泸天化、英力特等股票强势上涨，股权转让概念股开始受场内外资金追捧。节后国栋建设大股东转让股权，复牌后一字涨停，带领其他股权转让概念股走强，股权转让概念或持续发力。
股权转让导致公司实控人发生改变的公司，一般情况下在二级市场容易受到资金关注。按照资本运作的模式，新股东在获得公司控制权之后，会加速资本运作，比如注入新股东旗下资产等。市场预期新股东的优质资产注入或使公司盈利能力提升，股价往往会提前反应。
10日晚间两市集中出现四家筹划股权转让案例：
司尔特：控股股东筹划转让控制权，股票;
神州高铁：控股股东筹划转让股权，股票;
ST合金：第二大股东拟转让股权，股票;
太阳纸业:控股股东拟向复星集团之控股企业转让7.49%公司股份，股票10月11日复牌。
并购重组办法出来之后，借壳难度增加，股权转让成为变相借壳新路径，市场对股权转让炒作也热起来，其中四川双马(18.81 +0.00%)便成为其中翘楚。
泸天化：大股东公开征集受让方，大股东拟转让19.66%股权。业内人士表示，泸天化此举有利于促进上市公司转型升级、持续发展和改善上市公司法人治理结构的能力。
四川双马：北京和谐恒源科技有限公司及其一致行动人天津赛克环合计以协议方式受让50.93%四川双马)股权，收购比例超过了30%自动触发全面收购要约，次要约收购的要约价格为8.09元/股。
英力特：大股东英力特集团的控股股东国电电力(3.00 +0.00%)发展股份有限公司召开董事会会议，审议通过了《关于英力特集团转让英力特化工、英力特煤业相关资产的议案》，英力特集团拟以公开征集受让方的方式转让其全部持有的英力特51.25%股份，公司控制权将发生变更。
乐通股份：协议转让价26.92元。新股东：深圳市大晟资产管理有限公司。周镇科为大晟资产实际控制人。
上述转让完成后，大晟资产将成为公司第一大股东，周镇科将成为公司实际控制人。周镇科为上市公司大晟文化(69.66 +2.22%)(原宝诚股份，股票代码：600892)的实际控制人。
周镇科此前通过股份转让形式入主宝诚股份，并对其进行重组 ，变更为文化行业公司。
襄阳轴承：公司控股股东三环集团拟实行混合所有制改革相关事宜，可能导致公司实际控制人变更。
而这也是继湖北能源去年易主央企之后，湖北省属国资的又一次大变革。
香梨股份：公司间接控股股东新疆昌源水务集团有限公司(简称“昌源水务”)的控股股东中国水务投资有限公司(简称“中国水务”)于9月6日召开股东会，审议通过了相关议案，同意通过产权交易所将其所持有的昌源水务51%股权公开挂牌转让。经申请，公司股票自9月8日复牌。
青松股份：公司控股股东、实际控制人柯维龙、持股5%以上股东柯维新及其他股东陈尚和、傅耿声等共计9名公司股东于9月12日与山西广佳汇企业管理咨询有限公司(简称“广佳汇”)签署了《股份转让协议》，拟向广佳汇转让上述股东直接持有公司股份合计4962.26万股，占公司总股本的12.86%，转让价格为11.79元/股，转让价款总额为5.85亿元。
山西三维：由于受到市场环境、行业监管政策变化、部分标的资产无法按预期计划纳入重组范围等影响，公司决定终止此次重大资产重组事项
同日公司披露，山西路桥建设集团有限公司(简称"路桥集团")将通过受让公司控股股东三维华邦100%股权的方式，成为上市公司的间接控股股东。
大连电瓷：公司控股股东、实际控制人刘桂雪9月19日与阜宁稀土意隆磁材有限公司(以下简称“意隆磁材”)签署了《股份转让协议》，刘桂雪拟将其持有的大连电瓷股份4000万股，占公司总股本比例为19.61%，以28元/股(较上市公司前一交易日收盘价27.20元/股溢价2.94%)的价格协议转让给意隆磁材，转让总价款含税合计11.2亿元。
本次协议转让完成后，刘桂雪持有公司股份数下降为1631万股，占公司总股本比例为8%;意隆磁材将持有大连电瓷4000万股，占公司股份总数的19.61%，成为公司控股股东;意隆磁材实际控制人的朱冠成及邱素珍将成为公司的实际控制人。
深圳惠程：协议转让价19元。新股东：中驰极速及其一致行动人中源信，公司的实际控制人已变更为汪超涌先生和李亦非女士。已辟谣360借壳。
栋梁新材：协议转让价32.49元。新股东：万邦德集团有限公司和原大股东股份相同，共同控制。栋梁新材原本拟以发行股份方式购买万邦德制药100%股权，同时募集配套资金。
但由于该重大资产重组事项涉及环节较多，交易各方就重组所涉及的资金方案、盈利预测补偿方案及申报文件准备等相关事项或方案仍无法在规定期限内达成一致或协调完成，最终终止了上述重大资产重组事项。
公开资料显示，万邦药业早前曾谋求在创业板上市，之后其IPO申请项目被证监会"终止审查
运盛医疗：协议转让价15.7元。新股东：四川蓝润资产管理有限公司。蓝润资产成立于2014年3月，其控股股东为蓝润集团，实际控制人为戴学斌、董翔夫妇。
蓝润集团是一家以房地产开发 为核心业务，同时以物业管理、能源化工等产业为重要组成部分的大型综合产业集团。截至2016年第一季度，蓝润集团的土地储备 量、累积开发量、累积管理物业等重要指标在四川房企中均名列前茅。
此外，截至2015年12月31日，蓝润集团总资产为321.58亿元，净资产为106.38亿元;其2015年度实现营业收入20.98亿元，净利润13.40亿元。
对于此次受让股权的目的，蓝润资产表示，其主要目的是利用上市公司平台有效整合资源，增强上市公司核心竞争力，改善上市公司经营情况，同时认可并看好运盛医疗未来发展前景，通过此次股份转让，拟获取上市公司股权增值带来的投资收益。
三爱富(13.86 )：协议转让价20.26元。新股东：中国文化产业发展集团公司。海华谊与公司、中国文发集团于8月5日签署了《重大资产重组框架协议》，上海华谊通过公开征集方式向意向受让方中国文发集团协议转让三爱富20%股份，并由上海华谊收购三爱富现有主要资产，由三爱富购买注入资产，通过实施重大资产出售和资产注入 ，促进三爱富实现转型发展。
中国文发集团成立于2003年4月，注册资本为12亿元，其出资人为中国国新控股有限责任公司，实际控制人为国务院国资委 。
这也意味着，上述转让完成后，三爱富控股股东将由上海华谊变更为中国文发集团，实际控制人将由上海市国资委变更为国务院国资委。【LJJY9418】
日海通讯：协议转让价27.18元。新股东：润达泰，实际控制人将由王文生变更为薛健。润达泰成立于今年6月29日，注册资本20亿元，其普通合伙人为上海锡玉翔投资有限公司，出资200万元，有限合伙人为润良泰，出资19.98亿元。
润良泰则成立于2015年2月，注册资本90亿元，其执行事务合伙人也是上海锡玉翔，后者出资1000万元，润良泰的有限合伙人则包括华升资管、双良科技、中裕投资、天硕投资、华有科技投资等，出资额分别为30亿、10亿、10亿、29.9亿和10亿元。
3. 股权转让溢价差异的疑问：为何“同股不同价”
在舆论普遍对张裕集团两次转让股权价格不同群情激愤时，有必要反思股权转让溢价差异化的合理性，以及其中真正的原因。在了解了中天科技这个案例后，超高差异化率就会有更直观的感受。 在企业股权转让中，人们普遍关注的问题只有两个：其一是企业股权尤其是国有股权的转让对象，即股权卖给谁的问题；其二是转让价格。与价格相关的信息，是国有股权在转让过程中是否做到国有资产的保值增值，以及股权转让价格与股权真实价值（净资产）相比，所产生的股权转让差价（溢价率）是否在合理范围之内。 在近段时间内，市场对于烟台张裕集团国有股权转让产生了较大的争议，争议的问题关键在于股权转让溢价率的差异化。但是，根据对历年上市公司并购的研究表明，同一上市公司股权在不同时间价格存在差异，即上市公司非流通股转让溢价率存在差异化。对于一家企业股权转让过程中形成的溢价率差异，关键是要分析其成因。相对而言，引起“公愤”的张裕集团的溢价差异化并不那么严重。 “同股不同价”的正常性 在烟台张裕集团有限公司的国有股权转让过程中，受让张裕集团股权的机构有两类：一类是外资企业，即意大利意利瓦公司（ IllvaSaronnoInvestments ）；一类是企业员工，即张裕集团以及张裕 A （ 000869 ）的高管层控制的烟台裕华投资发展有限公司（下称裕华投资）。 2005 年 2 月 7 日，烟台市国资委将张裕集团 33% 的国有产权转让给意利瓦公司时，转让金额为人民币 48142.43 万元； 2004 年 10 月 29 日，烟台市国资委将张裕集团 45% 的股权转让给裕华投资时，转让价格仅为人民币 38799.51 万元。这意味着，在相差不长的时间内，张裕集团的股权转让给不同的对象转让价不同，即溢价率存在较大的差异，经计算两者转让价格相差四成。 其实，在企业股权转让过程产生的溢价率差异化现象是常见的，以上市公司非流通股转让为例，一家上市公司的非流通股转让存在差异化。以下试举两个例子： 2003 年 8 月 6 日，黑龙江建材集团将其持有的天鹅股份（ 600829 ）的 7680 万股国家股 ( 占总股本的 29.8%) 转让给哈药集团公司，转让价格为每股 3.087 元，转让完成后相应股份将变更为法人股。 2004 年 4 月 28 日，黑龙江建材集团再次将其持有的天鹅股份 4194 万股国家股（占总股本的 16.27% ）转让给哈药集团公司，该次转让价格是每股 2.496 元，转让完成后相应的股份将变更为法人股。天鹅股份国有股转让的溢价率存在差异，后者比前者下降了 19.14% 。 不但国有股转让存在溢价率差异化现象，法人股转让也存在溢价率差异化。 2003 年 6 月 27 日，北京首都国际投资管理公司和海泰生物科技发展有限公司签订了《股权转让协议》，后者将望春花（ 600645 ） 6819.44 万股社会法人股转让给前者，协议转让价格约定为人民币 12875 万元，即每股转让价为 1.89 元。 2004 年 5 月 11 日，上述两家公司经过协商，将拟转让的望春花 6819.44 万股社会法人股的转让价格调整为 10875 万元，调整后的每股转让价为 1.59 元，股权转让溢价率下降了 15.87% 。 从整个上市公司非流通股转让市场的溢价率平均水平来看，不同时期转让溢价率的差异化现象更加剧烈。以上市公司控股权转让的溢价率为例，在过去，由于上市公司“壳” 资源的稀缺性，所以上市公司非流通股转让存在较高的转让溢价率， 1997 年上市公司非流通股转让平均溢价率达到 33.96% 。但从整个市场的发展趋势上看，从 1997 年到 2002 年，我国上市公司非流通股转让平均溢价率一直处于下降的通道之中，从 33.96% 逐步下降到 10.71% 。到了 2003 年，国资委改变了上市公司股权转让定价理念，定价方法从静态净资产转移到净资产与价值相结合的方式上，并在多起外资并购高溢价的影响下， 2003 年上市公司并购平均转让溢价率有所提高。到 2004 年，在证券市场持续低迷的情况下，部分上市公司的股价已经接近或者低于其净资产，所以上市公司并购溢价并没有维持 2003 年反弹上升的趋势，反而重新步入下降通道 ( 见图 1) 。 综上所述，对于企业股权这种特殊的商品，它的转让如同其他商品买卖一样，存在基本的市场供求关系。在我国这样市场环境不成熟、市场信息不完整的情况下，企业股权在不同时间的市场价格是不同的，即股权转让的溢价率肯定存在差异化，这是一种正常现象。 关注溢价率差异化的成因 既然企业股权是一种特殊的商品，它在转让过程中存在股权转让的溢价率差异化是自然现象。所以，无论是对于力求发现企业价值的投资者，还是对于监管部门，都要关注股权转让溢价率差异化的成因，只有这样我们才能把握事物的本质规律，在寻找到发展机会的同时，控制市场风险。张裕集团国有股权转让被指为实行 EMBO ，因此其溢价率差异化更被认为是国有资产流失等。但是，从历史上看，国有股权转让的溢价差异化完全是正常的，因为股权转让时间不同，一次是在 2004 年 10 月 29 日转让，另外一次是在 2005 年 2 月 7 日转让。甚至，如果 MBO 本身并无不可，张裕集团国有股权转让给不同的主体也可以是不同溢价的。我们需要关注的张裕集团国有股权转让溢价率差异化成因，是时间的差异，还是转让给管理层控股公司裕华投资与转让给外资意利瓦公司的对象差异。 其实，我们在关注国有股权转让溢价率差异化的同时，更应该关注非国有股权转让溢价率差异化的成因，因为对于非国有股权转让，国有资产管理部门不监管、媒体也不太关注，这种情况下形成的股权转让溢价率差异化可能更加值得我们去思考。中天科技（ 600522 ）的法人股转让就是这样一个案例。在中天科技法人股中，股权转让价格为每股 0.206 元，与 2003 年末每股净资产 2.70 元相比，其转让溢价率为 -92.37% ！这是什么原因？整个案例水落石出以后，我们才得以知晓，这是一起管理层主导下的收购案例。尽管管理层并没有获得上市公司第一大股东地位，但如此股权结构已经完全控制了上市公司（见附录）。 商品达成交易，有其市场的合理性。无论是张裕集团国有股权转让，还是中天科技的法人股转让，争议股权转让溢价率差异化的事实是没有意义的。但对于企业股权，尤其是影响上市公司控制权的股权转让，建议采用如下方式，可能更有利于形成一个股权转让溢价差异化的形成机制，更有利于发现一个符合市场化的股权转让溢价率： 一、在收购方组建上，管理层与职工参与，社会其他收购方竞标参与。即从市场常说的管理层收购（ MBO ， ManagementBuy-out ）走向管理层参与收购（ MPA ， ）。 二、在转让过程中，有中介机构的全程参与，转让过程公开，信息披露完整，并且留下了参与个人的签名与声明。 三、在转让时间上，公开转让时间较长。目前挂牌时间一般为 20 天，但对于有兴趣参与的投资方， 20 天时间是不可能完成对一家上市公司进行调查清楚，从而难以做出正确的投资与否的判断。 附录：中天科技股权转让案例 一、让人诧异的超低转让溢价率 2004 年 12 月 3 日，中天科技披露法人股转让公告，公司控股股东如东县中天投资有限公司（下称中天投资）将其所持有的公司法人股 5832.68 万股 ( 占公司总股本的 28%) 转让给江苏中天丝绸有限公司（下称中天丝绸）。转让完成后，中天科技的第一大股东为中天投资（持有 29.4% 的股权），中天丝绸将以微弱的持股差距成为中天科技的第二大股东。本次协议转让总价为人民币 1200 万元，每股转让价格为 0.206 元，与 2003 年末每股净资产 2.70 元相比，其转让溢价率为 -92.37% ！ 中天科技 2000 年到 2002 年的业绩逐年增长，由于上市的原因每股收益在 2002 年有所下降， 2003 年经营状况不佳，但是 2004 年前三季度还有每股 0.059 元的收益。况且公司在 2002 年 10 月才募集 3.6 亿元资金，上市不到两年，与同期的上市公司非流通股转让相比，中天科技法人股就这么低的溢价率转让了。如此大的股权转让溢价率差异，能不让人诧异？ 中天丝绸的股权结构为：如东县河口镇农村经济服务站（下称河口镇农经站）占 90% ，自然人薛济萍（中天科技公司的董事长兼总经理）先生占 10% （见图 2 ）。而河口镇农经站是河口镇政府下属事业法人单位，其实际控制人为如东县河口镇人民政府。一家镇人民政府控制的企业如此便宜地收购上市公司中天科技的法人股，怎能不让人诧异？ 二、管理层主导收购提供解谜线索 2005 年 2 月 4 日，中天科技公开披露的信息使这个谜底的解开或许有了一些线索。薛济萍与河口镇农经站签订《股权转让协议》，薛济萍受让河口农经站持有的中天丝绸 70% 的股权，交易价格为 2065.7 万元，以现金支付。转让完成后，薛济萍共持有中天丝绸 80% 的股权。中天科技目前第一大股东中天投资持有中天科技 6125.32 万股法人股，占公司总股本的 29.4% ，而中天投资的两名股东为河口镇农经站和薛济萍，分别持有 90% 和 10% 的股权。如此一来，薛济萍通过中天投资和中天丝绸间接持有中天科技 25.34 ％的股份。中天科技股权变动的一系列动作，说明其目的可能只有一个——实现管理层收购。尽管管理层并没有获得上市公司第一大股东地位，但如此股权结构已经完全控制了上市公司。 吕爱兵/文